CC BY
41
У ПРОБЛЕМЫ КРИМИНОЛОГИИ
▼ УДК 343.9 С. 5—10
Квашис В. Е.
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС В КАТАРЕ И ПРОБЛЕМЫ КРИМИНОЛОГИИ
С 27 по 31 октября 2019г. в Дохе (Катар) прошел XIX Всемирный конгресс Международного криминологического Общества (ISC), в котором приняли участие практические работники системы уголовной юстиции и ученые более 50 стран. Место и время конгресса, проведенного совместно с Управлением ООН по наркотикам и преступностью (UNODC), были выбраны не случайно. С одной стороны, этот конгресс впервые за свою многолетнюю историю проходил в одной из развитых стран Ближнего Востока. К тому же власти Катара в преддверии чемпионата мира по футболу 2020 года распространили безвизовый въезд в страну для граждан почти ста государств, что давало возможность для значительного расширения круга участников (еще год назад получить визу в эту страну было крайне сложно). С другой стороны, выбор места проведения конгресса был обусловлен политико-юридической значимостью и, соответственно, своего рода данью Дохинской декларации 2015 года, принятой по итогам XIII Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Что же касается выбора времени, то он был связан с 80-летием образования в Риме ISC и проведенного там же первого международного конгресса1.
Ключевые слова: криминологический конгресс, криминология, проблемы криминологии, наука криминологии.
Конгресс ISC был необычным и в других отношениях. Показательно в этом плане проведение двух крупных пленарных заседаний с докладами организаторов и почетных гостей. В открытии конгресса приняли участие премьер-министр Катара А. Аль Тани, члены правительства, представители ООН и других международных организаций. На необычных по насыщенности пленарных заседаниях с докладами выступили президент ISC Эмилио Виано, представитель
UNODC Бьянко Копп, ректор катарского университета Х. Дирхам, шеф Антитеррористического центра А. Ансари и другие официальные представители и гости. Так, Генеральный прокурор Международного уголовного суда Фато Бенсуда подробно рассказала о деятельности этой организации, о расследовании ряда резонансных дел о преступлениях в Грузии и в Украине, заверив, что «и впредь будет работать на основе принципов оптимизма, честности и уважения к правам человека».
1 История и звезды распорядились так, что дата создания ICS совпала с появлением на свет автора этих заметок. Или, наоборот, но очень может быть, что это совпадение неведомым образом повлияло на формирование его интересов и биографию; во всяком случае, первая же из многочисленных загранкомандировок проходила именно в Италии.
5
Все выступавшие особо подчеркивали значимость реализации и имплемента-ции положений Дохинской декларации о включении вопросов предупреждения преступности и уголовного правосудия в более широкую повестку дня ООН в целях решения социальных и экономических проблем и содействия обеспечению верховенства права на национальном и международном уровнях. В декларации признано, что устойчивое развитие и верховенство права тесно взаимосвязаны и взаимно усиливают друг друга; в ней подтверждались общая приверженность государств-членов обеспечению верховенства права и противодействию преступности во всех ее формах и проявлениях, а также подчеркивалась важность участия общественности в реализации этих усилий. При этом отмечалась многоаспектность подходов правительств к утверждению верховенства права, в том числе, «путем предоставления доступа к правосудию для всех, необходимость учета социальных, образовательных и других мер, включая содействие формированию культуры законности при уважении культурной самобытности с тем, чтобы системы уголовного правосудия являлись эффективными, гуманными и подотчетными, чтобы предоставить доступ к правосудию для всех и обеспечить всеобщее соблюдение принципа уважения человеческого достоинства, прав человека и основных свобод». В декларации зафиксировано признание «уникальности и важности вклада криминологических конгрессов в разработку законодательства и политики, а также в выявлении новых тенденций в развитии преступности и практике предупреждения преступных посягательств». Впервые в декларации была подчеркнута особая важность современной организации образовательного процесса в деле соблюдения правопорядка и использования новых технологий криминологического обучения молодежи.
Решения катарского конгресса стали своего рода прологом и связующим звеном с Повесткой дня и Руководством для дискуссий на XIV Конгресса ООН в Киото. В документах этих двух конгрессов особое внимание обращено на: предупреждении
преступности на фактической основе статистических данных; снижение рецидивизма (выявление факторов риска); просвещение и мобилизация молодежи как ключевой фактор устойчивости общества к преступности; современные тенденции в области преступности и, в частности, использование новых технологий как средства совершения преступлений и инструмента для борьбы с преступностью. На этих позициях было сфокусировано внимание в большинстве представленных докладов.
Необычно широкой была и сессионная работа конгресса, где прошли заседания около 30 секций по наиболее актуальным проблемам предупреждения преступности, уголовного законодательства и практики правоприменения, причем, по некоторым наиболее важным подтемам проводилось по три сессии. Помимо традиционной тематики подобных конгрессов (борьба с коррупцией, терроризмом, киберпреступностью и др. видами преступлений) среди таких подтем следует выделить: а) совершенствование юридического (криминологического) образования и методики обучения молодежи, основанные на использовании новых технологий; б) преступность несовершеннолетних; в) разноплановую викти-мологическую проблематику, связанную с защитой жертв преступлений, (здесь особенно активно участвовали представители Индии, Бангладеш, стран Африки и Латинской Америки).
О первой из этих подтем хотелось бы сказать отдельно. Проводимые по ней три заседания секции «Наука. Технологии и обучение криминологии» были посвящены широкому спектру упомянутых проблем, но все они фокусировались на необходимости новых подходов к исследованиям в сфере криминологии, трансформации преступности, развитию технологий и влияния этих процессов на практику, качество и методологию обучения не только новой генерации студенчества, но и нового поколения самих преподавателей, еще недостаточно знакомых с последними достижениями мировой криминологической мысли, социологии, психологии и других наук, изучающих природу поведения человека
и, в частности, природу, истоки и мотива-ционную сферу противоправного поведения. Своеобразным «зонтом» дискуссий по этой проблеме послужило выступление на пленарном заседании представителя UNODC Бьянко Копп, руководителя специальной разработанной в ООН программы по методологии и методике криминологического обучения (речь о так называемой инициативе Е4^ с которой можно ознакомиться на сайтах конгресса и UNODC). Если совсем коротко, создание этой программы базировалось на анализе опыта обучения основам обеспечения правопорядка в 100 университетах разных регионов мира и формировании на этой базе единой системы научно-педагогической информации (модуля обучения), опирающейся на использование самых современных технологий, тесную кооперацию учебных заведений и интеграцию накопленного опыта, в том числе, путем взаимного обмена методиками, лекционным фондом и поддерживаемой UNODC прямой связи учебных заведений из различных регионов мира.
О том, проблема обучения криминологическим знаниям, действительно, является актуальной и острой, говорит и современное состояние отечественной криминологии, которое, по общему мнению, оптимизма никак не внушает. Мне кажется, что в целом правильнее признать ее нынешнее состояние маргинальным. Что здесь имеется в виду? Криминология как наука, изучающая преступность, должна быть важнейшим источником и ориентиром для формирования социально-правовой политики государства, для развития законодательства и правоприменительной практики. Сегодня основная проблема состоит в отсутствии востребованности криминологии государством и обществом; это определяет и общее состояние науки, и как следствие, снижение качества криминологических исследований. Между тем в 1970-1990-х годах наша криминология отличалась высоким уровнем созданных ею методологических основ, четким определением предмета и границ этой науки, а также разработкой понятийного аппарата, который использует мировая криминология. Это было время, когда
власть была заинтересована в реальной информации о состоянии общества и в том числе о криминальной ситуации в стране. На этой основе существовала практика криминологической экспертизы законодательства, принятия решений в сфере уголовной политики и их реализации в правоприменении. Это время ушло. Сегодня о востребованности криминологии властью и российским обществом говорить не приходится. Криминологическая информация ныне замещается итогами уродливых с точки зрения методики социологических опросов, которые, как правило, проводятся по заказу и на средства власти. Отсюда устраивающие заказчика итоги опросов, манипуляция общественным мнением, игнорирование и искажение фактического положения вещей в социальной, в том числе в криминальной сфере. Отсюда и многочисленные дефекты административного и уголовного законодательства, и множество известных недостатков в сфере правоприменения.
«Золотой век» российской криминологии, к сожалению, длился совсем недолго, он давно в прошлом, и чем дальше он от этого прошлого, тем более заметны различные проявления кризисного состояния науки, тем заметнее ее отставание от мировой криминологии [1; 3]. Причин к такой метаморфозе криминологической науки много, они разные и между ними разные по интенсивности и сложные по характеру воздействия взаимосвязи. Речь о том, что наука, в том числе и криминологическая, как и многое другое в обществе — дитя контекста. Именно в этом общем контексте следует оценивать и негативные тенденции в политике, связанные с стремлением вернуть страну в ее прошлое; и деградацию общей культуры, благодаря курсу информационной политики на дебилизацию населения и пропаганду насилия, философия которого уже давно возведена в культ; и снижение интереса к гуманитарному знанию; и, что особенно важно, непомерную бюрократизацию управления наукой и образованием; и неестественный разрыв между криминологическими исследованиями и образовательным процессом, созданный, в том числе,
длительным исключением криминологии из перечня учебных дисциплин, последствия которого необратимы и будут сказываться еще долго. В нашей правовой, криминологической, законотворческой и правоприменительной тундре царит турбулентность и хаос; наука и образование во многих отношениях фактически устремлены в прошлое. Этому всемерно способствуют паразитирующая на учебном и научно-исследовательском процессе бюрократия управления с ее навязчивым контролем и маниакальным увлечением растущей отчетностью. Эти и другие кризисные явления в криминологии во многом связаны с фронтальной победой технократии, которая и привела к утрате потребности в гуманитарном знании в целом. В конечном итоге, юридическое образование в стране оказалось на задворках гуманитарного знания, а криминология оказалась на задворках юридического образования [2]. Именно в этом контексте состояние криминологии сегодня оценивается как маргинальное.
Сказанное выше в основном относится к объективным факторам, оказавшим негативное воздействие на развитие кризисных явлений в науке. Однако при этом нельзя не отметить и роль субъективных, в том числе, «личностных» факторов. Другими словами, как и любая наука, криминология имеет и «человеческое измерение». Укажем лишь на один из этих факторов. Мне уже приходилось писать о том, что за последние годы ушли такие мегазвезды нашего правового и криминологического небосвода, как Б. В. Волженкин, Н. Ф. Кузнецова, В. Н. Кудрявцев, А. Э. Жалинский и другие видные ученые, которые были драйверами новаций, интеллектуальными донорами науки; ушло целое созвездие людей невероятно ярких и талантливых, чьи работы были визитными карточками времени. Ныне ряды профессионалов сильно поредели; универсалов, прекрасновладеющихиуголовнымправом, и криминологией осталось меньше, чем пальцев на одной руке. Среди активно работающих криминологов можно выделить две группы: в первой их средний возраст — 83 года (я называю их «отряд
Дино»), во второй группе — ближе к 70. Само по себе это не означает снижение качества их продукции; здесь констатируется лишь фактическое положение вещей. Тех, кто приходит на смену ветеранам криминологии, увы, единицы.
Процессы рецессии в общественных науках в целом напрямую связаны с интеллектуальной стагнацией общества (она особенно заметна в молодежной среде). Похоже, мы, действительно, идем «вверх по лестнице, ведущей вниз». Время меняет многое, оно вытесняет личности, способные идти против мэйнстрима и капсулирует новую среду, где проявляются другая ментальность и совсем другие таланты — примитивные манипуляции с фактами и цифирью, погоня за числом публикаций и т. п. Во многом поэтому наша криминологическая литература сегодня сильно инфицирована. Однако, как заметил один оптимист, никогда не бывает так плохо, чтобы не стало еще хуже. Поэтому задача ученых — противостоять профанации науки и остановить поток контрафактной продукции [4].
Укажем еще на одну весьма острую проблему методологии криминологической науки, которая, конечно, требует более глубокого погружения и самостоятельного анализа. Поэтому ограничимся лишь общим замечанием. Очень может быть, что появление «частных» криминологических теорий и тенденция к их лавинообразному росту связаны с отсутствием сколь либо логичной системы Особенной части криминологии, с ее хаотичной и произвольной структурой, по-разному преподносимой в разных учебниках, и, главное, никак не увязанной с традиционным «квартетом» явлений, составляющим предмет отечественной криминологии. Тем более, что поток новой научной информации о глубинных истоках противоправного поведения, о роли технологических новаций в практике предупреждения преступности, о методологии и методике перехода практики правоохраны и правоприменения на «цифру» и роботизацию ставит вопрос о целесообразности своевременных изменений в этом традиционном «покере».
Возвращаясь к итогам криминологического конгресса в Катаре, еще раз отметим, что криминологическое образование, освоение современной методологии и методики обучения нового поколения молодежи были вполне обоснованно
поставлены в качестве основных проблем повестки дня и в этом отношении вопросы развития отечественной криминология не составляют исключения, они как никогда являются острыми и актуальными.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Иншаков, С. М. Криминология в XXI веке / С. М. Иншаков // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2017. — № 3.
2. Квашис, В. Е. Настоящее и будущее криминологии (пессимистические заметки оптимиста) / В. Е. Квашис // Общество и право. — 2019. — № 3.
3. Квашис, В. Е. Проблемы качества криминологических исследований: истоки и симптомы болезни / В. Е. Квашис // Журнал российского права. — 2018. — № 6.
4. Клейменов, М. П. Профанация криминологии / М. П. Клейменов , И. М. Клейменов // Криминологический журнал Байкальского госуниверситета. — 2010.
REFERENCES
1. Inshakov, S. M. Kriminologiya v KhKhl veke / S. M. Inshakov // Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra. — 2017. — № 3.
2. Kvashis, V. Ye. Nastoyashchee i budushchee kriminologii (pessimisticheskie zametki optimista) / V. Ye. Kvashis // Obshchestvo i pravo. — 2019. — № 3.
3. Kvashis, V. Ye. Problemy kachestva kriminologicheskikh issledovaniy: istoki i simptomy bolezni / V. Ye. Kvashis // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2018. — № 6.
4. Kleymenov, M. P. Profanatsiya kriminologii / M. P. Kleymenov , I. M. Kleymenov // Kriminologicheskiy zhurnal Baykalskogo gosuniversiteta. — 2010.
КВАШИС Виталий Ефимович. Доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ; главный научный сотрудник ВНИИ МВД России. 119049, г. Москва, ул. Житная, д. 16. E-mail: kvashis@mail.ru
Kvashis V. E.
CRIMINOLOGICAL CONGRESS IN QATAR AND PROBLEMS OF CRIMINOLOGY
From 27 to 31 October 2019, the XIX world Congress of the International criminological Society (ISC) was held in Doha (Qatar), which was attended by practitioners of the criminal justice system and scientists from more than 50 countries. The place and time of the Congress, held jointly with the United Nations office on drugs and crime (UNODC), were not chosen by chance. On the one hand, this Congress was held for the first time in its long history in one of the developed countries of the Middle East. In addition, the authorities of Qatar on the eve of the world Cup in 2020 extended visa-free entry to the country for citizens of almost a hundred countries, which made it possible to significantly expand the range of participants (a year ago to get a visa to this country was extremely difficult). On the other hand, the choice of the venue of the Congress was due to the political and legal significance and, accordingly, a kind of tribute to the Doha Declaration of 2015, adopted at the end of the XIII United Nations Congress on crime prevention and criminal justice. As for the timing, it was associated with the 80th anniversary of the formation of the ISC in Rome and the first international Congress held there.
Keywords: criminological Congress, criminology, problems of criminology, science of criminology.
KVASHIS Vitaliy Yefimovich. Doctor of law, Professor, honored scientist of Russia; chief researcher of the Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia. 119049, Moscow, Zhitnaya str., 16. E-mail: kvashis@mail.ru
Дата поступления статьи в редакцию: 03.12.2019.
