CC BY
68
Криминалистическая характеристика пенитенциарных преступлений и меры их предупреждения
Нуждин Андрей Александрович,
кандидат юридических наук, доцент, докторант факультета подготовки научно-педагогических кадров, ФКОУ ВО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» E-mail: aanuzhdin@mail.ru
Статья посвящена анализу современного состояния преступности лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Цель статьи заключается с одной стороны в рассмотрении показателей пенитенциарной преступности, а с другой в анализе мер по ее предупреждению. Предметом статьи выступили закономерности совершения осужденными и лицами, заключенными под стражей, преступлений и деятельность сотрудников правоохранительных органов по их предупреждению. Методология исследования: общенаучные (описание и сравнение); частнонаучные (конкретно-социологическое исследование, нормативно-правовой и статистический); специальные (структурно-криминалистический). Результаты исследования: на основании данных официальной ведомственной статистической отчетности проведен краткий анализ основных видов пенитенциарных преступлений; доказана зависимость между качественным составом лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и ростом преступлений, ими совершаемых; показано негативное влияние пенитенциарной преступности на национальную безопасность государства; акцентировано внимание на основных мерах предупреждения данной категории преступлений.
Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, пенитенциарная преступность, национальная безопасность, обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, выявление, предупреждение.
Обеспечение национальной безопасности является важнейшим направлением деятельности всех государственных структур Российской Федерации. Данный тезис подтверждается недавно утвержденной Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, где определены «национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу» [11]. В рассматриваемом документе представлен раздел, характеризующий вопросы государственной и общественной безопасности, где перечислены основные задачи, через которые должны решаться цели обеспечения безопасности [14, с. 138]. Анализ указанного документа показывает, что национальной безопасности угрожает целый комплекс различных преступлений, в том числе совершаемых в местах лишения свободы. Ни для кого не секрет, что преступления, совершаемые осужденными и лицами, заключенными под стражу (пенитенциарные преступления), имеют более высокий уровень общественной опасности.
В структуре преступности пенитенциарные противоправные деяния занимают незначительное место (0,06% от общего количества зарегистрированных преступлений в России) [2, 12]. Однако данный факт не означает, что борьбе с рассматриваемой категорией деяний не следует уделять внимание. Уголовно-исполнительная система призвана исполнять различные виды наказаний, в ее структуре созданы учреждения и органы, позволяющие достигать цели наказания, существует целый штат сотрудников, обеспечивающих охрану и безопасность как находящихся в ней лиц, так и иных граждан. Следовательно сам факт совершения пенитенциарного преступления является чрезвычайным происшествием, требующим повышенного внимания.
Проводимая в России в последнее двадцатилетие политика гуманизации наказания привела к тому, что в местах лишения свободы сконцентрировались лица, осужденные в основном за тяжкие и особо тяжкие преступления, ранее судимые и осужденные на длительные сроки наказания [5, с. 55] (мы не характеризуем особенности государственной политики в сфере наказания, а лишь констатируем факты). По итогам 2021 года 40% осужденных лиц имеют неснятую или непогашенную судимость, 30% осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления, 30% осуждены на срок лишения свободы свыше 3 лет [1]. В настоящее время
5 -о
сз
<
личность типичного осужденного (более 50% от общей численности лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы) выглядит следующим образом: мужчина возрастом от 20 до 35 лет, осужденный за особо тяжкое преступление против личности или в сфере незаконного оборота наркотиков на срок более 5 лет, судимый два и более раз [2].
Совершенно естественным выступает то обстоятельство, что подобная среда осужденных является криминогенно опасной, в ней преобладают преступные настроения, большая масса осужденных склонна совершать преступления. Итогом данной статистики явился неуклонный рост пенитенциарной преступности. Так, количество регистрируемых пенитенциарных преступлений выросло с 961 в 2013 г. до 1271 в 2021 г. (коэффициент преступности на 1000 человек составил 1,35 и 2,69 соответственно) [3].
Таблица 1. Динамика состояния пенитенциарной преступности в Российской Федерации (2017-2021 гг.) [4].
Год Виды преступлений 2017 2018 2019 2020 2021
всего 974 1025 1171 1184 1271
дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества 218 218 186 309 403
применение насилия и оскорбление представителя власти (ст. ст. 318, 319 УК РФ) 67 53 86 166 130
преступления в сфере незаконного оборота наркотиков 222 247 231 214 154
побеги из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи 108 104 111 95 104
насильственные преступления (ст.ст. 105, 107, 108, 109, 111 — 114, 118 УК РФ) 84 72 85 48 87
преступления экстремистской направленности и террористического характера 100 87 119 162 113
«мобильные» мошенничества 60 43 44 27 9
иные 331 201 309 163 271
см
03
Пенитенциарная преступность обладает субъективными, только ей присущими признаками: совершается на определенной территории, на которой установлены режимные требования (исправительные учреждения и следственные изоляторы); совершается специализированным кругом субъектов, обладающим ограниченными правами и обязанностями (подозреваемыми, обвиняемыми
и осужденными); имеет высокий уровень латентно-сти; взаимосвязана с проводимой в России уголовной и уголовно-исполнительной политикой; ограничена определенными видами преступных деяний; обстоятельства, способствующие их совершению имеют в основном типичный характер; в подавляющем большинстве случаев имеет умышленный характер; несет высокий уровень общественной опасности; представляет опасность национальной, государственной и общественной безопасности (табл. 1).
Структура пенитенциарной преступности уже многие годы не отличается большим разнообразием (из-за специфики деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы).
Анализ официальной ведомственной статистической отчетности Федеральной службы исполнения наказаний показывает, что наиболее распространенными являются преступления против порядка управления: применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ); оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ); дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ). Указанные преступные деяния составляют 42% от общего количества зарегистрированных пенитенциарных преступлений [2]. Преступления, совершенные в отношении сотрудника исправительного учреждения или следственного изолятора, имеют высокий уровень общественной опасности [13, с. 292]. Они негативно влияют на оперативно-режимную обстановку в местах лишения свободы, подрывают авторитет администрации, являются причинами совершения иных преступлений. Распространенность подобных преступлений как ничто другое снижает возможность реализации целей и задач уголовно-исполнительного законодательства, что прямым образом влияет на обеспечение национальной безопасности.
Еще одним распространенным видом пенитенциарной преступности является незаконный оборот наркотических средств (деяния, предусмотренные ст. ст. 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 Уголовного кодекса Российской Федерации) [9, с. 345]. Ежегодно подобных преступлений в местах лишения свободы совершается около 12% [3]. Наличие запрещенных предметов в среде осужденных негативно сказывается на процессе исполнения наказания в виде лишения свободы, а оборот наркотиков тяжелейшим образом влияет на деятельность мест лишения свободы. Статистика показывает, что практически 90% наркотических средств изымается в процессе доставки. Однако данное обстоятельство не означает, что незаконный оборот наркотиков проходит «бесследно» для сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы. Постоянная работа по поиску и перекрытию каналов поступления наркотических средств, усилия, принимаемые в процессе досмотра посылок и передач осужденным и лицам, заключенным под стражу, профилактическая работы в среде подозреваемых, обвиняемых и осужденных отнимает боль-
шое количество сил и служебного времени. Стоит отметить, что осужденные и лица, заключенные под стражу, организуют доставку наркотических средств не только для личного потребления, а также для продажи другим лицам на территории мест лишения свободы. Практика показывает, что, попадая в места лишения свободы, не все осужденные отказываются от своей преступной деятельности, некоторые продолжают организовывать и контролировать незаконный оборот наркотиков «на свободе», являются членами (а иногда и лидерами) организованных преступных групп, координируют их деятельность из учреждений уголовно-исполнительной системы.
Указанное выше обстоятельство, в том числе, выступает фактором, влияющим на организацию доставки средств мобильной связи в места лишения свободы. Сотовые телефоны используются подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными не только для связи с родственниками и друзьями, в местах лишения свободы регистрируются преступления, совершаемые с их помощью [6, с. 51]. Информация, содержащаяся в средствах массовой информации, в выступлениях должностных лиц органов внутренних дел позволяет прийти к выводу о распространенности данной категории преступлений в исправительных учреждениях и следственных изоляторах. Ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 только усугубили ситуацию. Резкий переход практически всех сфер общественной жизни в цифровую среду открыл «новые возможности» для преступной деятельности. Таким «шансом» воспользовались в том числе лица, содержащиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Объектами их преступных посягательств становятся все больше граждан, материальный ущерб растет из года в год. Так, осужденный Б., отбывая наказание в одном из исправительных учреждений Рязанской области, используя различные мошеннические схемы, нанес материальный ущерб гражданам, в размере превышающем 20 млн рублей. В отношении осужденного возбуждено уголовное дело, которое в настоящее время находится на рассмотрении в суде.
Особую тревогу вызывает распространение экстремистских настроений в местах лишения свободы [7. С. 188]. В учреждениях уголовно-исполнительной системы регистрируется все больше преступлений террористического и экстремистского характера. Радикально настроенные осужденные и лица, заключенные под стражу, негативно влияют на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, склоняют их к совершению преступлений. Лица, осужденные за преступления экстремистского и террористического характера, редко отказываются от своих криминогенных взглядов, продолжают преступную деятельность, вербуют в свои ряды других лиц. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации указывает на деятельность членов экстремистских и террористических организа-
ций, как на серьезную угрозу национальной безопасности.
Определенную угрозу представляют «традиционные» для мест лишения свободы преступления - побеги. В общей структуре пенитенциарной преступности они не превышают 10%, однако имеют высокий уровень общественной опасности. Уголовный кодекс Российской Федерации не подразделяет побеги по месту совершения, однако в уголовно-исполнительной системе существует важная их градация на побеги из-под надзора и из-под охраны. Побегами из-под надзора в исправительных учреждениях считаются преступные деяния, совершенные в колониях поселениях. Способы побегов в данном случае не отличаются разнообразием и заключаются в выходе (или невозврате) осужденного на территорию колонии поселения в установленное время. Побеги из-под надзора составляют порядка 90% всех побегов. Другое дело представляют побеги из-под охраны, совершаемые из исправительных колоний различных видов режимов и следственных изоляторов. Способов совершения данной категории преступлений существует достаточно много, классифицировать их можно по различным основаниям [10, с. 53]. Побеги из-под охраны крайне негативно влияют на оперативно-режимную обстановку исправительного учреждения и считаются чрезвычайным происшествием. Общественная опасность складывается из двух основных составляющих: совершение в процессе побега иных (иногда более тяжких) преступлений (захват заложников, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, использование оружия) и совершение преступлений после побега. Особую опасность составляют групповые побеги, которые совершаются после предварительной подготовки. Подобные деяния не только мешают достижению целей уголовно-исполнительного законодательства, но и существенно подрывают авторитет должностных лиц.
Насильственные преступления, совершаемые в учреждениях уголовно-исполнительной системы, составляют особую группу [8, с. 145]. Данная категория преступлений имеет высокий уровень латентности. Выявление подобных преступлений вызывает большие трудности, так как связано с укрывательством со стороны осужденных и лиц, заключенных под стражу. Данная ситуация связана с неформальными нормами «тюремного» поведения в среде подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Однако жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью и особо охраняются государством. Выявление, раскрытие и предупреждение данной категории преступлений является важнейшим направлением деятельности сотрудни- р ков уголовно-исполнительной системы. Попусти- Д тельство в данном направлении может привести Ч
т
к тяжким последствиям: захваты заложников, груп- К повые неповиновения, дезорганизация деятельно- ё сти учреждений, обеспечивающих изоляцию от об- у щества, массовые беспорядки, побеги. А
CM
со
Важным направлением должна выступать профилактика преступного поведения. При использовании различных средств, приемов и методов необходимо своевременно выявлять и устранять формирование преступного умысла. В данном направлении необходимо использовать меры общей и индивидуальной профилактики. В том случае, если подозреваемый, обвиняемый или осужденный приступил к реализации своего преступного умысла, необходимо своевременно выявлять и устранять его активные действия.
Практика показывает, что высокое предупредительное значение имеет деятельность по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению пенитенциарных преступлений (в порядке ч. 2 ст. 73 и ч. 2 чт. 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Именно в процессе расследования, используя все возможности уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства, возможно выявить максимально полное количество причин и условий, способствовавших совершению конкретного пенитенциарного преступления. В том случае, если выявленные обстоятельства будут своевременно устранены, то возможно исключить повторное совершение подобных пенитенциарных преступлений.
Подводя итог исследованию необходимо отметить, что совершение пенитенциарных преступлений является прямой угрозой национальной безопасности России. Не стоит заблуждаться, что преступления подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются проблемой исключительно уголовно-исполнительной системы, это не так. Как показало исследование, жертвами преступных деяний становятся и граждане вне пределов мест лишения свободы, а последствия пенитенциарных преступлений могут принимать совершенно неожиданную форму. Важнейшим направлением борьбы с пенитенциарной преступностью выступает ее предупреждения, а в особенности деятельность по выявлению и устранению обстоятельств совершенных преступных деяний.
Литература
1. Данные судебной статистики // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: [сайт]. 06.05.2022. URL: http://www. cdep.ru/index.php?id=79&item=6121 (дата обращения: 06.05.2022.).
2. Итоги деятельности учреждений, органов и предприятий уголовно-исполнительной системы за 2021 год // Форма статистической отчетности ФСИН-1. Доступ из АИС «Статистика УИС».
3. Итоги деятельности учреждений, органов и предприятий уголовно-исполнительной системы за 2013-2021 годы // Форма статистической отчетности ФСИН-1. Доступ из АИС «Статистика УИС»
4. Итоги деятельности учреждений, органов и предприятий уголовно-исполнительной системы за 2017-2021 годы // Форма статистической отчетности ФСИН-1. Доступ из АИС «Статистика УИС».
5. Красильникова М.С. Преступность осужденных в исправительных учреждениях: криминологический анализ // Вестник Кузбасского института. 2020. № 3 (44). С. 52-63.
6. Лебедева А.А. Способы совершения дистанционного мошенничества в местах лишения свободы // Уголовное судопроизводство: проблемы теории и практики. 2020. № 1. С. 50-53.
7. Майстренко Г.А. К вопросу о противодействии распространению терроризма и экстремизма в исправительных учреждениях // Закон и право. 2022. № 5. С. 188-190.
8. Мальчук О.И. Криминалистическая характеристика личности осужденного, совершившего насильственное преступление в местах лишения свободы // Закон и право. 2018. № 9. С.144-147.
9. Моисеев Н.Д., Бузулукский П.В. Проблемы профилактики незаконного оборота наркотических средств и их аналогов в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Евразийский юридический журнал. 2021. № 4 (155). С.344-346.
10. Нуждин А.А. Побеги осужденных и лиц, содержащихся под стражей: современное состояние и аспекты предупреждения // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2020. № 5 (216). С. 51-55.
11. О стратегии национальной безопасности в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. № 400 // Собрание законодательства Российской Федерации от 05.07.2021 г. № 27, ст. 5351.
12. Показатели преступности России // Портал правовой статистики: [сайт]. URL: http://crimestat. ru/offenses_chart (дата обращения: 06.05.2022).
13. Стяжкина С.А. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества: уголовно-правовой аспект // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2020. Т.30.№ 2. С. 289-296.
14. Тамбовцева Г.М. Преступность как одна из угроз национальной безопасности России // Аграрное и земельное право. 2019. № 6 (174). С. 137-140.
FORENSIC CHARACTERISTICS OF PENITENTIARY CRIMES AND MEASURES FOR THEIR PREVENTION
Nuzhdin A.A.
Academy of the Federal penitentiary service of Russia
The article is devoted to the analysis of the current state of criminality of persons held in institutions of the penal system. The purpose of the article is, on the one hand, to consider indicators of penitentiary crime, and, on the other, to analyze measures to prevent it. The subject of the article was the regularities of the commission of crimes by convicts and persons in custody and the activities of law enforcement officers to prevent them. Research methodology: general scientific (description and comparison); private scientific (specifically
sociological research, regulatory and statistical); special (structural and forensic). The results of the study: based on the data of official departmental statistical reporting, a brief analysis of the main types of penitentiary crimes was carried out; the dependence between the qualitative composition of persons held in institutions of the penal system and the growth of crimes committed by them was proved; the negative impact of penitentiary crime on the national security of the state was shown; attention is focused on the main measures to prevent this category of crimes.
Keywords: penal enforcement system; penitentiary crime; national security; circumstances that contributed to the commission of crimes; detection; prevention.
References
1. Judicial statistics data // Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation: [website]. 06.05.2022. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=6121 (date of appeal: 06.05.2022.).
2. Results of the activities of institutions, bodies and enterprises of the penal enforcement system for 2021 // Form of statistical reporting of the Federal Penitentiary Service-1. Access from AIS "UIS Statistics".
3. Results of the activities of institutions, bodies and enterprises of the penal enforcement system for 2013-2021 // Form of statistical reporting of the Federal Penitentiary Service-1. Access from AIS "UIS Statistics"
4. Results of the activities of institutions, bodies and enterprises of the penal enforcement system for 2017-2021 // Form of statistical reporting of the Federal Penitentiary Service-1.
5. Krasilnikova M.S. Criminality of convicts in correctional institutions: criminological analysis // Bulletin of the Kuzbass Institute. 2020. No. 3 (44). pp. 52-63.
6. Lebedeva A.A. Methods of committing remote fraud in places of deprivation of liberty // Criminal proceedings: problems of theory and practice. 2020. No. 1. pp. 50-53.
7. Maistrenko G.A. On the issue of countering the spread of terrorism and extremism in correctional institutions // Law and Law. 2022. No. 5. pp. 188-190.
8. Malchuk O.I. Criminalistic characteristics of the personality of a convicted person who committed a violent crime in places of deprivation of liberty // Law and Law. 2018. No. 9. pp. 144-147.
9. Moiseev N.D., Buzuluksky P.V. Problems of prevention of illicit trafficking of narcotic drugs and their analogues in institutions of the penal enforcement system // Eurasian Legal Journal. 2021. No. 4 (155). pp. 344-346.
10. Nuzhdin A.A. Escapes of convicts and persons in custody: current state and aspects of prevention // Sheets of the penal enforcement system. 2020. No. 5 (216). pp. 51-55.
11. On the National Security Strategy in the Russian Federation: Decree of the President of the Russian Federation No. 400 dated 02.07.2021 // Collection of legislation of the Russian Federation dated 05.07.2021 No. 27, Article 5351.
12. Indicators of crime in Russia // Portal of legal statistics: [website]. URL: http://crimestat.ru/offenses_chart (accessed: 06.05.2022).
13. Styazhkina S.A. Disorganization of the activities of institutions providing isolation from society: criminal-legal aspect // Bulletin of the Udmurt University. Economics and Law series. 2020. Vol. 30. No. 2. pp. 289-296.
14. Tambovtseva G.M. Crime as one of the threats to the national security of Russia // Agrarian and land law. 2019. No. 6 (174). pp. 137-140.
