CC BY
2
УДК 94(47)"1918-1920" UDC
DOI: 10.17223/18572685/74/9
Кубанская Чрезвычайная краевая рада (1918-1920 гг.): выборы и состав депутатского корпуса
А.А. Чемакин
Санкт-Петербургский государственный университет Россия, 199034, г. Санкт-Петербург, Университетская набережная 7/9 E-mail: a.chemakin@spbu.ru
Авторское резюме
Кубанская Чрезвычайная краевая рада, выбранная осенью 1918 г., сыграла заметную роль в событиях Гражданской войны на Юге России, но ни избирательная кампания, ни социальный и политический состав кубанского парламента ранее не становились объектом изучения. Источниковой базой исследования послужили неопубликованные документы ГАРФ, ГАКК, Бахметевского архива, материалы прессы, воспоминания современников. Рассматриваются различные аспекты выборной кампании в Кубанскую Чрезвычайную краевую раду - законодательство, явка, особенности выборов в станицах и городах, социальный и партийный состав депутатского корпуса. Сделан вывод, что выборы в Раду не соответствовали демократическим стандартам, так как большая часть иногороднего населения была лишена избирательных прав. Партии оказывали некоторое влияние на выборы только в городах, в то время как практически все депутаты от станиц были беспартийными. Несмотря на существующее в казачьей среде историческое деление на «черноморцев» и «ли-нейцев», большая часть депутатов избиралась под общеказачьими лозунгами и примыкала к одной из группировок - сепаратистской, федералистской, автономистской и монархической - уже в ходе работы Рады. Отсутствие полноценных партийных фракций приводило к тому, что депутаты, принадлежащие к «болоту», склонялись то на одну, то на другую сторону. Делается вывод, что формат выборов в Раду и её состав были одной из причин постоянных смен правительства и политических кризисов, оказывавших заметное негативное влияние на тыл белых армий.
Ключевые слова: Кубанская Чрезвычайная краевая рада, Гражданская война, выборы, черноморцы, линейцы, иногородние
The Kuban Extraordinary Regional Rada (1918-1920): Elections and composition of the deputy corps
Anton A. Chemakin
St. Petersburg State University 7/9 University Embankment, Saint Petersburg, 199034, Russia E-mail: a.chemakin@spbu.ru
Abstract
The Kuban Extraordinary Regional Rada, elected in the fall of 1918, played a significant role in the Civil War in South Russia, but neither the election campaign nor the social and political composition of the Kuban parliament had previously been studied. The source base of the study includes unpublished documents from GARF, GAKK, the Bakhmeteff Archive, press materials, and memoirs of contemporaries. The article discusses various aspects of the election to the Kuban Extraordinary Regional Rada - legislation, turnout, specificity of election in stanitsas and cities, social and party composition of the deputy corps. The author concludes that the Rada elections did not meet democratic standards, since most of the nonresident population was deprived of voting rights. Parties had some influence on elections only in cities, while almost all deputies from stanitsas were non-partisan. Despite the historical division into "Black Sea Cossacks" and "Line Cossacks", most of the deputies were elected under the common Cossack slogans and joined one of the groups - separatists, federalists, autonomists, or monarchists - already during the work of the Rada. Since there were no full-fledged party factions, the deputies, belonging to the "swamp", leaned to one side or another. It is concluded that the format of elections and the Rada composition brought about constant governmental changes and political crises that noticeably affected the rear of the White armies.
Keywords: Kuban Extraordinary Regional Rada, Civil War, elections, Black Sea Cossacks, Line Cossacks, nonresidents
Кубанская Чрезвычайная краевая рада, действовавшая в 19181920 гг., оказала значительное влияние на ход Гражданской войны в регионе. Конфликт Рады с главнокомандующим Вооруженными силами на Юге России (ВСЮР) А.И. Деникиным стал одной из важных причин поражения Белого движения. Кубанский парламент упоминается практически во всех работах, посвящённых южно-
русскому Белому движению, но ни выборы в Раду, ни её состав не становились объектом отдельного исследования, а встречающиеся в научных трудах характеристики носят достаточно общий характер. Так, например, Г.М. Ипполитов полагает, что члены Кубанской рады были «ярко выраженные сепаратисты» [15: 54]. А.С. Пученков, полемизируя с ним, отмечает, что в Раде присутствовали разные течения, в том числе и проденикинское, хотя тут же признаёт, что на выборах большинство депутатских мест получили сепаратистски настроенные «черноморцы» [34: 713, 721]. В ряде работ приводится информация об избирательном законе, но она не отличается полнотой и точностью [1: 87-88; 28: 30-32]. Цель данной статьи - попытаться разобраться, как проходили выборы в Раду и из каких группировок она состояла.
Основные политические противоречия на Кубани были связаны с наличием в крае трёх сообществ - казаков Кубанского казачьего войска, горцев и так называемых иногородних. По состоянию на 1914 г. в сельских поселениях Кубани проживало 49 % иногородних, 46,3 % казаков и 4,7 % горцев, в городских поселениях - 97,6 % иногородних, 1,8 % казаков и 0,6 % горцев, в целом по краю - 52,8 % иногородних, 42,9 % казаков и 4,3 % горцев. Таким образом, иногородние составляли абсолютное большинство жителей Кубани, но при этом они находились в худшем экономическом положении и были серьёзно ограничены в гражданских правах. Термин «иногородние» можно понимать двояко. С одной стороны, им обозначали всё население Кубани за вычетом казаков и горцев. С другой стороны, этим же термином называли более узкую группу лиц, проживающих на Кубани, но не имеющих в крае собственной (купчей или надельной) земли сельскохозяйственного значения. Эта группа составляла 91 % от всех иногородних в широком значении, а так называемые коренные иногородние, обладающие землёй, - 9 % (согласно переписи 1917 г. соотношение было немного другим - 85 и 15 %) [20: 21-23, 26]. Само кубанское казачество также было разделено на два лагеря - «черноморцев», являвшихся потомками запорожцев, и «линейцев», происходивших от донских и волжских казаков. Лидеры «черноморцев» ориентировались преимущественно на Украину, хотя и вынуждены были скрывать сепаратистские взгляды и представляться федералистами, лидеры «линейцев» - на вхождение Кубани в состав возрожденной России на правах автономии или субъекта федерации. Таким образом, на Кубани присутствовало как минимум четыре основных этносоциальных сообщества: казаки-«черноморцы», казаки-«линейцы», горцы, «иногородние» (которых при желании также можно разделить на малороссов и великороссов). Всё это не могло не сказаться на ходе выборов и составе кубанского парламента.
В августе 1918 г. кубанские части вместе с Добровольческой армией заняли «столицу» края - Екатеринодар. Началось восстановление институтов, существовавших до захвата власти в регионе большевиками. Памятуя о том, что большая часть иногородних поддерживала большевиков, вернувшееся из похода казачество заняло по отношению к ним враждебную позицию, и поэтому все существовавшие на рубеже 1917-1918 гг. проекты создания коалиционной власти были забыты. 13 августа 1918 г. Совет Кубанского краевого правительства поручил комиссии под председательством профессионального юриста и члена кадетской партии П.М. Каплина выработать проект закона о выборах в Краевую раду. Уже 18 августа подготовленный проект был принят правительством, решившим назвать созываемую Раду «Чрезвычайной». 26 августа было принято дополнение к закону, разъяснявшее порядок выборов в городах [31: 129-130, 137-138, 143, 155-156].
Право участия в выборах получили лица мужского пола, достигшие 25-летнего возраста и принадлежащие к казачьему населению края, кубанским горским племенам и к составу коренных жителей кубанских сельских общин и крестьянских земельных товариществ (т. е. казаки, горцы и «коренные» иногородние). Пассивное избирательное право было предоставлено всем, имеющим право голоса. Лица, состоящие на военной службе, могли голосовать в том случае, если в момент выборов находились на месте своего постоянного жительства или приписки, но при этом военный, даже не обладая активным избирательным правом, мог выставлять свою кандидатуру. Выборы проходили в округах, соответствующих населённым пунктам (кроме того, один мандат также получал представитель Добровольческой армии, назначенный её командующим). Депутаты избирались по одному на каждые 5 000 жителей, причём количество жителей, превышающее 2 500, принималось за полные 5 000. Населённые пункты, не имеющие 2 500 жителей, но обладающие самостоятельными органами самоуправления, избирали также по одному депутату [29]. Надо сказать, что формулировки в законе были крайне неудачные и неуклюжие, так что возможны самые разные их толкования. Исходя из практической его реализации, закон следовало понимать так: до 7 500 жителей - 1 депутат, от 7 501 до 12 500 - 2, от 12 501 - 3. При определении представительства станиц учитывались только жители, относящиеся к группам, имеющим право голоса (и мужчины, и женщины). Так, например, если в станице было 15 000 жителей, из них 10 000 казаков и казачек и 5 000 некоренных иногородних, то от такой станицы избирались два депутата, а иногороднее население в расчёт не принималось [35]. Впоследствии комиссия Рады, выяснив, что имеющиеся в её распоряжении данные не вполне соответствуют
действительности, позволила делать к ним 10-процентную надбавку и признала полномочия некоторых депутатов, избранных сверх нормы [32: 148].
Выборы проводились на общих сходах станиц, селений и хуторов, созываемых атаманами и старшинами. Сначала устно или путём записок намечались желательные кандидаты, а затем происходило голосование способом, установленным самим сходом (шарами, записками или поднятием рук). Для избрания было необходимо получить абсолютное большинство голосов присутствующих на сходе лиц. Если никто из кандидатов абсолютного большинства не получал, производилась новая баллотировка. Если результат был тот же, выборы признавались несостоявшимися. Новые выборы назначались самим же собранием, но не ранее следующего дня [29; 35]. Таким образом, на выборах в Раду применялась мажоритарная система абсолютного большинства.
В городах право участвовать в выборах получили лица мужского пола, состоящие в подданстве Российского государства, достигшие 25-летнего возраста, проживающие в пределах Кубанского края не менее трёх лет и в пределах данного города не менее одного года. Продолжительность пребывания в пределах края и города устанавливалась документами, а в случае их отсутствия - подпиской (с предупреждением об ответственности по закону в случае неправильных показаний).
Выборы от городов были двухстепенными. Сначала по кварталам избирались выборщики - по одному от 30 человек. Кварталы, в которых было от 15 до 30 избирателей, также выбирали одного выборщика. Кварталы, насчитывающие менее 15 избирателей, соединялись с другими такими же кварталами по частям города. Выборщики составляли избирательные собрания, проходившие по частям города и избиравшие из своего состава от 1 до 3 депутатов Рады (табл. 1). Таким образом, все города края избирали 26 депутатов [30].
Т а б л и ц а 1
Представительство городов Кубанского края в Краевой раде
Город Количество избирательных собраний Количество депутатов от собрания Количество депутатов от города
Екатеринодар 5 2 10
Армавир 2 3 6
Ейск 2 2 4
Майкоп 3 1 3
Анапа 1 2 2
Темрюк 1 1 1
23 августа Краевое правительство разослало циркуляр, согласно которому станичные атаманы и старшины аулов и селений должны были в ближайший праздничный или другой удобный день созвать общие сходы жителей, пользующихся правом участия в выборах, для избрания депутатов [11: 62]. Выборы в отделах начались в последних числах августа и продолжались в течение нескольких недель. В станице Григориполисской «все свободные от службы собрались на сход» и «слились в одном чувстве, в одном стремлении, в одном желании способствовать спасению Края и Великой России» [6]. В станице Успенской «сход был не многолюд, и выборы прошли как-то спешно, почти без всяких споров и разногласий» [43]. В станице Елисаветинской не обошлось без конфликта между стариками и фронтовиками [38].
Результаты выборов по большей части не сохранились. Нам удалось обнаружить лишь отрывочные данные по некоторым станицам Екатеринодарского отдела и станице Каневской Ейского отдела (табл. 2), наглядно показывающие, что Рада представляла абсолютное меньшинство населения Кубани.
Нередко выборы проводились с настолько грубыми нарушениями, что приходилось организовывать перевыборы [38]. Депутат Д.Е. Скобцов вспоминал, что и в среде самой Рады были сомнения относительно правильности избрания многих её членов [37: 89]. Итоги голосования в станицах в основном были ожидаемы. Так, например,
Т а б л и ц а 2
Явка на выборы в некоторых станицах [2: 14, 16, 21, 22, 25, 32; 5; 13: 19, 25,
25 об.; 27; 42]
Станица Количество жителей по переписи (1917 г.) Количество казаков и «коренных» иногородних (1918 г.) Количество голосовавших Количество избранных депутатов
Васюринская 10 404 6 247 514 1
Динская 11 272 7 377 483 2
Каневская 17 246 11 184 1 527 2
Нововеличковская 9 114 8 032 1 200 2
Новотитаровская 15 371 11 367 600 3
Пашковская 16 360 12 857 315 3
Смоленская 7 931 2 878 224 1
Примечание. Рада признала полномочия всех трёх депутатов от станицы Новоти-таровской, т. к. с надбавкой в 10 % её «коренное» население составляло 12 503 человека.
депутаты от Лабинского отдела за редким исключением были «ярко оппозиционны» правительству (на тот момент черноморскому). Депутаты Екатеринодарского отдела, напротив, группировались вокруг правительственной «партии», а оппозиция ей была незначительной [13: 79 об.]. Впрочем, во время выборов случались и неожиданности: так, проиграли в своих округах видные лидеры черноморцев П.Л. Макаренко (станица Незамаевская), С.Ф. Манжула (Динская), депутат Государственной думы II созыва Ф.А. Щербина (Новодере-вянковская), а председатель Законодательной рады Н.С. Рябовол (Динская) прошёл лишь незначительным большинством [36: 176].
В Екатеринодаре поквартальные собрания прошли вяло, в некоторых кварталах участие в них приняли лишь 20 % избирателей [8]. В отличие от станиц, в городе значительную роль в предвыборной кампании играли политические партии - так, например, группа избирателей Партии народной свободы выдвинула 10 кандидатов [17]. Основные выборы состоялись 19 сентября. По 2-й части в них участвовало 90 выборщиков (из 200), по 3-й - 132. От 1-й части Ека-теринодара, включавшей в себя центральные кварталы города, были избраны кадеты - депутат Государственной думы IV созыва Н.Н. Николаев и А.И. Литовкин. От 2-й части прошли депутат Государственной думы II созыва эсер Н.С. Долгополов и городской голова И.Н. Дицман. От 3-й части с первой попытки удалось избрать только музыканта и преподавателя, члена Трудовой народно-социалистической партии Н.А. Преображенского, а среди забаллотированных оказался депутат Государственной думы III созыва меньшевик (в прошлом - большевик) И.П. Покровский. На дополнительных выборах вторым депутатом от 3-й части был избран меньшевик Г.Н. Меликов. От 4-й части прошли редактор газеты «Сын Отечества» эсер А.М. Белоусов и М.З. Шостак, от 5-й - К.С. Череватый и Д.Т. Сидоренко [7; 9; 10; 13: 16; 18; 23]. Выборы в большей части городов прошли во второй половине сентября, и лишь в Армавире они состоялись позже - не ранее конца ноября [16]. Известно, например, что от Анапы был избран бывший депутат Государственной думы I созыва Н.И. Морев [13: 99].
Вместо одного представителя Добровольческая армия назначила в Раду сразу четверых: генерал-лейтенанта А.С. Лукомского, генерал-майора С.А. Харитонова, полковника Р.М. Туненберга, полковника В.Г. Науменко, уточнив при этом, что от добровольцев «будет всегда подаваться только один голос» [13: 37-38]. Несмотря на это, Рада предоставила всем четверым право решающего голоса [32: 144].
Изначально планировалось, что Рада будет созвана к 10 сентября, но уложиться в срок не удалось, борьба с большевиками в некоторых отделах продолжалась. Сначала правительство перенесло дату созыва
на 23 сентября, а затем «до полного очищения Кубанского края от большевиков». В итоге открытие назначили на 28 октября 1918 г. [31: 159, 187-188, 244]. Окончательная численность Рады, по всей видимости, так и не была определена. Д.Е. Скобцов писал, что в Краевой раде «заседало свыше 500 представителей практиков-хлеборобов» [36: 213]. Один из лидеров черноморцев Л.Л. Быч утверждал, что Рада имела в своём составе почти 600 депутатов [4: 24]. К моменту открытия Рады в Екатеринодар съехалось около 300 депутатов, но к декабрю, когда состоялись выборы атамана, на заседании кубанского парламента присутствовало уже не менее 500 его членов [33: 237].
Д.Е. Скобцов писал, что Рада «избиралась в своё время наспех, когда отдельные населённые пункты еще не были освобождены от большевиков», и впоследствии депутаты от них «досылались» «скорее по назначению, чем по выборам» [37: 89]. Соответственно, в Екатеринодаре появлялись новые депутаты, некоторые из действующих депутатов отказывались от полномочий, кто-то уезжал в свои станицы, не имея возможности надолго покидать своё хозяйство, и поэтому численность Рады постоянно колебалась. Последние сведения о довыборах в Раду относятся к октябрю 1919 г., когда станица Казанская к уже имеющему депутату избрала ещё одного [39]. В апреле 1919 г. депутаты Рады, состоявшие в офицерских чинах, были призваны в войска [37: 59]. Некоторые депутаты погибли в ходе Гражданской войны - так, например, в январе 1920 г. большевики в Ейске повесили членов Рады Ченчиковского, Афонина и Дмитриева [19]. Имели место случаи, когда станицы хотели пересмотреть своё прежнее решение и отправить нового депутата. Так, например, в начале августа 1919 г. станица Урупская за совершение некоего поступка лишила полномочий члена Рады Щербанёва и избрала на его место урядника Козлова. Впрочем, президиум Рады этих новых выборов не признал, отметив, что депутат не мог быть лишён своих полномочий иначе как по приговору суда [12: 1, 6].
Как отмечал Л.Л. Быч, большинство членов Рады было «прямо от плуга; интеллигенция и офицеры тоже преимущественно станичные жители, по большей части - учителя» [4: 24]. Примерно в таком же духе высказывался и Д.Е. Скобцов: «В смысле общего своего состава эта Рада мыло отличалась от прежних представительных собраний Кубани: основную её массу членов - 60 % - составляли рядовые казаки и крестьяне-хлеборобы, всего 5 % насчитывалось офицеров, затем учителя и другие лица интеллигентских профессий» [36: 176]. В табл. 3 показан сословный и социальный состав Рады на основании материалов, представленных главнокомандующему Добровольческой армии А.И. Деникину 26 октября 1918 г. [13: 12-13]. Данные
по рядовым казакам полностью совпадают со словами Скобцова, по офицерам есть серьёзные расхождения, но здесь стоит оговориться, что таблица составлялась в то время, когда в Екатеринодаре находилось лишь около половины всех депутатов.
Т а б л и ц а 3
Сословный и социальный состав Кубанской Чрезвычайной краевой рады
Отделы Количество депутатов Сословный состав Социальный состав
Казаки и горцы Иногородние Офицеры Учителя, доктора, чиновники, фельдшеры Рядовые казаки и крестьяне
Лабинский 14 13 1 2 1 11
Майкопский 27 22 5 8 2 17
Екатеринодар-ский 49 43 6 13 6 30
Таманский 63 56 7 13 11 39
Баталпашинский 17 16 1 2 4 11
Ейский 52 51 1 15 6 31
Кавказский 47 46 1 13 9 25
Города (Майкоп, Екатеринодар, Те-мрюк, Ейск) 18 8 10 Горожане - 18 (6,3 %) (по городам сведений о профессиях нет)
Всего 287 255 32 66 39 164
В процентах 100 88,9 11,1 23,0 13,6 57,1
«Политической физиономии Рада в массе своей не имела никакой», - вспоминал А.И. Деникин [14: 45]. Депутатов Рады, открыто декларирующих свою принадлежность к той или иной партии, практически не было - нам известно о трёх кадетах, нескольких эсерах, одном меньшевике, одном народном социалисте. Вероятно, о партийности ряда депутатов мы просто не знаем, но вряд ли их общее количество превышало 10-15 человек. Практически все партийные депутаты представляли города, исключением был кадет П.М. Каплин, избранный от станицы Новорождественской. Большая часть партийных депутатов примкнет к Сельско-городской группе, сформированной иногородними депутатами осенью 1919 г. [21: 14]. Лидером этой группы станет депутат от Майкопа Ю.А. Коробьин, беспартийный, но ранее, в годы революции 1905-1907 гг., состоявший в партии эсеров. Кроме того, некоторые партийные депутаты левой направленности группировались вокруг эсера А.М. Белоусова [13: 28, 99].
Осведомительное бюро Краевого правительства отмечало, что
лидерами «центра и правой» в Раде являются К.Ф. Курагин (станица Пашковская), полковник Р.М. Туненберг (Добровольческая армия) и полковник А.Г. Шкуро (станица Бекешевская), а направление этой группы, ядро которой оценивалось в 50-60 человек, государственное и деловое [13: 28]. Что-то типа правой группы также могло сформироваться вокруг генерал-майора В.Л. Покровского (станица Кугоейская), которого поддерживали «богачи и землевладельцы» [13: 22 об., 28]. Впрочем, о «правизне» всех этих групп стоит говорить с большой долей условности, речь скорее идет об околокадетских взглядах. Как отмечалось ещё в одном донесении, землевладельцы в Раде вели свою работу «под флагом партии Ка-Де» [13: 46]. Правда, в упоминаемой выше «правоцентристской» группе было и некоторое количество монархистов. Л.Л. Быч писал, что «настрой Краевой рады относительно монархизма был настолько ясный и твёрдый, что монархисты, которых можно было по пальцам пересчитать, вынуждены были всё время прятаться со своими монархическими мечтами. Когда же один из членов Рады, старый генерал, упомянул было про царя, то Рада его высмеяла, и ему нужно было выкручиваться и пояснять, что он царя только как пример привёл, что у него и в мыслях нет про возвращение царя; и всё ж таки станица (Варениковская), от которой он был депутатом, сейчас же отозвала его» [4: 24]. Речь идет о генерал-лейтенанте П.А. Карцеве, который во время одного из заседаний заявил, что в России крестьяне восстают против большевиков с голыми руками и говорят: «Порядка не будет, пока не будет царя». После того, как в зале заседаний поднялись крики протеста, Карцев оговорился, что привёл существующее мнение и что данное политическое течение игнорировать не следует [22; 44]. После этого инцидента монархисты в Раде предпочитали помалкивать. Если верить Н.С. Рябоволу, Шкуро сказал ему: «Я по убеждениям монархист, но я вижу, чего хочет народ, и делаю то, что он хочет» [33: 72].
Информации о политических взглядах депутатов, избранных от сельской местности, очень мало. Так, например, можно встретить упоминание, что два депутата от станицы Крымской и один от села Греческого - «умеренные прогрессисты» [40]. Казаки преимущественно были беспартийными, но некоторые из них заявляли себя сторонниками Партии народной свободы или правыми социалистами-революционерами [13: 21 об.]. Большинство же придерживалось «казачьей программы», сводящейся к тому, что Кубань должна войти в состав Российской Федерации в качестве автономного края, а до этого момента управляться как самостоятельное государство [13: 21-21 об.]. Наказы жителей «черноморских» и «линейских» станиц принципиально не противоречили друг другу - может быть, за исклю-
чением того, что линейцы выступали за усиление атаманской власти, а черноморцы упоминали Украину в качестве одного из желательных союзников [5; 24-26; 41]. Разделение на «самостийническую» (с украинским уклоном) и «пророссийскую» партии характерно было для казачьей интеллигенции, а не для рядовых станичников, и поэтому многие беспартийные депутаты лишь в Екатеринодаре приобщались к тем или иным политическим течениям. Первое из них, возглавлявшееся линейцами Ф.С. Сушковым и Д.Н. Скобцовым и выступавшее за Добровольческую армию, поддерживалось преимущественно депутатами от Лабинского, Баталпашинского и Майкопского отделов. Второе, оппозиционное добровольцам, возглавлялось черноморцами Л.Л. Бычем и Н.С. Рябоволом и опиралось на Ейский, Таманский, частично Екатеринодарский и Кавказский отделы [45: 175-176]. При этом обе группы тяготели к социалистическим течениям - общероссийским или украинским. Партийных фракций в Раде так и не сложилось. До конца её существования депутаты входили в объединения, организованные по территориальному, национальному и сословному признакам: семь казачьих отдельских групп, горскую национальную группу (возглавляемую С. Шахим-Гиреем и братьями М. и О. Готагогу [13: 99]) и иногороднюю (сельско-городскую) группу.
Подавляющая часть депутатов принадлежала к «болоту», колеблющемуся то в одну, то в другую сторону. Об этом свидетельствуют и голосования Рады. Сначала она избрала своим председателем на безальтернативной основе одного из лидеров черноморцев Н.С. Рябовола, а затем выбрала атаманом Кубанского казачьего войска «единонеделимца» А.П. Филимонова. И в дальнейшем Рада неоднократно колебалась, склоняясь то в пользу черноморцев, то в пользу линейцев и добровольцев. Колебания Рады приводили к постоянной смене правительств и политическим кризисам. Постепенно начала брать верх черноморская группа - в том числе и потому, что Рада заседала в Екатеринодаре, находящемся на «черноморской» территории, основные же силы линейцев были сосредоточены в Армавире [13: 99].
Процесс политической дифференциации Рады всё же происходил, и со временем стали формироваться более или менее устойчивые группы именно на основе политических взглядов, а не происхождения. Так, Д.Е. Скобцов вспоминал, что часть выходцев из «старейших черноморских фамилий» придерживалась «общероссийской ориентации», зато некоторые депутаты-линейцы от «смешанных» отделов с преобладанием черноморцев перебежали на сторону последних [36: 214; 37: 10]. К началу января 1920 г., если верить донесению полковника В.М. Бека из Разведывательного отделения Штаба главнокомандующего ВСЮР, в Раде, насчитывавшей чуть менее
500 человек, существовало четыре неофициальные группировки: 1) сепаратисты (270 человек, лидеры - И.П. Тимошенко, И.А. Белый, П.А. Савицкий; состояла преимущественно из депутатов Таманского, Ейского, Кавказского, Екатеринодарского отделов и незначительной части депутатов из бывшей группы линейцев Баталпашинского отдела); 2) федералисты (140-150 человек, лидеры - Д.Е. Скобцов и И.В. Горбушин; преимущественно линейцы, а также 30-35 черноморцев); 3) автономисты (около 70 человек, лидеры - Чекалов, К.Ф. Курагин, Иванов; объединяла наиболее интеллигентную часть членов Рады); 4) открытые монархисты (5 человек, лидеры - Наза-ренко и хорунжий Пейхвассер; в тактическом отношении примыкала к автономистам) [47].
Неоднократно поднимался вопрос о роспуске Рады, как не отражающей мнения населения. В начале осени 1919 г., после нескольких смен состава кабинета, лидеры линейцев предлагали распустить Раду и провести новые выборы, но вожди черноморцев, доминировавшие к тому моменту как в Раде, так и в правительстве, на это не были готовы идти. Лидер горцев С. Шахим-Гирей, поддерживавший сепаратистов, рассказывал о своей поездке по станицам, из которой вынес убеждение, что Рада «безусловно продолжает отражать настроения населения» [3]. Один из лидеров монархистов В.В. Шульгин, напротив, писал, что «Кубанская рада к кубанцам никакого отношения не имеет», и приводил поговорку, услышанную им от местных жителей: «Як дома - так чоловик як чоловик; а у Раду пийде - сдурие» [46]. В сентябре 1919 г. атаман Филимонов предлагал Скобцову разогнать Раду при поддержке «хорошо дисциплинированного гвардейского дивизиона», но Скобцов не решился пойти на подобную комбинацию [37: 89, 92].
Многочисленные противоречия - между черноморцами и линей-цами, между частью казачества и деникинцами, между казачеством и иногородними - накапливались, и Кубанская краевая рада созыва
1918 г. так и не смогла найти выход из сложившейся ситуации. В итоге разрубить гордиев узел попытался Деникин, но его действия в ноябре
1919 г. не только не привели к успокоению края, но и разожгли новые страсти. На какое-то время Деникину удалось подавить сепаратистов и взять Раду под контроль, но победа эта оказалась пирровой, и уже в январе 1920 г. произошел контрпереворот, вернувший «самостийников» к власти. После взятия Екатеринодара большевиками весной
1920 г. остатки Рады пробовали продолжить свою работу в Грузии и в Крыму, но, оставшись без своей территории, депутаты уже не имели возможности играть какую-то заметную политическую роль.
Формат выборов в Раду и состав её депутатского корпуса, расколотого на «пророссийскую» и «проукраинскую» группировки, стали
одним из основных факторов политической нестабильности на Кубани в годы Гражданской войны. Из-за того, что во время выборов, проведённых по мажоритарной системе, в большой спешке, да ещё и при отсутствии в станицах полноценных политических партий, практически все казачьи кандидаты шли примерно с одной программой, разделение депутатов на лагеря оказывалось во многом случайным и ситуативным. По этой причине каждая политическая группировка утверждала, что именно она отражает чаяния избирателей, хотя рядовые станичники не давали ни одной из них мандат на проведение того или иного курса, а подавляющая часть иногороднего населения Кубани, численно доминировавшего в крае, и вовсе была не допущена к выборам.
ЛИТЕРАТУРА
1. Аверьянова В.Р., Дзидзоев Р.М. Государственность на Кубани в период 1917-1920 гг.: историко-правовое исследование. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2019. 162 с.
2. Алфавитный список дач и населенных пунктов Кубанской области по данным переписи 1917 года. Екатеринодар, 1917. 111 с.
3. Беседа с С. Шахим-Гиреем // Утро Юга. 1919. 25 октября. № 238. С. 3.
4. Бич Л.Л. Кубань у кривому дзеркалi (З приводу «Нариав з iсторií ре-волюцп на Кубаш» П.П. Сулятицького). Прага: Видання Громади кубан^в в Чехословацькш Республщ, 1927. 88 с.
5. Выборы // Кубанский край. 1918. 7 сентября. № 71. С. 3.
6. Выборы в Краевую Раду в ст. Григориполисской // Вольная Кубань. 1918. 5 сентября. № 58. С. 2.
7. Выборы в Раду // Вольная Кубань. 1918. 21 сентября. № 70. С. 3
8. Выборы в Раду // Кубанский край. 1918. 16 сентября. № 77. С. 3.
9. Выборы в Раду // Россия. 1918. 22 сентября. № 30. С. 4.
10. Выборы в Раду от города // Россия. 1918. 21 сентября. № 29. С. 4.
11. Государственный архив Краснодарского края (ГАКК). Ф. Р-6. Оп. 2. Д. 17. Материалы по выборам в Кубанскую Чрезвычайную краевую раду. 1918 г.
12. ГАКК. Ф. Р-8. Оп. 1. Д. 283. О праве станичного сбора лишать депутатских полномочий лиц, избранных в члены Краевой рады. 1919 г.
13. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. Р-446. Оп. 2. Д. 24. Политические обзоры Осведомительного бюро Кубанского краевого правительства о составе и работе Кубанской краевой рады. 1918 г.
14. Деникин А.И. Очерки Русской Смуты. Т. 4: Вооружённые силы Юга России. Берлин: Книгоиздательство «Слово», 1925. 244 с.
15. Ипполитов Г.М. Кто Вы, генерал А.И. Деникин? Монографическое
исследование политической, военной и общественной деятельности А.И. Деникина в 1890-1947 гг. Самара: Самарский университет, 1999. 243 с.
16. К выборам // Отклики Кавказа. 1918. 27 ноября. № 12. С. 1.
17. К выборам в Раду // Россия. 1918. 13 сентября. № 23. С. 5.
18. К Чрезвычайной Раде // Кубанский край. 1918. 23 сентября. № 83. С. 1.
19. Казнь депутатов // Кубанский путь. 1920. 30 января. № 22-82. С. 1.
20. Коломенский А. Иногороднее население Кубанского Края (Статистический очерк) // Местное самоуправление на Северном Кавказе. 1919. № 16-18. С. 21-28.
21. Коробьин Ю. Представители иногородних в Раде // Местное самоуправление на Северном Кавказе. 1919. № 16-18. С. 12-14.
22. Краевая Рада (Заседание 10 ноября) // Девятый вал. 1918. 12 ноября. № 1. С. 3.
23. Местная жизнь. Выборы в Раду // Кубанский край. 1918. 21 сентября. № 81. С. 1.
24. Наказ уполномоченному от станицы Раевской в чрезвычайную Кубанскую Краевую Раду // Вольная Кубань. 1918. 26 сентября. № 74. С. 4.
25. Наказ уполномоченным от станицы Григориполисской в Чрезвычайную Кубанскую Краевую Раду созыва 10 сентября 1918 года // Вольная Кубань. 1919. 5 сентября. № 58. С. 2.
26. Настроение казачества. Наказ депутату в Кубанскую Чрезвычайную Раду от ст. Ольгинской // Вольная Кубань. 1918. 16 октября. № 89. С. 3-4.
27. Новина Р. К созыву Рады // Кубанский край. 1918. 8 сентября. № 72. С. 1.
28. Остапенко П.И., Щетнев Е.В. Законодательство Кубанского края (Опыт историко-правового исследования). Краснодар, 2000. 135 с.
29. Положение о выборах в Чрезвычайную Кубанскую Краевую Раду созыва 10 сентября 1918 года // Вольная Кубань. 1918. 24 августа. № 49. С. 1.
30. Положение о выборах в Чрезвычайную Кубанскую Краевую Раду созыва 10 сентября 1918 года от городского населения Кубанского края // Вольная Кубань. 1918. 2 сентября. № 56. С. 1.
31. Протоколы заседаний Кубанского краевого правительства: 1917-1920. Т. 1. Ноябрь 1917 - Ноябрь 1918 / под ред. А.А. Зайцева. Краснодар, 2008. 342 с.
32. Протоколы и стенограммы заседаний Кубанских краевой и Законодательной Рад. 1917-1920 гг. Том 1 / под ред. А. А. Зайцева. Краснодар: Перспективы образования, 2016. 356 с.
33. Протоколы и стенограммы заседаний Кубанских краевой и Законодательной Рад. 1917-1920 гг. Том 3 / под ред. А.А. Зайцева. Краснодар: Перспективы образования, 2016. 316 с.
34. ПученковА.С. Первый год Добровольческой армии: от возникновения «Алексеевской организации» до образования Вооружённых Сил на Юге России (ноябрь 1917 - декабрь 1918 года). СПб.: Владимир Даль, 2021. 813 с.
35. Разъяснение // Кубанский край. 1918. 7 сентября. № 71. С. 3.
36. Скобцов Д.Е. Три года революции и гражданской войны на Кубани. Т . I. Париж, [1962]. 219 с.
37. Скобцов Д.Е. Три года революции и гражданской войны на Кубани. Т. II. Париж, [1962]. 134 с.
38. Ст. Елисаветинская // Кубанский край. 1918. 19 сентября. № 79. С. 4.
39. Ст. Казанская // Станичное слово. 1919. 16 октября. № 9. С. 2.
40. Ст. Крымская // Кубанский край. 1918. 8 сентября. № 72. С. 1.
41. Ст. Новомышастовская // Кубанский край. 1918. 23 сентября. № 83. С. 4
42. Ст. Пашковская // Кубанский край. 1918. 6 сентября. № 70. С. 4
43. Ст. Успенская // Кубанский край. 1918. 22 сентября. № 82. С. 3.
44. Чрезвычайная Рада Кубанского Края. Заседание 10 ноября // Вольная Кубань. 1918. 14 ноября. № 113. С. 2.
45. Шкуро А.Г. Записки белого партизана. Буэнос-Айрес: Издательство «Сеятель», 1961. 286 с.
46. Шульгин В. «Радиальное» действие // Киевлянин. 1919. 21 ноября. № 74. С. 1.
47. Bakhmeteff Archive of Russian and East European Culture (BAR). Na-dezhda I. and Vladimir M. Bek Papers. Box 1. Folder "Political reports on Kuban & Southern Front, 1919-1920". Рапорт В.М. Бека от 7 января 1920 г.
REFERENCES
1. Averyanova, V.R. & Dzidzoev, R.M. (2019) Gosudarstvennost' na Kubani v period 1917-1920 gg.: istoriko-pravovoe issledovanie [Statehood in the Kuban During the Period of 1917-1920: Historical and Legal Research]. Krasnodar: Kuban State University.
2. Anon. (1917) Alfavitnyyspisok dach i naselennykh punktovKubanskoy oblasti po dannym perepisi 1917goda [The alphabetical list of dachas and settlements in the Kuban region according to the 1917 census]. Ekaterinodar: [s.n.].
3. Utro Yuga. (1919) Beseda s S. Shakhim-Gireem [Conversation with S. Shahim-Girey]. 25th October. p. 3.
4. Bych, L.L. (1927) Kuban' u krivomu dzerkali (Z privodu "Narisiv z istori'i revolyutsi'i na Kubani"P.P. Sulyatits'kogo) [Kuban in a Distorted Mirror (On the "Essays on the History of the Revolution in Kuban" by P.P. Sulyatitsky)]. Prague: Kuban Community in the Czechoslovak Republic.
5. Kubanskiy kray. (1918a) Vybory [Elections]. 7th September. p. 3.
6. Vol'naya Kuban'. (1918a) Vybory v Kraevuyu Radu v st. Grigoripolisskoy [Elections to the Regional Rada in the stanitsa of Grigoripolisskaya]. 5th September. p. 2.
7. Vol'naya Kuban'. (1918b) Vybory v Radu [Elections to the Rada]. 21st September. p. 3
8. Kubanskiy kray. (1918b) Vybory v Radu [Elections to the Rada]. 16th September. p. 3.
9. Rossiya. (1918a) Vybory v Radu [Elections to the Rada]. 22nd September. p. 4.
10. Rossiya. (1918b) Vybory v Radu ot goroda [Elections to the Rada from the city]. 21st September. p. 4.
11. The State Archive of Krasnodar Region (GAKK). (1918) Materialy po vyboram v Kubanskuyu Chrezvychaynuyu kraevuyu radu. 1918 g. [Materials on elections to the Kuban Extraordinary Regional Rada]. Fund R-6. List 2. File 17.
12. The State Archive of Krasnodar Region (GAKK). (1919) O prave stanichnogo sbora lishat'deputatskikh polnomochiy lits, izbrannykh v chleny Kraevoy rady [On the right of the stanitsa assembly to deprive the deputy powers of persons elected to the Regional Rada]. Fund R-8. List 1. File 283.
13. The State Archive of the Russian Federation (GARF). (1918) Politicheskie obzory Osvedomitel'nogo byuro Kubanskogo kraevogo pravitel'stva o sostave i rabote Kubanskoy kraevoy rady [Political reviews of the Information Bureau of the Kuban Regional Government on the composition and work of the Kuban Regional Rada]. Fund R-446. List 2. File. 24.
14. Denikin, A.I. (1925) Ocherki Russkoy Smuty [Essays on the Russian Troubles]. Vol. 4. Berlin: Slovo.
15. Ippolitov, G.M. (1999) Kto Vy, general A.I. Denikin? Monograficheskoe issledovanie politicheskoy, voennoy i obshchestvennoy deyatel'nosti A.I. Denikina v 1890-1947gg. [Who are You, General Denikin? Monographic Study of the Political, Military and Social Activities of Anton Denikin in 1890-1947]. Samara: Samara State University.
16. Otkliki Kavkaza. (1918) K vyboram [To the elections]. 27th November. p. 1.
17. Rossiya. (1918c) K vyboram v Radu [To the elections to the Rada]. 13th September. p. 5.
18. Kubanskiy kray. (1918c) K Chrezvychaynoy Rade [To the Extraordinary Rada]. 23rd September. p. 1.
19. Kubanskiy put'. (1920) Kazn' deputatov [Execution of deputies]. 30th January. p. 1.
20. Kolomenskiy, A. (1919) Inogorodnee naselenie Kubanskogo Kraya (Statisticheskiy ocherk) [Nonresident population of the Kuban Region (Statistical essay)]. Mestnoe samoupravlenie na Severnom Kavkaze. 16-18. pp. 21-28.
21. Korobin, Yu. (1919) Predstaviteli inogorodnikh v Rade [Representatives of Nonresident population in the Rada]. Mestnoe samoupravlenie na Severnom Kavkaze. 16-18. pp. 12-14.
22. Devyatyy val. (1918) Kraevaya Rada (Zasedanie 10 noyabrya) [Regional Rada (Meeting on November 10)]. 12nd November. p. 3.
23. Kubanskiy kray. (1918d) Mestnaya zhizn'. Vybory v Radu [Local life. Elections to the Rada]. 21st September. p. 1.
24. Vol'naya Kuban'. (1918c) Nakaz upoLnomochennomu ot stanitsy Raevskoy v chrezvychaynuyu Kubanskuyu Kraevuyu Radu [Order to the authorized representative from the stanitsa of Raevskaya to the Extraordinary Kuban Regional Rada]. 26th September. p. 4.
25. Vol'naya Kuban'. (1919) Nakaz upoLnomochennym ot stanitsy GrigoripoLisskoy v Chrezvychaynuyu Kubanskuyu Kraevuyu Radu sozyva 10 sentyabrya 1918 goda [Order to the authorized representatives from the stanitsa of GrigoripoLisskaya to the Extraordinary Kuban Regional Rada convened by September 10, 1918]. 5th September. p. 2.
26. Vol'naya Kuban'. (1918d) Nastroenie kazachestva. Nakaz deputatu v Kubanskuyu Chrezvychaynuyu Radu ot st. OL'ginskoy [The mood of the Cossacks. Order to the deputy to the Kuban Extraordinary Rada from the stanitsa of OLginskaya]. 16th October. pp. 3-4.
27. Novina, R. (1918) K sozyvu Rady [To the convocation of the Rada]. Kubanskiy kray. 8th September. p. 1.
28. Ostapenko, P.I. & Shchetnev, E.V. (2000) Zakonodatel'stvo Kubanskogo kraya (Opyt istoriko-pravovogo issledovaniya) [LegisLation of the Kuban Region (Experience of HistoricaL and LegaL Research)]. Krasnodar: [s.n.].
29. Vol'naya Kuban'. (1918e) PoLozhenie o vyborakh v Chrezvychaynuyu Kubanskuyu Kraevuyu Radu sozyva 10 sentyabrya 1918 goda [ReguLations on eLections to the Extraordinary Kuban RegionaL Rada convened by September 10, 1918]. 24th August. p. 1.
30. Vol'naya Kuban'. (1918f) PoLozhenie o vyborakh v Chrezvychaynuyu Kubanskuyu Kraevuyu Radu sozyva 10 sentyabrya 1918 goda ot gorodskogo naseLeniya Kubanskogo kraya [ReguLations on eLections to the Extraordinary Kuban RegionaL Rada convened by September 10, 1918 from the urban popuLation of the Kuban Region]. 2nd September. p. 1.
31. Zaytsev, A.A. (ed.) (2008) Protokoly zasedaniy Kubanskogo kraevogo pravitel'stva: 1917-1920 [ProtocoLs of Meetings of the Kuban RegionaL Government: 1917-1920]. VoL. 1. Krasnodar: [s.n.].
32. Zaytsev, A.A. (ed.) (2016a) Protokoly i stenogrammy zasedaniy Kubanskikh kraevoy i Zakonodatel'noy Rad. 1917-1920 gg. [ProtocoLs and Transcripts of Meetings of the Kuban RegionaL and LegisLative Radas. 1917-1920]. VoL. 1. Krasnodar: Perspektivy obrazovaniya.
33. Zaytsev, A.A. (ed.) (2016b) Protokoly i stenogrammy zasedaniy Kubanskikh kraevoy i Zakonodatel'noy Rad. 1917-1920 gg. [ProtocoLs and Transcripts of Meetings of the Kuban RegionaL and LegisLative Radas. 1917-1920]. VoL. 3. Krasnodar: Perspektivy obrazovaniya.
34. Puchenkov, A.S. (2021) Pervyy god Dobrovol'cheskoy armii: ot vozniknoveniya "Alekseevskoy organizatsii" do obrazovaniya Vooruzhennykh Sil na Yuge Rossii (noyabr' 1917 - dekabr' 1918 goda) [The First Year of the VoLunteer Army: From the Emergence of the "ALekseyev Organization" to the Formation of the Armed
Forces of South Russia (November 1917 - December 1918)]. St. Petersburg: Vladimir Dal'.
35. Kubanskiy kray. (1918e) Raz"yasnenie [Explanation]. 7th September. p. 3.
36. Skobtsov, D.E. (1962a) Tri goda revolyutsii i grazhdanskoy voyny na Kubani [Three Years of Revolution and Civil War in the Kuban]. Vol. 1. Paris: [s.n.].
37. Skobtsov, D.E. (1962b) Tri goda revolyutsii i grazhdanskoy voyny na Kubani [Three Years of Revolution and Civil War in the Kuban]. Paris: [s.n.].
38. Kubanskiy kray. (1918f) St. Elisavetinskaya [Stanitsa Elisavetinskaya]. 19th September. p. 4.
39. Stanichnoe slovo. (1918) St. Kazanskaya [Stanitsa Kazanskaya]. 16th October. p. 2.
40. Kubanskiy kray. (1918g) St. Krymskaya [Stanitsa Krymskaya]. 8th September. p. 1.
41. Kubanskiy kray. (1918h) St. Novomyshastovskaya [Stanitsa Novomyshas-tovskaya]. 23rd September. p. 4
42. Kubanskiy kray. (1918i) St. Pashkovskaya [Stanitsa Pashkovskaya]. 6th September. p. 4
43. Kubanskiy kray. (1918j) St. Uspenskaya [Stanitsa Uspenskaya]. 22nd September. p. 3.
44. Vol'naya Kuban'. (1918g) Chrezvychaynaya Rada Kubanskogo Kraya. Zasedanie 10 noyabrya [The Extraordinary Rada of the Kuban Region. Meeting on November 10]. 14th November. p. 2.
45. Shkuro, A.G. (1961) Zapiski belogo partizana [Notes of a White Partisan]. Buenos Aires: Seyatel'.
46. Shulgin, V. (1919) "Radial'noe" deystvie ["Radial" action]. Kievlyanin. 21st November. p. 1.
47. The Bakhmeteff Archive of Russian and East European Culture (BAR). (1920) Raport V.M. Beka ot 7yanvarya 1920 g. [Report by V.M. Bek on January 7, 1920]. Nadezhda I. and Vladimir M. Bek Papers. Box 1. Folder "Political reports on Kuban & Southern Front, 1919-1920."
Чемакин Антон Александрович - кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры истории для преподавания на естественных и гуманитарных факультетах Института истории Санкт-Петербургского государственного университета (Россия).
Anton A. Chemakin - St. Petersburg State University (Russia).
E-mail: a.chemakin@spbu.ru
