CC BY
87
торую дорого и трудно доставлять из других регионов. И она пользуется спросом.
Основным тормозом в развитии К(Ф)Х ДФО по-прежнему является диспаритет цен, отсутствие свободного доступа на рынок сельскохозяйственной продукции, медленная организация сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских кооперативов. Большой инициативы не проявляют и сами фермеры, остается недоверие к новым структурам и друг к другу, предпочтение отдается старым налаженным связям по сбыту продукции и услугам производственного характера. Медленно идет техническое перевооружение хозяйств, но активнее стала использоваться в крупных хозяйствах наемная рабочая сила. Так, по данным обследований крупных хозяйств Приморского края с площадью земли 500-700 га 78% из них используют наемную рабочую силу в количестве (20-25 человек), около 99% таких хозяйств прибыльные, пользуются кредитами банков в рамках ПНП более 30%. Кредиты используют в основном на приобретение ГСМ и топлива - 63% хозяйств, сельскохозяйственной техники - 42%, минеральных удобрений и средств защиты растений - 54%. Более высокий процент К(Ф)Х, пользующихся кредитом, среди участников Госпрограммы - 47,2%. Из них 42% предполагают в ближайшие 2-5 лет расширить свое хозяйство, а 45% сохранить в тех же размерах.
В Амурской области, где еще более крупные по площади К(Ф)Х (1100-1200 га), среди опрошенных участников Госпрограммы пользовались кредитами банков в рамках ПНП 94,7%, 47% из них израсходовали кредит в основном на покупку сельхоз-
техники, 50% - на минеральные удобрения и средства защиты растений. Товарность таких хозяйств высокая, 63% из них продают более 90% произведенной продукции, 90% К(Ф)Х уверены, что кредит вернут. В то же время проблема кредитования К(Ф)Х остается сложной. Всего 10-15% К(Ф)Х могут получить доступ к субсидированным кредитам.
К сожалению, пока очень незначительная часть фермеров взяли кредиты на приобретение племенного молодняка скота и маточного поголовья КРС. А население Дальнего Востока покупает в основном импортную мясную продукцию. На 1 жителя Дальнего Востока производится 15 кг мяса и 89,7 кг молока, а потребляется 64 и 184 кг соответственно, т.е. обеспеченность мясной продукцией местного производства составляет 23,4%, молочной - 48,7%, а в Хабаровском крае 14,7% и 18,7%. В северных территориях производится на 1 жителя от 3 до 7 кг мяса и 30-62 кг молока, т.е. 4-11% и 14-31% от потребления. Поэтому хотя еще и невелик вклад фермерских хозяйств в общий продовольственный фонд населения Дальнего Востока, но он есть, растет и есть надежда, что будет увеличиваться.
Реализация ПНП «Развитие АПК» и Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. придали положительный импульс развитию фермерских хозяйств на Дальнем Востоке, что скажется на увеличении продовольственных ресурсов местного производства и росте обеспечения ими населения.
ЛИЧНЫЕ ПОДСОБНЫЕ ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ КООПЕРАЦИИ И
ИНТЕГРАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА
О.Ю. Анциферова, к.э.н, доц., докторант, И.П. Шаляпина, д.э.н, проф., зав. каф., Мичуринского
государственного аграрного университета
Сельское хозяйство вместе со всей страной переживает кризис, что в большинстве случаев проявляется в уменьшении объемов производства продуктов питания, росте безработицы, снижении уровня жизни населения.
В этих условиях резко возрастает необходимость смягчения социальной напряженности на селе, в том числе и за счет вовлечения в общественное производство трудоспособных, но официально безработных граждан, основная доля которых сосредоточена в личных подсобных хозяйствах населения. Статистика свидетельствует, что значение такого рода занятости достаточно велико. Так, в Тамбовской области по итогам 2007 г., личным подсобным хозяйством занималось 274,5 тыс. семей, которые располагали 106,2 тыс. га земель (в среднем по 0,39 га на семью). Особо следует отметить, что в личных подворьях преимущественно осуществляется производство тех видов сельскохозяйственной продукции, которые являются малопривлекательными для крупных сельскохозяйственных организаций (в силу высокой трудоемкости и использования преимущественно ручного труда).
Личные подсобные хозяйства, по сути, заняли свою нишу на продовольственном рынке. Это, с одной стороны, может стать основой обеспечения продовольственной автономности региона, страны, а, с другой, причиной снижения социальной напряженности на территории.
Однако эффективность такой формы занятости и, главное, конкурентоспособность производимой в хозяйствах населения сельскохозяйственной продукции (сырья) может быть обеспечена только при наличии четко организованной системы обеспечения исходными ресурсами (кормами, скотом, посевным и посадочным материалом, консультационными услугами и обслуживанием), а также сбора, переработки и доведения до конечного потребителя готового продукта.
Сдерживающими факторами развития сельскохозяйственного производства в лПх в настоящее время являются, по сути, сформированные и функционирующие отдельно друг от друга рыночные подсистемы производства и сбыта продукции. Характерной особенностью ведения ЛПХ в последние годы является кардинальное изменение структуры реализации продукции, которая в настоящее время приобрела вид перевернутой пирамиды. Если в дореформенный период ее основу составляли сельскохозяйственные предприятия, потребительская кооперация и перерабатывающие организации, а вершину неорганизованный рынок, то теперь наоборот: основными участниками сбытовой деятельности выступают посредники, в том числе индивидуальные предприниматели и организации торговли. Эти два звена изымают до 2/3 стоимости конечного продукта, чему в немалой степени способствует возможность бесконтрольного применения дем-
пинговых цен при закупке сельскохозяйственной продукции. Важно отметить, что значительная часть крестьянских подворий практически не имеет связей ни с коллективным производством, ни с перерабатывающими предприятиями, ни с фермерскими хозяйствами. В таких условиях конъюнктурные колебания цен являются одним из главных рисков для крестьянских подворий.
Кроме того, в результате ухудшения финансового положения крупных, в основном коллективных, хозяйств соответствующей местности, возможности ЛПХ в наращивании производства продукции сельского хозяйства и получении доходов существенно сокращаются, так как они лишаются возможности пополнять недостающие материально-технические ресурсы, сужается их доступ к производственной инфраструктуре. Решение этих проблем лежит в плоскости организации систем взаимодействия личных подсобных хозяйств населения, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крупных сельскохозяйственных организаций для обеспечения наиболее эффективного сбыта продукции.
ЛПХ сегодня - это сложная форма самоорганизации и хозяйственного устройства крестьянской семьи, которая в рыночных условиях в зависимости от эффективности и доходности коллективного хозяйства эволюционирует в сторону интеграции и кооперации с общественным производством, либо за счет более гибких приспособительных социаль-
но-экономических механизмов в сторону мелкотоварного предпринимательства, используя преимущества более низкой цены рабочей силы и менее фондоемкого производства.
Большинство дополнительных услуг, требующихся личным подворьям, относятся к определяемым внешними факторам, т.е. государственной политикой, условиями дотирования и финансирования со стороны административных органов и т.д. Вместе с тем, требуется помощь ЛПХ в формировании кооперативных и интеграционных структур, способных реализовать преимущества коллективного труда в условиях частной собственности на средства производства.
Взаимодействие с крупным коллективным производством, гарантирующее инвестиции в развитие сельского хозяйства, регулярный сбыт продукции, наличие свободных финансовых средств и стабильность доходов позволит личному подсобному хозяйству сохранить безопасность и финансовую независимость в рыночных условиях. В процессе кооперирования ЛПХ и улучшения взаимосвязей с крупными сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями будет повышаться уровень их товарности и доходы занятого в нем населения.
На наш взгляд, наиболее целесообразным является интегрирование массива крестьянских подворий в крупное агропредприятие через систему потребительских кооперативов (рис. 1)
Рисунок 1 - Интегрирование личных подсобных хозяйств населения в крупное производство через систему потребительской кооперации
Крупное коллективное предприятие, выделив ресурсы, тем самым создает условия для развития ЛПХ населения на возмездной основе, что, в конечном итоге, обеспечивает повышение товарности и доходности ЛПХ, решает проблему занятости сельского населения, и, с другой стороны, имеет возможность использовать дополнительную товарную продукцию, которая произведена в ЛПХ, в своем коммерческом обороте. Следует отметить, что взаимодействие инвестора с хозяйствами населения возможно с различными степенями интеграции:
- «мягкой» - когда ЛПХ получают заем на свободном рынке и приобретают необходимые для производства ресурсы и взаимодействуют с инвестором лишь при поставке (реализации) произведенной продукции через снабженческо-сбытовой кооператив;
- «жесткой» - когда ЛПХ получают все необходимые для организации производства ресурсы,
аванс за услуги по выращиванию сельскохозяйственной продукции и поставляют продукцию выращенную по поручению инвестора в заданных объемах и сроки.
Одним из вариантов реализации «жесткой» схемы интеграции может быть заключение договоров между ЛПХ и сельскохозяйственной организацией-инвестором, при которых работодатель (сельскохозяйственная организация) берет на себя обязательства по предоставлению ресурсов в достаточном объеме, осуществлению перерасчетов с ЛПХ в установленном порядке по мере реализации продукции (эти функции могут быть возложены на снабженческо-сбытовой кооператив) и др.
Важным является и то, что инвестор не осуществляет непосредственного управления и участия в процессе организации производства в ЛПХ. Взаимоотношения между инвестором и этими структурами носят коммерческий характер, что обеспе-
чивает заинтересованность сторон и позволяет полностью реализовать интересы всех участников кооперационных и интеграционных процессов
Подобная схема могла бы разрешить проблему финансирования развития малых и средних форм предпринимательства, улучшить доступ ЛПХ к материально-техническим и кредитным ресурсам в условиях, когда получение кредитов для представителей личного подсобного хозяйства, особенно если в нем нет работников, занятых в общественном производстве, весьма затруднительно вследствие высоких процентных ставок и коротких сроков возврата, а также отсутствия гарантий для кредитора. Кроме того, возрастает заинтересованность предприятия-инвестора в сотрудничестве с владельцами ЛПХ, поскольку снимается излишняя административная громоздкость, возникающая при построении в самом предприятии-инвесторе службы по работе с мелкими поставщиками. Снабженческо-сбытовой кооператив берет на себя
работу по созданию связей с поставщиками, заготовкой и доработкой продукции, например, убоем скота, а также по реализации произведенной продукции.
Таким образом, предлагаемый механизм функционирования хозяйств населения в условиях развития кооперационных и интеграционных процессов призван решить задачи организационной и инфраструктурной поддержки личных подворий сельского населения, обеспечив им наиболее благоприятные условия для функционирования, одновременно способствуя вовлечению в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель и наращивания объемов производства продукции. Функционирование ЛПХ в условиях интегрированного производства способствует достижению социального эффекта за счет упорядочения статуса занятости, обеспечения медицинского и социального страхования, закрепления молодежи на селе, тем самым обеспечивая устойчивое развитие сельских территорий в целом.
ЛИЧНЫЕ ПОДСОБНЫЕ ХОЗЯЙСТВА КАК ОДИН ИЗ ИСТОЧНИКОВ ДОХОДОВ СЕЛЬСКИХ ЖИТЕЛЕЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
А.Н. Бойко, науч. сотр. Дальневосточного I
Проблема развития малых форм хозяйствования в аграрной сфере значительно актуализировалась в условиях многоукладной экономики и на фоне экономического кризиса. К малым формам хозяйствования относятся личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальное предпринимательство (ИП).
Сельскому населению приходится приспосабливаться к сложившимся условиям, ограниченности, малоальтернативности сфер приложения своего труда. Так как занятость сельского населения в сельскохозяйственной отрасли представлена тремя составляющими: сельскохозяйственные организации, К(Ф)Х и ЛПХ. Занятость в последней категории хозяйствования складывается из нескольких основных частей. В ее составе можно выделить: а) лиц, производящих сельскохозяйственную продукцию для реализации, и лиц, производящих ее для собственного потребления; б) лиц, для которых работа в ЛПХ является основной, и лиц, для которых она является дополнительной. Так, по данным Хабаровского краевого комитета статистики, в 2007 г. 95,7% хозяйств производили продукцию для собственного потребления, а для реализации - 4,3%, для сравнения в 2001 г. - 93,9 и 6,1% соответственно.
Подворье служит своеобразным стабилизатором безработицы, так как для многих трудоспособных жителей села является основной сферой занятости, тем самым значительно снижая предложение рабочей силы на рынке труда. Согласно опросам, более 40% сельчан, личные подсобные хозяйства обеспечили самостоятельную занятость, чем способствовали частичному решению проблемы безработицы на селе, сохранению жизни в деревнях и селах, а части жителей - получению дополнительного дохода от реализации излишков сельскохозяйственных продуктов. Это заметная помощь к небольшим пенсиям сельских пенсионеров, невысокой заработной плате сельских работников.
Судя по материалам обследований жителей района им. Лазо Хабаровского края, вторичная занятость в сельской местности незначительна (5-10%), что связано, прежде всего, с отсутствием возможности иметь вторую работу. В северных районах Хабаровского края среди сельских жителей 31% заняты
экономики, организации и планирования АПК
только личным подворьем, а 69% используют его как дополнительный источник и занятости, и дохода.
Из общего числа безработных Хабаровского края в 2007 г. сельские жители составляли 43,0%, их средний возраст 35,2 года, при этом большая группа безработных - в возрасте до 25 лет. Среди молодых людей 25,5% скептически относятся к возможностям службы занятости; 13,8% не обращаются в службу, так как считают, что подходящей работы им не предложат (из-за отсутствия необходимого образования и опыта), а 15,2% не надеются на получение пособия.
Проводимые ДВНИИЭОП АПК социологические обследования 2000-2007 гг. позволили выделить хозяйства сельского населения Хабаровского края, различающиеся по месту расположения, типу сельского поселения, составу семьи, возрасту, профессии по месту работы, уровню образования их владельцев. Основными показателями, характеризующими размер личного подсобного хозяйства, являются площадь используемого участка земли, поголовье скота и птицы, объемы производимой и реализуемой продукции. В результате выделены типы хозяйств по направленности производства и связи их с рынком: потребительские (56,2%), потребительско-товарные, товарно-потребительские и товарные. Удельный вес хозяйств потребительско-товарного и товарно-потребительского типов в сельской местности составляет 30-35%. Они производят продукцию растениеводства и животноводства. Хозяйств, ориентированных преимущественно на рынок, всего 5-10%.
Результаты обследований показывают, что преобладают хозяйства потребительского типа, так как основная масса (56,2%) опрошенных обрабатывает земельные участки по 0,15 га. Полученная продукция потребляется внутри домохозяйства - на личное потребление, семена и корм скоту и птице.
В хозяйствах с наибольшей земельной площадью от 0,3 до 1 га производимая продукция идет в основном на обеспечение продуктами питания своей семьи (81%), а также родственников, проживающих в городах, и частично на реализацию (19%).
Личные подсобные хозяйства выделенных типов испытывают в своем развитии ряд трудностей правового, организационно-экономического, финан-
