CC BY
10• ИЗ ИСТОРИИ ТЫЛА ВООРУЖЕННЫХ сил
В.Н. СЕЛЕМЕНЕВ, V.N. SELEMENEV,
В.П. МАЛИНОВСКИЙ V.P. MALINOVSKY
КВАРТИРНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ СЛУЖБА РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОГО КРАСНОГО ФЛОТА
НА ЗАВЕРШАЮЩЕМ ЭТАПЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1944—1945 гг.)
THE HOUSING SERVICE OF THE WORKERS AND PEASANTS RED NAVY AT THE FINAL STAGE OF THE GREAT PATRIOTIC WAR OF 1944—1945
Сведения об авторах. Селеменев Вадим Николаевич — научный сотрудник 12-го научно-исследовательского отдела Научно-исследовательского института (военно-системных исследований материально-технического обеспечения Вооружённых сил РФ) Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А. В. Хрулёва (Санкт-Петербург E-mail: Selvad@bk.ru);
Малиновский Владимир Павлович — старший научный сотрудник 12-го научно-исследовательского отдела Научно-исследовательского института (военно-системных исследований материально-технического обеспечения Вооружённых сил РФ) Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А. В. Хрулёва (191123, Санкт-Петербург; Воскресенская набережная, д. 10).
Аннотация. В статье рассмотрены проблемы, возникшие в годы Великой Отечественной войны перед квартирно-эксплуатационной службой РККФ, и её деятельность по решению этих проблем.
Ключевые слова: квартирно-эксплуатационная служба; расквартирование войск; обслуживание и эксплуатация жи-лищно-казарменного фонда.
Information about authors. Vadim Selemenev — Researcher at Research Section 12 of the Research Institute (of Military System Logistics Research, the RF Armed Forces), Military Logistics Academy named after General of the Army A. V. Khrulev (St. Petersburg. E-mail: Selvad@bk.ru);
Vladimir Malinovsky—Senior Researcher at Research Section 12 of the Research Institute (of Military System Logistics Research, the RF Armed Forces), Military Logistics Academy named after General of the Army A. V. Khrulev (191123, 10 Voskresenskaya Embankment, St. Petersburg).
Summary. The paper looks at problems faced by the WPRN housing service during the Great Patriotic War, and what it did to solve those problems.
Keywords: housing service; troop billeting; servicing and exploitation of living quarters and barracks.
В предыдущем номере нашего журнала* мы рассказали о деятельности квартирно-эксплуатационной службы РККФ в 1941—1943 гг. Сегодня мы расскажем о деятельности службы на завершающем этапе Великой Отечественной войны.
В 1944 году основное внимание квартирно-эксплуата-ционных органов ВМФ обращалось на решение следующих вопросов:
— решение в ГКО, СНК СССР и СНК союзных республик вопросов по передислокации воинских частей, учебных заведений и учреждений в Ленинград, Одессу, Таллин, Ригу, Таганрог и другие города с отводом необходимых зданий;
— принятие от различных организаций в постоянное владение ВМФ 1290 зданий и сооружений общей площадью 364 тыс. кв. м и во вре-
* Военно-исторический журнал. 2019. № 6. С. 23-29.
менное пользование 981 здания общей площадью 434 тыс. кв. м;
— освобождение и возвращение прежним владельцам 973 зданий общей площадью 510 тыс. кв. м, в т.ч. 60 школьных объектов с передачей их органам Наркомпроса;
— проведение перерасквартирования центральных управлений ВМФ, подразделений и складов ВМФ на общей площади 19 тыс. кв. м;
— проведение учёта зданий и сооружений, разрушенных в связи с военными действиями, общей стоимостью около 1 млрд рублей.
В 1944 году также улучшилось техническое состояние зданий и сооружений, эксплуатировавшихся
в ВМФ, по сравнению с 1943 годом. Квартирно-эксплуатацион-ным управлением (КЭУ) ВМФ оказывалась практическая помощь воинским частям в организации и проведении ремонта зданий и сооружений. На флотах и флотилиях проводилась подготовка зданий к зимней и летней эксплуатации.
Начиная с четвёртого квартала 1944 года КЭУ ВМФ добилось от Госплана СССР выделения фонда на изготовление мебели для нужд ВМФ, чего не было с начала войны.
КЭУ ВМФ являлось центральным органом Народного комиссариата Военно-морского флота (НК ВМФ) СССР по руководству расквартированием и обеспечению
квартирным довольствием флотов, флотилий, береговых воинских частей и учреждений ВМФ1. Оно согласовывало свою работу с Главным морским штабом ВМФ и получало указания по распределению вновь построенных и принятых от других ведомств и местных советов зданий и сооружений между соединениями и частями ВМФ. Совместно с Инженерным управлением ВМФ КЭУ участвовало в решении всех принципиальных технических вопросов, связанных с необоронительным строительством и эксплуатацией зданий, сооружений и спецоборудования, в разработке заявок и перспективных планов нового казарменного, жилого, противопожарного, коммунально-бытового и лагерного строительства.
Смежные управления и службы ВМФ выделили КЭУ ВМФ фонды на материалы для капитального и текущего ремонта и нового строительства, проводившегося воинскими частями хозспособом, — каждое по своей номенклатуре2.
В этом же году меняется руководство управления. Приказом НК ВМФ от 17 мая 1944 года начальником КЭУ ВМФ назначается инженер-полковник Василий Да-выдович Хохлов.
Приказами НК ВМФ № 0124, 0134 и 0135 от декабря 1943 года в Ленинград были реэвакуированы все военно-морские учебные заведения и центральные учреждения НК ВМФ3. Это потребовало значительной работы по их расквартированию.
Например, во второй половине мая 1944 года заместителем народного комиссара ВМФ в Ленинграде осматривались здания, принадлежавшие ВМФ. К этому времени здания инженерно-технического училища ВМФ на ул. Каляева, 22 и Чайковского, 54 были освобождены автомобильным батальоном управления тыла Краснознамённого Балтийского флота (КБФ). В 1944 году для достройки учебного корпуса выделялось 420 тыс. рублей и 100 тыс. рублей на текущий ремонт основного учебного и жилого корпусов. Производителем работ определялся стройподрядчик Инженерного управления ВМФ4.
В 1944 году были освобождены все военно-морские базы КБФ, за исключением Либавы и Виндавы, что привело к передислокации
воинских частей и учреждений КБФ с февраля 1944 года из района Ленинград — Кронштадт на север и запад. Эта масштабная передислокация велась в течение всего года и к началу 1945-го не была завершена в связи с операциями Красной армии и КБФ в Восточной Пруссии.
Вслед за наступавшими частями Красной армии и ВМФ в освобождённые от противника военно-морские базы (ВМБ) прибывали представители КЭУ ВМФ, проводившие работу по учёту сохранившихся фондов, их охране, приёмке зданий от городских властей и обеспечению расквартирования частей и учреждений флота. Например, оперативной группой квартирно-эксплуатационного отдела (КЭО) КБФ было установлено следующее состояние жилого фонда из принадлежавшего КБФ в Таллине в 1941 году. Из 114 зданий четыре были полностью разрушены, одно частично разрушено, два заняты частями Красной армии, три — эстонскими учреждениями, 39 зданий заселены гражданами и 65 были свободны. Представителями КЭО КБФ и КЭО Таллинского морского оперативного района (ТМОР) для расквартирования 265 частей и учреждений КБФ были подобраны и заняты явочным порядком 167 зданий площадью 52 500 кв. м5.
Когда вместе с войсками Карельского фронта, кораблями и силами Северного флота в порты Лиинахамари и Печенгу прибыли работники тыла, то увидели там печальную картину. Большая часть жилых и служебных зданий, технических сооружений была либо уничтожена, либо сильно повреждена, электростанция не функционировала, городской водопровод бездействовал.
Не дожидаясь подхода и развёртывания инженерно-строительной части, тыловики организовали работы по восстановлению разрушенных зданий и сооружений. Силами штатных специалистов довольно быстро были введены в эксплуатацию два жилых дома, склад технического имущества, восстановлен трубопровод, отремонтированы электростанция и воздушная электросеть. Печенг-ская военно-морская база в короткие сроки начала функционировать нормально и полноценно.
Для пополнения мастерских недостающим оборудованием использовалось трофейное имущество, брошенное отступавшими немцами. В Киркенесе раздобыли и доставили в Лиинахамари электросварочный и автогенный аппараты, множество станков различного назначения, инструментов, приборов и другого оборудования6.
Многие части и учреждения КБФ за 1944 год по несколько раз меняли пункты базирования. Ряд зданий и сооружений в пунктах базирования были также разрушены. Состав флота увеличился в несколько раз, создавались новые формирования, при этом людские и материально-технические ресурсы КЭО КБФ оставались фактически неизменными. Так, в КЭО КБФ в
1944 году по штату были 13 офицеров, в наличии — 2 человека. Из 32 человек вольнонаёмного состава имелись 20.
К1 апреля 1944 года в КЭО КБФ в непосредственном подчинении имелись 12 организаций. К 1 мая
1945 года их количество возросло до 27. В этот период началась подготовительная работа по переучёту зданий. В силу обстоятельств КЭО КБФ в 1944 году серьёзно и систематически вопросами эксплуатации зданий и сооружений не занимался.
В 1944 году КЭО КБФ проводил работу по изысканию внутренних ресурсов для приобретения мебели, оборудования и стройматериалов, в основном из трофейного имущества.
Для повышения эффективности работы КЭО КБФ предлагалось:
— пересмотреть годовые планы в сторону увеличения программ, расширив ассортимент выпускаемой и ремонтируемой продукции;
— в кратчайший срок организовать деревообрабатывающее производство и пересмотреть в сторону снижения расценки на ремонт мебели;
— принять необходимые меры к усилению темпов ремонта кроватей, а также обратить особое внимание на качество работ;
— при составлении планов расквартирования обратить внимание на восстановление и капитальный ремонт зданий и сооружений;
— обратить особое внимание на требование Инспекции котлонадзора КБФ к зимней эксплуатации на все котлы, приборы высокого давления, завести паспорта и полу-
!
. • изис
• ИЗ ИСТОРИИ ТЫЛА ВООРУЖЕННЫХ сил
Таблица 1
Наименование материалов Обеспеченность в проц. к годовой потребности
за 1943 г. за 1944 г.
Лес круглый 51 14
Лесоматериалы 28 27
Фанера 19 15
Гвозди 20 11
чить разрешения на эксплуатацию;
— усилить борьбу за качество ремонтно-строительных работ, т.к. общая оценка качества работ за 1944 год оставалась низкой.
На основе произведённой инвентаризации имущества квартирного довольствия на 1 апреля 1945 года ставилась задача завести в КЭО КБФ лицевые счета КЭУ ВМФ и определить их в целом по ВМФ. После уточнения объёма работ по текущему и капитальному ремонтам, выполняемых силами КЭО КБФ, представить свои соображения о штатах и количестве строительных контор7.
Принимались меры и по усилению собственных ремонтно-строительных организаций. На флотах и флотилиях их было сформировано 14. Была оказана помощь в обеспечении строительных контор рабочей силой в количестве 546 рабочих и в оснащении их автотранспортом (выделено 28 автомашин). Увеличилась заработная плата ремонтно-строительных рабочих (приказ НК ВМФ №391 от 1944 г.).
На ремонтно-строительных работах широко использовался личный состав воинских частей8.
Таблица 2
Например, в марте 1944 года из переменного состава Московского флотского экипажа были отобраны 35 человек старших возрастов и ограниченно годных к военной службе, откомандированы в распоряжение начальника КЭУ ВМФ для использования на 2-м деревообделочном заводе треста «Мос-гордревпром»9. Эти меры помогли выполнить годовой план ремонтно-строительных работ в целом по КЭУ ВМФ на 104,8 проц. при снижении себестоимости работ на 6,8 проц. Базовые ремонтные мастерские выполнили план работ на 92,1 проц. (выпущено продукции на 3878 тыс. рублей вместо 4210 тыс. рублей по плану).
В 1944 году происходит сокращение выделяемых фондов по основной группе строительных материалов (см. табл. 1).
Недостаточность фондового снабжения в 1944 году заставила развернуть децентрализованные заготовки, благодаря чему по ряду основных материалов были превышены фондовые поступления (см. табл. 2).
Кроме них, использовались бесхозные, трофейные и полученные
от разборки зданий материалы, а также изготовленные на своих подсобных предприятиях (гвозди, финская стружка, деревянные стройдетали, кирпич и лесоматериалы), и заменители (карбидные отходы для штукатурных работ, консервные банки для мелких кровельных заплат)10.
С изменением обстановки на фронтах и освобождением ВМБ квартирно-эксплуатационными органами ВМФ из числа принятых во временное пользование были возвращены 2512 зданий их прежним владельцам.
Большим недостатком в вопросах расквартирования явилось отсутствие специального положения о порядке оформления сдачи-приёмки зданий и их оборудования. Приёмка зданий и возврат их владельцам оформлялись по усмотрению местных работников КЭО, а часто и без них командирами воинских частей, что приводило к безответственности, излишним расходам на ремонт и восстановление зданий, необоснованным потерям и прямым хищениям оборудования и инвентаря11.
Движение фонда зданий ВМФ за время войны характеризовалось следующими данными, приведёнными в таблице З12.
Таким образом, в результате войны расквартирование воинских частей и учреждений флота обеспечивалось в значительной мере за счёт временного использования фонда гражданских организаций.
При норме казарменного размещения в 6 кв. м на одного
Наименование материалов Единица измерения Потребность на 1944 г. Всего получено В том числе
по фондам по заготовкам
Лес круглый куб. м 12 080 4501 700 3801
Пиломатериалы куб. м 18 400 5845 436 5409
Фанера куб. м 980 173 77 96
Мягкая кровля рулон 11 450 11 202 110 11 092
Стекло кв. м 75 000 41 900 10 123 31 777
Олифа тонна 153 45 9,2 35,8
Железо кровельное тонна 765 14 3 11
Железо сорт. тонна 170 32 12 20
Алебастр тонна — 780 — 780
Известь тонна — 832 — 832
Мел тонна — 484 — 484
Таблица 3
Показатели Количество зданий, ед. Площадь, тыс. кв. м Кубатура, тыс. куб. м
Наличие собственных зданий к началу войны 21 035 5002 29 870
Принято за время войны во временное пользование 8684 2560 12 392
Потеряно в ходе войны из собственного фонда 4394 317 1740
Возвращено владельцам из числа принятых во временное пользование до 1 апреля 1945 г. 2512 1047 5145
Наличие к 1 апреля 1945 г. всего фонда 22813 6198 35 377
В том числе:
собственных зданий 16 641 4685 28 130
зданий, принятых во временное пользование 6172 1513 7247
человека фактическая обеспеченность составляла к началу войны 2,9 кв. м на человека, к концу войны, с учётом временно принятых зданий, — 2,77 кв. м, без временно принятых казарменных зданий она сокращалась до 2,26 кв. м на человека. Это приводило к необходимости двухъярусного, а нередко и трёхъярусного размещения личного состава в казармах и землянках многих частей артиллерии, ПВО и ВВС13.
В ходе войны помимо действовавших на всём её протяжении КЭО КБФ, Черноморского флота (ЧФ), Тихоокеанского флота (ТОФ), Северного флота (СФ) и квартирно-эксплуатационных отделений Каспийской военной флотилии (КВФ) и Краснознамённой Каспийской флотилии (ККФ) функционировали:
— КЭО Беломорской флотилии (БФ) (с августа 1941 до февраля 1945 г. и впоследствии реорганизованное в КЭО Беломорского морского оборонительного района);
— КЭО Ладожской военной флотилии (ЛВФ) (с августа 1941 по ноябрь 1944 г.);
— КЭО Волжской военной флотилии (ВВФ) (с ноября 1941 по ноябрь 1944 г.);
— КЭО Азовской военной флотилии (АВФ) (с ноября 1942 по апрель 1944 г.);
— КЭО Онежской военной флотилии (ОВФ) (с января 1943 по июнь 1944 г.);
— КЭО Пинской и Дунайской флотилий, существовавшие к началу войны, были расформированы (первое — в октябре, второе — в
ноябре 1941 г.), а затем вновь сформированы (первое — в сентябре 1942 г. как КЭО Краснознамённой Днепровской флотилии (КДФ), второе — в апреле 1944 г.);
— в 1943 г. для довольствия воинских частей, находившихся в центральной части СССР, был создан КЭО Центрального района;
— в период блокады Ленинграда в составе Управления уполномоченного НК ВМФ в Вологде действовал КЭО, довольствовавший части, расположенные в районе Вологда, Ярославль, Киров в 1942—1944 гг.;
— с началом реэвакуации военно-морских учебных заведений в Ленинграде был сформирован КЭО военно-морских учебных заведений, реорганизованный в 1945 году в КЭО Ленинградского тыла ВМФ14.
Квартирно-строительные органы выполняли капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений ВМФ, в значительной мере силами своих ремонтно-строительных контор, организованных в 1940 году, и ремонтно-строительных групп. Некоторые работы выполнялись воинскими частями хозспособом под техническим контролем КЭО.
Объём выполненных ремонтно-строительных работ (в млн рублей) можно оценить по таблице 415.
Были сформированы штатные и внештатные части для выполнения ремонтно-строительных работ:
— 685-я ремонтно-восстанови-тельная рота КЭО КБФ штатной численностью 229 человек в 1943 году;
— 105-я отдельная строительная рота КЭО Ленинградского тыла
ВМФ штатной численностью 250 человек в 1944 году;
— нештатные ремонтно-строительные роты и команды при КЭО СФ, ЧФ и Центрального района.
Увеличение численности управлений НК ВМФ в Москве привело к необходимости создания строительной конторы в столице. Результатом её деятельности по восстановлению зданий и надстроек за 1942—1944 гг. были 96 квартир общей жилой площадью 4812 кв. м16.
Невозможность получения необходимого имущества квартирного довольствия привела к созданию приказом НК ВМФ № 37 в 1942 году собственных производственных предприятий, так называемых базовых ремонтно-механических мастерских (БРМ). Они укомплектовывались изыскивавшимся на местах старым оборудованием. Стоимость выпущенной БРМ продукции составила в 1943 году 3,5 млн рублей, в 1944 году — 4,2 млн рублей17. К концу войны КЭО флотов имели следующие ремонтно-строительные организации и производственные предприятия (см. табл. 5).
Несмотря на маломощность и малую оснащённость, эти организации в практике работы полностью себя оправдали.
Обеспечение потребности за период войны основными строительными материалами составило от 2 до 73 проц. от необходимого. Исключение составило снабжение металлом — не более 5,6 проц.18
Исполнительная смета КЭУ ВМФ по §5 ст. 14 на заготовку казарменного инвентаря и обо-
!
. • изис
• ИЗ ИСТОРИИ ТЫЛА ВООРУЖЕННЫХ сил
Таблица 4
Наименование ремонта Годы
1940 1941 1942 1943 1944
Капитальный ремонт 38,3 20,0 14,4 17,1 22,3
Текущий ремонт 17,2 16,8 15,1 17,0 17,3
Всего 55,5 36,8 29,5 34,1 39,6
Таблица 5
КЭО флота, флотилии Ремонтно-строительные организации Мастерские
Кол-во Дислокация Кол-во рабочих Кол-во Дислокация Кол-во рабочих
КБФ 2 Таллин, Кронштадт 129 2 Таллин, Кронштадт 79
СФ 4 Мурманск, Архангельск, Полярное, Соловки 106 1 Мурманск 45
ТОФ 2 Владивосток, Сов. Гавань 118 1 Владивосток 20
КАФ* 1 Хабаровск 64 1 Хабаровск 62
ЧФ 2 Севастополь, Новороссийск 190 1 Батуми 75
ККФ 1 Баку 18 1 Баку 24
КДФ 1 Киев 50 — — —
КДуФ** 1 Измаил 93 — — —
ХОЦУНК ВМФ 1 Москва 102 1 Москва 80
Лен. тыла ВМФ 1 Ленинград 179 1 Ленинград 35
Итого 16 1049 9 420
* Краснознамённая Амурская флотилия
** Краснознамённая Дунайская флотилия
рудования на 1945 год составляла 22 800 тыс. рублей. В основе исчисления сметы лежали действовавшие нормы на казарменный инвентарь, мебель и оборудование, объявленные приказом НК ВМФ № 322 1941 года, и штатная численность флотов и флотилий по состоянию на 15 марта 1945 года.
Увеличение ассигнований вызывалось необходимостью обеспечения казарменным инвентарём и оборудованием вновь создававшихся военно-морских баз КБФ и освобождённых от немецкой оккупации военно-морских баз ЧФ и Дунайской флотилии. Кроме того, полученные за период войны во временное пользование мебель и оборудование от гражданских организаций приходилось возвращать прежним владельцам. Также учитывалась потребность в оборудовании служебных зданий НКВМФ, которые
за весь период войны не получали необходимого имущества квартирного довольствия.
Заготовку имущества квартирного довольствия предполагалось произвести как по фондам, поступавшим в КЭУ ВМФ в централизованном порядке, так и путём использования ресурсов местной промышленности и изготовления некоторых видов мебели и оборудования силами воинских частей и базовых ремонтных мастерских КЭО флотов и флотилий.
В связи с тем, что часть механического, камбузного, прачечного и хлебопекарного оборудования не изготовлялась во время войны на отечественных заводах, предполагалось закупить его за границей, а потребность в мебели частично покрыть за счёт закупки её в Финляндии, в первую очередь для вновь созданной военно-морской базы в Порккала-Удд.
Всего за границей предполагалось заготовить казарменного инвентаря и оборудования на 1 млн рублей.
Общая сумма кредитов для заготовки мебели в Финляндии составила 1 млн рублей. Сюда вошла заготовка 5000 стульев жёстких, 2000 прикроватных тумбочек, 1000 столов классных, 1000 столов артельных, 500 столов преподавательских и 500 парт19.
После освобождения военно-морских баз на ЧФ и Дунайской флотилии и вновь созданных на КБФ общий объём кубатуры зданий и сооружений ВМФ возрос на 40 проц., с 15 717 тыс. куб. м в 1944 году до 22 089,2 тыс. куб. м в 1945 году.
Значительный рост ассигнований на расходы по учёту зданий и сооружений объяснялся общим переучётом всех зданий и сооружений ВМФ в 1945 году (приказ НК ВМФ
В. H. СЕЛ ЕМ EH ЕВ, В. П. МАЛИНОВСКИЙ. Квартирно-эксплуатационная служба... •
fj
л
№ 98 1945 г.). К этой работе привлекались все КЭО флотов, флотилий и проектное бюро КЭУ ВМФ, разработавшее нормативы переучёта и инвентаризации зданий и сооружений для всех квартирно-эксплуатационных органов.
В соответствии с приказом НК ВМФ № 569 1944 года основные работы по капитальному ремонту в 1945 году возлагались на инженерные органы ВМФ. Это значительно повышало производственные возможности ремонтно-строительных контор и базовых ремонтных мастерских КЭО флотов и флотилий, которые все свои ресурсы направляли в 1945 году на выполнение плана работ по текущему ремонту. Планировались увеличение заготовок местных строительных материалов и более широкое привлечение к выполнению ремонтных работ воинских частей и учреждений ВМФ. Исполнительная смета НК ВМФ на текущий ремонт на 1944 год составила всего 18 500 тыс. рублей, а уже в 1945 году — 22 ООО ООО рублей20.
План капитальных вложений по видам работ и исполнителям по КЭУ ВМФ на 1945 год составил в общем свыше 13 млн рублей21.
Главной задачей в работе КЭО ЧФ в 1945 году стало выполнение приказов замнаркома ВМФ № 577 от 30 декабря 1944 года и № 04 от 4 января 1945 года по проведению ревизии всего фонда зданий и имущества, а также по организации надлежащего его учёта и эксплуатации, проверке обеспеченности военно-морских баз, гарнизонов и военных городков всеми видами коммунальных услуг.
Согласно руководящим документам предписывались также, например, по эксплуатации фонда — организация и проведение курсов технического минимума эксплуатационного персонала по военно-морским базам; организация регламентных работ по всем видам обеспечения и т.д.
В 1945 году издаётся Руководство по технической эксплуатации воинских зданий и коммунально-бытового оборудования ВМФ тиражом в 1200 экз., ставшее основным пособием для квартирно-эксплуа-тационных органов22. Приказом НК ВМФ № 01356 от 9 июля 1945 года начальником КЭУ ВМФ назначается инженер-полковник Николай Ефимович Кузин.
На основе опыта войны для устранения в будущем имевших место недостатков в работе КЭУ ВМФ предлагалось предусмотреть:
— при разработке мобилизационных планов — изменение структуры и штатов КЭО ВМФ на военное время, в частности усиление аппарата расквартирования и создание специальных, главным образом эксплуатационных, частей и команд;
— бронирование зданий гражданских организаций как в пунктах постоянного базирования флота, так и в глубинных районах страны, с заблаговременной отработкой технической документации по переоборудованию и приспособлению этих зданий и необходимых расчётов по материально-техническому обеспечению работ;
— в мирное время — создать мобзапасы казарменного и противопожарного оборудования, инвентаря и обязательно ремонтных материалов, арматуры и запчастей, в особенности по домовому оборудованию. Эти запасы должны формироваться за счёт специально выделенных фондов и кредитов;
— обеспечить минимальное пополнение в военное время имуществом квартирного довольствия, усилить производственную базу ремонтных мастерских на флотах и флотилиях, а в мобплане передать НК ВМФ одну—две мебельные фабрики;
— в целях приостановления сверхнормативного износа эксплуатируемого фонда, вызванного крайней ограниченностью ремонта и работой конструкций и оборудования в годы войны без замены, увеличить в полтора-два раза против нормы ассигнования на капитальный ремонт зданий и оборудования;
— во избежание в дальнейшем чрезмерных затрат на капитальный ремонт установить нормальное (по фондам) материально-техническое обеспечение текущего ремонта;
— во всех вновь строящихся и восстанавливаемых зданиях рассчитать все виды домового оборудования, исходя из норм уплотнённого размещения в военное время. Предусмотреть дублирование и автономность электро- и водоснабжения, дымоходы в зданиях с центральным отоплением, пожарные бассейны, бомбо- и газоубежища, маскировку;
— для ликвидации недокомплекта и для обеспечения планомерной подготовки кадров офицерского состава квартир-но-эксплуатационной службы создать постоянно действующее отделение для подготовки инженерного состава при военно-морском учебном заведении и курсы для подготовки среднего звена;
— распространить на береговые части ВМФ положение Устава внутренней службы Красной армии об ответственности командира части за сохранность помещения, инвентаря и оборудования (УВС-37, гл. 2, ст. 104);
— при городках и отдельных крупных зданиях ВМФ создать квартирно-эксплуатационную часть (КЭЧ) для постоянного обслуживания этих городков, зданий вне штатов размещённых в них частей;
— отработать и издать специальное положение о порядке приёмки зданий и имущества квартирного довольствия во временное пользование от гражданских организаций в военное время23.
Пройдя вместе с флотом все испытания Великой Отечественной войны, КЭУ ВМФ выполнило возложенные на него обязанности, а полученные уроки и опыт не потеряли свою актуальность и сегодня.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Филиал Центрального архива Министерства обороны РФ (архив Военно-морского флота) (ФЦАМО РФ (АВМФ)). Ф. 863. Он. 2. Д. 8. Л. 155.
2 Там же. JL 169.
3 Там же. Л. 197.
4 Там же. On. 1. Д. 26. Л. 42.
5 Там же. Д. 16. Л. 414.
6 Дубровин Н.П. Командую тылом: воспоминания начальника тыла — заместителя командующего Северным флотом по тылу. Рукопись. 1985.
7 ФЦАМО РФ (АВМФ). Ф. 863. On. 1.
Д. 34. Л. 4,17, 24, 25,96.
8 Там же. Д. 16. Л. 482,483.
9 Там же. Д. 25. Л. 11.
10 Там же. Д. 16. Л. 484,485.
11 Там же. Л. 440.
12 Там же.
13 Там же. Л. 441.
14 Там же. Л. 437,438.
15 Там же. Л. 445.
16 Там же. Л. 446.
17 Там же. Л. 447.
18 Там же. Л. 452.
19 Там же. Д. 138. Л. 29, 30.
20 Там же. Л. 36-38.
21 Также. Л. 56.
22 Там же. Л. 75.
23 Там же. Д. 16. Л. 455-457. ■
