CC BY
210
КРАТКИЙ РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ ОБЗОР СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Виктория Александровна Юрлова
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного,10, аспирант, ассистент кафедры экономики землеустройства и недвижимости, тел. (923)196-11-25, e-mail: yurlova vika@mail.ru
В статье рассматриваются основные направления использования сельскохозяйственных земель в Новосибирской области. Приводятся сравнительная характеристика количественного и качественного состояния земель области в 1980 и в 2012 гг. Посчитаны коэффициенты эколого-экономического состояния землепользования.
Ключевые слова: сельскохозяйственные угодья, мониторинг земель, показатели эко-лого-экономического состояния земель.
A BRIEF RETROSPECTIVE OVERVIEW OF CONDITION AND USAGE OF RURAL LAND IN THE NOVOSIBIRSK REGION
Victoriya A. Yurlova
Siberian State Academy of Geodesy, 630108, Russia, Novosibirsk, Plahotnogo st., 10, P.G, assistant lecturer, department of land management economics, tel.: +7(923)196-11-25, e-mail: yurlova_vika@mail.ru
The main ways of rural land use in the Novosibirsk region are examined in the paper. Quantitative and qualitative characteristics of rural land in year 2012 are compared to 1980. Factors of environmental and economic status of land use are calculated.
Key words: agricultural land, land monitoring, environmental and economic indicators of land condition.
Главной целью государственной аграрной политики является обеспечение такого уровня производства, при котором становится возможным полное удовлетворение потребностей населения в продовольствии и других нужд государства в сельскохозяйственной продукции. Достижение этой цели должно сопровождаться рациональным использованием и охраной сельскохозяйственных земель, что обозначено в «Г осударственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» [1]. Для этого необходимо знать и изучать потенциальные возможности и недостатки главного средства производства в сельском хозяйстве - земли, в том числе проводить оценку эффективности ее использования [2].
Целью настоящего исследования явилась оценка эколого-экономического состояния сельскохозяйственных земель Новосибирской области.
Объектом исследования выступили земли сельскохозяйственного назначения Новосибирской области.
Информационной базой исследования послужили фондовые данные Г осу-дарственной службы статистики и Росреестра, в т. ч. материалы мониторинга земель Новосибирской области, генеральной схемы улучшения угодий, генеральной схемы противоэрозионных мероприятий и др.
Методы исследования - наблюдение и сбор фактической информации, сравнительного анализа, эколого-экономических оценок.
Новосибирская область (17775,6 тыс. га) расположена на площади четырех природно-сельскохозяйственных провинций Западной Сибири. Сельскохозяйственные земли области приходятся на Западно-Сибирскую провинцию южной таежно-лесной зоны (2,1 % всей площади НСО); Западно-Сибирскую провинцию лесостепной зоны (20,8 %); Северо-предалтайскую провинцию зоны лесостепи (15,5 %); Казахстанскую провинцию степной зоны (8,6 %). Общая сельскохозяйственная освоенность НСО высокая и достигает 48%, этот показатель значительно превышает показатель сельскохозяйственной освоенности в целом по Западной Сибири, который составляет 33 %.
Среди основных направлений, по которым должно проводиться исследование эколого-экономического состояния аграрного землепользования региона, выделяют следующие [3]:
1) состав и структура земель сельскохозяйственного назначения;
2) характеристика пахотных земель по плодородию и пригодности;
3) характеристика сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения по признакам, влияющим на плодородие (эрозия, дефляция, подтопление, опустынивание, переувлажнение, заболачивание, засоление);
4) состояние мелиоративных земель.
Используя такого рода данные, можно производить расчет показателей эколого-экономического состояния землепользования: коэффициента вовлечения земли в хозяйственный оборот; доли пахотных земель в сельскохозяйственных угодьях; коэффициента экологической устойчивости территории; коэффициента антропогенной нагрузки [4]. Кроме того предлагается использовать коэффициент интенсивности использования улучшенных угодий. Формулы для расчета указанных коэффициентов представлены в таблице 1.
В настоящее время такой тип исследования усложняется нехваткой данных мониторинга по качественному состоянию земель региона. С одной стороны развиваются технические средства, разрабатываются информационные модели автоматизированных систем мониторинга [5], ведется количественный учет земель, но с другой стороны отсутствует финансирование мероприятий по изучению и оценке качества земель.
На основе имеющихся данных был проведен сравнительный анализ аграрного землепользования в Новосибирской области в настоящее время и в 1980 -е гг., когда исследования качественного состояния сельскохозяйственных земель велись на высоком уровне.
Таблица 1
Коэффициенты эколого-экономического состояния и использования сельскохозяйственных земель
Коэффициенты Формула Обозначение
коэффициент интенсивности вовлечения земли в хозяйственный оборот 5сх Кинт = —-5об Бсх - площадь сельскохозяйственных угодий, га Боб - общая площадь землепользований, га
доля пахотных земель в сельскохозяйственных угодьях 5пз Уп3 “ 5об Бпз - площадь пахотных земель, га
коэффициент экологической устойчивости территории Рст Кэ = —-Роб Рст - площадь экологически стабилизирующихся угодий, га Роб - общая площадь угодий, га
коэффициент экологической напряженности территории Рдст Кэн = —— Роб Р д с т = Р а н + Р з + + Р б + Р э + Р э о Рдст - площадь угодий, дестабилизирующих экологическую ситуацию, га Ран, Рз, Рб, Рэ, Рэо - площади антропогеннонару-шенных, загрязненных, бросовых, эродированных и эрозионноопасных земель, га
коэффициент интенсивности использования улучшенных угодий Рул Кул = —— Роб Рул - площадь улучшенных угодий, га
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяют сельскохозяйственные угодья, которые в свою очередь делятся на пашню, залежь, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища. Научно-обоснованное определение целевого сельскохозяйственного назначения земель - залог рационального землепользования в сельском хозяйстве. Состав и структура сельскохозяйственных угодий области представлены в таблице 2.
По данным таблицы 2 были рассчитаны:
1) коэффициент вовлечения земли в хозяйственный оборот:
1980 г. - Кинт = 0,70;
2012 г. - Кинт = 0,69;
2) коэффициент интенсивности использования пахотных земель:
1980 г. - Упз = 0,46;
2012г. - Упз = 0,47.
Таблица 2
Распределение сельскохозяйственных угодий НСО по назначению, тыс. га
Категория земель
Площадь, тыс. га % к площади сельско-
хозяйственных угодий
1980 2012 1980 2012
Общая площадь сельскохозяйственных земель 12231,7 11150,1 - -
Сельскохозяйственные угодья, всего 8601,7 7 657,3 100 100
в т.ч. пашня 3926,0 3 615,6 45,6 47,2
залежь - 69,7 - 0,9
многолетние насаждения 5,0 25,8 0,1 0,3
сенокосы 2438,3 1 866,7 28,3 24,4
пастбища 2232,4 2 079,5 25,9 27,2
Значения рассчитанных коэффициентов остались практически на тех же уровнях. Это связано с тем, что сокращения площадей произошли во всех категориях сельскохозяйственных угодий наряду с общей площадью земель сельскохозяйственного назначения. В связи с этим доли сельхозугодий и пахотных земель не претерпели больших изменений в структуре земель, хотя в абсолютном значении произошли значительные уменьшения площадей. Стоит отметить, что в 1981 г. специалистами ЗАПСИБГИПРОЗЕМА были разработаны научно обоснованные предложения по улучшению использования земель области. Одно из направлений - составление земельного баланса на перспективу, где со временем должно происходить увеличение или, по крайней мере, неуменьше-ние площади уже используемых земель. Однако, как видно из таблицы 2, данное условие не выполняется.
В Институте почвоведения и агрохимии СО РАН уделяется значительное внимание оценке сельскохозяйственной пригодности земель НСО, главным образом, пахотнопригодности почв. В целом по НСО балл бонитета пашни составляет 65, кормовых угодий - 42 балла, что соотносится как пригодные и удовлетворительные категории почв. В составе пашни преобладают черноземные почвы (черноземы и лугово-черноземные) - их площадь в пашне составляет 55 %. При этом на долю черноземов оподзоленных и выщелоченных (наиболее плодородных почв) приходится свыше 24 % площади пахотных земель. Площадь серых оподзоленных почв, относящихся по пахотнопригодности к удовлетворительным, в составе пашни НСО достигает 15 %. Наименее плодородные почвы - дерново-подзолистые, общая площадь которых превышает 350 тыс. га, - распаханы на площади более 26 тыс. га. В пахотные угодья НСО вовлечены и непригодные для этого почвы (около 12 % площади пашни) - луговые (причем и засоленные), солоди луговые и лугово-болотные, солонцы и даже солончаки. Кроме того, распаханы солончаково-солонцовые комплексы -солонцы с солончаками и солодями (на площади более 103 тыс. га), которые можно использовать только в качестве пастбищ со щадящей пастбищной нагрузкой [6].
Сельскохозяйственные земли зачастую страдают от неблагоприятных последствий земледелия. Повсеместная массовая распашка земель привела к усилению поверхностного стока поступающих атмосферных вод, уменьшению грунтового стока и, соответственно к обсыханию территории. Результатом данных негативных процессов является усиление окислительных процессов в почвах, снижение содержание гумуса в них, широкое распространение водной эрозии и дефляции [7]. Характерные неблагоприятные процессы, присущие сельскохозяйственным землям НСО, такие же, как в целом по стране. К ним относят: эрозию и дефляцию (7,8 % сельскохозяйственных угодий, в т.ч. 13,6 % -пашни); переувлажнение земель (19,8 %), заболачивание земель (5 %), засоление земель (до 41 %) [8]. Данные Национального портала «Природа России. НИА-Природа» о состоянии сельскохозяйственных земель в НСО свидетельствуют о снижении содержания гумуса в почве на 0,3 % за последние 15 -17 лет, сокращении применения всех видов удобрений, нарушении технологии обработки почвы [9].
В связи с отсутствием точных данных по эрозионным и другим негативным процессам, происходящих в аграрном землепользовании НСО в настоящее время, коэффициенты экологической напряженности территории и экологической устойчивости территории были рассчитаны только для 1980 г. Информация, необходимая для расчетов, представлена в таблицах 3 и 4.
Таблица 3
Качественная характеристика сельскохозяйственных угодий НСО
в 1980 г., тыс. га
Характеристика угодий Площадь
солонцеватые земли 2907,2
кислые почвы 1726,4
засоленные земли 977,3
переувлажненные земли 106,3
заболоченные земли 268,7
заросшие мелколесьем 344,7
покрытые кочками 54,1
итого 6384,7
Таблица 4
Площади сельскохозяйственных угодий НСО, подверженные эрозии и потенциально опасные в эрозионном отношении,
в 1980 г., тыс. га
всего % из них
пашни
Сельскохозяйственные угодья, подверженные эрозии, в т.ч. почвы, подверженные эрозии 1314,9 15,7 1139,7
ветровой 815,8 815,8
водной 499,1 323,9
Потенциально опасные 4473,1 2555,6
Сначала показатели были рассчитаны по негативным характеристикам без учета эрозионных процессов (таблица 3):
1) Кэн = 0,74;
2) Кэ = 0,26.
Затем по землям, подверженным эрозии или потенциально опасным в эрозионном отношении (таблица 4):
1) Кэн = 0,67;
2) Кэ = 0,33.
Из значений рассчитанных показателей видно, что экологическая устойчивость сельскохозяйственных угодий НСО приблизительно в 2-3 раза ниже, чем экологическая напряженность. С учетом обобщенных оценок о современном качественном состоянии земель и на основании информации о том, что масштабы деградационных процессов увеличиваются, можно сделать вывод, что ситуация с экологической устойчивостью территории в лучшем случае осталась на прежнем уровне, в худшем - усугубилась.
Показатели интенсивности использования улучшенных земель можно посчитать для прошлого и настоящего периодов. Информация, необходимая для расчетов, представлена в таблицах 5 и 6.
Таблица 5
Доля интенсивного использования сельскохозяйственных угодий НСО в 1980 г., тыс. га
орошаемые и осушаемые земли 99,6
улучшенные сенокосы и пастбища 436,0
многолетние насаждения 4,6
итого 540,2
% к площади с/х угодий 6,5%
Таблица 6
Площадь мелиорируемых сельскохозяйственных угодий НСО, 2011 г.
Оценка состояния мелиорируемых земель Орошаемые земли Осушаемые земли
тыс. га % тыс. га %
площадь сельскохозяйственных 36,9 100 46,8 100
угодий
хорошее 20,6 55,8 4,7 10,0
удовлетворительное 15,4 41,7 26,7 57,1
неудовлетворительное 0,9 2,5 15,4 32,9
Рассчитанный по данным таблиц 5 и 6 показатель интенсивности использования улучшенных сельскохозяйственных угодий:
1980 г. - Кул = 0,06;
2011 г. - Кул= 0,01.
Значения рассчитанного показателя свидетельствуют о незначительной доле улучшенных земель в структуре всех угодий, используемых для производства продукции. В 1981 г. специалистами ЗАПСИБГИПРОЗЕМА еще одним из приоритетных направлений улучшения использования земель, помимо уже рассмотренного по разработке перспективной структуры земельного фонда, указывалась борьба с эрозионными процессами и расширение мелиорации. К настоящему времени в связи с отсутствием финансирования работы по улучшению качественного состояния земель (орошение земель, осушение земель, культуртехнические работы на землях, не требующих осушения, гипсование солонцовых земель, известкование кислых почв) практически не выполняются, или выполняются в небольших объемах.
Помимо рассмотренных показателей эколого-экономического состояния региона существуют и другие: коэффициенты антропогенной напряженности и антропогенной нагрузки на территорию, индекс лесистости. Отказ от их использования в настоящем исследовании был вызван недостаточностью сведений для их расчетов. Поэтому проведенную оценку эколого -экономического состояния сельскохозяйственных земель НСО следует назвать неполной. Однако даже на основании имеющихся результатов, можно сделать вывод о неустойчивом характере землепользования как в 1980 гг., так и в настоящее время. Тем не менее, в 1980 гг. аграрное землепользование в области было ближе к достижению устойчивости, чем сейчас: проводились обследования качественного состоянии земель и разрабатывались программы по улучшению использования сельскохозяйственных угодий. В связи с распадом СССР многие из направлений улучшений не были реализованы, почвенные обследования в настоящее время имеют фрагментарный характер. Все это не способствует достижению рационального и эффективного использования земли в НСО. Говорить о переходе к устойчивому развитию сельского хозяйства невозможно, пока не решится проблема экологически направленного использования основного средства производства, стратегически важного ресурса - земли. Решить эту проблему без реальных мер со стороны государства (финансирование научных исследований и почвенных обследований (каждые 3-5 лет) для выработки научно обоснованных предложений по улучшению использования земель и дальнейшей их реализации) не представляется возможным.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Юрлова В.А. Анализ эколого-экономической эффективности использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве // Вестник СГГА. - 2012. - Вып. 4. - С. 93-99.
2. Юрлова В.А., Гагарин А.И. О необходимости учета влияния экологических факторов при оценке эффективности использования земельных ресурсов // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10 -20 апреля 2012 г.). -Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 1. - С. 214-217.
3. Юрлова, В. А. Методологические основы анализа эколого-экономической эффективности использования земель сельскохозяйственными производителями [Электронный ресурс] / В. А. Юрлова // Электронное научно-практическое периодическое издание «Экономика и социум». - 2013. - № 1 (6). - Режим доступа: http://www.iupr.ru/domains_data/ Ше8/2игпа1_08поупоу_6_2013/ Yurlova%20V.A.pdf. - Загл. с экрана.
4. Мещанинова, Е. Г. Эколого-экономическая оценка земли [Текст] / Е. Г. Мещанинова, О. А. Ткачева // Экономика сельского хозяйства России. - 2010. - № 3. - С. 79-84.
5. Гиниятов И.А., Ильиных А.Л. Формирование информационной модели автоматизированной информационной системы мониторинга земель сельскохозяйственного назначения // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 3. - С. 38-42.
6. Хмелев, В. А. Оценка сельскохозяйственной пригодности земель Новосибирской области [Текст] / В. А. Хмелев, Г. Ф. Миллер // Сибирский экологический журнал. - № 5. -2005. - С. 835-843.
7. Быкова О.Г. Оценка территориальных особенностей функционирования агроландшафтов Новосибирской области // Вестник СГГА. - 2012. - Вып. 2 (18). - С. 51-56.
8. Доклад о состоянии и использовании земель Новосибирской области в 2011 году [Текст] // Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области. - Новосибирск. - 2012. - С. 122.
9. Земельные ресурсы НСО [Электронный ресурс] / Национальный портал Природа
России «НИАПРИРОДА». - Режим доступа: http://www.priroda.ru/regions/earth/
detai1.php?SECTION_ID=&FO_ID=559&ID=6265. - Загл. с экрана.
© В.А. Юрлова, 2013
