Криминологическая характеристика личности осужденных к лишению свободы из числа иностранных граждан Текст научной статьи по специальности «Право»

Сведения об авторе

Гулик Анна Григорьевна: Южный федеральный университет (г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация), аспирант кафедры теории и истории государства и права юридического факультета. E-mail: an.gulik@yandex.ru

Information about the author

Gulik Anna Grigoryevna: Southern Federal University (Rostov-on-Don, Russian Federation), research student of Theory and History of State and Law Chair of Law Faculty. E-mail: an.gulik@yandex.ru

УДК 343.8

Р. М. Жиляев, А. И. Быков

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ИЗ ЧИСЛА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Статья посвящена уголовно-правовой характеристике личности лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, являющихся гражданами зарубежных государств. При подготовке статьи использовались результаты научно-исследовательских работ, проведенных Научно-исследовательским институтом Федеральной службы исполнения наказаний в 2015-2017 гг. по заявкам Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России. Также учтены данные ведомственного статистического наблюдения Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, статистических данных территориальных органов уголовно-исполнительной системы. Представленная в статье характеристика осужденных иностранных граждан включает в себя сведения о количестве и доле иностранных граждан в общем числе осужденных, форме вины, категории и видах совершенных преступлений, сведения о соучастии и наличии рецидива преступлений, мотивах преступления, отношение к труду, сумме причиненного ущерба и др. Авторами предлагается дополнить уголовное законодательство Российской Федерации новым институтом, предусматривающим безусловное выдворение за пределы страны иностранных граждан после отбытия ими наказания за совершение умышленного преступления.

Ключевые слова: осужденные; мигранты; уголовно-исполнительная система; противодействие преступности.

R. M. Zhiljaev, A. I. Bykov

THE CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTIC OF THE IDENTITY OF CONVICTS TO IMPRISONMENT FROM AMONG FOREIGN CITIZENS

Article is devoted to the criminal and legal characteristic of the identity of the persons, convicts to punishment in the form of imprisonment who are citizens of the foreign states. By preparation of article results of the research works which are carried out by Research institute of the Federal Penal Service in 2015-2017 according to applications of

© Жиляев Р. М., Быков А. И., 2017 © Zhiljaev R. M., Bykov A. I., 2017

Management of execution of sentences and special accounting of the FPS of Russia were used. Data of departmental statistical observation of Judicial department at the Supreme Court of the Russian Federation, the Federal Penal Service, statistical these territorial authorities of a penal correction system are also considered. The characteristic of the condemned foreign citizens presented in article includes data on quantity and a share of foreign citizens in the total number of convicts, a form of fault, category and types of the committed crimes, data on partnership and existence of a recurrence of crimes, motives of crime, the relation to work, the sum of the caused damage, etc. Authors offer to complement the criminal legislation of the Russian Federation with the new institute providing unconditional exclusion out of borders of the country of foreign citizens after departure of punishment by them for commission of deliberate crime.

Keywords: criminal; penal system; immigrant; combating crime.

гранты), не имеющие постоянного источника доходов и места жительства,

В марте 2016 г. Президент РФ В. В. Путин на заседании Совета безопасности РФ, посвященном вопросам совершенствования миграционной политики в интересах обеспечения национальной безопасности, отметил необходимость борьбы с нелегальной миграцией, используемой в своих интересах преступными группировками, наркоторговцами, зарубежными спецслужбами, а также международными экстремистскими и террористическим организациями [4].

Опасность незаконной миграции отмечена и в Концепции общественной безопасности РФ (утверждена Президентом РФ 14.11.2013 № Пр.-2685) как одна из причин преступности в стране.

Несмотря на существенное число безработных (на 1 января 2017 г. — 815 тыс. чел.) и непростую экономическую ситуацию, наша страна продолжает привлекать трудовых мигрантов [5]. В частности, в 2017 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.12.2016 № 1288 в РФ на совершено законных основаниях въехало 177 043 иностранных работников.

При этом, как правило, число мигрантов, осуществляющих незаконную трудовую деятельность, в десятки раз больше числа легальных иностранных работников. Так, лишь в 2015 г. на территорию страны въехало более 9 млн граждан стран СНГ, большинство — в поисках работы [3].

По мнению Ю. М. Антоняна, лица (в данном случае — нелегальные ми-

являются питательном средой для криминала [1, с. 451].

Данный тезис подтверждается результатами научного исследования, проведенного Научно-исследовательским институтом ФСИН России в 2017 г. [6].

По официальным данным ФСИН России, на 1 июля 2017 г. в исправительных учреждениях (ИУ) содержалось 28,8 тыс. осужденных иностранцев, что составило 4,6 % от общей численности осужденных, содержащихся в пенитенциарных учреждениях.

Следует отметить, что практически все осужденные (99,3 %) отбывали наказание за совершение умышленных преступлений.

Более половины (55,8 %) осужденных мигрантов отбывали наказание за совершение особо тяжких преступлений, 37 % — тяжких, 6 % — средней тяжести и 0,67 % — преступлений небольшой тяжести.

Более детальный анализ преступлений, совершенных иностранцами, показывает, что большинство из них отбывают наказание за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, психотропных веществ и их аналогов (34 %), убийства и другие умышленные преступления, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего (14,3 %), кражи (10,3 %), разбои (10 %) и грабежи (7,2 %).

Примечательно, что большинство мигрантов совершили преступления в

одиночку (76,7 %). В соучастии мигрантами совершено лишь 23,3 % преступлений. Кроме того, более трех четвертей (77,6 %) участвовавших в исследовании иностранцев не имели криминального опыта до приезда в РФ.

Несколько иная картина складывается после прибытия мигрантов в РФ,

где среди осужденных иностранцев, принявших участие в исследовании, доля лиц, повторно совершивших преступление, составила 42,7 %, а впервые преступивших закон — 57,3 % (см. рис. 1).

39,3%

1,6%

1,8%

Судимы от 2 до 3 раз Судимы от 3 до 5 раз

Судимы более 5 раз

Рис. 1. Сведения о рецидивной преступности среди осужденных иностранных граждан, находящихся на территории РФ

Приведенные данные позволяют констатировать, что осужденными мигрантами после приезда в РФ совершено в разы больше (с 22,4 % до 42,7 %) повторных преступлений, чем на родине.

Исследование показало, что более половины иностранцев (50,8 %) пошло на преступление из корыстных побуждений, в том числе 7,1 % — для добычи средств на покупку алкоголя и наркотиков. Незначительная часть осужденных мигрантов (22,6 %) совершила преступление по эгоистическим мотивам (из них: 6,7 % в силу желания утвердиться в глазах представителей своей социальной группы или ближайшего окружения, 6,1 % — утвердиться в собственных глазах, 9,8 % — получить «острые ощущения»). По иным мотивам преступили закон 26,6 % опрошенных иностранцев.

Интересно, что подавляющее большинство (88,1 %) опрошенных мигрантов признают свою вину в совершенном преступлении, при этом 9,2 % не раскаиваются в совершенном деянии. Ча-

стично признают вину в совершенном преступлении 12,3 % иностранцев и 10,6 % категорически отрицают причастность к инкриминируемому деянию. Стоит заметить, что 35,7 % мигрантов вовсе не интересует судьба потерпевших, и только 18,4 % опрошенных пожелало загладить вину перед последними.

Изложенное позволяет сделать вывод о нравственной деградации осужденных иностранцев, в частности, это касается лиц, не призвавших вину в совершенном преступлении, не испытывающих сочувствие к потерпевшим и не раскаивающимся в совершенном преступном деянии. В данном случае авторы статьи солидарны с мнением О. М. Субботиной, которая считает, что в отношении названной категории осужденных достаточно проблематично реализовывать средства и методы исправительного воздействия с достижением положительного результата [2, с. 26].

Как было сказано выше, подавляющее большинство мигрантов

находились в местах лишения свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, поэтому в основном (в среднем 8 человек из каждых 10) приговаривались к наказанию в виде лишения свободы на срок свыше 5 лет, а почти половина мигрантов — на срок, превышающий 10 лет.

Исследование показало, что 90 % осужденных иностранцев, принявших участие в опросе, подлежало обязательному привлечению к труду. Однако лишь 39,5 % из них была обеспечена работой (28,2 % постоянной и 11,3 % — не постоянной работой) и 50,5 % не была предоставлена возможность реализовать свое право на труд. Не работало в силу наличия инвалидности или пенсионного возраста 10 % опрошенных мигрантов.

Обращают на себя внимание сведения о том, что 22,5 % из числа опрошенных иностранцев постоянно изыскивают причины с целью уклониться от выполнения трудовых обязанностей в ИУ по причине нежелания работать.

По данным ряда территориальных органов ФСИН России, принявших участие в исследовании, средняя сумма ис-

ка по исполнительным листам у осужденных иностранцев в 2016 г. составила

72.6 тыс. руб., притом, что среднедневной заработок осужденного в ИУ на 1 января 2017 г. составлял 270,84 руб.

Интересно, что 62 % опрошенных мигрантов после освобождение из ИУ планируют остаться в РФ, при этом

46.7 % из них собирается зарабатывать на жизнь честным трудом, 10 % еще не определилась с родом занятий на свободе, 2,5 % не имеет каких-либо планов, а 1,3 % намерены продолжать преступную деятельность.

Приведенные статистические данные, результаты социологического исследования криминальной активности мигрантов, совершающих в основном тяжкие и особо тяжкие преступления, за которые назначаются длительные сроки лишения свободы, подтверждают существующее мнение юристов о необходимости дополнения уголовного законодательства новым наказанием «принудительная высылка за пределы РФ», предусматривающим безусловное выдворение за пределы РФ иностранных граждан после отбытия ими наказания за совершение умышленного преступления.

Литература

1. Антонян, Ю. М. [и др.] Бедность как криминогенный фактор // Lex russica. — 2014. — № 4.

2. Субботина, О. М. Особенности правового статуса осужденных иностранных граждан, содержащихся в исправительных учреждениях // Прикладные научные исследования : сборник статей по материалам XXV международной научно-практической конференции. — М., 2017.

3. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год // Российская газета. — 2016. — 24 марта.

4. Заседание Совета Безопасности от 31.03.2016 // Президент России [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/51618.

5. Занятость населения // Роструд [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ro=583201.

6. Характеристика осужденных иностранных граждан : аналитический материал / под общ. ред. канд. юрид. наук, доц. В. Б. Первозванского. — М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2017.

Сведения об авторах

Жиляев Рустам Мухамедович: ФКУ НИИ ФСИН России (г. Москва, Российская Федерация), начальник отдела. E-mail: giliaev_rustam@mail.ru

Быков Антон Иванович: ФКУ НИИ ФСИН России (г. Москва, Российская Федерация), научный сотрудник. E-mail: HellSinG199@mail.ru

Information about the author

Zhilyaev Rustam Muhamedovich: Research Institute of the FPS of Russia (Moscow,

Russian Federation), Head of the Department. E-mail: giliaev_rustam@mail.ru Bykov Anton Ivanovich: Research Institute of the FPS of Russia (Moscow, Russian Federation), researcher. E-mail: Hellsing199@mail.ru

УДК 343.8

С. В. Казак

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЯХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В статье рассмотрены понятие и признаки информационно-аналитической работы в уголовно-исполнительных инспекциях Республики Беларусь. Приведено понятие «информация» через понятия «данные», «сведения», «знания». Проанализирована информация, которая необходима сотрудникам уголовно-исполнительных инспекций в ходе осуществления профессиональной деятельности, источники ее получения и порядок обобщения. Освещены особенности правого регулирования и использования инспекциями в ходе осуществления профессиональной деятельности различных информационных ресурсов: единой государственной системы регистрации и учета правонарушений, банка данных «Единая система регистрации и учета сведений о гражданах, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений», банка данных о лицах, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях ОВД. Рассмотрены основные критерии, по которым оценивается служебная деятельность уголовно-исполнительных инспекций территориальных органов внутренних дел Республики Беларусь.

Ключевые слова: информационно-аналитическая работа; уголовно-исполнительные инспекции территориальных органов внутренних дел Республики Беларусь; информационные ресурсы; служебная деятельность.

S. V. Kazak

SOME ASPECTS OF ORGANIZATION OF INFORMATION AND ANALYTICAL WORK IN CRIMINAL EXECUTIVE INSPECTIONS OF THE REPUBLIC OF BELARUS

The article deals with the concept and characteristics of information and analytical work in the criminal executive inspections of the Republic of Belarus. The notion of «information» is given through the concepts «data», «information», «knowledge». The information that is necessary for the employees of the penitentiary inspectorates in the course of carrying out their professional activities, the sources of its receipt and the procedure for generalization are analyzed. The peculiarities of the right regulation and use of various information resources in the course of the professional activities are described: the unified state registration and registration of offenses, the data bank « Unified system for registra-

© Казак С. В., 2017 © Kazak S. V., 2017