CC BY
31УДК343.9
ВЕРА ИВАНОВНА КОВАЛЕНКО,
кандидат юридических наук, доцент, докторант ФГКУ «ВНИИ МВД России»
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ РАБСКОГО ТРУДА В РОССИИ
Освещаются международно-правовые и национальные подходы к законодательной регламентации ответственности за использование рабского труда, исследуются актуальные вопросы теории и практики противодействия использованию рабского труда в России, связанные с проблемами выявления, учета, квалификации указанных посягательств, рассматриваются современные разновидности рабства и рабского труда.
Ключевые слова: трудовая эксплуатация, рабский труд, раб, сексуальное рабство.
V.I. Kovalenko, PhD (Law), Associate Professor, Competitor for doctor's degree at criminology chair, Russia MI FPI National Research Institute; e-mail: verafem@yandex.ru, tel.: 8 (499) 230-13-19.
Criminological assessment of the status of slave labor in Russia.
The article highlights the main international and national legal approaches to legal regulation of responsibility for the use of slave labor, marked the topical issues of the theory and practice of combating the use of slave labor in Russia, the problems associated with the identification, tracking, qualification of these acts, examines contemporary manifestation of slavery and slave labor.
Key words: labor exploitation, slave labor, slave sexual slavery.
^ Согласно международным императивам «все
и люди рождаются свободными и равными в сво-¡^ ем достоинстве и праве» (ст. 1), «никто не должен О содержаться в рабстве или подневольном состо-^ янии; рабство и работорговля запрещаются во
всех видах» (ст. 4) [1, с. 4]. ^ В соответствии с Конвенцией относительно
^ рабства, «рабство есть состояние или положение лица, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них» (ст. 1), государства должны добиваться «полной отмены рабства во всех его формах» (ст. 2) [8, с. 18-19].
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что «каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию», «принудительный труд запрещен» (ст. 37).
По данным Организации Объединенных Наций, в мире насчитывается 27 млн рабов, из них 600 тыс. человек - граждане бывшего СССР [14, с. 55].
Признавая международные положения о высокой степени общественной опасности рабского труда как крайней формы криминальной трудовой эксплуатации человека, в российское уголовное законодательство в декабре 2003 г. была им-плементирована норма об ответственности за его использование (ст. 127.2 УК РФ).
Как следует из текста диспозиции ст. 127.2 Уголовного кодекса Российской Федерации,
уголовная ответственность предусмотрена за использование рабского труда человека, «в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, в случае, если лицо по независящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг)» (ст. 127.2 УК РФ).
Вместе с тем, криминализация использования рабского труда одновременно с отсутствием норм об ответственности за другие преступные формы эксплуатации труда человека, и в частности за принудительный труд, привела к тому, что в ходе правоприменительной деятельности возникают трудности, связанные с выявлением, расследованием и квалификацией деяний, относимых к принудительному труду, не являющемуся рабским. В свою очередь это негативно влияет на степень эффективности борьбы с крайними формами трудовой эксплуатации, в частности рабским трудом.
Как справедливо отмечается в специальной литературе, всякий рабский труд является принудительным, однако в целях правильной квалификации рассматриваемых общественно опасных деяний принудительный и рабский труд необходимо разграничивать, поскольку «квалификация по ст. 127.2 УК РФ исключает использование принудительного труда, не являющегося рабским, так же, как и принуждение к труду, не являющемуся рабским» [7].
В отличие от использования принудительного труда, который может применяться как в легальной экономике, так и в нелегальных сферах деятельности, особенности рабского труда состоят в том, что максимально удобные условия для его использования проявляются в рамках теневой экономики (в сфере нелегального производства, сельском хозяйстве).
Нахождение человека в положении раба или в положении, сходным с рабством, свидетельствует о наивысшей степени его «порабощенности», абсолютной правовой незащищенности, позволяющей подвергать его самым тяжелым формам эксплуатации, которая в конечном счете может привести к стойкой утрате здоровья и его гибели.
Так, результаты исследования правоприменительной (судебной) практики показали, что факты гибели рабов или причинения им тяжкого вреда здоровью не так уж и редки: за последние пять лет было осуждено 12 человек за использование рабского труда, повлекшее по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью и другие тяжкие последствия (в 2014 г. осуждены 2 человека, в 2011 г. - осуждено 6 человек, в 2009 г. -осуждено 4 человека за аналогичные деяния) [15].
Факты жестокости и насилия в отношении рабов также освещались в средствах массовой информации. Так, по данным журналистского расследования российского еженедельника, используемых в целях попрошайничества пожилых людей намеренно делали инвалидами, в результате чего заработок искалеченных стариков мог достигать 50 тыс. рублей в день [2].
От иных криминальных форм трудовой эксплуатации рабский труд отличается тем, что в механизме этого преступления человек фактически становится рабом, «объектом» собственности, «вещью», «живым товаром», «предметом физического мира», полностью лишенным свободы. Такие определения статуса человека-раба привели к дискуссии в уголовно-правовой доктрине, может ли человек признаваться «предметом» преступления (использования рабского труда).
Как справедливо подчеркивают ученые, современные формы рабства сопровождаются «самыми циничными и жестокими нарушениями прав человека. Человек становится объектом манипулирования, к нему применяется право собственности как к вещи» [16, с. 5], рабство «предполагает полную зависимость одного лица от другого. Человек лишается всех прав и становится фактически вещью, собственностью «хозяина». Это положение позволяет осуществлять эксплуатацию» [5, с. 75].
С учетом существующих точек зрения правоведов, допускающих, что жертва эксплуатации может являться предметом [11] состава преступления (в том числе использования рабского труда), на наш взгляд, представлять человека в качестве «предмета» преступления даже в формально-юридическом смысле видится некорректным, поскольку это нарушает этические нормы и базовые гуманитарные ценности. Более уместным, думается, говорить о человеке как о «квази-предмете» преступления, поскольку в соответствии с международными и национальными нормами рабство запрещено, и любые попытки осуществлять в отношении человека полномочия, присущие праву собственности изначально, в соответствии с неотчуждаемыми правами человека и по формальным признакам, носят ничтожный характер.
Дискуссионным остается вопрос в специальной литературе, можно ли относить сексуальную эксплуатацию женщин и детей к рабству?
Высказывается точка зрения, что торговля женщинами и детьми в целях эксплуатации проституции является торговлей людьми без цели порабощения [9, с. 157]. Действительно, эксплу- и атацию проституции женщин и детей, согласив- ¡^ шихся добровольно (пусть даже по формальным О признакам) работать в индустрии оказания сек- ^ суальных услуг, безусловно, нельзя однозначно ^ признать сексуальным рабством, поскольку проститутка при определенных условиях может по- ^ менять «хозяина», «контингент» клиентов, страну оказания услуг, «рабочее место». Однако с того момента, когда жертва сексуальной эксплуатации фактически теряет такое «право» (свободы выбора), физически лишается свободы и впадает в полную зависимость от «хозяина», насильно принуждается работать на условиях рабовладельца, то в таком случае можно говорить о сексуальном рабстве.
При этом, думается, и коммерческая эксплуатация третьими лицами сексуальных услуг жертвы, в отношении которой осуществляются атрибуты права собственности в ходе ее нелегальной трудовой деятельности в сфере сексиндустрии, и единоличное господство (использование, владение, распоряжение) над сексуальной рабыней, т.е. во всех случаях, когда жертва находится в состоянии рабства, можно говорить о сексуальном рабстве.
Как показали результаты изучения материалов уголовных дел, 18,2% жертв, работавших в сфере оказания интимуслуг, фактически на-
ходились в сексуальном рабстве, а около 9,4% женщин, оказавшихся жертвами рабского труда, наряду с этим также подвергались сексуальной эксплуатации, по сути, являлись сексуальными рабынями.
Наряду с широким распространением трудовой и сексуальной форм рабской зависимости, отмечаются факты наркотического рабства.
Так, специалисты Международной организации по миграции (МОМ) и российские ученые описывают факты «наркотического рабства», находясь в котором потенциальная жертва, именуемая «батраком», насильно «подсаживается» на наркотики и становится безвольным наркозависимым рабом, готовым на совершение любого преступлении. Находящиеся в таком состоянии «батраки» эксплуатируются как рабы в ходе транспортировки, распространения и продажи наркотиков [13]. Ранее автором отмечалось, что наряду с физическим и психическим видами насилия в ходе эксплуатации человека нами выделяется так называемая психотропная форма насильственного воздействия, когда в результате применяемых психотропных веществ (наркотиков и других препаратов) человек становится безвольным «орудием», рабом эксплуататора.
Наиболее циничную форму трудового рабства представляет криминальная эксплуатация труда детей. Повышенная уязвимость детей, особенно из неблагоприятных регионов и неблагополучных семей, облегчает предприимчивым рабовладельцам возможность незаконного использования крайних форм детского труда.
Проблеме защиты детей от эксплуатации посвящена принятая в 1999 г. Конвенция МОТ № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» [4, с. 169], в которой провозглашен запрет эксплуатации детского труда.
Представляется, что в этом акте отражена попытка классификации всех существующих в настоящее время форм незаконной трудовой деятельности детей, которые дифференцированы следующим образом: 1) формы, связанные с торговлей людьми и рабством (в том числе институты и обычаи, сходные с рабством); 2) связанные с сексуальной эксплуатацией (различные виды);
3) связанные с преступной деятельностью (в первую очередь незаконным оборотом наркотиков);
4) влияющие на состояние здоровья и нравственности ребенка, его безопасность, т.е. личностного характера.
Несмотря на тревожные оценки международ-
ных экспертов масштабов рабской эксплуатации труда, официальная статистика представляет весьма скромные абсолютные (количественные) показатели использования рабского труда на территории Российской Федерации.
Так, по данным МВД России, за 2015 г. зарегистрировано 4 преступления, ответственность за которые предусмотрена ст. 127.2 «Использование рабского труда», в 2014 г. - 7 преступлений (ст. 127.2 УК РФ), максимальное количество преступлений по данной статье было зарегистрировано в 2007 г. - 34 факта использования рабского труда.
Представленные абсолютные показатели использования рабского труда на территории Российской Федерации отражают лишь малую верхушку айсберга, скрывающего огромный пласт глубоко латентных видов и форм противоправного труда и, естественно, не могут отразить реальную ситуацию в сфере криминальной эксплуатации труда.
Как показали результаты проведенного нами экспертного опроса сотрудников правоохранительных органов, трудовая эксплуатация признается наиболее распространенной формой криминальной эксплуатации человека (50,6%), при этом каждый третий случай - это использование рабского труда (36,7%).
Кроме того, ранее проведенное специалистами «сопоставление данных о числе возбужденных уголовных дел и количестве осужденных, безусловно, вызывает вопрос: почему число лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела, в разы превышает число лиц, осужденных за совершение такого преступления? ...в любом случае можно говорить о недостаточном профессионализме правоприменителя и квалификационных ошибках» [1, с. 4].
Так, по данным исследования коллектива авторов НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, соотношение числа лиц, выявленных за совершение преступления (использование рабского труда), и числа осужденных по этой статье (127.2 УК РФ) за 20042007 гг. выглядит следующим образом: выявлено 66 лиц, обвиняемых в использовании рабского труда, осуждено по ст. 127.2 УК РФ - 20 человек [12, с. 194-195].
То есть из общего количества лиц, обвиняемых в совершении рассматриваемого преступления, каждому третьему в итоге по различным причинам удается избежать наказания. Как свидетельствуют результаты нашего исследования,
данная тенденция наблюдается и в настоящее время.
Так, по данным Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, по ст. 127.2 УК РФ за период 2008- 2015 гг. осуждено 49 человек, при этом было выявлено 98 человек [15]. Таким образом, из общей численности выявленных лиц, обвиняемых в использовании рабского труда, только половина была осуждена, т.е. вина каждого второго обвиняемого не была доказана в суде и последним удалось избежать наказания.
В связи с этим в научной литературе утвердилась позиция о высокой латентности использования рабского труда в России, что позволило специалистам сделать вывод о том, что ст. 127.2 УК РФ является «мертвой нормой» [18, с. 120; 1, с. 4].
В целом согласимся с озвученной в специальной литературе позицией об отсутствии «реальной возможности у правоприменителей привлечь виновных лиц к уголовной ответственности за обращение в рабство и сходные с ним институты ввиду отсутствия в УК РФ конкретного уголовно-правового механизма [13].
Существующие проблемы выявления, учета и квалификации использования рабского труда, результаты сопоставления статистических данных о преступлениях и лицах, их совершивших, позволяют еще раз подтвердить характеристику использования рабского труда как одного из наиболее высоколатентных преступлений.
В то же время специалистами и экспертами предпринимались многочисленные попытки косвенно оценить масштабы нелегальной эксплуатации труда в России, и в частности использования рабского труда.
По данным исследования Д.А. Шестакова, преступления в сфере торговли людьми, к которым отнесено использование рабского труда, обладают высоким уровнем латентности. Так, в 2010 г. в России минимальный коэффициент латентности составлял 10.92 для торговли людьми (ст. 127.1 УК РФ) и 11,05 для использования рабского труда (ст. 127.2 УК РФ). С учетом этих коэффициентов фактическое осуществление торговли людьми для указанного года определено как 1 158, а использование рабского труда - как 210 случаев» [19, с. 6-15].
С учетом представленной (Д.А. Шестаков, С. Иншаков и др.) минимальной величины коэффициента латентности (10,0 - 11,05) по рассматриваемому виду преступности рассчитаем количественные показатели использования рабского труда на территории нашей страны.
Так, за период с 2004 г. (в декабре 2003 г. введена ст. 127.2 УК РФ «Использование рабского труда) по 2015 г. зарегистрировано 173 случая использования рабского труда. С учетом минимального коэффициента латентности устанавливаем, что за прошедшее десятилетие в России было совершено как минимум 1879 фактов использования рабского труда.
Данные о реальной ситуации в сфере криминальной эксплуатации труда человека, и в частности по использованию рабского труда, также косвенно можно получить, связав их с показателями трудовой миграции.
Независимые эксперты опираются на следующие данные. Так, к основной группе риска при эксплуатации труда относятся прибывшие из стран СНГ мигранты общей численностью от 3 до 5 млн человек, труд которых нелегально используется в качестве неквалифицированной рабочей силы в теневой экономике. Если исходить из того, что 10-30% всех нелегальных мигрантов в России подвергаются в той или иной форме эксплуатации, связанной с торговлей людьми или с рабством, то оценочная численность жертв такой эксплуатации среди мигрантов в России составит, по меньшей мере, полмиллиона [10]. По ¡^ оценкам Международной организации по мигра- О ции (МОМ), 20% из 5 млн нелегальных мигрантов ^ в России являются жертвами принудительного, в том числе рабского труда [6]. S
Приведенные данные позволяют специ- ^ алистам сделать вывод, что «торговля людьми в целях эксплуатации их труда - наиболее распространенный вид торговли людьми в России» [17, с. 5].
Результаты нашего исследования правоприменительной практики показали, что чаще всего использовался рабский труд мигрантов, прибывших из ближнего зарубежья (стран СНГ) и депрессивных регионов России (с высоким уровнем безработицы и низким уровнем жизни).
Наряду с трудовой и сексуальной формами порабощения, современные разновидности рабства и использования рабского труда также включают в себя: 1) незаконные трудовые практики в сфере трансплантации органов и тканей человека-раба; 2) нелегальное порнопроизводство (в том числе детская порнография); 3) наркотическое или психотропное рабство (в механизме наркотрафика, медицинских опытов, незаконных научных экспериментов, псевдорелигиозно-сек-тантской деятельности); 4) использование рабского труда в криминальной деятельности (произ-
водство контрафактной продукции, нелегальный оборот оружия, наркотрафик) и антиобщественной деятельности (эксплуатация рабов-попрошаек); 5) использование несовершеннолетних в ходе вооруженных конфликтов.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что действующее отечественное законодательство о запрете рабства и рабского труда, уголовно-правовой механизм и практика противодействия указанным общественно опасным посягательствам требуют их дальнейшего совершенствования и приведения в соответствие с международными основополагающими принципами, направленными на минимизацию крайних, рабских форм криминальной эксплуатации труда человека.
Список использованной литературы
1. Акимова А.Ю. Использование рабского труда: уголовно-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Тюмень, 2010.
2. Барова Е. «Уроки» рабского труда // Аргументы и факты. 2015. № 49 (1830). 2-8 дек.
3. Всеобщая Декларация прав человека. ООН. 10 декабря 1948 г. // Противодействие торговле людьми: сб. норм.-правовых документов. -М., 2004.
4. В соответствии со ст. 2 данной конвенции термин «ребенок» применяется ко всем лицам в возрасте до 18 лет. Конвенция МОТ № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда». - Женева, 1999. 17 июня // Противодействие торговле людьми: сб. норм.-правовых документов. - М., 2004.
5. Громов С.В. Уголовно-правовая характеристика торговли людьми и использования рабского труда: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.
6. Доклад Государственного Департамента США о торговле людьми (2006) / опубликован Отделом по наблюдению и борьбе с торговлей людьми 5 июня 2006 г. URL: www.usembassy. ru/embassy/sectionr. php?record_id = report_ trafficking_2006
7. Живодрова Н.А., Безрукова О.В. Правовое регулирование понятия принудительного труда // Труды международного симпозиума «Надежность и качество». - Пенза: Пензенский гос. ун-т, 2014. Т. 2.
8. Конвенция относительно рабства (Жене-
ва, 25 сент. 1926 г.: в ред. от 7 декабря 1953 г.) // Противодействие торговле людьми: сб. норм.-правовых документов. - М., 2004.
9. Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. - М., 1999.
10. МОТ. Принудительный труд в современной России: незаконная миграция и торговля людьми. - М., 2004.
11. Полянская Е.М. Проблемы предупреждения использования рабского труда и торговли людьми: дис. ...канд. юрид. наук. - М., 2014; Кор-жанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. - М., 1980.
12. Противодействие торговле людьми в Российской Федерации: науч. докл. / под ред. В.С. Овчинского, Ю.Г. Торбина. - М.: Норма, 2009.
13. Пучнин В.М., Орцханова Т.М. Подневольное состояние человека: общетеоретические проблемы привлечения к уголовной ответственности // Вестник ТГУ. 2010. Вып. 10 (90); Изучение ситуации и предложения по укреплению потенциала противодействия торговле людьми в Калининградской области. Исследование МОМ. - Вильнюс, 2006.
14.Старков О.В. Модель причин и условий транснациональной преступности // Новые криминальные реалии и реагирование на них. - М., 2005.
15. Судебная статистика // Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2007-2015 гг. / Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/
16. Торговля людьми. Социокриминологиче-ский анализ / под общ. ред. Е.В. Тюрюкановой и Л.Д. Ерохиной. - М.: Academia, 2002.
17. Торговля людьми в Российской Федерации: обзор и анализ текущей ситуации / подгот. Е.В. Тюрюкановой совместно с Фондом «Институт экономики города» / Рабочая группа ООН/МОМ. - М.: ЮНИСЕФ, МОТ, КАМР, 2006.
18. Уголовный закон в практике районного суда: науч.-практ. пособие / под ред. А.В. Галахо-вой. - М., 2007.
19. Шестаков Д.А. Торговля людьми в свете постлиберальной криминологии // Актуальные проблемы совершенствования мер борьбы с эксплуатацией человека: сб. материалов межд. науч.-практ. конф. 30 апреля 2010 г. - Хабаровск: Дальневосточный юрид. ин-т МВД России, 2010.
