CC BY
20DOI 10.37523/SUI.2022.50.4.022 УДК 343.8
Кашибадзе Александр Георгиевич
преподаватель кафедры физической и тактико-специальной подготовки,
Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: badze2008@mail.ru
Alexander G. Kaschibadze
Lecturer of the Depatment of Physical and Tactical Special Training, Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 24v, Rylskaya str., Samara, Russia, 443022 e-mail: badze2008@mail.ru
Терентьева Дарья Дмитриевна
курсант 3 курса,
Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: inst@samlawin.ru
Daria D. Terenteva
3rd year cadet,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 24v, Rylskaya str., Samara, Russia, 443022 e-mail: inst@samlawin.ru
ЛИЧНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
КАК ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЫ
Аннотация. В статье рассматриваются проблемные вопросы, связанные с обеспечением личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы при решении ими профессиональных задач. На сегодняшний день учащается количество совершаемых преступлений, посягающих на личную безопасность сотрудников. Авторами проанализированы причины совершения данных преступлений. Личная безопасность сотрудников уголовно-исполнительной системы представляет собой совокупность правовых, тактических, педагогических, специальных защитных и психологических мер, направленных на сохранение жизни и здоровья, в условиях выполнения служебных обязанностей. В связи с этим первостепенной задачей при осуществлении профессиональной деятельности выступает обеспечение личной безопасности сотрудника - создание всех условий для сохранения жизни и здоровья, устранение причин, представляющих угрозу. При комплексном изучении проанализированных нами причин представляется возможным разработать единую систему обеспечения личной безопасности сотрудников УИС, которая повысит эффективность выполняемой служебной деятельности, а также гарантирует защиту жизни и здоровья.
Ключевые слова: личная безопасность, сотрудник уголовно-исполнительной системы, служебные обязанности, средства защиты, морально-психологическая обстановка, тактико-специальная и боевая подготовка, психологическая безопасность, угроза жизни и здоровью, преступления против личной безопасности, экстремальные ситуации.
PERSONAL SAFETY OF PENAL OFFICERS AS THE MAIN ELEMENT OF THE SECURITY
OF THE PENITENTIARY SYSTEM
Summary. The article deals with problematic issues related to the personal security of employees of the penal and correctional system in carrying out their professional tasks. To date, the number of crimes that infringe on the personal security of employees is increasing. The authors have analyzed reasons of committing these crimes. Personal security of employees of the penal system is a totality of legal, tactical, pedagogical, special protective and psychological measures aimed at preservation of life and health in conditions of execution of official duties. In this regard, the primary task in carrying out professional activities is to ensure personal safety of an employee -the creation of all conditions for the preservation of life and health, the elimination of all causes that pose a threat. In a comprehensive study of the reasons we analyzed, it seems possible to develop a unified system of personal security of prison officers, which will increase the effectiveness of service activities, as well as guarantee the protection of life and health.
Keywords: personal safety, penal officer, service duties, protective equipment, moral and psychological environment, tactical, special and combat training, psychological safety, threat to life and health, crimes against personal safety, extreme situations
Личная безопасность сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС) является неотъемлемым фактором при исполнении ими своих служебных обязанностей и представляет собой совокупность правовых, тактических, педагогических, специальных защитных и психологических мер, направленных на сохранение жизни и здоровья, в условиях
© 2022 Кашибадзе А. Г., Терентьева Д. Д.
выполнения служебных обязанностей. Так, в Концепции развития уголвноОисполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р говорится, что одной из основных задач, стоящих перед УИС, является формирование здоровой морально-психологической обстановки, исключающей противоправное поведение сотрудников. Данная задача предъявляет высокие требования к психологической устойчивости личности сотрудника в повседневной деятельности и в случаях чрезвычайных ситуаций.
Личная безопасность сотрудников УИС основывается на сохранении жизни при любых обстоятельствах несения службы и, по мнению Б. А. Клименко и Е. Б. Моисенец, представляет собой комплекс разнообразных мер (защитных, тактических и психологических), посредством которых будет обеспечена сохранность жизни [3]. Если рассмотреть официальные статистические данные, представленные Судебным департаментом, по количеству осужденных по ст. 321 УК РФ, то следует сказать, что в 2021 г. по данному составу преступления было осуждено 320 чел. Анализируя данные прошлых лет, отметим, что в 2020 г. по ст. 321 УК РФ было осуждено 282 чел., в 2019 г. -254 чел., в 2018 г. - 212 чел., в 2017 г. - 228 чел [5]. Данная статистика свидетельствует о том, что за последние 5 лет произошло увеличение количества преступлений, предусмотренных составом ст. 321 УК РФ (прирост составил 11,9 %).
Рис. Статистика количества осужденных по ст. 321 УК РФ
Полученные сведения представляют интерес изучения причин совершения преступлений против личной безопасности сотрудников УИС. Такими причинами могут выступать следующие.
1. Низкий уровень профессионализма сотрудников, который проявляется как в повседневной служебной деятельности, так и в экстремальных ситуациях. Сотрудник не может объективно оценить оперативную обстановку, определить наличие опасности, ее степень, возможности дальнейшего нарастания и формы реального проявления, а также принять необходимые меры по ее устранению, так как не обладает достаточной материально-теоретической и практической базой знаний и халатно относится к выполняемым обязанностям.
Так, широкий общественный резонанс приобрело возбуждение уголовного дела следственным управлением Следственного комитета по Иркутской области в отношении начальника исправительной колонии (далее - ИК) строгого режима № 19 ГУФСИН России по Иркутской области по ч. 1 ст. 293 УК РФ и его заместителя по безопасности и оперативной работе вследствие совершения побега через 30-метровый подкоп из этой ИК, начавшийся в промышленной зоне, четверых осужденных, работавших там столярами, в ночь на 18 мая 2013 г. Данным сотрудникам было инкриминировано ненадлежащее обеспечение соблюдения требований безопасности и охраны режимного объекта, ослабление контроля за подчиненными должностными лицами, ответственными за данное направление деятельности [1].
2. Уровень физической и боевой подготовки. Знание алгоритма выполнения боевых приемов дает гарантию безопасности сотрудника в случае нападения. В связи с этим, на наш взгляд, в высших учебных заведениях в ходе изучения дисциплин по тактико -специальной и боевой
подготовке необходимо увеличить количество практических занятий, предусматривающих принятие решений в экстремальных ситуациях. Возможно также введение самостоятельного курса «Личная безопасность сотрудников УИС», в процессе изучения которого будут разбираться ситуации, которые предусматривают применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
3. Психологическая неподготовленность сотрудников. Как известно, индивидуальные психологические особенности сотрудника влияют на его поведение в экстремальной ситуации. На фоне испуга, резкого стрессового возбуждения сотрудник не может справиться с перенапряжением, из-за чего представляется невозможным правильно действовать при чрезвычайных обстоятельствах. Под воздействием страха происходит парализация воли, что приводит к спонтанным, непродуманным действиям. При дальнейшем внешнем воздействии в коре головного мозга наступает запредельное охранительное торможение, что проявляется в ступорозном состоянии, прострации и даже обмороках [2]. Попросту сотрудник физически не может управлять своим телом. В итоге снижаются продуктивность и эффективность решения задач, возникающих в ходе экстремальной ситуации, а также создается угроза жизни и здоровью.
Психологическая безопасность играет решающую роль при выполнении сотрудником своих служебных обязанностей, именно поэтому необходимо исключить чрезмерные психологические перегрузки, стрессы. Данную проблему возможно решить путем проведения психологических тренингов, формирующих психологическую устойчивость в экстремальных ситуациях, анкетирований, выявляющих сильные и слабые стороны характера, на которые впоследствии психологами будет делаться акцент при разработке индивидуальных занятий, направленных на изучение психотехнических приемов, позволяющих в стрессовой ситуации контролировать свои эмоции и снимать перенапряжение.
4. Устаревание средств защиты. Средства индивидуальной защиты сотрудника требуют совершенствования своих тактико-технических характеристик для более эффективного и продолжительного применения.
Следует отметить, что немаловажным элементом в обеспечении личной безопасности сотрудника является бронежилет. Самые распространенные бронежилеты, стоящие на вооружении в УИС - бронежилеты «Град» и «Багарий». Данные экземпляры являются оптимальными для условий несения службы сотрудниками, так как они обеспечивают достаточную защищенность, но есть и некоторые недостатки: вес данных бронежилетов достаточно большой, что сказывается на времени ношения.
Если сравнивать «Град» и «Багарий», то второй лидирует по нескольким позициям: по классу защиты - 5, в то время как «Град» является только 2 классом защиты; по площади защиты тела (до 47 дм3). Бронежилет «Град» защищает от прямого попадания из ПМ, системы Наган, охотничьих ружей, ТТ и т. п., при этом он не защищает от огнестрельного оружия иного вида и более крупного калибра. «Багарий» же является более улучшенной версией, который защищает уже не только от пистолетов и охотничьих ружей, но и от попадания из автоматического оружия и мелкокалиберной винтовки. Такие характеристики дают необходимые гарантии безопасности сотрудников при выполнении повседневных задач, а также при действиях в чрезвычайных обстоятельствах.
Стоит отметить, что в настоящий момент бронежилеты укомплектованы пластинами из термоупрочненной стали, титана или карбида кремния, которые являются весьма тяжелыми. Из-за этого время ношения бронежилета ограничено, потому что происходит сильное воздействие на позвоночник, вследствие чего сотрудник быстро устает и создается угроза вреда его здоровью. В связи с этим на сегодняшний день исследуются и постепенно вводятся новые материалы - броне-элементы из карбида бора (композитные и керамические материалы), обладающие меньшей массой, но отличающиеся большей стойкостью и прочностью.
Немаловажным элементом совершенствования бронежилетов является оптимальное размещение пластин. С одной стороны, пластины должны закрывать большую площадь тела сотрудника, а с другой - не сковывать его движения. Так, американская фирма Pinnacle Armor разработала бронежилет с чешуйчатым расположением бронеэлементов, что обеспечивает удобное ношение одновременно с повышенной защитой частей тела. Аналогичную систему размещения пластин можно внедрить в разработку и в производство отечественных бронежилетов.
Одну из главных задач по защите сотрудника при выполнении им специальных задач играют защитные шлемы и щиты. Подобно бронежилетам щиты и шлемы (каски) имеют ограниченное время ношения, так как тоже обладают значительным весом. Возможна замена используемого материала средств защиты на более легкие, но при условии сохранения высокой пулестойкости. Так, щит должен быть устойчивым, чтобы снизить инерционность при попадании пули или осколков в край или под углом, рукоятки должны быть свободными и не доставлять дискомфорт во время ношения. Касаемо защитных шлемов (касок), на наш взгляд, следует не только уменьшить вес, но и повысить амортизационную способность за счет повышения упругой деформации ребер жесткости, что впоследствии распределит амортизационную нагрузку. Это необходимо потому, что при ударе импульс силы распространяет свое действие не только на голову, но и на шейные позвонки, что в свою очередь наносит серьезный урон здоровью сотрудника.
Таким образом, мы считаем, сто совершенствование вооружения сотрудников УИС играет наиболее важную роль в обеспечении личной безопасности.
5. Противоправные действия сотрудников. Зачастую противоправные действия, провокации выступают первоочередным мотивом к совершению осужденными преступлений против личной безопасности сотрудников. В ст. 12 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» прописаны основные служебные обязанности сотрудника УИС, невыполнение которых влечет за собой дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность. Сотрудник учреждения, выполняющий свои должностные обязанности в строгом соответствии с установленными правилами и не допускающий их превышения находится под защитой закона. На данный момент остро становится вопрос о соблюдении данных правил всеми сотрудниками УИС. Так, имеют место случаи неправомерного применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия к осужденным, подозреваемым и обвиняемым, что итоге не только рождает у осужденных мотивы мести, но и приводит к негативным последствиям, выражающимся в дезорганизации деятельности исправительного учреждения и угрозах причинения вреда жизни и здоровью. Примером может послужить дело, рассматриваемое Элистинским городским судом, по которому был вынесен приговор от 12 июля 2017 г. в отношении семерых сотрудников Исправительной колонии № 1 и Управления ФСИН России по Республике Калмыкия по делу об избиении заключенных в 2012 и 2015 гг., а также смерти одного из них от побоев. Смерть осужденного стала причиной голодовки 400 человек в ИК-1. В зависимости от выполняемой роли каждый из бывших сотрудников колонии был осужден за превышение должностных полномочий с применением насилия (ч. 3 ст. 286 УК РФ), халатность (ч. 2 ст. 293 УК РФ), а также причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК РФ) [4].
Таким образом, можно сделать вывод, что личная безопасность сотрудника является важнейшим элементом при выполнении им служебных обязанностей. В связи с этим первостепенной задачей при осуществлении профессиональной деятельности выступает обеспечение личной безопасности сотрудника - создание всех условий для сохранения жизни и здоровья, устранение причин, представляющих угрозу. При комплексном изучении проанализированных нами причин-представляется возможным разработать единую систему обеспечения личной безопасности сотрудников УИС, которая повысит эффективность выполняемой служебной деятельности.
Библиографический список
1. Берсенева А. Подкоп довел до халатности [Электронный ресурс] // Газета.гц». URL: https://www.gazeta.ru/social/2013/05/20/5330333.shtml (дата обращения: 01.06.2022).
2. Буйнов Л. Г. Статокинетическая устойчивость и подходы к ее фармакологической коррекции // Обзоры по клинической фармакологии и лекарственной терапии. 2002. Т. 1. № 2. С. 27-50.
3. Клименко Б. А., Моисинец Е. Б. Личная безопасность и профессиональная защищенность сотрудников ОВЛ РФ // Проблемы правоохранительной деятельности. 2020. С. 64-66.
4. Общественные наблюдательные комиссии [Электронный ресурс] // Хронология уголовных дел в отношении сотрудников колоний ФСИН России за насилие над заключенными. URL: http://antipytki.ru/2021/10/08/hronologiya-ugolovnyh-del-v-otnoshenii-sotrudnikov-kolonij-fsin-za-nasilie-nad-zaklyuchennymi/ (дата обращения: 01.06.2022).
5. Основные статистические показатели состояния судимости в России за 2017-2021 гг. [Электронный ресурс] // Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации. Главная. Судебная статистика. Данные судебной статистики: офиц. сайт. 01.01.2022. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=5 (дата обращения: 01.06.2022).
References
1. Berseneva A. Podkop dovel do halatnosti [Podkop brought to negligence]. Gazeta.ru [Gazeta.ru]. URL: https://www.gazeta.ru/social/2013/05/20/5330333.shtml (Accessed: 01.06.2022) [in Russian].
2. Buinov L. G. Statokineticheskaya ustoichivost i podhodi k ee farmakologicheskoi korrekcii [Statokinetic resistance and approaches to its pharmacological correction]. Obzori po klinicheskoi farma-kologii i lekarstvennoi trapii [Reviews on clinical pharmacology and drug therapy], 2002, vol. 1, no. 2. pp. 27-50 [in Russian].
3. Klimenko B. A., Moisinetc E. B. Lichnaya bezopsnost' i professional'naya zashchishchyon-nost' sotrydnikov OVD RF [Personal safety and professional security of employees of the Internal Affairs of the Russian Federation]. Problemi pravoohranitel'noj deyatel'nosti [Problems of law enforcement], 2020, рр. 64-66 [in Russian].
4. Obshchestvennye nablyudatel'nyu komisii [Public monitoring commissions]. Hronologiya ugolovnih del v otnoschenii sotrudnikov kolonij FSIN za nasilie nad zaklyuchyonnymi [Chronology of criminal cases against employees of colonies of the Federal Penitentiary Service of Russia for violence against prisoners]. URL: http://antipytki.ru/2021/10/08/hronologiya-ugolovnyh-del-v-otnoshenii-sotrudnikov-kolonij-fsin-za-nasilie-nad-zaklyuchennymi (Accessed: 06.01.2022) [in Russian].
5. Osnovnye statisticheskie pokazateli sudimosti v Rossii za 2017-2021 [The main statistical indicators of the state of criminal record in Russia for 2017-2021]. Sudebnyj Departamentpri Verhovnom sude Rossijskoj Federacii. Glavnaya. Sudebnaya statistika. Dannie sudebnoj statistiki: ofic. sait [Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation. Main. Judicial statistics. Judicial statistics data: ofic. website]. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=5 (Accessed: 01.06.2022) [in Russian].
