Криминологические особенности преступности в сфере оборота наркотических средств в регионах (украинский опыт исследования) Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.575

Андрей Николаевич БАБЕНКО,

доцент кафедры уголовного права и криминологии Донецкого юридического института МВД Украины, кандидат юридических наук

[email protected]

КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В РЕГИОНАХ (УКРАИНСКИЙ ОПЫТ ИССЛЕДОВАНИЯ)

CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS OF CRIME IN THE SPHERE OF DRUG TRAFFICKING IN THE REGIONS (UKRAINIAN RESEARCH EXPERIENCE)

Статья посвящена исследованию территориальных особенностей преступности в сфере оборота наркотических средств на примере Украины. Показаны региональные различия наркопреступности, региональная специализация преступного наркооборота. Предложены пути усовершенствования предупреждения преступности в сфере оборота наркотических средств.

The article is devoted to the study of territorial characteristics of drug trafficking by the example of Ukraine. The author points out the regional differences of drug trafficking and regional specialization of illicit drug trafficking and proposes ways to improve crime prevention in the sphere of drug trafficking.

Ключевые слова: преступность в сфере оборота наркотических средств, территориальные различия преступности, предупреждение наркопреступности в регионах.

Keywords: crime in the sphere of illicit drug trafficking, regional differences in crime, prevention of drugrelated crime in regions.

На протяжении последних лет масштабы распространения наркомании и связанной с нею преступности приобретают черты крупномасштабного асоциального явления, которое разрушает физическое и моральное здоровье наций, их генофонд, негативно влияет на правопоря-

док, интеллектуальный и экономический потенциал общества. Сегодня ни у кого нет сомнений в актуальности проблемы совершенствования мер противодействия незаконному обороту наркотических средств. Важной задачей здесь является необходимость научного обеспечения правоохрани-

тельной деятельности. Объективная криминологическая информация о количественных и качественных показателях наркопреступности может быть заложена в основу создания эффективной системы противодействия этому явлению и связанным с нею негативным последствиям.

Представляется перспективным направлением криминологических исследований изучение региональных особенностей наркопреступности, ее территориальных различий, закономерностей причин и условий. Большой вклад в развитие этого направления в криминологии представлен работами таких ученых, как А.И. Долгова, В.И. Женунтий, Г.И. Забрянский, А.П. За-калюк, В.В. Лунеев, А.А. Музика, К.Т. Ростов, Д.В. Федоренко, В.П. Филонов, Г.Ф. Хохряков А.В. Чернов, В.И. Шакун и других.

Основываясь на исследованиях указанных криминалистов, базируясь на результатах многолетнего изучения уголовных дел в разных регионах Украины, результатах анкетирования работников милиции, статистических данных МВД Украины о состоянии преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров за период 2001-2011 гг. нами выявлены некоторые особенности криминогенного пространства Украины - территориальные различия наркопреступности, особенности ее структуры, динамики и т.д.

При расчетах источниками получения информации о демографических показателях послужили ежегодные статистические сборники Украины и официальные данные МВД Украины о состоянии преступности.

За основу измерения и единицы сравнения нами брались рассчитанные по каждому году - с 2001 г. по 2011 г. - в 27 регионах Украины показатели интенсивности преступности, ее структуры, динамики и выведенные на этих расчетах средние ве-

личины. На основе этих показателей нами проведены рейтинговый и кластерный анализы, после чего - классификация территорий по уровню криминальной поражен-ности наркопреступностью.1

Нами установлено, что на протяжении последних 1 0 лет в Украине стабильно совершаются около 56 тыс. преступлений в сфере оборота наркотических средств. В общей структуре преступности этот вид преступлений составляет более 10%, то есть каждое десятое преступление совершается именно этой категории. Преступления в сфере оборота наркотических средств характеризуются негативной динамикой. Так, если в 2001 г. были зарегистрированы 47833 преступления, то в 2011 г. - 53206. Базисный темп прироста составил +11,23%. В настоящее время в Украине зарегистрированы почти 200 тыс. лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами. С учетом латентности данного вида асоциального явления, по оценкам экспертов, это число реально может составлять порядка 2000000 человек - 4,5% населения Украины. Если учесть, что, по мнению специалистов, после превышения количества потребителей наркотиков барьера 7,5% начинаются необратимые процессы деградации нации, то Украина находится на грани допустимого порога поражен-ности населения наркоманией.

Согласно полученным данным ежегодно в Украине из незаконного оборота изымается в среднем около 25 тонн наркотических средств. При этом порядка 95% -это наркотические средства растительного происхождения собственного производ-ства.2 С учетом высокого уровня латентно-сти наркопреступности реальное количество наркотических средств растительного происхождения, выращиваемых в Украине, значительно больше. Согласно нашим расчетам, ежегодный оборот наркотических средств растительного происхождения

1 Подр.: Бабенко А.М. Кримшолопчна класифжашя репошв Украши та И значення для протиди злочинносп // Бюлетень Мшютерства Юстици Украши. 2013. № 3 (137). С. 116-123.

2 Бабенко А.М. Запоб^ання органами внутршшх справ незаконному культивуван-ню наркотиковмюних рослин : дис. на здобуття наук. ступ. канд. юрид. наук: спец. 12.00.08. "Крим шальне право та кримшолопя; кримшально-виконавче право". Д.,2007. С.85-86.

Зарубежный опыт

70

'Волынская4

7G

<99

j Ч е р н и го вская

71

Львовская

,44

Ровенркан

105 _ ^

(Жн ] омнрскай,

83 Сумская

70

4 Хчелы^мц^

54

ГернЛпольска

176 Полтавская

30 \ И в я и о -<Рюл невская!

Чикарпич^кин ,__- J^.

ЧсплиГк'Цкаи

| | Низкий 30 54 | | Умеренный ГО ■ 91 | | Средний 99-120

□И Высокий 121 " 141

Очень высокий 156 - 185

Киевек 114

109

1еркясск»)]

Вимн пикая \ г-^ 104 156

Кнровоградсказ[[ - liieiipnm'i ровскан

141

Харькове кэд^

185 Lyra иска

108

Донецкая]

171

i Николаевск 7 Одесская

176 Запорожская^

166

Херсонская

1 76 Крым

Севастонол

Рисунок. Средние коэффициенты преступности в сфере оборота наркотических средств на 100 тыс. населения, которые фиксировались в регионах Украины

в период 2001-2011 гг.

в Украине составляет около 340 тонн.1 Для сравнения приведем данные Е.В. Ра-сюка, который, основываясь на данных госдепартамента США, указывает, что годовой оборот наркотиков в Иране составляет 200-300 тонн, в Лаосе - 210-300 тонн, в Пакистане - 105-175 тонн, в Мексике - 40-50 тонн, в Таиланде - 23-33 тонн.2 Сопоставление наших данных с результатами Е. В. Расюка дает основание утверждать, что Украина в системе международной наркопреступности может в ближайшее время занять одну из лидирующих позиций.

Согласно данным нашего исследования преступность в сфере оборота наркотических средств в Украине в большей степени распространена в южных и восточных регионах (рисунок).

В негативную зону криминальной пора-женности входят 11 регионов Украины -Луганская, Днепропетровская, Запорожская, Харьковская, Полтавская, Николаевская, Херсонская, Одесская области, АР Крым, города Киев и Севастополь. Они характеризуются высокой и очень высокой интенсивностью данного вида преступности - в среднем от 120 до 200 преступлений на 100 тыс. населения. Зону позитивной криминальной пораженности объединяют Западные регионы - Закарпатская, Львовская, Ивано-Франковская, Терно-польская, Волынская, Ровенская, Хмельницкая и Винницкая области. В этих регионах средний коэффициент интенсивности преступлений составляет от 30 до 90 на 100 тыс. населения. Для группы регионов,

1 Бабенко А.М. Запоб тання органами внутршшх справ незаконному культивуванню наркотиковм юних рослин. С.95.

2 Расюк Е.В. Кримшолопчна характеристика та запобтання транснашональному наркобiзнесу в Укра!ш : дис. на здобуття наук. ступ. канд. юрид. наук: спец. 12.00.08. "Кримшальне право та кримшолопя; кримшально-виконавче право". К.,2005.

Таблица

РЕЙТИНГ КОЭФФИЦИЕНТОВ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В ОТДЕЛЬНЫХ РЕГИОНАХ УКРАИНЫ

ЗА ПЕРИОД 2001-2011 ГГ.

Регион (область) В среднем Годы

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Луганская 185 125 147 166 180 190 193 204 206 209 210 204

ранг 27 25 22 26 24 24 24 24 25 27 27 27

АР Крым 176 112 150 154 201 228 200 188 192 166 167 175

ранг 26 21 23 24 25 26 25 23 23 24 24 25

Донецкая 108 72 95 110 113 112 117 119 122 112 109 105

ранг 14 11 14 16 12 13 14 15 14 15 14 15

Житомирская 105 77 91 120 147 136 108 104 103 103 89 76

ранг 1 Я 16 12 1 8 19 19 1 1 12 1 1 12 1 1 10

Кировоградская 104 76 94 100 130 109 114 112 125 104 97 87

ранг 1 2 15 13 14 16 1 1 12 14 16 13 12 1 1

Ив.Фран-ковская 44 40 47 46 49 52 48 46 41 34 37 42

ранг 2 3 3 3 3 4 3 2 2 2 2 2

Закарпатская 30 27 33 34 3 7 31 23 23 27 30 34 34

Ранг 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

в которую входят часть областей Северной и Центральной Украины - Житомирская, Киевская, Черниговская, Черкасская и Кировоградская, - характерны средние коэффициенты интенсивности преступности от 99 до 120 на 100 тыс. населения.

Структурное распределение преступности в сфере оборота наркотических средств также имеет особенности. Так, в пяти промышленных областях Восточной Украины - в Донецкой, Днепропетровской, Запорожской, Луганской и Харьковской совершается почти 40% преступлений в сфере оборота наркотических средств, тогда как в западных регионах - 12%, северных - 17%, центральных - 12%, в южных - 19%

Анализ динамики преступности в сфере оборота наркотических средств в период 2001-2011 гг. также свидетельствует о существенных ее различиях. Так, 15 областей Украины характеризуются средними темпами прироста преступности, которые значительно превышают общеукраинские показатели. Например, очень высокие темпы прироста нами зафиксированы в Чер-новецкой (+9%), Винницкой (+6%), Запорожской (+5%) областях, в г. Севастополе (+5%). Такие области, как Хмельниц-

кая, Николаевская, Херсонская, Закарпатская, Донецкая, Тернопольская, Киевская, Черкасская, Луганская, г.Киев и АР Крым, характеризуются средними темпами прироста (от +1,13% до 4%). В остальных регионах нами зафиксированы тенденции к снижению исследуемого вида преступности.

Описанные различия носят устойчивый характер. Об этом свидетельствует рейтинговый анализ, который нами проведен в 11-летнем временном диапазоне. Отдельные его результаты представлены в таблице.

Таким образом, рейтинг коэффициентов интенсивности преступности в 11-летнем периоде имел относительно устойчивый характер, рейтинги регионов хотя и имели некоторые колебания, но не выходили за пределы криминологической группы. Это, на наш взгляд, свидетельствует о стабильности криминологических групп.

Далее представим результаты, которые также могут иметь криминологический интерес.

В результате изучения и анализа по специально разработанной анкете 950 архивных уголовных дел, рассмотренных районными судами Донецкой, Харьковской, Киевской, Сумской, Черниговской, Чер-

|Ш1

о г

Зарубежный опыт

касской, Херсонской, Николаевской, Кировоградской, Запорожской, Винницкой, Львовской, Полтавской, Волынской, Житомирской областей и АР Крым за период 2000-2009 гг. по признакам незаконного оборота наркотических средств, нам удалось выявить и другие специфические особенности наркопреступности в Украине. Важной отличительной особенностью здесь является тот факт, что в сельскохозяйственных западных, центральных и северных регионах получило большое распространение незаконное культивирование наркотикосодержащих растений, а также сбыт наркотикосодержащего сырья. Большое распространение такая деятельность получила среди рядовых сельских жителей, не страдающих наркоманией, в отношении которых систематически возбуждались уголовные дела по фактам незаконного хранения и сбыта, а также незаконного выращивания снотворного мака и конопли от 1000 до 5000 тысяч и более кустов. Доминирующей мотивацией такой деятельности является сбыт наркотических средств.1 В отдельных случаях посевы исчисляются несколькими десятками гектаров, а количество изъятого наркосырья - несколькими тоннами. Такая деятельность, по оценкам украинских экспертов, уже с 1997 г. стала носить открытый, массовый, систематический характер, а Украина начала превращаться в сырьевую базу наркотиков и поставщика гашиша и маковой соломки не только на собственный рынок, а и в республики традиционного культивирования наркотикосодержащих растений - Среднюю Азию, Россию и Закавказье.2 В настоящее время большая часть выращиваемого наркосырья под видом заготовки и транспортировки сельскохозяйственной

продукции попадает в незаконный оборот - в индустриально развитые регионы Украины - Донецкую, Днепропетровскую, Харьковскую, Луганскую, Запорожскую и другие области, а также в регионы ближнего зарубежья, которые традиционно являются регионами - потребителями наркотических средств растительного происхождения. Причем способы транспортировки наркосырья довольно-таки примитивны. "Закупщики-оптовики" приобретают у местных "заготовителей" наркосырье, которое укладывают в мешках на дно грузового (иногда легкового) автомобиля. С целью конспирации незаконную продукцию сверху засыпают картофелем либо капустой, луком, чесноком и другой продукцией. После этого безнаказанно транспортируют данную продукцию в пункты назначения.3 В приграничных районах с Белоруссией и Россией распространены случаи задержания украинских сельских жителей, которые пытались транспортировать через границу наркотическое сырье на велосипедах, мотоциклах либо ручной кладью. Вес наркосырья составлял от 1 кг до 5 кг и более. Отличительной чертой преступного наркосырьевого рынка является его направленность на экспорт и вытеснение дорогостоящих наркотических средств импортного производства. Так, в Украине появился аналог героина - героин-3, который изготавливается кустарным способом и в 10 раз дешевле контрабандного.4

Таким образом, результаты проведенного исследования свидетельствуют, что преступность в сфере незаконного оборота наркотических средств имеет существенные региональные различия не только в ее интенсивности, но и в структуре, динамике и других количественных и качествен-

1 Бабенко А.М. Запоб тання органами внутршшх справ незаконному культивуванню наркотиковм юних рослин. С.47, 8485; Женунтш В.1., Бабенко А.М. Незаконне культивування наркотиковм кних рослин : монографiя. Донецьк, 2009. С. 85, 88-91.

2 Селiванов М.П., Хруппа М.С. Антинаркотичне законодавство Укра 1ни. Теорiя. Iсторiя. Коментар. К.: Юршком, 1997. С. 84-85.

3 Бабенко А.М. Запоб тання органами внутршшх справ незаконному культивуванню наркотиковм юних рослин. С. 93.

4 Бабенко А.М. Запоб тання органами внутршшх справ незаконному культивуванню наркотиковм юних рослин. С. 91.

ных характеристиках. Отличительной особенностью преступного наркооборота в Украине является то, что сельскохозяйственные регионы западной, центральной и северной Украины преимущественно ориентированы на выращивание и предложение наркотических средств растительного происхождения, в то время как индустриальные восточные и южные - на их потребление. Это, с одной стороны, объясняется существенными диспропорциями в развитии регионов, их социально-экономическими, культурологическими и историческими

особенностями, с другой - свидетельствует о существенных системных просчетах в организации работы государственных и правоохранительных органов, а именно об отсутствии ярко выраженной политики на искоренение такой деятельности.

Представляется, что действенная система противодействия данному виду преступности должна базироваться на учете региональных особенностей преступности, ее закономерностях и тенденциях в условиях конкретных территориально-пространственных систем.

Библиографический список

1. Бабенко А.М. Запоб ¡гання органами внутршшх справ незаконному культивуванню наркотиковмюних рослин : дис. на здобуття наук. ступ. канд. юрид. наук: спец. 12.00.08. "Крим шальне право та крим шолопя; крим шально-виконавче право" / А.М. Бабенко. -Д.,2007. - 258 с.

2. Бабенко, А.М. Кримшолопчна класифшащя регiонiв Укра1ни та Ii значення для про-тиди злочинносл / А.М.Бабенко// Бюлетень Мiнiстерства Юстици Укра1ни. - 2013. - №3 (137). - С. 116-123.

3. Женунтш В.1., Бабенко А.М. Незаконне культивування наркотиковм юних рослин : монографiя / В.I.Женкнтiй, А.М.Бабенко; ДЮI ЛДУВС iм. Е.О. Дшоренка. - Донецьк: вид-во "Вебер" (Донецька фЫя), 2009. - 222 с.

4. Злочиншсть в Украшь Основш показники стану та структури злочинносл за 20012005 роки: [статистичний збiрник]. - К., ВПЦ МВС Украши, 2006. - 201 с.

5. Расюк Е.В. Крим шолопчна характеристика та запоб iгання транснашональному наркобiзнесу в Укра1ш : дис. на здобуття наук. ступ. канд. юрид. наук: спец. 12.00.08. "Крим шальне право та крим шолопя; крим шально-виконавче право" / Е.В. Расюк. -К.,2005. - 224 с.

6. Селiванов М.П., Хруппа М.С. Антинаркотичне законодавство Украши. Теорiя. 1сто-рiя. Коментар. - К.: Юршком, 1997. - 352 с.

7. Склад постшного населення Украши за статтю та вжом на 1 ачня 2001 року / Дер-жавний комггет статистики Украши; / вшповш. за випуск Л.М. Стельмах, Л.В. Задоенко.

- К., 2001.

8. Стан та структура злочинносл в Укра1ш (2006-2011 рр.) URL: http://mvs.gov.ua/ mvs/control/main/uk/publish.

9. Статистичний щорiчник Укра1ни за 2000-2010 рр. / Держ. ком. статистики Укра1-ни; / за ред. О.Г. Осауленка. - К.: ТОВ "Август Трейд", 2001-2011.

10. Чисельшсть наявного населення Украши на 1 ичня 2001 року, 2001 рж / Дер-жавний комiтет статистики Украши; / вшповш. за випуск Л.М. Стельмах, Л.В. Задоенко.

- К., 2001.

11. Чисельшсть наявного населення Украши на 1 ачня 2012 року / Державна служба статистики Украши; / вшповш. за випуск Г.М. Тимошенко. - К., 2012.