CC BY
0Барковский Е.С.
Аспирант кафедры социологии и управления, Белгородский государственный технологический университет имени В.Г. Шухова.
Критерии разрешимости социальной проблемы*
Аннотация. Как в управленческой, так и в повседневной жизненной практике важно иметь определенное представление о возникающих и решаемых проблемах, критериях их разрешимости. В данной статье представлен комплексный подход к решению этого вопроса: обоснована целесообразность выделения следующих критериев разрешимости социальной проблемы: информационного, детерми-национного, ресурсного, инструментального, мотивационного и экономического.
Ключевые слова: социальная проблема, реальная разрешимость, потенциальная разрешимость, критерии разрешимости, информационное обеспечение, ресурсное обеспечение, мотивация, экономический эффект.
Barkovskii E.S.
Postgraduate Student of Department of Sociology and Management. Belgorod State Technological University.
Criteria for the solvability of a social problem
Abstract. Both in management and in everyday life practice, it is important to have a certain understanding of the problems that arise and are being solved, and the criteria for their solvability. This article presents an integrated approach to solving this issue: the feasibility of identifying the following criteria for the solvability of a social problem is substantiated: informational, determinative, resource, instrumental, motivational and economic.
Key words: social problem, real solvability, potential solvability, criteria for the solvability, information support, resource support, motivation, economic effect.
Люди постоянно озабочены проблемами и, чаще всего, разрешимыми. но, тем не менее, возникают и неразрешимые проблемы, и важно найти способы их идентификации, т.е. различения разрешаемых и нерешаемых проблем. Целесообразно ввести такую классификацию. Если социальная проблема разрешима в данной системе или при данных условиях, то можно говорить о ее реальной или актуальной разрешимости. Если социальная проблема
неразрешима в данной системе или при данных условиях, то может быть разрешима в иной системе или при иных условиях, то ее можно квалифицировать как потенциально разрешимую. При этом, конечно же, предполагается, что иная система или иные условия являются в принципе осуществимыми. Если же они неосуществимы даже в принципе, то проблема оказывается принципиально неразрешимой1.
1 Данакин Н.С., Гайворонская Н.И.
* © Барковский Е.с., 2024.
Критерии разрешимости социальной проблемы
Таким образом, любая социальная проблема, решением которой люди озабочены, относится к одной из трех категорий:
- реально (актуально) разрешимая, т.е. существуют необходимые и достаточные условия для разрешения;
- потенциально разрешимая, т.е. пока нет необходимых и достаточных условий для разрешения, но они могут быть;
- принципиально неразрешимая -нет и не может быть необходимых и достаточных условий для ее разрешения2.
Заметим при этом, что по отношению к различным субъектам (индивидам, группам и т.д.) одна и та же проблема оказывается реально разрешимой, потенциально разрешимой или принципиально неразрешимой. Проблема проведения семейного отпуска где-то на Мальдивских островах является реально разрешимой для богатой части населения: низкооплачиваемых работников, одиноких пенсионеров и т.д.
Социальная проблема может переходить из одной категории в другую - из потенциально разрешимой в реально разрешимую и наоборот. Возможен и другой переход - из потенциально разрешимой проблемы в принципиально неразрешимую. Проблема нормализации внутрисемейных отношений из потенциально разрешимой превращается в принципиально неразрешимую, если у супругов уже "иссякли" все силы и между ними установились безразлич-
Проблемный анализ в системе социального управления: монография. Белгород: Изд-во БГТУ им. В.Г. Шухова, 2011.
2 Акофф Р. Искусство решения проблем. - М.: «Мир», 1982. 224 с; Барковский Е.С., Данакин Н.С. Разрешимость социальной проблемы: понятие и критерии // Социокультурные процессы в условиях глобализации: вызовы современности: материалы конф. (21-22 мая 2020 г., Белгород). Белгород: Изд-во БГТУ, 2020. С. 7-11; Гонтмахер Е.Ш., Малеева Т.В. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения // Вопросы экономики. 2008. № 2. С. 61-72; Лапыгин Ю.Н. Системное решение проблем. - М.: Эксмо, 2008. 336 с.
но-тупые отношения. Не исключены и такие случаи, кода проблема, определенная первоначально, как принципиально разрешимая, оказывается со временем разрешимой. Проблема обретения национального суверенитета для бывших советских республик были принципиально неразрешимой в условиях тоталитарного режима и оказалась разрешимой в условиях либерализации и демократизации советского общества3.
Выделив основные категории социальной проблемы с точки зрения ее разрешимости, остановимся на критериях последней. Таких критериев, как утверждают специалисты, шесть: информационный, детерминационный, ресурсный, инструментальный, моти-вационный и экономический4.
Информационный критерий выражает наличие информации, необходимой и достойной для оценки проблемы и ориентации в складывающейся обстановке. Если человек приходит к выводу о разрешимости или, напротив, неразрешимости социальной проблемы, не располагая при этом соответствующей информацией для ее оценки, то такой вывод представляется преждевременным и необоснованным. Представим себе такую ситуацию.
Ситуация. Руководитель предприятия вынужден был разбираться в конфликте, "вспыхнувшем" в одном и подразделений. Конфликтующие стороны - руководитель подразделения и сотрудники этого же подразделения. Причина конфликта - неприятие сотрудниками стиля работы руководителя, который
3 Иванов О.И. Введение в социологию социальных проблем. - СПб.: Изд-во СПб ун-та, 2003. 127 с.
4 Барковский Е.С., Данакин Н.С. Разрешимость социальной проблемы: понятие и критерии // Социокультурные процессы в условиях глобализации: вызовы современности: материалы конф. (21-22 мая 2020 г., Белгород). Белгород: Изд-во БГТУ, 2020. С. 7-11.
он не желал менять. Вышестоящий руководитель, встретившись с сотрудниками подразделения и получив от них подробную информацию о положении дел в подразделении, приходит к следующему заключению: проблема нормализации взаимоотношений сотрудников подразделения с его руководителем неразрешима, поэтому выход один - освободить его от занимаемой должности.
Очевидно, что такая оценка проблемы оказывается неправомерной, поскольку она основана на недостаточной, в данном случае односторонней информации. Следовало бы, по меньшей мере, выслушать вторую сторону и уже после этого делать выводы.
Будет уместным заметить, что многие руководители, принимающие управленческие решения, меньше страдают от недостатка необходимой информации, чем от избытка ненужной. Из-за информационной перегрузки многих руководителей затрудняются выбрать самое необходимое из потока информации. известно, что возрастание информационной перегрузки уменьшает возможность использования имеющейся информации, так как усиливается разочарование, связанное с пониманием того, что только незначительная часть имеющейся информации может быть использована. По этой причине эффективная информационная система должна фильтровать информацию, исключая несущественную и представляя в компактном виде то, что существенно. Уместным будет напомнить в этой связи концепцию информационных фильтров - физического, семантического, аксиологического, прагматического - и предлагаемых способов противодействия.
Детерминационный критерий предполагает осознание и формулировку причин, блокирующих процесс достижения поставленных целей. не определив причины затруднений, неправо-
мерно рассуждать о разрешимости или неразрешимости проблемы. Детерми-национный критерий явно или неявно всегда присутствует в рассуждениях о разрешимости социальных проблем и в зависимости от его содержательного определения проблема оценивается как разрешимая или, напротив, неразрешимая. Поэтому крайне важное значение имеет содержательное определение или, иными словами, обоснование самого детерминационного критерия.
Ресурсный критерий выражает наличие ресурсов, необходимых и достаточных для разрешения социальной проблемы. Если, скажем, подающий надежды молодой специалист был назначен руководителем коллектива, имеющего репутацию "безнадежного", то для разрешения проблемы нормализации и соответствующие организационные усилия. Время и организационные способности выступают в данном случае в качестве ресурса5.
Проблема разрешима, если ее решение обеспечено соответствующими ресурсами, если такого обеспечения нет. Решение каждой конкретной проблемы связано с соответствующими ресурсами, поэтому бессмысленно пытаться определить их вообще. Укажем только на наиболее распространенные виды ресурсов: временной ресурс, физический и интеллектуальный ресурсы, профессиональный и организационный ресурсы (под профессиональным ресурсом понимается в данном случае профессиональный опыт). Ресурс является также наличным и потенциальным. Наличный ресурс - это уже имеющийся ресурс, а потенциальный - тот, который создается. набираясь профессионального опыта для решения проблем, специалист
5 Данакин Н.С., Бекетова О.С. Системный подход к оценке социальных ресурсов регионального управления // Общество: экономика, политика и право. 2013. № 4.
превращает тем самым свой потенциальный ресурс в наличный. наличный ресурс уже есть, а потенциальный только может быть. Решение социальных проблем предполагает превращение потенциального ресурса в наличный.
В связи с применением ресурсного критерия к оценке разрешимости социальной проблемы возникает вопрос о количественном измерении и выражении социальных ресурсов. Скажем, ресурс работы двигателя или холодильника как-то измеряется и количественно выражается, что позволяет установить определенные ограничения при их использовании. А как быть, скажем, с организованными или интеллектуальными ресурсами? Поддаются ли они количественному выражению, а если поддаются, то насколько это будет обоснованным?
Инструментальный критерий выражает наличие необходимых, и достаточных способов, средств разрешения проблемы. Можно иметь все необходимое и достаточные ресурсы для решения проблемы, но не уметь вводить их в действие и не получать соответствующей отдачи. Скажем для сравнения так: есть все необходимые ресурсы для осуществления управляемого термоядерного синтеза, но нет пока должного инструментально-технологического обеспечения. С точки зрения имеющейся инструментально-технологической базы данная проблема остается неразрешимой. Если человек поставил себе целью ускоренное овладение иностранным языком, то без соответствующего технического и методического обеспечения он ее не достигнет. Инструментальный критерий является, видимо, наиболее гибким и изменчивым, поэтому его применение требует особой осторожности. То, что было технически неосуществимо еще вчера, может оказаться осуществимым сегодня6.
6 Барковский Е.С., Данакин Н.С. Анали-
Можно привести массу проблем, оказавшихся неразрешимыми как раз из-за инструментальной необеспеченн-ности. Самая острая из них - проблема исправления правонарушителей, находящихся в заключении. Тот инструментарий социальной коррекции, который до настоящего времени используется в исправительных учреждениях, является неэффективным и, следовательно, проблема остается пока неразрешимой.
Мотивационный критерий выражает наличие мотивов, которые в достаточной степени побуждают людей к достижению целей и преодолению трудностей. Этот критерий почему-то чаще всего упускается при оценке разрешимости проблемы. Как это в "Двенадцати стульях": "...из обломков мотоцикла ... устроил стационарный двигатель, который был очень похож на настоящий, но не работал" - так часто бывает и при решении социальных проблем. Все вроде бы предусмотрели, но не учли одного: хотят ли люди делать, что мы желаем. Рассмотрим такую ситуацию.
В случае проблем, решение которых вызывает даже нежелательную реакцию со стороны других людей наилучший способ защиты от такой реакции - это вовлечение их в процесс решения проблем. Если же нам не удается добиться такого участия из-за того, что, как мы полагаем, эти люди находятся в конфликте с ними, мы фактически способствуем предупреждению конфликта, если таковой существует.
Экономический критерий выражает допустимые затраты при осуществлении проекта разрешения социальной проблемную. Если затраты слишком велики и не покрываются ожидаемый эффектом, то проблема может быть квалифицирована как неразрешимая.
тические модели социальной проблемы // Общество: социология, психология, педагогика. 2020. № 5 (73). С. 15-21.
Обратимся к известной ситуации с лифтами. Когда смотрителю административного здания несколько арендаторов заявили, что они переедут в другое здание, если обслуживание лифтов не улучшится, он пригласил группу инженеров-консультантов, специализировавшихся на проектировании лифтов. Изучив ситуацию, они определили три возможные линии поведения: увеличить число лифтов; заменить все или некоторые лифты; ввести центральную систему управления лифтами с помощью ЭВМ, обеспечивающую быстрое обслуживание. Затем инженеры провели анализ окупаемости затрат по каждому из этих трех вариантов. Было установлено, что только увеличение лифтов или их замена может привести к существенному улучшению обслуживания, однако затраты, необходимые для этих планов, невозможно возместить за счет доходов от аренды здания. По существу, ни один из предложенных вариантов не был приемлем - и именно по экономическому критерию7.
Заметим, что специфика социальных проблем такова, что далеко не каждый из них применим. Если руководители поставлены перед проблемой сохранения здоровья собственному ребенку или его "отторжения" из группы малолетних правонарушителей, то о затратах здесь уже не думают, т.е. экономический критерий не принимается ими в расчет. Хотя в других случаях к нему обращаются, если, к примеру, речь идет об обучении ребенка и выборе соответствующего учебного заведения - платного частного колледжа или бесплатной государственной школы
В заключение заметим, что комплексное использование критериев разрешимости социальной проблемы
7 Акофф Р. Искусство решения проблем. М.: «Мир», 1982. 224 с.
позволит добиться ее всесторонней оценки, не упустить ничего важного. Однако в жизни возникают и такие проблемы, при оценке которых достаточно воспользоваться одни-двумя критериями. Так, если человек мучительно решает проблему выбора рода занятий или места жительства, то здесь достаточно будет одного информационного критерия, т.е. необходимой и достаточной информации для принятия решения.
References
[1] Ackoff R. The Art of Problem Solving. - M.: "Mir", 1982. 224 p.
[2] Barkovsky E.S., Danakin N.S. Analytical models of a
social problem // Society: sociology, psychology, pedagogy. 2020. № 5 (73). P. 15-21.
[3] Barkovsky E.S., Danakin N.S. Solvability of a social prob-
lem: concept and criteria // Sociocultural processes in the context of globalization: challenges of our time: materials of the conference. (May 21-22, 2020, Belgorod). Belgorod: BSTU Publishing House, 2020. P. 7-11.
[4] Gontmakher E.Sh., Maleeva T.V. Social problems of Rus-
sia and alternative ways to solve them // Questions of Economics. 2008. № 2. P. 61-72.
[5] Danakin N.S., Beketova O.S. Systematic approach to as-
sessing social resources of regional management // Society: economics, politics and law. 2013. № 4.
[6] Danakin N.S., Gaivoronskaya N.I. Problem analysis in the
social management system: monograph. Belgorod: Publishing house BSTU im. V.G. Shukhova, 2011. 183 p.
[7] Ivanov O.I. Introduction to the sociology of social prob-
lems. St. Petersburg: St. Petersburg University Publishing House, 2003. 127 p.
[8] Lapygin Yu.N. Systematic problem solving. - M.: Eksmo,
2008. 336 p.
Список литературы
[1] Акофф Р. Искусство решения проблем. - М.: «Мир»,
1982. 224 с.
[2] Барковский Е.С., Данакин Н.С. Аналитические моде-
ли социальной проблемы // Общество: социология, психология, педагогика. 2020. № 5 (73). С. 15-21.
[3] Барковский Е.С., Данакин Н.С. Разрешимость соци-
альной проблемы: понятие и критерии // социокультурные процессы в условиях глобализации: вызовы современности: материалы конф. (21-22 мая 2020 г., Белгород). Белгород: Изд-во БГТУ, 2020. С. 7-11.
[4] Гонтмахер Е.Ш., Малеева Т.В. Социальные проблемы
России и альтернативные пути их решения // Вопросы экономики. 2008. № 2. С. 61-72.
[5] Данакин н.С., Бекетова О.С. Системный подход к оцен-
ке социальных ресурсов регионального управления // Общество: экономика, политика и право. 2013. № 4.
[6] Данакин Н.С., Гайворонская Н.И. Проблемный ана-
лиз в системе социального управления: монография. Белгород: Изд-во БГТУ им. В.Г. Шухова, 2011. 183 с.
[7] Иванов О.И. Введение в социологию социальных
проблем. СПб.: Изд-во СПб ун-та, 2003. 127 с.
[8] Лапыгин Ю.Н. Системное решение проблем. - М.:
Эксмо, 2008. 336 с.
