CC BY
04. Председатель СК России провел оперативное совещание по вопросам противодействия преступности в сфере миграции. -Текст: электронный// Следственный комитет Российской Федерации: официальный сайт. 2024. 4 июня. - URL.: https://sledcom.ra/news/item/1889402/?to=&from=&type=&dates (дата обращения: 07.06.2024).
5. Осадчая Г.И., Юдина Т.Н., Кочербаева А.А. Репродуктивное поведение мигрантов из стран Центральной Азии в Московской агломерации // Демографические исследования 2023. № 3(4). С. 78-91.
6. Владимир Путин принял участие в пленарном заседании XXVII Петербургского международного экономического форума. - Текст: электронный // Президент России: официальный сайт. 2024. 7 июня. URL.: http://kremlin.ru/events/president/news/74234 (дата обращения: 12.06.2024).
References and Sources
1. Ukaz Prezidenta RF ot 09.11.2022 N 809 «Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoj politiki po sohraneniyu i ukrepleniyu tradicionnyh rossijskih duhovno-nravstvennyh cennostej» // SZ RF. 14.11.2022. № 46. st. 7977.
2. Semejnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.1995 N 223-FZ (red. ot 31.07.2023) // SZ RF. 01.01.1996yu №1. st. 16; Rossijskaya gazeta. 27.01.1996. № 17.
3. Hrushcheva D. 40 let semejnoj reformy: ravnopravie vmesto «trekh K»/ D. Gryazeva. - Tekst: elektronnyj// Informacionnyj portal germania-online: [sajt]. 2016. 21 iyulya. - URL: https://germania-online.diplo.de/ru-dz-ru (data obrashcheniya: 07.06.2024)
4. Predsedatel' SK Rossii provel operativnoe soveshchanie po voprosam protivodejstviya prestupnosti v sfere migracii. - Tekst: elektronnyj// Sledstvennyj komitet Rossijskoj Federacii: oficial'nyj sajt. - 2024. - 4 iyunya. - URL.: https://sledcom.ru/news/item/1889402/?to=&from=&type=&dates (data obrashcheniya: 07.06.2024).
5. Osadchaya G.I., Yudina T.N., Kocherbaeva A.A. Reproduktivnoe povedenie migrantov iz stran Central'noj Azii v Moskovskoj aglomeracii // Demograficheskie issledovaniya 2023. № 3(4). S. 78-91.
6. Vladimir Putin prinyal uchastie v plenarnom zasedanii XXVII Peterburgskogo mezhdunarodnogo ekonomicheskogo foruma. - Tekst: elektronnyj// Prezident Rossii: oficial'nyj sajt. 2024. 7 iyunya. URL.: http://kremlin.ru/events/president/news/74234 (data obrashcheniya: 12.06.2024).
КОВАЛЕВА ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА - директор института правоведения и международных отношений, АНО ВО «Международная академия, бизнеса и управления», заслуженный юрист Московской области
KOVALEVA, ELENA V. - Director of the Institute of Law and International Relations, ANO VO "International Academy of Business and Management", Honored Lawyer of the Moscow Region (kovaleva.ivteevka@yandex.ru).
УДК 340.123 DOI: 10.24412/2411-2275-2024-2-22-25
ДИНАЕВА З.Д.
ЛИБЕРАЛЬНО-КОНСЕРВАТИВНЫЙ ПОДХОД К НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Ключевые слова: либеральный консерватизм, стратегия национальной безопасности, национальная идентичность, правовое государство, либерально-консервативная теория.
В статье рассматривается либерально-консервативный проект национальной безопасности, сформулированный ведущими представителями либерально-консервативного политико-правового течения в России в конце XIX - начале XX веков, показано его влияние на современную политико-правовую доктрину России. Автор приходит к выводу, что разработанное выдающимися мыслителями России конца XIX - начала XX веков либерально-консервативное учение о государстве представляет собой синтез передовых западных либеральных принципов и консервативных принципов о государстве и основано на сохранении традиционно-культурных ценностях российского общества, национальной идентичности, соборной демократии. Отмечается преемственность Стратегии национальной безопасности современного российского государства идеям российских либеральных консерваторов пореформенной эпохи.
DINAEVA, Z.D.
LIBERAL-CONSERVATIVE APPROACH TO NATIONAL SECURITY IN THE RULE OF LAW STATE:
HISTORY AND MODERNITY
Key words: liberal conservatism, national security strategy, national identity, rule of law, liberal-conservative theory.
The article examines the liberal-conservative project of national security, formulated by the leading representatives of the liberal-conservative political and legal movement in Russia at the end of the 19th - beginning of the 20th centuries, and shows its influence on the modern political and legal doctrine of Russia. The author comes to the conclusion that the liberal-conservative doctrine of the state, developed by outstanding Russian thinkers of the late 19th and early 20th centuries, is a synthesis of advanced Western liberal principles and conservative principles of the state and is based on the preservation of traditional cultural values of Russian society, national identity, and conciliar democracy . The continuity of the National Security Strategy of the modern Russian state with the ideas of Russian liberal conservatives of the post-reform era is noted.
В современном мире все чаще наблюдается последовательный отказ от глобалистских идей и своеобразное возрождение национальных государств. Кризис миропорядка, основанного на западноевропейских ценностях, актуализирует разработку новых подходов к стратегии национальной безопасности. Ее концептуальным базисом становятся традиционные духовно-нравственные ценности и культурно-исторические особенности. В данном контексте охрана российской национальной идентичности стала приоритетом современной правовой политики государства, что нашло отражение в новой стратегии национальной безопасности. От предыдущих концепций, ориентированных на западноевропейские подходы к безопасности личности, общества и государства, ее отличают подчеркнутое внимание к национальному интересу и
откровенная ориентация на консервативные ценности. Новые подход к национальной безопасности ориентирован на сохранение самостоятельности России и российской национально-государственной идентичности. В ней защите от противоправных посягательств подлежит не только собственность, но и традиционные духовно-нравственные ценности народов России.
Цель национальной безопасности в последнем варианте Стратегии [1] имеет сложную структуру. Она включает защиту российского конституционного строя, обеспечение государственного суверенитета, независимости, целостности государства. Защита основных прав и свобод человека и гражданина сочетается с укреплением гражданского мира и согласия, политической и социальной стабильности в обществе. Государство ориентировано на совершенствование механизмов взаимодействия с гражданским обществом. укрепление законности и правопорядка, искоренение коррупции (ст.46).
Если обратиться к истории формирования концепции обеспечения национальной безопасности, можно констатировать что такой опыт у России был. Еще в конце XIX - начале XX века виднейшие юристы, философы, социологи России подвергли всестороннему анализу западную либеральную теорию правового государства, и пришли к выводу о невозможности ее некритического применения на российской почве. В связи с необходимостью реформирования российского общества, в политико-правовой мысли конца XIX - начале XX века оформилось либерально-консервативное направление.
Представители данного политико-правового течения - правоведы и общественные деятели конца XIX - начала XX века: Б.Н. Чичерин, К.Д. Кавелин, С.А. Котляревский, В.А. Маклаков, П.Б. Струве, И.А. Ильин и др., сделали попытку синтезировать идеи западного либерализма (права и свободы личности, экономическая свобода, гражданское общество) и консерватизма (духовные ценности, преемственность власти, порядок), в результате чего вывели оригинальную модель правового государства и стратегию национальной безопасности для России, исходя из социально-политической обстановки России конца XIX начала XX века.
Великие реформы пореформенной эпохи можно считать проектом либерально-консервативного обеспечения национальной безопасности России, когда внедрение либеральных идей проводилось монархическими институтами.
Основателем либерально-консервативной концепции развития государства по праву считается Б.Н. Чичерин - один из наиболее видных представителей либерализма, выдающийся русский философ и государствовед. Критически переработав европейские теории правового государства, в которых отстаивался абсолютный приоритет личной свободы, а вмешательство государства в гражданское общество предполагалось свести к минимуму, Чичерин пришел к выводу, что «всякий гражданин во имя собственной свободы обязан уважать власть» [8, с. 155]. Он последовательно доказывал, что в России либеральные ценности должны обязательно сочетаться с сильной властью и государством, которое и обеспечивают их охрану: «либеральные меры и сильная власть, - либеральные меры, предоставляющие обществу самостоятельную деятельность, обеспечивающие права граждан, - сильная власть, блюстительница государственного единства, связующая и сдерживающая общество, охраняющая порядок, строго надзирающая за исполнением закона, внушающая гражданам уверенность, что во главе государства есть твердая рука и разумная сила» [8, с. 155]. В теоретических построениях либерального консерватизма по Чичерину: «Задача состоит в гармоническом соглашении двух противоположных элементов, из которых слагается общежитие: личности и общества. Это та идея, которая составляет конечную цель общественного развития...» [7, с. 82].
Преемственность с идеями Чичерина сегодня обнаруживаем в Стратегии национальной безопасности 2021 года: «Только гармоничное сочетание сильной державы и благополучия человека обеспечит формирование справедливого общества и процветание России. Для этого необходимы согласованные действия по реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации, направленные на нейтрализацию внешних и внутренних угроз и создание условий для достижения национальных целей развития» [1].
К.Д. Кавелин в своих работах разработал тактику реализации либеральных идей в России через постепенные реформы и эволюцию [4, с. 12]. Кавелин считал, что необходимо проводить государственные реформы, не копируя европейские либеральные образцы, а опираясь, на
самостоятельно разработанные теории, учитывающей исторические и культурные особенности развития России [5, с. 5-7].
К.Д. Кавелин и Б.Н. Чичерин явились основоположниками либерально-консервативного течения политико-правовой мысли, выступавшие за либеральные реформы в сочетании со здравым консерватизмом. Характеризируя идеи Чичерина, П.Б. Струве подчеркивал: «Чичерин в своем духовно-общественном делании никогда не переставал неразрывно сочетать консерватизм и либерализм» [7, с. 9-10]. Сам термин «либеральный консерватизм» в публицистику ввел экономист, историк и философ конца XIX начала XX века П.Б. Струве, определяя, что «может означать, прежде всего, утверждение незыблемых прав лица, т.е. прикрепление идеи консервации или охранения, к этим правам» [7, с. 10].
П.Б. Струве считал истинный либерализм национальным либерализмом, содержащим как основные идеи классического либерализма, так и традиционные национально-государственные ценности [6, с. 132]. Струве верил, что возрождение для России возможно, только отвергая крайности и утверждая положительное содержание и либерализма, и консерватизма [6, с. 132].
Другой представитель либерального консерватизма выдающийся ученый-правовед И.А. Ильин считал, что истинная политика (власть) призвана организовывать и воспитывать национальное правосознание: «Иными словами: именно живое правосознание народа дает государственной форме осуществление, жизнь, силу: так, что государственная форма зависит, прежде всего, от уровня народного правосознания, от исторического нажитого народом политического опыта, силы его воли и от его национального характера» [3, с. 47]. Актуальность позиции И.А Ильина можно усмотреть в современной «Стратегии национальной безопасности» 2021 года (ст.90): «Российская Федерация рассматривает свои базовые, формировавшиеся на протяжении столетий отечественной истории духовно-нравственные и культурно-исторические ценности, нормы морали и нравственности в качестве основы российского общества, которая позволяет сохранять и укреплять суверенитет Российской Федерации, строить будущее и достигать новых высот в развитии общества и личности» [1]. Обращение к либерально-консервативной концепции прошлых столетий не потеряло своей актуальности на современном этапе.
Хочется подчеркнуть, что в юридической науке необходимы фундаментальные исследования, посвященные научно-критическому анализу либерального консерватизма как отдельного учения. Есть отдельные исследования, посвященные анализу либеральных и консервативных воззрений российских правоведов, а также работы, которые рассматривают либеральный консерватизм в самом общем аспекте. Некоторые исследования направлены на выявление различий между консерватизмом и либерализмом, на мой взгляд, такой подход не совсем верен. В рассматриваемый период в России не было приверженцев классических либеральных идей, либо отстаивающих только консервативные идеи. И те, и другие доказывали невозможность применения западных либеральных принципов в российском обществе, а также невозможность сохранения чисто консервативных взглядов, так как все понимали необходимость реформирования российского государства.
Изучив научные труды, посвященные политико-правовым учениям данного периода, констатируем, что во второй половине XIX начала XX века, российскими государствоведами была разработана стройная либерально-консервативная теоретическая модель общественного развития, в которой были синтезированы идеи западного классического либерализма и ценности консерватизма, такие как государственность, соборность или всенародное единство.
Либерально-консервативное учение было направлено на сохранение традиционных ценностей в сочетании с гарантией неотъемлемых прав личности и свободой. В данном контексте свобода понималась как ответственность за соблюдение не только своих прав, но и чужих.
Б.Н. Чичерин говорил, что либеральный принцип личной свободы человека может быть осуществлен только при условии духовно- нравственного («внутреннего») принципа, и «внешнего» определенного законом (властью) ограничения [9, с. 52].
В либерально-консервативной теории Б.Н. Чичерина свобода и власть нераздельны. Инструментами такого взаимодействия должны быть, считал Чичерин, либеральные меры, которые обеспечивают права граждан, и сильная власть, которая обеспечивает порядок в
обществе, а также следит за исполнением законов, граждане должны быть уверены, «что во главе государства есть твердая рука и разумная сила» [8, с. 155].
П.Б. Струве подчеркивал, что в российской общественной мысли существуют две проблемы (дуализм): «политическое охранение» упорядочение власти в рамках закона и «политическая свобода» (наделение лица основными свободами) [6, с. 140]. Теоретическим выражением решения этого дуализма явилось либерально-консервативное учение о государстве и общественном развитии России в конце XIX начала XX веков.
В заключение совершенно логичными представляются следующие выводы:
- разработанное выдающимися мыслителями России конца XIX - начала XX веков либерально-консервативное учение о государстве представляет собой синтез передовых западных либеральных принципов и консервативных принципов о государстве, оно основано на сохранении традиционно-культурных ценностях российского общества, национальной идентичности, соборной демократии;
- преемственность основ либерально-консервативного подхода к национальной безопасности конца XIX начала XX веков выражена в Указе Президента РФ от 02.07.21г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
Таким образом, либерально-консервативная парадигма стратегии национальной безопасности, в известной степени, идейно заданная мыслителями прошлых столетий, имеет актуальное значение в современных реалиях. Она является условием сохранения государственного суверенитета России и устойчивого развития нашего многонационального общества. Государственно-правовой механизм для применения данной стратегии у России есть.
Литература и источники
1. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/
2. Гнатюк О.Л. Консервативный либерализм П.Б. Струве. Историко-социологический анализ. Автореф. дис. ... докт. социолог. наук. СПб., 1997.
3. Ильин И.А. О государственной форме // Собр. соч.: В 10 т. Т. 2, кн. 1. М., 1993. 4. Кавелин К. Д. Разговор с социалистом-революционером. Берлин, 1880.
5. Секиринский С.С. Либерализм в России: очерки истории (середина XIX начало XX в.). М., 1995.
6. Струве П. Б. О мере и границах либерального консерватизма // Полис. 1994. № 3. С. 130-142.
7. Струве П.Б. Б.Н. Чичерин и его место в русской образованности и общественности // http://www.mnemosyne.ru/library/struve-3.html).
8. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки: в 3-х т. Т. I. Общее государственное право. М., 1894.
9. Чичерин Б. Н. Философия права. М.: Типо-лит. Т-ва Кушнерев и Ко, 1900.
References and Sources
1. Ukaz Prezidenta RF ot 02.07.2021 N 400 «O Strategii nacional'noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii» // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/
2. Gnatyuk O.L. Konservativnyj liberalizm P.B. Struve. Istoriko-sociologicheskij analiz. Avtoref. dis. ... dokt. sociolog. nauk. SPb., 1997.
3. Il'in I.A. O gosudarstvennoj forme // Sobr. soch.: V 10 t. T. 2, kn. 1. M., 1993. 4. Kavelin K. D. Razgovor s socialistom-revolyucionerom. Berlin, 1880.
5. Sekirinskij S.S. Liberalizm v Rossii: ocherki istorii (seredina XIX nachalo XX v.). M., 1995.
6. Struve P. B. O mere i granicah liberal'nogo konservatizma // Polis. 1994. № 3. S. 130-142.
7. Struve P.B. B.N. Chicherin i ego mesto v russkoj obrazovannosti i obshchestvennosti // http://www.mnemosyne.ru/library/struve-3.html).
8. Chicherin B.N. Kurs gosudarstvennoj nauki: v 3-h t. T. I. Obshchee gosudarstvennoe pravo. M., 1894.
9. Chicherin B. N. Filosofiya prava. M.: Tipo-lit. T-va Kushnerev i Ko, 1900.
ДИНАЕВА ЗУРА ДАНДАЕВНА - старший преподаватель, кафедра теории и истории государства и права, Чеченский государственный университет (dinaeva-zura@mail.ru).
DINAEVA, ZURA D. - Senior Lecturer in the Department of "Theory and History of State and Law", Chechen State University (dinaeva-zura@mail.ru) (mail@chesu.ru).
УДК 342.727 DOI: 10.24412/2411-2275-2024-2-25-31
ПАРОНЯН К.М.
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИТИКИ ЦЕНЗУРНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ В СССР: ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ
Ключевые слова: цензурная политика, свобода слова в СССР, Главлит, идеологический контроль, общественное сознание.
Статья посвящена анализу цензурной правовой политики в СССР и её влиянию на формирование и содержание общественного сознания. Особое внимание уделено правовым и идеологическим аспектам цензуры. Начиная с ранних лет существования Советской власти и заканчивая периодом «перестройки», автор рассматривает ключевые моменты эволюции цензурных механизмов, их роль в поддержании монополии правящей партии на информационное пространство и обеспечении единства мнений в обществе. Анализируются противоречия между декларируемыми идеалами свободы слова и реальной практикой государственного контроля.
