CC BY
18Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 26 (65). 2013. № 2-1 (Ч. 2). С. 198-204.
УДК 343.825
КРИМ1НАЛЬНО-ПРАВОВЕ ЗАПОБ1ГАННЯ НЕЗАКОННОМУ ОБ1ГУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБ1В
Кириченко Г. В.
Днтропетровський державний ушверситет eHympimHix справ м. Днтропетровськ, Украта
У стат розглядаються кримшально-npaBOBi засоби протидп незаконному o6iry наркотичних за-собш, яю е складовими вае! системи зaсобiв протидп загально! злочинностi. Автором пропонуеться запровадження поетапного, дiевоrо здшснення цшого ряду заходш, якi б сприяли бiльш ефективнш боротьбi з наркотизмом взагаш i контрабандним розповсюдженням наркотичних зaсобiв зокрема. Особлива увага придшяеться зaпобiжному впливу кримiнaльноrо закону, який виявляеться та забезпечуеться через низку елементш конкретно! правово! дшльносп.
Knw4oei слова: кримшально-правове зaпобiraння, кримшальна вiдповiдaльнiсть, незаконний обir наркотичних зaсобiв.
У систем1 попереджувального впливу на незаконний обп наркотичних засоб1в, у т. ч. на контрабанду, важливе значення придшяеться кримшально-правовому за-побпанню або превенцп, тобто запоб1жному впливу на злочиннють кримшально! вадповадальност та покарання, шших шститупв кримшального права з метою ско-рочення, стабшзацп злочинносп на певному р1вш.
Акгуальшсть i важливють виокремлення кримшально-правового запобпання зумов-люеться, насамперед, схожютю шститупв кримшально! вщповщальносп та безпосеред-ньо запобпанням вчиненню злочишв i схожютю двох напрям1в у боротьб1 з1 злочиншстю: запобгання та невщворотшсть вщповщальносп оаб, якi вчинили злочини [1, с. 114-116].
Кримшально-правов1 засоби протидп незаконному обпу наркотичних засоб1в е складовими вше! системи засоб1в протидп загально! злочинносп. Однак, як вщомо, серед правових засоб1в протидп злочинносп кримшально-правов1 засоби вщпрають субсид1арну, допом1жну роль. Ми погоджуемося з професором Стрельцовим С. Л. у тому, що кримшальна вщповщальшсть завжди повинна розглядатись як «ultima ratio» (останнш зашб) серед шших форм правово! вщповщальносп, як найбшьш су-ворий i крайнш захщ реагування на правопорушення [5, с. 24].
Кримшально-правове запобпання в кримшолопчному аспект! мае, на нашу думку, вивчатися як спещальна д1яльшсть з використанням метод1в кримшально! вщповщальносп [6, с. 75], покарання [7, с. 99] та шших кримшально-правових засоб1в для запобпання вчиненню злочишв. Запоб1жний вплив кримшально! вщповщальносп виявляеться у винесенш обвинувального вироку, що само собою ганьбить гро-мадянина, викликае осуд тако! особи у сощальному середовищ1, та у загроз1 виконан-ня умовно призначеного покарання при невиконанш певних умов [2, с. 67-74].
Класичним вираженням методiв кримшально-правового запобiгання е кримшаль-не покарання, яке, на нашу думку, i надалi мае залишатися основним методом запо-бiжного впливу на злочиннють. Засоби кримiнального покарання мають найбшьший ефект впливу порiвняно з шшими засобами. Зазначене не стосуеться 1хнього вихов-ного ефекту. 1ншими засобами кримшально-правового запобтання, крiм кримшаль-но! вiдповiдальностi i покарання, е: стимулювання участi громадян у боротьбi зi злочиннiстю (iнститути необхщно1 оборони, затримки злочинця); стимулювання до-бровшьно1 вщмови вiд доведення злочину до кшця; заохочення осiб, якi вчинили злочин, до дшового каяття та виправлення.
Вже сам факт видання кримшального закону справляе на людей виховний вплив, попереджае !х вiд вчинення злочишв. Для багатьох громадян з метою дотримання норм права достатньо знати про заборону тих чи шших дiянь. Вони можуть i не по-годжуватися з такою забороною, маючи власне, суб'ективне трактування норм права, але дотримуються 11 у силу поваги до права.
Головним системоутворюючим чинником, який формуе тдсистему кримшаль-но-правового запобiгання, е метод кримшально! вiдповiдальностi та покарання, оскшьки за його вiдсутностi не мало б сенсу вичленування даного елементу системи запобiжного впливу на злочиннють. Тому хоч би якими важливими були iншi засоби кримшально-правового впливу, у тому чи^ стимулюкта, вони не можуть утворити порiвняно самостiйну пiдсистему кримiнально-правового запобiгання. У кримшаль-ному правi головним методом впливу е примус, а не переконання i заохочення [6, с. 72]. Саме це визначае характер тдпорядкованост кримшального закону системi боротьби з контрабандою наркотичних засобiв, яка аналiзуеться нами.
Викладене доводить, що головний змiст мети запобiгання вчиненню злочишв з ви-користанням норм кримшального законодавства виявляеться у залякуванш покаран-ням, а змiст зазначено! мети кримiнально-правового запобiгання можна розглядати як його функци. Крiм залякування, функци кримiнально-правового запобiгання по-лягають у позбавленш або обмеженнi фiзичноl можливостi вчинити злочин; виправ-ленш за допомогою кари; недопущеннi бшьш тяжких, небезпечних злочинiв шляхом встановлення вiдповiдальностi за дiяння, як створюють передумови для !хнього вчинення; усуненш певних чинникiв негативного впливу; стимулюванш активностi громадян у боротьбi зi злочиннiстю; стимулюваннi осiб, яю вчиняють або вчинили злочин, до добровшьно! вiдмови вiд доведення злочину до кшця, до дiяльного каяття та виправлення; сприянш реалiзацil принципу невiдворотностi вiдповiдальностi у дiяльностi правоохоронних органiв.
Кримiнальний закон, а вщтак i вся пiдсистема кримшально-правового запоб^ання, виконують не лише зазначеш юридичнi функцil, а й сощальш. Зокрема, кримiналь-ний закон позитивно впливае i на економiчнi вщносини. Бiльше того, кримiнальний закон використовуе й економiчнi заходи боротьби iз наркозлочиннiстю.
Ми неодноразово наголошували, що наркобiзнес - найприбутковiший вид злочин-ностi, цiла iндустрiя, що втягуе людей бшьше, нiж будь-яка шша сфера дiяльностi. Тому перспективним напрямом е розробка кримiнально-правових заходiв, спрямованих не стiльки проти свободи дш наркоторговцiв, скiльки проти lхнiх незаконних прибуткiв та вiдмивання грошей. Фшансове законодавство також мае передбачати збирання доказiв
для сприяння обвинуваченню в одержаны незаконних грошових кошлв i, зрештою, !х конфiскацiю. Система розкриття злочинiв, пов'язаних iз наркотичними засобами, пси-хотропними речовинами, 1хшми аналогами та прекурсорами, мае вдосконалюватися на пiдставi спiвробiтництва правоохоронних i фiнансових органiв, обмiну iнформацiею глобальшше, нiж в масштабах одша краши, запозичення зарубiжного досвiду тощо.
Найбшьш небезпечними видами злочинiв, пов'язаних iз розповсюдженням нар-котичних засобiв, е виробництво, контрабанда i поширення вищезазначених засобiв.
Рiзноманiтнiсть злочинних дiянь, пов'язаних iз незаконним обiгом наркотичних засобiв, у тому числi й контрабанди, вимагае приведення !х до певно1 системи, що i дозволяе класифшувати !х за певними критерiями. Таким критерiем у даному конкретному випадку доцшьно визнати комплекс ознак об'ективно1 i суб'ективно1 сторiн розглянутих дiянь, оскiльки вони дозволяють розмежовувати щ злочини.
Отже, оцiнка будь-яко1 норми кримiнального права пiд кутом виконання запобiж-но! функци вщкривае можливостi для подальшого вдосконалення кримшального за-конодавства з розглянуто1 проблеми, з метою тдвищення запобiжного значення не лише кримiнально-правових заходiв впливу на винних у вчиненш злочишв ошб, а й усього кримшального права.
Запобiжний вплив кримiнального закону виявляеться i забезпечуеться через низку елеменпв конкретно1 правово1 дiяльностi, зокрема: 1) законодавчу дiяльнiсть; 2) кримшально-правове iнформування; 3) виявлення злочишв; 4) розгляд кримшаль-них справ судом; 5) виконання кримшального покарання. Кожна з цих складових здшснюеться сво1ми специфiчними методами, прийомами та засобами i належить до системи кримшально-правового запобшання [1, с. 47-54].
Таке запобшання можна виокремити i на пiдставi подiлу вие1 сукупност громадян, якi вiдчувають на собi дiю кримiнального права. Критерiем такого угруповання е характер впливу метсдов кримшально1 вiдповiдальностi та стимулювання.
Отже, видшяють: 1) осiб, як вчинили злочини; 2) нестiйких ошб, з антигромадсь-кою спрямованiстю, як легко пiддаються впливу представникiв злочинного середо-вища, що вчиняли злочини; 3) вшх iнших громадян.
Вплив на першу групу громадян називаеться спецiальною (приватною, рос. «частной») превенщею, на другу - загальною превенцiею, на третю групу кримшальне право здiйснюе загальний виховний, мобiлiзуючий вплив, стимулюючи активну участь громадян у боротьбi зi злочиннютю, i його можна було б назвати загальносощальним аспектом впливу метсдов кримiнально-правового запобiгання [3, с. 13-16, 133].
Мехашзм впливу кримiнального права не е однозначним i розрiзняеться залежно вiд соцiально-демографiчноl, морально1, психолопчно1 характеристик осiб та залежно вщ виду злочину. З метою кримшолопчного запобiгання принципово важливого значення набувае оперативне реагування правовими методами, наприклад, на будь-я-кий випадок незаконного обiгу наркотикiв. Зокрема, з'ясовуються питання: який наркотик, де та у кого вш придбаний, коло знайомих наркоманiв, якi вщомосп е про про-давцiв наркотиюв, про наркопритони та lхнiх вiдвiдувачiв тощо, з метою отримання шформаци про осiб, що займаються оргашзованим наркобiзнесом.
Не викликае заперечень, що застосування кримшального покарання е крайшм заходом, а загроза притягнення наркозалежно1 особи до кримшально1 вщповщальносп
не стримуватиме и вщ вживання наркотичних засобiв. Саме тому на кожну особу, яка мае свш iндивiдуальний характер, треба впливати по^зному, оскiльки таким способом держава може встановити меж та альтернативи вжиття необхiдних заходiв.
Невипадково значну роль у попередженш злочинносп вчеш придiляють превен-тивним заходам. Роль превентивних заходiв, вказуе Пшеничний В. Г., буде набагато вагомшою, нiж застосування кримiнальних покарань, оскшьки останнi спричиня-ють соцiальний негатив i впливають частiше на ошб, якi займаються виробництвом, збутом наркотиюв. У названiй проблемi треба визначати головний ланцюг - причини i умови, якi породжують наркотизм. Держава мае спрямовувати велику увагу на лю-дину, яка е i може стати потенцiйним споживачем наркотичних засобiв [4, с. 94]. Цю позицiю пiдтверджують данi, проведеного нами анкетування.
За результатами проведеного анкетування пращвниюв митних та iнших правоохорон-них органiв щодо основних напрямiв у протидп наркоманл та контрабанди наркотичних засобiв, 43% респондентiв зазначили як основний напрям протидп ранню профшакти-ку наркоманп; 29% зазначили ранню профшактику i притягнення до кримшально! вщповщальносп за вчинення злочинiв у сферi незаконного обпу наркотичних засобiв; 16% - тшьки притягнення до кримiнально! вiдповiдальностi за вчинення злочишв у сферi незаконного обпу наркотичних засобiв; 12% зазначили три напрями: ранню профшактику, ефективне лiкування наркоманiв, а також притягнення до кримiнально! вiдповiдальностi за вчинення злочишв у сферi незаконного об^ наркотичних засобiв.
Саме тому з кримшально-правовим запобiганням злочинно! поведшки тiсно пов'яза-на кримiнологiчне запобпання. Така взаемодiя виявляеться в тому, що невщворотшсть вщповщальносп в широкому розумшш е елементом запобпання, оскшьки стимулюе сощальну активнiсть у боротьбi зi злочиннiстю чи, обмежуючи, усувае можливють рецидиву. До системи кримшолопчного запобiгання iнтегрованi й кримiнально-правовi засоби запобiгання вчиненню злочинiв. Тому для посилення тако! взаемодi! по бороть-бi з незаконним обпом наркотичних засобiв, крiм кримiнально-правових норм, необ-хiдно професiйно i чггко органiзовувати дiяльнiсть правоохоронних органiв, залучати для цiе! боротьби рiзнi засоби для перекриття усiх каналiв надходження наркотичних засобiв до широких верств населення, запроваджувати рiзнi дiевi мехашзми, як1 стри-мують вiд споживання зазначених засобiв, а також по можливосп лiквiдовувати та ней-тралiзовувати причини, що сприяють поширенню наркотизму.
Боротьба з незаконним обiгом наркотичних засобiв е важливим фактором стри-мування !х розповсюдження та незаконного вживання. Дiяльнiсть у цьому напрямi мае передбачати не лише проведення оперативно-розшукових, митних, судово-ад-мiнiстративних та фiнансово-ревiзiйних заходiв, а й перекриття державного кордону, у тому чист:
- змщнення пщроздшв, зайнятих безпосередньо боротьбою зi злочиншстю, пов'язаною з наркотичними засобами i психотропними речовинами, квалiфiковани-ми кадрами, оснащення !х сучасними технiчними засобами;
- створення при МВС, з пщтримкою держави, громадських формувань i комерцш-них структур спецiального фонду по боротьбi з наркомафiею;
- здшснення програм у галузi виявлення i знищення незаконних посiвiв нар-комiстких рослин з використанням сучасних науково-техшчних засобiв;
- виявлення i припинення злочинно1 дiяльностi окремих осiб i органiзацiй, яю займаються незаконним виробництвом, зберiганням, транспортуванням, збутом нар-котичних засобiв , «вщмиванням» наркогрошей, припинення зрощування структур наркобiзнесу з терористичними та шшими злочинними угрупованнями;
- спiвробiтництво iз зарубiжними та мiжнародними правоохоронними органами й оргашзащями, що займаються боротьбою з наркобiзнесом, а також його правове забезпечення.
Запобиання незаконному вживанню наркотичних засобiв повинно стати одним iз прiоритетних у державнiй полiтицi по контролю за зазначеними засобами. При цьому слщ надавати перевагу методам непрямого й опосередкованого впливу на по-тенцшних споживачiв наркотичних засобiв, домагатися поступово1 змiни сощаль-но-культурних стереотипiв.
Найважливiше мiсце у системi заходiв щодо запобiгання наркотизаци необидно надавати заходам, спрямованим на збереження психiчного здоров'я наци i профiлактику психосоцiального стресу. Для реалiзацil поставлених завдань, на нашу думку, потрiбно:
- створити аналiтичну службу по збору достовiрноl шформаци про масштаби незаконного розповсюдження наркотичних засобiв та систематично шформувати су-спiльство, надаючи правдивi данi;
- забезпечити оперативний збiр за единою науково обгрунтованою методикою до-стовiрноl шформаци про масштаби незаконного поширення наркотичних засобiв;
- провести необхщний аналiз i подати вiдповiдним ведомствам пропозици та реко-мендаци з визначення груп населення з тдвищеним ризиком незаконного споживан-ня наркотичних засобiв; здiйснити медико-юридичне обгрунтування i провести комплекс заходiв щодо раннього виявлення незаконних споживачiв наркотичних засобiв;
- органiзувати пiдготовку фахiвцiв iз числа педагогiв, працiвникiв медичних, со-цiальних i правоохоронних служб для виконання профшактично1 роботи з групами пiдвищеного ризику; розробити адекватш, органiзацiйнi форми 1хнього залучення до ще1 дiяльностi з урахуванням матерiальноl зацiкавленостi;
- сформувати стратегiю сшвроб^ництва iз засобами масово1 шформаци, з питань антинаркотично1 пропаганди, органiзувати систематичний аналiз ефективностi вщ-повiдних програм i виступiв;
- узагальнити накопичений роками у нашiй та шших кра1нах досвiд шкiльного i позашкшьного психопрофiлактичного виховання, а також роботи з родинами. Здшсню-вати поетапне формування i реалiзацiю вiдповiдних науково обгрунтованих програм;
- на загальнодержавному та регiональному рiвнях розробити i послiдовно втшю-вати в життя заходи щодо адмiнiстративного й фшансового сприяння психопрофшак-тики робiт з населенням, пiдтримцi некомерцiйних органiзацiй i груп самодопомоги, що пропагують здоровий спошб життя.
Державна полiтика по контролю за наркотичними засобами i психотропними ре-човинами мае спиратися на законодавство, яке закрiплюе порядок законного об^у зазначених засобiв та встановлюе вщповщальшсть за правопорушення, пов'язаш з незаконним !х поширенням, повноваження державних органiв з цих питань, а також регламентуе порядок проходження л^вання хворими на наркоманiю i соцiальну ре-абiлiтацiю наркоманiв.
Пошук нових, дieвих заходiв запобпання поширенню незаконного o6iry наркотичних 3aco6iB, а також поетапне здшснення запропонованих зaходiв, сприятиме, на наш погляд, бшьш ефективнiй боротьбi з наркотизмом взaгaлi, та контрабандним розповсюдженням наркотичних зaсобiв зокрема.
Список л^ератури:
1. Анашкин Г. З. Некоторые проблемы общепревентивного действия советского уголовного закона / Г. З. Анашкин // Вопросы борьбы с преступностью. - М., 1980. - Вып. 33.
2. Карпушин Н. П., Курляндский В. И. Уголовная ответственность и состав преступления / Н. П. Карпушин, В. И. Курляндский. - М., 1974.
3. Кудрявцев Н. В. Право и поведение. - М., 1978.
4. Пшеничний В. Сощально-правове явище наркотизму як складова проблема реатзаци права на охорону здоров'я / В. Пшеничний // Вгсник Конституцшного Суду Украши. - 2005. - № 2. - С. 90-94.
5. Стрельцов Е. Л. Проблемы уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательства : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримшальне право та кримшолопя; кримшально-виконавче право» / £. Л. Стрельцов. - Х., 1992. - 43 с.
6. Стручков Н. А. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью / Н. А. Стручков. - Саратов : Издательство Саратовского университета, 1978. - 288 с.
7. Шмаров И. В. Эффективность общепринудительного воздействия наказания / И. В. Шмаров // Советское государство и право. - 1969. - № 11.
Кириченко А. В. Уголовно-правовое пресечение незаконного оборота наркотических средств / А. В. Кириченко // Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2013. - Т. 26 (65). № 2-1. - Ч. 2. - С. 198-204.
В статье рассматриваются уголовно-правовые средства противодействия незаконному обороту наркотических средств, которые являются составляющими всей системы средств противодействия общей преступности. Автором предлагается введение поэтапного, действенного осуществления целого ряда мероприятий, способствующих более эффективной борьбе с наркотизмом вообще, и контрабандным распространением наркотических средств в частности. Особое внимание уделяется пресечению влияния уголовного закона, который оказывается и обеспечивается с помощью ряда элементов конкретной правовой деятельности.
Ключевые слова уголовно-правовое предупреждение, уголовная ответственность, незаконный оборот наркотических средств.
CRIMINAL LEGAL PREVENTION OF ILLICIT TRAFFICKING OF NARCOTIC DRUGS
Kirichenko G. V.
Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs Dnipropetrovsk, Ukraine
The article deals with criminal remedies against illicit traffic in narcotic drugs, which are components of the system against common crime. The author proposes the introduction of a phased, efficient implementation of a number of measures that would contribute to a more effective fight against addiction in general, and the proliferation of smuggled drugs in particular. Particular attention is paid to the influence of pre- criminal law, and which is provided through a number of elements of a particular legal action. Author infers that the main thrust of the goal to prevent the commission of crimes using the criminal law is punishment of bullying, and the content of this purpose of criminal law prevention can be seen as its function. author draws attention to the fact that the promising direction is the development of criminal measures aimed not so much against the freedom of action of drug, as against their illegal profits and money laundering. The paper presents the most important place in the system of measures to prevent drug addiction provide measures to preserve the nation's mental health and prevention of psychosocial stress. The author argues that in order to strengthen such cooperation to combat drug trafficking, in addition to criminal law should be professional and well-organized law enforcement agencies involved in this struggle for the different means for covering all channels flow of drugs to the general
KupmeuKD r. B.
public, to implement variety of mechanisms, which restrain the consumption of these products, as well as possible and eliminate neutralize causes that contribute to the spread of narcotics.
Key words: penal prevention, criminal liability, illicit drugs.
Spisok literatury:
1. Anashkin G. Z. Nekotorye problemy obshhepreventivnogo dejstvija sovetskogo ugolovnogo zakona / G. Z. Anashkin // Voprosy bor'by s prestupnost'ju. - M., 1980. - Vyp. 33.
2. Karpushin N. P., Kurljandskij V. I. Ugolovnaja otvetstvennost' i sostav prestuplenija / N. P. Karpushin, V. I. Kurljandskij. - M., 1974.
3. Kudrjavcev N. V. Pravo i povedenie. - M., 1978.
4. Pshenychnyj V. Social'no-pravove javyshhe narkotyzmu jak skladova problema realizacii' prava na ohoronu zdorov'ja / V. Pshenychnyj // Visnyk Konstytucijnogo Sudu Ukrai'ny. - 2005. - № 2. - S. 90-94.
5. Strel'cov E. L. Problemy ugolovnoj otvetstvennosti za prestuplenija v sfere predprinimatel'stva : avtoref. dis. na zdobuttja nauk. stupenja d-ra jurid. nauk : spec. 12.00.08 «Kriminal'ne pravo ta kriminologija; kriminal'no-vikonavche pravo» / £. L. Strel'cov. - H., 1992. - 43 s.
6. Struchkov N. A. Ugolovnaja otvetstvennost' i ee realizacija v bor'be s prestupnost'ju / N. A. Struchkov. - Saratov : Izdatel'stvo Saratovskogo universiteta, 1978. - 288 s.
7. Shmarov I. V. Jeffektivnost' obshheprinuditel'nogo vozdejstvija nakazanija / I. V. Shmarov // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. - 1969. - № 11.
