CC BY
36
розпорядженням Кабiнету Мшю^в вiд 24.07.2013 № 1071 [Електронний ресурс]. -Режим доступу:
mpe.kmu.gov.ua/minugol/doccatalog/document?id =260994
5. Закон Украши «Про ратифкащю Протоколу про приеднання Украши до Договору про заснування Енергетичного Ствтоварисгва» вiд 15.12.2010 № 2787-У1 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_a27
6. Крютше Розенбергер. Полггика Украши в галузi енергетики. Представництво фонду Конрада Аденауера в Украгш, 2012 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.kas.de/ukraine
7. Кудлай В. С. Аналiз ефективносп використання енергетичних ресурсiв / В. С. Кудлай, Л. С. Селiверстова // Вюник Кшвського нацiонального унiверситету технологiй та дизайну. - 2013. - № 6. - С. 49-64.
Рецензент д. е. н., професор НТУ «ХП1» Кузьминчук Н.В. Експертредакцшног колегп к.е.н., доцент УкрДУЗТСлагЫ Ю.В.
УДК: 330.101.541
КУМ1ВСЬКИЙ КАП1ТАЛ1ЗМ ЯК ЯВИЩЕ СУЧАСНО1 ЕКОНОМ1КИ
УКРА1НИ
Тертичний О. О., к.т.н., доцент, Бородавка О.А., доцент (Х1Ф УДУФМТ)
У cmammi розглянуто питання функцюнування та розвитку, наведено основн ознаки кум1вського капimалiзму в сучастй економiчнiй cиcmемi Украгни, визначено гх оcобливоcmi. Головною дiючою силою такого строю е клан. Клан - це неформальн групи людей, пов'язаних родинними або тшими ознаками (регюнальними, за освтою та т), як обов'язково включають бiзнеcменiв та державних службов^в, достатньо часто пращвниюв правоохоронних оргатв та полтиюв, iнодi представниюв оргашзованог злочинноcmi, та, оcобливicmь Украгни, воетзован формування у виглядi охоронних агенmcmвi та т. Наведено рекомендацй щодо боротьби з цими явищами
Ключовi слова: KyMiecbKuü капiталiзм, корупця, протидiя кумiвському капiталiзму.
КУМОВСКОЙ КАПИТАЛИЗМ КАК ЯВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОЙ
ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ
Тертичный А. О., к.тн., доцент, Бородавка О.А., доцент (ХИФ УГУФМТ)
В статье рассмотрены вопросы функционирования и развития, приведены основные признаки кумовского капитализма в современной экономической системе Украины, определены их особенности. Главной действующей силой такого строя является клан. Клан - это неформальные группы людей, связанных родственными или другими признаками (региональными, по образованию и т.д.), которые обязательно включают бизнесменов и государственных служащих, достаточно часто работников правоохранительных органов и политиков, иногда представителей организованной преступности, и, особенность Украины, военизированные формирования в виде охранных агентстве и др. Приведены рекомендации по борьбе с этими явлениями.
Ключевые слова: кумовской капитализм, коррупция, противодействие кумовскому капитализму, борьба с коррупцией.
© Тертигат Вкник економжи транспорту i промисловосп № 51, 2015
Бородавка О.А. -к--к-5-
CRONY CAPITALISM AS A PHENOMENON MODERN ECONOMY OF
UKRAINE
Tertichny O. O., Candidate of Engineering Sciences, associate professor, Borodavka O.A., associate professor (KhIF USFIT)
The questions of crony capitalism in the modern economic system of Ukraine, are defined by their features. The main structure of this system is the clan. Clan - a informal group ofpeople related features (regional, education and so on) that are sure to include businessmen and government officials, often law enforcement officials and politicians are sometimes organized crime, and especially in Ukraine, paramilitaries as a security agency and others. The phenomenon of crony capitalism is negative and interferes with the normal development of the country. In order to effectively deal with it, you must become familiar with its causes and consequences. Unfortunately, today indigenous research in this direction does not exist. It is necessary to continue research in this direction. The situation in Ukraine requires a fundamental change in the patterns of interaction between political and economic institutions. In fact, only Ukraine needs people who are ready to sacrifice the benefits of dubious political career, people who are more important than long-term results than the short-term benefits, and the people who can share positive experiences and put their strength and energy to the development of the country.
Keywords: crony capitalism, corruption, opposition to crony capitalism, fight against corruption.
Постановка проблеми. Сучасний стан економiки Укра!ни е вкрай незадовшьним. До цього привели декшька причин, в тому чи^ несформовашсть економiки кра!ни, проблеми сустльного та полггичного життя краши. Одшею з головних причин такого стану як економiки, так i сустльства в цшому, е розвиток непотизму, який охопив усе сустльство.
Аналiз останн1х до^джень i публшацш. Питання фаворитизму, непотизму та крошзму пщ час формування полггико-управлшсько! елгги у розробках сучасних вчених розкрито не повнютю. Серед суттевих розробок ще! сфери слщ видшити роботи таких зарубiжних та вггчизняних науковщв, як Б. Алпер Буйюкарслан[1], С. Вей [2], Дж.Ф.Девис[3], Д. Соломон[4], Н. Ка^ [5, 6], М. Прен[7], О. Томкна[8], О.Олшник[9] та ш., але вони дослщжують щ явища на прикладi сво!х кра!н (наприклад Н.Катрi розглядае питання непотизму у 1ндп) та не розглядають особливостей сучасно! Укра!ни. Тому це питання на сьогодш вивчено не у повному обсязi та потребуе подальшого вивчення.
ВидЫення невиршених частин загально'1 проблеми.
В умовах нестабильно! економiчно! i полггично! ситуацп в кра!ш актуалiзуеться проблема розвитку кумiвського капiталiзму. У рядi кра!н багатство у багатьох випадках стае синошмом високо! полггично! посади або
означае, що його власник (рщше власниця) -родич, друг чи прихильник (одним словом, «кум») когось Í3 можновладцiв i його багатство пов'язане не з виробництвом корисних товарiв, а з привiлеями, яю держава представляе одним людям на шкоду шшим. Як це не прикро, поняття «кумiвський каппатзм» характеризуе i економшу Укра!ни - крашу, де збанкрутшим фiрмам все часпше «допомагають» за рахунок коштiв платниюв податкiв. Основною дiючою силою тако! системи е поняття «клану», що широко застосовуеться в медiа, реальних дiлових вiдносинах, при проведеннi конкретних полiтичних розрахункiв. Однак вiн практично не опрацьований в науковш лгтератург Також немае i аналiзу соцiально-економiчно! системи, в якiй клани займають центральне мiсце.
Мета cmammi - проаналiзувати розвиток кумiвського капiталiзму в сучаснш Укра!ш, визначити його нащональш особливостi та розробити методи протидп !х впливу на економiку та полгтичну систему кра!ни.
Викладення основного Mamepimy
Проаналiзувавши роботи щодо розвитку цього явища [2, 4, 5, 8], можна надати наступне визначення.
Кумiвський капiталiзм - рiзновид кашталютично! економiки, у якому замiсть принципу особисто! ефективностi
використовуеться принцип ефективностi клану. На мезо- та макроекономiчному рiвнi
Вкник економiки транспорту i промисловосп № 51, 2015
економiчно! системи починае дiяти така структура, як клан. Будучи головними дшовими особами сформовано! системи, вони являють собою неформальш групи людей, пов'язаних родинними або шшими ознаками (регiональними, за освггою та iн), якi обов'язково включають бiзнесменiв та державних службовцiв, достатньо часто пращвниюв правоохоронних органiв та полггиюв, iнодi представникiв оргашзовано! злочинносп, та, особливiсть Укра!ни, военiзованi формування у виглядi охоронних агентствi та ш. У межах клану неформальш внутрiшньогруповi норми i правила поведшки грають бiльш iстотну роль, н1ж формальнi закони, i недотримання перших караеться набагато бiльш серйозно, н1ж порушення друге. Дуже небезпечною рисою тако! системи е можливiсть становлення особливо! «кланово! держави», основна функщя яко! полягае в забезпеченнi сприятливих умов роботи найбiльших кланiв, забезпечення розмежування !х iнтересiв, створення переваг перед ушма iншими учасниками полггичного та економiчного життя. У цьому зв'язку мова звичайно йде про «коруищю», хабарi, «вщкати» та шших порушеннях законiв. Проте в Укра!ш цi явища набули характеру системно! риси, суть яко! - створення умов для отримання рiзних ресуршв у розпорядження кланiв та !х членiв.
Ще однiею неприемною рисою такого сустльства е номенклатурне (бюрократичне) пiдприемництво, коли ролi чиновника i пiдприемця не вiдокремленi один вщ одного i часто !х одночасно виконують одш й тi ж люди. Мова йде не просто про заступництво з боку чиновниюв якимось фiрмам, яю особливо дороги !хньому серцю, як в деяких кра!нах Латинсько! Америки, Пiвденно-Схiдно! Азп або в iнших частинах свпу[5], де цi ролi бшьш-менш чiтко розподiленi. У нашому випадку - це поява людей, яю, з одного боку, регулюють i контролюють якусь сферу дiлового життя як «державш люди», а з шшого - роблять в цш же сферi грошi як приватш бiзнесмени.
Наступна риса кланового каштатзму -монополiзм, який носить переважно неринковий характер. Монополiзм може виникати в будь кашталютичнш системi як природний наслiдок роботи ринкового мехашзму. Вiн насамперед пов'язаний з появою великих, ефективно працюючих фiрм, яю вiдвойовують значну частку ринку,
перемагаючи сво!х конкурента за рахунок бшьш низько! цiни, бiльш високо! якост пpодyкцi! i так далi. Негативш наслщки таких «ринкових ycnixiB» добре вщом^ i так само добре вщомо, як з ними боротися, застосовуючи антимонопольне законодавство. Але в ситуацп кланового капiталiзмy, монополiя в основному виникае не в результат ринкових yспiхiв приватних фipм, а внаслщок дiяльностi само! держави, точшше, тих самих бiзнeсмeнiв-чиновникiв. Пepeслiдyючи власш дiловi iнтepeси, цi <^знесмени» можуть (i часто роблять в реальносп) довiльно передати дepжавнi замовлення «сво!м» фipмам, зменшити число сyб'ектiв ринку силовими методами (пepeвipки контролюючих оргашв, порушення кpимiнальних справ, вщмова у видачi лiцeнзi!) або видати розпорядження, зобов'язуе держоргани сприяти «сво!й» фipмi.
I, наpeштi, найважливiша риса кланового каштатзму - iнститyцiоналiзацiя тiньово! eкономiки, yкоpiнeння !! в дiлових вщносинах практично всiх сyб'ектiв, вiд ,^бних сiмeйних фipм до оpганiв влади всiх piвнiв. За наявними ощнками, в кра!нах з пepeхiдною економшою тiньова частина становить приблизно чверть валового продукту, в Укра!ш вона досягае 40-50%, тодi як у розвинених кра!нах, що входять в Оргашзащю з eкономiчного спiвpобiтництва та розвитку (ОЕСР), вона становить приблизно 15%.
Для анатзу розповсюдження кyмiвського капiталiзмy звернемо увагу на шдекс кyмiвства капiталiзмy. Журнал Economist [10] розрахував eкономiчнi показники 23 кра!н - п'яти найбiльших розвинених, 10, що розвиваються i ще восьми кра!н, де, як вважаеться, кyмiвство переважае в бiзнeсi. Чим вище коeфiцiент, тим бшьша ймовipнiсть, що eкономiка страждае в1д кланового капiталiзмy. При розрахунку iндeксy враховувалися галyзi, вpазливi до монополш або включають лiцeнзyвання, або участь держави. Саме в таких галузях, зпдно з рейтингами Transparency International, визначають високий piвeнь корупцп. Нeдолiк тако! системи визначення piвня кyмiвства полягае у тому, що у piзних кра!нах пepeлiк галузей за ступенем державного регулювання piзний. Наприклад, peалiзацiя пpодyктiв домашнiх господарств в Укра!ш проводиться практично без дозволiв, у Росi! — потребуе довiдки голови сiльсько! ради, на територп Евросоюзу взагалi заборонено.
Вкник економiки транспорту i промисловостi № 51, 2015
Модифiкацiя iндексу кушвства буде розглянута у наступних роботах.
З великих економш свiту найвищi (тобто гiршi) показники кумiвства виявилися у Росп. Пщ час перебудови полiтичнi кола захопили природш ресурси, i росiйськi олтархи стали ще багатшими, а цши на сировиннi товари зросли. Наступну позицiю пiсля Росп займае Малайзiя, за ними йде Укра!на.
Вплив тако! соцiально-економiчно! системи приводить до наступного:
пiдприемцi змушенi витрачати час на дiалог з нарочито прискшливими чиновниками, навiть якщо вдаеться уникнути хабарiв;
пiдтримуються неефективнi проекти, фшансуються роздутi кошторису, вибираються неефективнi тдрядники;
корупцiя стимулюе створення надмiрного числа шструкцш, щоб потiм за додаткову плату «допомагати» !х дотримуватися;
з державно! служби йдуть квалiфiкованi кадри, морально не приймае систему хабарiв;
виникають перешкоди для реалiзацп макроекономiчно! полггаки держави, оскiльки корумпованi нижчi i середнi ланки системи управлiння спотворюють передану уряду iнформацiю i тдпорядковують реалiзацiю намiчених цiлей iнтересам клашв;
корупцiя деформуе структуру державних витрат, так як корумпованi полiтики i чиновники схильнi направляти державнi ресурси в таю сфери дiяльностi, де неможливий строгий контроль i де вище можливiсть вимагати хабарi;
збшьшуються витрати для пiдприемцiв (особливо для середнього бiзнесу, найбiльш беззахисного у цш ситуацп);
до керiвництва потрапляе
неквалiфiкований персонал;
посилюеться соцiальна
несправедливють у виглядi нечесно! конкуренцп фiрм i невиправданого перерозподiлу доходiв громадян. Адже дати бiльш великий хабар може неефективна фiрма або навпъ злочинна органiзацiя. В результатi зростають доходи хабародавцiв i хабароотримувачiв при зниженш доходiв iнших громадян;
корупцiя в системi збору податкiв дозволяе багатим ухилятися вщ них i перекладае податковий тягар на плечi бщшших громадян;
управлiнський персонал психологiчно не готовий поступатися сво!ми особистими iнтересами заради розвитку сустльства;
корупщя дискредитуе правосуддя, оскiльки правим виявляеться той, у кого бшьше грошей та кращi зв'язки i менше самозаборон;
створюеться загрозу демократа, оскiльки позбавляе населення моральних стимулiв до участi у виборах;
гасло боротьби з коруищею та кумiвством може привести до диктатури i вiдмови вiд ринкових реформ;
корупцiя в апаратах, що вщповщають за правозастосування (армiя, полщя, суди), дозволяе оргашзовано! злочинностi розширювати свою «граб1жиицьку» дiяльнiсть в приватному секторi i навiть створювати симбюз оргашзовано! злочинностi i цих оргашзацш;
такi режими нiколи не користуються «любов'ю» громадян, а тому вони полггично нестiйкi;
зменшуеться рiвень конкуренцп; хабарi перетворюються на свого роду додаткове оподаткування;
виникають легальш види хабарiв у виглвд консультацiй, оцiнювання та ш.
Наведемо декiлька рис Укра!нського кушвського капiталiзму:
- численнi розгалуженi бюрократичш апарати - лихо укра!нських держструктур. Як результат - негативнi ефекти: знеособленють, ритуализм, iнерцiя, якi ускладнюють елементарнi операцп, але при цьому встановлюють традицп хабарництва та шляхи в обхщ «для сво!х»;
- 1нститут тiньово! економiки. Крад1жка грошей з бюджету, вщкати i хабарi стають характерною рисою всiх оргашзацш i компанiй. Такий спосiб ведення справ закрiплюегься, неефективним стае вщкрите ведення бiзнесу. В умовах кушвського каппатзму пiдприемства, не залученi в тшьову економiку, мають набагато менше шаншв на успiх, н1ж п, що пiдв'язанi на корумпованi структури.
Таким чином, економша при «кумiвському» капiталiзмi - це багато в чому обмежений шститут, що базуеться на усталених дiлових i особистiсних стосунках м1ж невеликою кiлькiстю пiдприемцiв та чиновниюв. Це монополiзований ринок, обтяжений безлiччю високих податкiв,
В1сник економжи транспорту i промисловостi № 51, 2015
бюрократизованих процедур, правово! нeзахищeностi, заплутаних законодавчих актiв. Вiн природно менш привабливий для нових пpоeктiв, iнвeстоpiв i заpyбiжних паpтнepiв, а тому не мае можливостей будь-якого iстотного зростання.
Що ж можна зробити для боротьби з цим явищем? Головною проблемою «кyмiвського» капiталiзмy е те, що вш являеться системою, яка охоплюе усе сyспiльство, i як на piвнi держави, так i на мюцевому piвнi вiдсyтне бажання боротися з ним. Для покращення ситуацп необхщно провести настyпнi заходи:
посилити прозорють процедур yпpавлiння на piзних piвнях, зробити цi процедури бшьш простими;
спростити законодавство, зробивши його прозорим та простим у використанш;
вести агiтацiйнy та пояснювальну роботу, пiдвищyючи загальний моральний piвeнь сyспiльства;
покращувати добробут населення. Висновки. Явище кyмiвського капiталiзмy е негативним та заважае нормальному розвитку кра!ни. Для того, щоб ефективно з ним боротися, необхщно добре вивчити його причини та наслщки. Нажаль, на сьогодш докоршних дослiджeнь у цьому напрямку не iснyе. Нeобхiдно продовжувати дослщження у цьому напрямку.
Чи мае Укра!на умови досить спpиятливi для того, щоб вщбулися позитивнi змши в сфepi eкономiки? Скоpiшe так, нгж нi. Ситyацiя в Укра!ш не бeзнадiйна, хоча i вимагае кардинально! змши схем взаемодп мгж полiтичним i eкономiчним iнститyтами. По суп, Укpа!нi потpiбнi тiльки люди, готовi пожертвувати сyмнiвними благами полггично! кар'ери, люди, яким важливiшe довгостpоковi результати, нгж короткострокова вигода, i люди, якi можуть подiлитися позитивним досвщом i вкласти сво! сили та енерпю в розвиток кра!ни.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Alper Buyukarslan B. The overall outlook of favoritism in organization: A literature
review / B. Alper Buyukarslan, N. Derya Ergun Ozler // International Journal of Business and Management Studies. - 2011. - Vol. 3, № 1. - P. 275-284.
2. Wei, S.-J. (2001), Domestic Crony Capitalism and International Fickle Capital: Is There a Connection?. International Finance, 4: 1545. doi: 10.1111/1468-2362.00064
3. Davis, Gerald F. (2003). "American cronyism: How executive networks inflated the corporate bubble". Contexts 2 (3): 34-40. doi:10.1525/ctx.2003.2.3.34
4. Solomon D. Nepotism, patronage and the public trust / D. Solomon. - 27 February 2014 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.integrity.qld.gov.au/library/document/ca talogue/speeches-articles/Nepotism%20and %20the%-20public%20trust%20(2).pdf
5. Khatri, N., Tsang, E.W.K., & Begley, T. 2006. Cronyism: A cross-cultural analysis. Journal of International Business Studies, 37(1): 61-75. [Also in T. G. Andrews and R. Mead (Eds.), Cross Cultural Management, Volume 2 -The Impact of Culture 1: 126-150. Routledge, UK.]
6. Khatri, N., Tsang, E.W.K., & Begley, T. 2003. Cronyism: The downside of social networking. The Best Papers Proceedings of the Academy of Management, Seattle
7. Прен М. I. Проблеми формування сучасно! укра!нсько! елгти / М. I. Прен // Сощальна психологш. - 2004. - № 2 (4). - C. 3848.
8. Томкша О. Принцип доброчесносп державно! влади: постановка проблеми / О. Томкша // Вюник Нащонально! академп правових наук Укра!ни. - 2014. - № 1 (76). - С. 65-74.
9. Олшник О. Фаворитизм i крошзм як основш критерп кадрового добору полгтико-управлшсько! елгти в Укра!ш / О. Олшник // Вiче. - 2014. - № 20. - С. 2-5. - Режим доступу: http ://nbuv.gov.ua/j -pdf/viche_2014_20_2 .pdf
10. The Economist. Our crony-capitalism index: Planet Plutocrat. The Economist (2014). [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.economist.com/news/international72159 9041 -countries-where-politically-connected-businessmen -are-most-likely-prosper-planet
Рецензент д. е. н., заст.. директора НДУ « УНД1ЕП» Дмитр1ева О. О. Експертредакцшног колегп к.е.н., доцент УкрДУЗТНазаренко 1.Л.
BicrniK економжи транспорту i промисловосп № 51, 2015
