CC BY
94
политическая криминология
УДК 343.9 ББК 67.51
Н.А. Силаева *
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ПОЛИТИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ РОССИИ, В ПЕРИОД С 2009 ПО 2011 ГОДЫ
Выжимка: Преступления, посягающие на политическую систему РФ, — это собирательное понятие, включающее в себя, на наш взгляд, преступления, предусмотренные статьями 2 78, 2 79, 280, 2821, 2822 УК РФ.
Ключевые слова: преступность; политическая криминология; Россия.
N.A. Silaeva
CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS OF THE CRIMES IMPINGING ON THE RUSSIAN POLITICAL SYSTEM OVER THE 2009 TO 2011 PERIOD
Summary: The crimes which prejudice the political system of the Russian Federation is a collective term involving, from our point of view, the crimes provided by the clauses 278, 279, 280, 282, 282 of the Criminal Code of the Russian Federation.
Key words: crime; political criminology; Russia.
В современной российской науке о преступности под криминологической характеристикой понимается научное описание криминологически значимых явлений, процессов, их отличительных качеств и характерных черт в целях вскрытия внутренних закономерностей этих явлений, процессов и выработки соответствующих рекомендаций по снижению их криминогенности.1
Преступления, посягающие на политическую систему РФ, — это собирательное понятие, включающее в себя, на наш взгляд, преступления, предусмотренные статьями 278, 279, 280, 2821, 2 822 УК РФ. Поэтому именно от состояния регистрации в официальной статистике данных составов можно относительно полно дать
* Надежда Александровна Силаева — старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса Нижнекамского филиала ЧОУ ВПО «Институт экономики, управления и права (г. Казань)» (Нижнекамск, Россия). E-mail: [email protected]
© Н.А. Силаева, 2013
1 Горшенков Г.Н. Криминологический словарь.
— Н. Новгород: Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 2004. — С. 69.
криминологическую характеристику преступлений, посягающих на политическую систему РФ, рассматриваемых нами в теоретических рамках политической криминологии.2
Преступления, посягающие на политическую систему РФ, как и вся политическая преступность, — явление в значительной степени латентное и уровень её регистрации не так уж и высок, значительная часть преступлений находится вне зоны регистрации в силу различных обстоятельств. При этом уровень латентности у каждого из рассматриваемого нами преступления свой, у одних преступлений уровень выше, у других — ниже.3 Однако
2 См.: Основы политической криминологии в кн.: Шестаков Д.А. Криминология: преступность как свойство общества. Краткий курс. — СПб., Изд-во Санкт-Петербургского госуниверситета, «Лань», 2001. — С. 202—211.
3 См.: Оценка латентности преступлений против государственной власти // Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности: монография / под ред. С.М. Иншако-ва. — М.: ЮНИТИ-ДИНА: Закон и право, 2011. — С. 489—490.
74 1. криминологические отрасли
данное положение не должно существенно повлиять на использование статистических методов для познания рассматриваемого нами явления.
Наиболее глубоко и часто различные вопросы политической криминологии обсуждаются в Санкт-Петербургском международном криминологическом клубе, где проблемам данной криминологической отрасли уделяется значительное внимание, более чем на какой-либо иной научной, дискуссионной площадке.4 Наглядно хронология развития тематик политической криминологии, с предложениями по предлагаемым для обсуждения проблемам, представлена в одной из важных работ Клуба — книге о Клубе.5
Обратимся к криминологическому анализу статистических показателей этого вида политической преступности в Российской Федерации в период с 2009 по 2011 годы с целью выявить закономерности их проявления и распространения в указанный период.
Статистические сведения об уровне и состоянии преступлений, посягающих на политическую систему Российской Федерации, свидетельствуют о том, что в период с 2009 по 2011 годы в России правоохранительными органами было зарегистрировано всего 337 указанных преступлений и 320 человек, совершивших данные преступления, были привлечены к уголовной ответственности.6
4 Например, одно из последних заседаний Клуба (02.03.2012): «Воспроизводство преступности. Причины преступного вмешательства в политику суверенного государства» // Сайт Санкт-Петербургского международного криминологического клуба http://www.criminologyclub.ru/ mdex.php?optюn=com_content&view=artide&id = 117:2012-&catid=6:letopis&Itemid=10 (дата обращения: 01.03.2013).
5 См.: Д.А. Шестаков, С.У. Дикаев, А.П. Данилов. Санкт-Петербургский международный криминологический клуб: прошлое и настоящее. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2012.
6 Экстремизм: социальные, правовые и криминологические проблемы / под ред. проф. А.И. Долговой. — М., 2010. — С. 515—516; Преступность, её виды и проблемы борьбы / под ред. проф. А.И. Долговой. — М., 2011. — С. 364; Преступность, национальная безопасность, бизнес / под общ. ред. проф. А.И. Долговой. — М.: Российская криминологическая ассоциация, 2012. — С. 628—629.
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
Изменение структуры преступлений, посягающих на политическую систему РФ, во времени характеризуется следующим образом. В 2009 году были зарегистрированы следующие преступления: публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности составили 45 случаев (53 % от всех зарегистрированных преступлений, посягающих на политическую систему РФ), организация экстремистского сообщества — 19 (22,3 %), организация деятельности экстремистской организации — 20 (23,5 %), вооружённый мятеж — 1 (1,2 %).
В 2009 году количество лиц, привлечённых к уголовной ответственности за рассматриваемые нами преступления, распределилось следующим образом. Наибольшее количество лиц, привлечённых к уголовной ответственности — по ст. 2821 УК РФ — 28 человек (30,8 %). Затем следует ст. 2822 УК РФ — 23 человека (25,2 %), ст. 280 УК РФ — 21 человек (23 %), ст. 278 УК РФ — 19 человек (21 %). В соответствии со ст. 279 УК РФ не было привлечено к уголовной ответственности ни одного человека.
В 2010 году в наибольшей степени по сравнению с другими видами преступлений, посягающих на политическую систему РФ, и по сравнению с другими рассматриваемыми нами годами были зарегистрированы такие виды преступлений, как «публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» — 51 деяние, и в процентном соотношении они составили 49,5 %. По ст. 2822 УК РФ «Организация деятельности экстремистской организации» статистические сведения отразили 27 преступлений, или 26,2 % от общего количества рассматриваемого нами вида преступности, а такой вид преступлений, как «организация экстремистского сообщества», составил 23 случая, или 22,3 %. Кроме этого, такие виды преступлений, как насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также вооружённый мятеж составили лишь по одному преступлению, или по 1 %.
В 2010 году в отличие от всех предыдущих годов по ст. 2821 УК РФ было привлечено к уголовной ответственности наибольшее количество лиц — 51 человек или
46,8 %, по ст. 280 УК РФ — 34 человека (31,2 %), по ст. 2822 УК РФ — 23 человека (21,1 %), по ст. 279 УК РФ — 1 человек (0,9 %). Данные о количестве лиц, привлечённых к уголовной ответственности по ст. 278 УК РФ не нашли своё отражение в правовой статистике за 2010 год.
И, наконец, в 2011 году в наибольшей степени по сравнению с другими видами преступлений, посягающих на политическую систему РФ, и по сравнению с другими рассматриваемыми нами годами были зарегистрированы такие виды преступлений, как «организация деятельности экстремистской организации» — 67 деяний или 45 %, а также «публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» — 61 деяние, и в процентном соотношении они составили 41 %.
Если же говорить о других статьях, то статистика здесь такова:
ст. 2821 УК РФ «Организация экстремистского сообщества» — 17 деяний (11 %);
ст. 279 УК РФ «Вооружённый мятеж» — 3 деяния (2 %);
ст. 278 УК РФ «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти» — 1 деяние (1 %). В связи с упоминанием данной нормы, вспоминается справедливое замечание С.У. Ди-каева о том, что привлечение к уголовной ответственности должностных лиц иностранных государств по нормам УК РФ за вмешательство в избирательный процесс и иные внутриполитические дела России могло бы быть серьёзным сдерживающим фактором такого вмешательства.7
Если же проводить анализ количества лиц, привлечённых к уголовной ответственности, за рассматриваемые нами деяния, то в 2011 году в отличие от всех предыдущих годов по ст. 2822 УК РФ было привлечено к уголовной ответственности
наибольшее количество лиц — 62 человека или 52 %. По ст. 280 УК РФ к уголовной ответственности привлечено 30 человек (25 %), по ст. 2822 УК РФ — 16 человек (13 %), по ст. 278 УК РФ — 9 человек (7 %), по ст. 279 УК РФ — 3 человека (3 %).
Криминологический анализ качественных и количественных показателей преступлений, посягающих на политическую систему РФ, в рассматриваемый нами период, свидетельствует о том, что заметны тенденции увеличения регистрации таких видов политических преступлений, как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, организация экстремистского сообщества и организация деятельности экстремистской организации. Возможно, на данную ситуацию могли бы повлиять, значительно улучшив существующее положение, предложения А.Д. Сухенко и А.П. Данилова по использованию идеологического противодействия данным явлениям, основанном на идеях родолюбия.8
Статистические данные свидетельствуют о том, что количество посягательств на политическую систему не только не уменьшается, но и возрастает. В связи с этим имеет важное значение теоретическое сопровождение проблем обеспечения конституционной безопасности криминологической наукой, в первую очередь, политической криминологией. Возможно, в связи с этим следует поддержать П.А. Кабанова, предлагающего формирование в рамках политической криминологии нового направления — криминальной конспирологии — частной криминологической теории, изучающей бунтовскую преступность, её причины, личностные характеристики преступника и его жертвы, а также вырабатывающая меры её предупреждения.9
7 Дикаев С.У. Юридическая оценка иностранного вмешательства в избирательный процесс суверенного государства // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2012. — № 3 (26). — С. 18
8 Сухенко А.Д., Данилов А.П. Новая идеология как основа противодействия терроризму // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2012. — № 4 (27).
— С. 35—41.
9 Кабанов П.А. Криминологическая конспира-логия: понятие и предмет // Криминологический журнал Балтийского государственного университета экономики и права. — 2008. — № 3. — С. 5—9.
