CC BY
115УДК 340
Рч КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРАБАНДЫ
С НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ,
S ИХ АНАЛОГОВ И ПРЕКУРСОРОВ, СОВЕРШАЕМОЙ ЧЛЕНАМИ
О ОРГАНИЗОВАННЫХ ПРЕСТУПНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ:
CQ РЕЗУЛЬТАТЫ МОНОГРАФИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
^ Жбанков В.А.
< Табаков А.В.
В данной статье излагаются основные результаты научного исследования, ко-Q торое было проведено коллективом автором с целью разработки криминалистиче-^ ской характеристики контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, совершаемой членами организованных преступных формирований. В статье раскрыты тенденции развития транснациональной организованной наркопреступности на современном этапе, которые определяют типичные криминалистические черты криминальной деятельности, связанной с незаконными трансграничными перемещениями наркотиков и прекурсоров
This article outlines the main results of а scientific research, which was conducted by the author team to create a criminalistic characteristic of smuggling of narcotic drugs, psychotropic substances, their analogues and precursors, committed by members of organized criminal groups. The article deals with development trends of transnational organized drug-related crime at the present time that define the typical criminalistic features of criminal activities related to illegal transboundary movements of drugs and precursors
Ключевые слова: криминалистическая характеристика преступлений, транснациональная организованная наркопреступность, контрабанда наркотиков и прекурсоров, организованные преступные формирования
Keywords: criminalistic characteristics of crimes, transnational organized drug-related crime, smuggling of drugs and precursors, organized criminal groups
Для российского государства проблема контрабанды наркотиков1 и прекурсоров характеризуется высочайшей степенью актуальности. Данная криминальная деятельность официально признана одной из главных стратегических угроз пять лет назад, в утверждённой в 2010 году Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (п. 12)2. На сегодняшний день положение к лучшему не изменилось. Объём
1 Термин «наркотики», давно известный и широко распространённый в литературе и нормативных актах (см., например, Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года), в настоящей статье используется для обозначения объектов, обладающих психоактивным потенциалом и контролируемых в Российской Федерации, - наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
2 Указ Президента РФ от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года».
и ассортимент наркотиков и прекурсоров, незаконно перемещаемых через границу, стабильно увеличиваются с момента либерализации внешнеэкономической деятельности в начале 90-х годов прошлого века и до последнего времени; постоянно расширяется «география» контрабандных поставок. В связи с тем, что наиболее крупные мировые наркопроизводители находятся за рубежом, доля наркотиков иностранного происхождения, поступающих контрабандным путём, в общем объёме находящихся в незаконном обороте на территории нашей страны, достаточно высока.
Проведённые авторами исследования3 позволили сделать обобщение: если пренебречь сравнительно небольшой долей наркоконтрабанды4, осуществляемой не членами организованных преступных структур, то на современном этапе эта криминальная деятельность в основном связана с функционированием транснациональной организованной наркопреступности. Данный феномен, который возник в условиях глобализации теневой экономики и доминирования в наркобизнесе организованных форм преступной деятельности, представляет собой результат своеобразного слияния общеуголовной и экономической составляющих в рамках многопрофильного криминального наркопредпринимательства международного масштаба.
В настоящее время транснациональная организованная наркопреступность претерпевает существенные преобразования. Наряду с характерной для неё тенденцией количественного роста в криминальной среде, происходят значительные качественные изменения: повышается преступный профессионализм членов преступных организаций, улучшается материально-техническая и информационная оснащённость преступных элементов, участвующих в подготовке и проведении контрабандных операций; рассматриваемая разновидность преступности, будучи высокоорганизованной и транснациональной, приобретает свойства системного явления, глобализируется.
Не умаляя важности социально-экономических, медицинских, культурных, педагогических и иных не связанных с применением уголовной репрессии мер предупреждения и вытеснения наркотизма, отметим, что устойчивость означенных негативных тенденций предопределяет необходимость адекватной реакции со стороны правоохранительных органов, в компетенцию которых входит борьба с наркопреступностью и, в частности, наркоконтрабандой. Правоохранительная деятельность на данном направлении
3 Жбанков В.А., Табаков А.В. Криминалистические классификации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров как предметов контрабанды: теоретические и практические аспекты разработки и использования в расследовании: Монография. М.: Издательство Российской таможенной академии, 2013. 274 с.; Жбанков В.А., Табаков А.В. Криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, совершаемой членами организованных преступных формирований: Монография. М.: Издательство Российской таможенной академии, 2014. 304 с.
4 В указанной монографии термины «наркоконтрабанда», «наркооборот» и «наркопреступность» («наркопреступления») используются для краткости и обозначают соответственно контрабанду и оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, преступность и преступления, связанные с их незаконным оборотом.
должна быть выведена на новый качественный уровень, обеспечивающий постепенное снижение объёма контрабандно перемещаемых наркотиков и прекурсоров. В подпункте «в» пункта 6 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года поставлена основная стратегическая задача: выработка мер противодействия трансграничному наркотрафику, адекватных существующей наркоугрозе.
Однако на текущий момент трудно утверждать, что эта задача выполнена в полной мере. Состояние правоохранительной деятельности на данном направлении не отвечает предъявляемым требованиям. Эффективность расследования контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ остаётся на низком уровне. Статистические данные свидетельствуют о том, что незаконный трансграничный наркооборот только набирает силу. Согласно ежегодным отчётам Федеральной таможенной службы Российской Федерации «Таможня и наркотики», наблюдается тенденция роста числа возбуждённых уголовных дел по фактам контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ. Однако число таких дел несоизмеримо мало в сравнении с общим количеством незаконных трансграничных перемещений наркотиков и прекурсоров, что подтверждается не только количеством изымаемых уже из «внутреннего» незаконного оборота наркотиков и прекурсоров, но и достаточно стабильными ценами на российском «чёрном» наркорынке.
Особую проблему представляет пресечение деятельности высокоорганизованных транснациональных преступных формирований, специализирующихся в сфере наркобизнеса, и привлечение к ответственности организаторов наркоконтрабандных поставок, находящихся на верхних ступенях криминальной иерархии. Неудовлетворительное положение дел в области уголовно-правовой борьбы с транснациональной организованной наркопреступностью в известной мере вызвано отмеченным выше прогрессом криминала. Вместе с тем неэффективность этой борьбы обусловлена рядом проблем самой правоохранительной системы, одной из которых является невысокое качество криминалистического обеспечения данной сферы правоохранительной деятельности. Приходится констатировать слабое понимание криминалистических закономерностей функционирования и развития рассматриваемой опасной разновидности преступности, далеко ушедшей вперёд в своём развитии, отсутствие актуальных криминалистических рекомендаций по расследованию наркоконтрабанды, совершаемой членами организованных преступных формирований.
Изложенное свидетельствует о необходимости научной разработки и совершенствования криминалистического обеспечения борьбы с наркоконтрабандой, совершаемой членами организованных преступных формирований.
Одно из направлений этой научной деятельности - разработка и актуализация криминалистической характеристики рассматриваемой разновидности контрабанды.
Криминалистическая характеристика преступлений представляет собой яркий пример возникновения принципиальной новации на современном этапе развития криминалистики. Формирование теории криминалистической характеристики происходит на наших глазах, в условиях научного творчества, характеризующегося плюрализмом мнений, высоким динамизмом научных процессов, неоднозначностью, а иногда и непредсказуемостью их результатов.
Данная научная категория появилась в криминалистике сравнительно недавно - во второй половине XX века. Но она почти сразу заинтересовала большинство ведущих учёных, получила их положительную оценку и прочно закрепилась в научном аппарате криминалистики. Идея информационного моделирования и систематизированного описания преступной деятельности в формате криминалистической характеристики, позволяющих оптимизировать, а в какой-то мере алгоритмизировать и даже автоматизировать процесс расследования отдельных видов преступлений, быстро охватила умы криминалистов. Но пыл сторонников криминалистической характеристики преступлений был охлаждён последовавшей справедливой и местами жёсткой критикой в её отношении. Пришло признание неумолимого факта, что данная характеристика так и не «набрала нужного веса» в глазах практических работников - следователей, дознавателей, оперативных сотрудников, экспертов-криминалистов и др. Криминалистические характеристики преступлений обычно рассматриваются практиками не как модельные информационные системы, служащие основой для выдвижения следственных версий и выполняющие иные методические функции, а как «экскурсы» в различные области преступности, что они (характеристики), собственно, в большинстве случаев и представляют. Отторжение практикой, а точнее, понижение статуса криминалистической характеристики от методической основы до простого описания поставило под сомнение и теоретическую ценность этого научного продукта, ибо криминалистика, как не раз отмечалось, исключительно прикладная наука, само существование которой предопределено нуждами борьбы с преступностью.
В последнее время, когда уже прошёл ажиотаж по поводу введения новой криминалистической категории и схлынула волна критических высказываний в адрес создателей «криминалистического пережитка», «криминалистического фантома» (выражения Р.С. Белкина5), в криминалистике
5 Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. Злободневные вопросы российской криминалистики. М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. С. 223; Белкин Р.С. Понятие, ставшее «криминалистическим пережитком» // Российское законодательство и юридические науки в современных условиях: состояние, проблемы, перспективы. Тула: ТГУ 2000. С. 3-10.
формируется более взвешенное, прагматичное отношение к криминалистической характеристике преступлений и наблюдается сближение взглядов на её понятие, сущность, содержание и назначение. Большинство криминалистов сошлось в трактовке данной характеристики как модельной системы криминалистических знаний и криминалистически значимой информации (в основном систематизированных сведений описательно-статистического характера) об определённой категории (роде, группе, виде, разновидности) преступлений, позволяющей повысить эффективность их расследования6.
Криминалистическая характеристика преступлений как самостоятельная категория в её современной (изложенной выше) интерпретации сформировалась благодаря усилиям многих учёных, и исторический путь её становления не был простым. Впрочем, этот путь ещё до конца не пройден: на сегодняшний день в научном сообществе отсутствует единство взглядов по множеству вопросов, поставленных в процессе развития учения о криминалистической характеристике преступлений. Продолжаются диспуты о содержании понятия, сущности, структуре криминалистической характеристики преступлений, об оптимальном уровне абстрагирования при её создании, о её месте в системе криминалистики и значении в теории и практике борьбы с преступностью, о соотношении формализованных, математико-статистиче-ских и лингвистических методов при её разработке, об утверждении учения о криминалистической характеристике в качестве частной криминалистической теории.
Тем не менее, расходясь во мнениях по отдельным вопросам теории криминалистической характеристики преступлений, большинство криминалистов приходит к наиболее важному консенсусу: данное абстрактное системное образование, не будучи «панацеей» криминалистической методики, всё-таки может и должно служить информационно-методическим средством оптимизации расследования преступлений. Качественно разработанная криминалистическая характеристика преступлений, обозначая границы и указывая направления изучения преступной деятельности, актуализирует полученную в результате такого изучения криминалистически значимую информацию (о свойствах и признаках отдельных элементов данной деятельности, закономерностях её развития, связях, возникающих при её осуществлении и др.) и представляет такую информацию в виде системного научного описания. Это описание, выводящее криминалистическое знание на новый уровень абстракции и структурирующее его, приобретает статус информационной модели, служащей основой для решения типовых задач, возникающих в ходе расследования уголовных дел определённой категории (анализа
6 Яблоков Н.П. Криминалистическая характеристика преступлений как составная часть общей криминалистической теории // Вести Московского университета. Серия 11 «Право». 2000. № 2. С. 5.
96
следственных ситуаций, выдвижения и проверки следственных версий, выбора направлений и методов предварительного расследования и т.п.).
Отмеченное информационно-методическое значение криминалистических знаний и информации, представленных в формате криминалистической характеристики преступлений, позволяет расценивать последнюю в качестве элемента криминалистической методики (раздела криминалистики) и базы для разработки частных методик расследования уголовно-правовых деликтов. Особенно отчётливо это значение проявляется при разработке частных методик расследования новых составов преступлений, например, преступлений, предусмотренных ст. 234.1 УК РФ «Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ»7. Типичные признаки данных преступных посягательств в сфере незаконного оборота наркотиков в настоящее время только выявляются, и их криминалистическая характеристика находится на начальном этапе разработки и потому далека от совершенства.
Изучение литературных источников показывает, что работ по теме криминалистической характеристики наркоконтрабанды достаточно много (в данной статье авторы не ставят вопрос о качестве разработанных криминалистических характеристик). Однако полноценные (на уровне диссертационных или монографических исследований) криминалистические характеристики контрабанды наркотиков и прекурсоров, совершаемой членами организованных преступных формирований, практически отсутствуют. Между тем высокоорганизованная преступная деятельность в криминалистическом плане существенно отличается от иных (неорганизованных, слабо организованных) видов криминальной активности. В силу этих отличий наркоконтрабанда, совершаемая указанными криминальными элементами, заслуживает того, чтобы стать темой отдельных научных исследований.
Ввиду своеобразия организованной преступности и с целью обеспечения системности представления криминалистических знаний и криминалистически значимой информации о ней криминалистическую характеристику преступлений, совершаемых членами организованных преступных формирований, предпочтительно разрабатывать по особой схеме, отражающей особенности высокоорганизованной криминальной деятельности. В этой связи криминалистическая характеристика данной деятельности может отличаться по структуре и содержанию. Данный тезис был детально обоснован автором настоящей статьи В.А. Жбанковым в своих научных работах8. По его мнению, в структуру криминалистической характеристики наркоконтрабанды, совершаемой членами организованных преступных формирований, имеет смысл включать три информационных блока: технологический, организационный
7 Статья 234.1 УК РФ введена Федеральным законом от 03.02.2015 № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
8 Жбанков В.А. Криминалистическая характеристика таможенных преступлений: Монография. М.: Издательство Российской таможенной академии, 2013. 142 с. и др.
и личностный. Технологический блок криминалистической характеристики рассматриваемого преступления содержит криминалистические знания и криминалистически значимую информацию о предметах преступных посягательств (контрабандных перемещений), способах совершения и сокрытия контрабанды, механизме исследуемой преступной деятельности и её обстановке; в организационном блоке описываются типы организованных преступных формирований, функциональные роли членов данных формирований и характер связей в них; в личностном блоке содержатся данные о свойствах личности членов организованных преступных формирований, целях и мотивах осуществляемой ими преступной деятельности.
Авторы ни в коем случае не декларируют данный принцип структурирования как «догму» и не считают предложенную структуризацию криминалистической характеристики преступлений, совершаемых членами организованных преступных формирований, единственно возможной и единственно верной. В криминалистике успешно применяются и другие подходы к определению искомой структуры. Многообразие предлагаемых вариантов структуризации огромно, что объясняется сложностью научной задачи и принципиальной важностью её решения. Кстати, в своей научной деятельности использовали другие варианты и авторы настоящей статьи. В их совместных трудах, посвящённых криминалистическому классифицированию предметов наркоконтрабанды9, реализован подход к структурированию криминалистической характеристики данного преступления, основанный на концепции, согласно которой указанная характеристика является информационной моделью преступной деятельности определённого вида. В развитие данной концепции авторы выдвинули гипотезу, что структура информационной модели такого типа как «производной» преступной деятельности должна соответствовать структуре этой моделируемой деятельности. Криминалистическая характеристика преступлений, представляя собой системное описание той или иной разновидности преступной деятельности, её теоретический аналог, должна воспроизводить структуру оригинала - этой самой деятельности. Сопоставимость по структурному строению и адекватность информационному наполнению модели (криминалистической характеристики) оригиналу (криминальной деятельности) позволяют успешно решать задачи опосредованного изучения последней, встающие как в науке при постановке соответствующих исследовательских целей, так и на практике - при расследовании каждого преступления.
9 Жбанков В.А., Табаков А.В. Криминалистические классификации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров как предметов контрабанды: теоретические и практические аспекты разработки и использования в расследовании: Монография. М.: Издательство Российской таможенной академии, 2013. 274 с.; Табаков А.В. Криминалистические классификации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров как предметов контрабанды: дис. ... канд. юрид. наук. Люберцы, 2012. 301 с.
Трактуя структуру преступной деятельности, осуществляемую в переменных условиях внешней среды, как онтологическую основу структуры криминалистической характеристики преступлений, авторы выделили следующие элементы криминалистической характеристики наркоконтрабанды: 1) систему криминалистических знаний и криминалистически значимой информации о субъектах преступления, включающую подэлементы, характеризующие субъектный состав на индивидуальном (личностно-мотивационном) и групповом (социальном) уровнях: а) данные о личности типичного преступника как о системе биологических, социальных и психологических свойств, проявляющихся в преступной деятельности, и о субъективных процессах, сопровождающих данную деятельность (мотивация, целеполагание и др.); б) данные об объединениях лиц, собравшихся для осуществления преступной деятельности, как о системных социальных образованиях (преступных группах, организациях); 2) систему криминалистических знаний и криминалистически значимой информации о предмете преступления - наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогов и прекурсорах; 3) систему криминалистических знаний и криминалистически значимой информации о способе совершения преступления как образующих функциональную систему действиях по подготовке, совершению и сокрытию преступления, охватываемых единым преступным замыслом, детерминированных свойствами личности преступника (преступников), социальными характеристиками преступных групп и условиями внешней среды, связанных с избирательным (адекватным) использованием материальных и нематериальных (информационных и др.) средств; 4) систему криминалистических знаний и криминалистически значимой информации об обстановке совершения преступления как совокупности внешних факторов (разного рода взаимодействующих между собой объектов, явлений и процессов окружающей среды), определяющей возможность, причины и условия совершения преступления конкретным лицом (лицами), конкретным способом, в конкретное время и в конкретном месте.
По нашему мнению, использование различных подходов к структурированию криминалистической характеристики преступлений само по себе не является признаком противоречивости или неопределённости научной позиции. При отображении сложных иерархических систем, коей является криминалистическая характеристика преступлений, основная задача состоит в том, чтобы найти компромисс между лаконичностью описания, позволяющей составить и сохранять целостное представление об исследуемом или проектируемом объекте, и детализацией описания, позволяющей отразить многочисленные особенности конкретного объекта. Для решения этой задачи при описании и моделировании сложных систем применяются различные
методологические приёмы. Так, в теории систем М. Месаровича10 предложены особые классы иерархических структур типа «страт», «слоёв», «эшелонов», отличающихся различными принципами взаимоотношений элементов в пределах уровня и различным правом вмешательства вышестоящего уровня в организацию взаимоотношений между элементами нижележащего. Указанные классы могут выделяться по разным принципам - в зависимости от поставленных исследовательских задач и специфики исследуемых или проектируемых объектов. Такое представление помогает понять, что одну и ту же систему на разных стадиях познания и проектирования можно описывать различными средствами, то есть как бы разными языками.
Использование разных способов структуризации криминалистической характеристики преступлений, при условии, что выделение той или иной структуры методологически обосновано, а не происходит хаотически, представляет собой реализацию приведённых выше положений системного анализа в криминалистике. В разных ситуациях, в зависимости от стоящих исследовательских задач, авторы, как показано выше, применяли различные подходы к определению структуры криминалистической характеристики наркоконтрабанды. Один объект рассматривался в разных аспектах, и такая многогранность исследования в полной мере отвечала принципам системного подхода.
Разработке криминалистической характеристики контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, совершаемой членами организованных преступных формирований, авторы посвятили специальное исследование, результаты которого нашли отражение в монографии, вышедшей в свет в 2014 году11. Данное монографическое исследование было направлено на решение сформулированной выше задачи -совершенствование криминалистического обеспечения противодействия высокоорганизованной наркоконтрабанде. Исследование проводилось на основе синергетической парадигмы, в соответствии с которой транснациональная организованная наркопреступность рассматривалась в качестве сложной, открытой, динамичной, самоорганизующейся (саморегулирующейся, саморазвивающейся) социальной системы. С учётом изложенных выше соображений авторами выбрана структура криминалистической характеристики контрабанды наркотиков и прекурсоров, включающая три информационных блока: технологический, организационный и личностный. В ходе исследования были реализованы деятельностный и системный подходы к решению научных задач, что обеспечило методологическую обоснованность его результатов и,
10 Месарович М. Теория иерархических многоуровневых систем / М. Месарович, Д. Мако, И. Такахара. М.: Мир, 1973. 344 с.
11 Жбанков В.А., Табаков А.В. Криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, совершаемой членами организованных преступных формирований: Монография. М.: Издательство Российской таможенной академии, 2014. 304 с.
как нам видится, позволило достичь комплексности и глубины проработки избранной темы. В качестве эмпирической базы использовались статистические данные Главного управления по борьбе с контрабандной Федеральной таможенной службы Российской Федерации с 2010 года, материалы уголовных дел о контрабанде, расследованных Федеральной службой Российской Федерации по контролю наркотиков в указанный период, а также другие эмпирические материалы. Определённые этапы научного исследования были проведены в рамках подготовки А.В. Табаковым и А.Н. Алиевым под научным руководством В.А. Жбанкова кандидатских диссертаций по тематике криминалистического обеспечения борьбы с наркоконтрабандой12 (по диссертации А.Н. Алиева А.В. Табаков выступил официальным оппонентом).
Подводя итоги проведённому исследованию, можно сформулировать следующие обобщающие выводы.
Транснациональная организованная наркопреступность - это сложнейший антисоциальный феномен современности. В настоящее время она претерпевает кардинальные качественные изменения, которые происходят на фоне продолжающегося её роста. Выявленные тренды развития данной преступности несут в себе существенную опасность и предопределяют необходимость адекватной ответной реакции со стороны общественных, государственных и надгосударственных институтов.
Контрабанда наркотиков и прекурсоров является неотъемлемым звеном международного наркотрафика, объединяющим «чёрные» наркорынки различных регионов и континентов. За счёт существенной разности цен на наркосырьё и готовую наркопродукцию на дефицитных и профицитных наркорынках, как правило, расположенных по разные стороны государственных границ, осуществление контрабандных операций позволяет в короткое время получить значительную прибыль. В силу своей финансовой привлекательности и криминально-логистической значимости наркоконтрабандная деятельность стала локомотивным направлением активности транснациональных преступных организаций. Современная наркоконтрабандная деятельность, осуществляемая членами организованных преступных формирований, характеризуется высокой эффективностью, которая достигается за счёт системной организованности, профессионализма, прекрасной материально-технической и информационной обеспеченности наркотрафикантов.
Современные условия, в которых осуществляется наркоконтрабандная деятельность, существенно отличаются от обстановки даже 10-летней давности. Научно-технический прогресс, выражающийся, в частности,
12 Табаков А.В. Криминалистические классификации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров как предметов контрабанды: дис. ... канд. юрид. наук. Люберцы, 2012. 301 с.; Алиев А.Н. Криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств, совершаемых членами организованных преступных формирований (по материалам Республики Таджикистан): дис. ... канд. юрид. наук. Люберцы, 2013. 175 с.
в разработке и внедрении новых информационно-телекоммуникационных технологий и химических технологий наркосинтеза, дал мощный толчок развитию криминального наркобизнеса, который тоже стал инновационным. Углубляющаяся международная экономическая интеграция, происходящая на региональном и глобальном уровнях, и связанные с ней политэкономиче-ские процессы «переформатировали» мир. Постоянно возрастающая интенсивность международного сообщения, расширение географии пассажирских и грузовых перевозок различными видами транспорта и отмена (ослабление) различных видов государственного контроля в отношении трансграничного товарооборота обусловливают объективную невозможность проведения тотального таможенного досмотра всех без исключения товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу. Развитие российской таможенной системы в настоящее время происходит в соответствии с принятой на международном уровне концепции упрощения, ускорения и гармонизации таможенных процедур. Активизация региональных и глобальных интеграционных процессов будет сопровождаться снижением или полным устранением различных административных барьеров на пути перемещения товаров, транспортных средств, лиц, информации в международном масштабе. На государственных границах членов Таможенного союза таможенный контроль вообще отменён.
Данные процессы, объективно необходимые, предопределённые вектором развития мировой экономики, нельзя расценивать как негативные. Положение нашей страны и интеграционных образований, в которых она участвует на международной арене, в том числе их инвестиционная привлекательность, зависит от того, насколько комфортные условия созданы для бизнеса. А бизнес, как известно, любит свободу, и основные четыре свободы известны: свобода перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Свободное движение не только результатов производственной деятельности (товаров и услуг), но и факторов производства (капиталов и рабочей силы) на едином экономическом пространстве должно быть гарантировано.
Вместе с тем нельзя забывать, что связанные с международной экономической интеграцией процессы стимулируют не только легальную, но и криминальную внешнеэкономическую деятельность. Разновидностью последней является исследуемая нами наркоконтрабандная деятельность.
Сложившаяся ситуация предопределяет необходимость переориентации правоохранительной системы с её экстенсивного развития (в стиле «усилить, углубить») на интенсивное. Повышение качественного уровня правоохранительной работы по противодействию наркоконтрабанде должно быть обеспечено за счёт применения системного подхода, адекватного системному характеру транснациональной организованной наркопреступности. В противном случае борьба с данной преступностью будет напоминать безуспешное отрубание голов Лернейской гидре: сколько бы наркотрафикантов Ученые записки СПб филиала РТА № 3 (55) 2015
не было бы подвергнуто уголовной репрессии, на их место найдётся вдвое больше желающих.
Следует понимать, что на современном этапе успехи в противодействии исследуемой преступности по причине её системного характера не могут быть достигнуты исключительно репрессивными государственно-властными мерами по подавлению криминальной активности в сфере наркобизнеса, в том числе по выявлению и ликвидации трансграничных наркоканалов, поскольку эти меры, как правило, не затрагивают социально-экономический базис криминалитета и тем более правосознание людей. В сложившейся ситуации важно комплексное, системное - социально-экономическое, политическое, воспитательно-психологическое, социокультурное и др. - декрими-нализирующее воздействие, направленное на оздоровление общественных отношений, вытеснение наркотизма и замещение сопряжённых с ним криминальных проявлений легитимными видами социальной активности. И это воздействие необходимо осуществлять на планетарном уровне.
Сказанное, однако, не означает, что от силовых (полицейских) мер противодействия транснациональной организованной наркопреступности следует вообще отказаться как от неэффективных, а наркотики легализовать (в последнее время за рубежом такие призывы звучат достаточно часто). Исторический опыт чётко показывает: отсутствие барьеров перед криминальным наркобизнесом с неизбежностью приводит к резкому росту производства и потребления наркотиков, к чудовищным социальным, демографическим и экономическим последствиям. Члены организованных преступных формирований, специализирующиеся в данной сфере теневой экономики, вряд ли упустят шанс повысить доходность своей криминальной деятельности, если таковой представится. Поэтому борьба с транснациональной организованной наркопреступностью должна быть продолжена, но с учётом приведённых выше доводов о необходимости её оптимизации.
Одним из основных направлений правоохранительной деятельности по линии противодействия данной преступности является деятельность органов дознания и следственных органов по расследованию и раскрытию преступлений, связанных с незаконным наркооборотом, уголовному преследованию лиц, виновных в их совершении в порядке уголовного судопроизводства. В криминалистическом и криминологическом планах в ряду таких преступлений, как было раскрыто ранее, особо выделяется наркоконтрабанда - единственное преступление, в саму юридическую сущность которого заложен транснациональный, трансграничный характер.
Авторы настоящей монографии провели исследование, целью которого являлось повышение качества информационно-методического обеспечения расследования контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. В систему данного обеспечения входит криминалистическая характеристика данного преступления как основа
соответствующей частной методики расследования. С учётом отмеченной выше системности и высокой организованности преступных структур авторы в качестве объекта своего исследования избрали наркоконтрабандную деятельность, осуществляемую организованными преступными формированиями. Как известно, пресечение криминальной деятельности организаций, курирующих устойчивые трансграничные наркоканалы, вызывает совершенно иной эффект, нежели задержание отдельных наркокурьеров.
Оценка научно-практического потенциала представленной криминалистической характеристики контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, совершаемой членами организованных формирований, позволяет с осторожностью предположить, что, хотя составленная нами характеристика не лишена некоторых недостатков и, возможно, неполна, она всё же предоставляет определённые возможности для моделирования и типологического исследования сложных, отличающихся большим разнообразием связей и отношений, существующих в объективной действительности между элементами наркоконтрабандной деятельности. Полагаем, что внедрение разработанной криминалистической характеристики контрабанды наркотиков и прекурсоров в методику и практику расследования данного преступления будет способствовать повышению качества информационно-методического обеспечения правоохранительной деятельности и, следовательно, повышению эффективности противодействия современной транснациональной организованной наркопреступности. Изложенный в монографии материал (в том числе статистический и иллюстративный) может быть также использован для подготовки и проведения лекционных, практических и семинарских занятий в рамках преподавания учебных дисциплин («Криминалистка», «Оперативно-розыскная деятельность» и др.) в высших и средних специальных учебных заведениях, а также в рамках реализации программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки сотрудников правоохранительных органов в учебных центрах и на факультетах повышения квалификации учебных учреждений.
Монография В.А. Жбанкова и А.В. Табакова «Криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, совершаемой членами организованных преступных формирований» была отмечена на Всероссийском конкурсе на лучшую научную книгу 2014 года, который проводился в 2015 году в г. Сочи. По результатам конкурса коллектив авторов был награждён дипломом лауреатов за подписью Президента Фонда развития отечественного образования, заместителя Председателя Комитета по образованию Государственной Думы Российской Федерации М.Н. Берулаевой. Экземпляр книги передан в Фонд развития отечественного образования, организовавший проведение конкурса.
Авторы выражают надежду, что монография заинтересует читателей - как представителей академической науки, так и практических
работников - и окажется полезной в плане повышения эффективности борьбы с транснациональной организованной наркопреступностью в целом и организованной наркоконтрабандой в частности. Вместе с тем авторы будут рады любым конструктивным замечаниям и предложениям по книге, которые они обязательно учтут в дальнейшей научно-исследовательской работе.
Библиографический список
1. Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 09.06.2010 № 690 // Рос. газ. 2010. 15 июня. № 128; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. 14 июня. № 24. Ст. 3015.
2. Алиев А.Н. Криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств, совершаемых членами организованных преступных формирований (по материалам Республики Таджикистан): дис. ... канд. юрид. наук. Люберцы, 2013. 175 с.
3. Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. Злободневные вопросы российской криминалистики. М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. 240 с.
4. Белкин Р.С. Понятие, ставшее «криминалистическим пережитком» // Российское законодательство и юридические науки в современных условиях: состояние, проблемы, перспективы. Тула: ТГУ, 2000. С. 3-10.
5. Жбанков В.А. Криминалистическая характеристика таможенных преступлений: Монография. М.: Издательство Российской таможенной академии, 2013. 142 с.
6. Жбанков В.А., Табаков А.В. Криминалистические классификации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров как предметов контрабанды: теоретические и практические аспекты разработки и использования в расследовании: Монография. М.: Издательство Российской таможенной академии, 2013. 274 с.
7. Жбанков В.А., Табаков А.В. Криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, совершаемой членами организованных преступных формирований: Монография. М.: Издательство Российской таможенной академии, 2014. 304 с.
8. Месарович М. Теория иерархических многоуровневых систем / М. Месарович, Д. Мако, И. Такахара. М.: Мир, 1973. 344 с.
9. Табаков А.В. Криминалистические классификации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров как предметов контрабанды: дис. ... канд. юрид. наук. Люберцы, 2012. 301 с.
10. Яблоков Н.П. Криминалистическая характеристика преступлений как составная часть общей криминалистической теории // Вести Московского университета. Серия 11 «Право». 2000. № 2. С. 4-8.
