КОРРУПЦИЯГА ҚАРШИ КУРАШИШНИНГ ТАШКИЛИЙ-ҲУҚУҚИЙ АСОСЛАРИНИ ТАКОМИЛЛАШТИРИШ Текст научной статьи по специальности «Право»

APPLIED SCIENCES

Innovative Academy Research Support Center UIF = 8.3 | SJIF = 7.984 www.in-academy.uz

Щ /

Уг\гл

0 V

ê

4 i 'flMfll

LAW, FINANCE AND APPLIED SCIENCES

в®.!»»»»""

ARTICLE INFO

IMPROVING THE ORGANIZATIONAL AND LEGAL FRAMEWORK FOR COMBATING CORRUPTION Ismoilov Ilhom Sobirjonovich

Independent researcher of the Academy of the Ministry of internal

affairs

https://doi.org/10.5281/zenodo.11076601

ABSTRACT

Received: 18th April 2024 Accepted: 26th April 2024 Online: 27th April 2024

KEYWORDS Corruption, fight against, material or intangible.

In this article, feedback on improving the organizational and legal framework for combating corruption was studied and suggestions and recommendations were developed by the author.

КОРРУПЦИЯГА КДРШИ КУРАШИШНИНГ ТАШКИЛИЙ-ХУКУКИЙ АСОСЛАРИНИ ТАКОМИЛЛАШТИРИШ

Исмоилов Илх,ом Собиржонович

ИИВ Академияси муста;ил изланувчиси https://doi.org/10.5281/zenodo.11076601

ARTICLE INFO__ABSTRACT

Received: 18th April 2024 Accepted: 26th April 2024 Online: 27th April 2024

KEYWORDS Коррупция, царши кураш, моддий ёки номоддий наф.

Ушбу мацолада коррупцияга царши курашишнинг ташкилий-хукуций асосларини такомиллаштириш борасида фикр-мулощзалар урганилиб, муаллиф томонидан таклиф ва тавциялар ишлаб чицилди.

Узбекистон Республикасининг 2017 йил 3 январдаги УРК-419-сон "Коррупцияга ;арши курашиш тугрисида"ги ;онунига кура, коррупция — шахснинг уз мансаб ёки хизмат мав;еидан шахсий манфаатларини ёхуд узга шахсларнинг манфаатларини кузлаб моддий ёки номоддий наф олиш ма;садида ;онунга хилоф равишда фойдаланиши, худди шунингдек бундай нафни ;онунга хилоф равишда та;дим этишдир.

Мазкур ;онунга кура коррупцияга ;арши курашиш сох,асидаги давлат сиёсатининг асосий йуналишлари куйидагилардан иборат:

- ах,олининг ху;ук;ий онги ва хуку;ий маданиятини юксалтириш, жамиятда коррупцияга нисбатан муросасиз муносабатни шакллантириш;

- давлат ва жамият х,аётининг барча сох,аларида коррупциянинг олдини олишга доир чора-тадбирларни амалга ошириш;

- коррупцияга оид ху;у;бузарликларни уз ва;тида ани;лаш, уларга чек ;уйиш, уларнинг о;ибатларини, уларга имкон берувчи сабаблар ва шарт-шароитларни

APPLIED SCIENCES

Innovative Academy Research Support Center UIF = 8.3 | SJIF = 7.984 www.in-academy.uz

бартараф этиш, коррупцияга оид хукуцбузарликларни содир этганлик учун жавобгарликнинг муцаррарлиги принципини таъминлаш.

Узбекистон Республикаси Президентининг хужжатлари коррупцияга царши курашишда давлат сиёсатини ишлаб чициш ва амалга ошириш, коррупцияга царши курашишнинг мухим масалаларини белгилашни назарда тутади.

Мазкур хужжатларнинг алохида хусусиятлари шундан иборатки, уларда коррупцияга царши курашиш буйича давлат сиёсатининг устувор йуналишлари ва уларни амалга ошириш механизмлари, коррупциянинг олдини олиш, унга царши курашиш буйича янги тартиботлар ва чоралар, шунингдек бу борада давлат органларининг устувор вазифалари белгиланган.

Узбекистон Республикаси Президентининг 2019-йил 27-майдаги "Узбекистон Республикасида коррупцияга царши курашиш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида"ги ПФ-5729-сон фармони билан 2019-2020-йилларда коррупцияга царши курашиш давлат дастури тасдицланди.

Мазкур Фармон билан коррупцияга царши курашиш сохасида давлат сиёсатининг устувор йуналишлари урта муддатли истицболдаги вазифалари, коррупция хавф-хатарига энг куп дуч келадиган давлат хизматчиларининг фаолият сохалари ва лавозимлари, шунингдек, уларнинг функциялари (ваколатлари)нинг руйхатини шакллантириш ва бошца мухим вазифалар белгиланди1.

Узбекистон Республикаси Президентининг 2020 йил 29 июндаги "Узбекистон Республикасида коррупцияга царши курашиш тизимини такомиллаштириш буйича цушимча чора-тадбирлар тугрисида"ги ПФ-6013-сон Фармонига биноан, Узбекистон Республикаси Коррупцияга царши курашиш агентлиги ташкил этилди хамда унинг хуцуций мацоми ва асосий фаолият йуналишлари хуцуцлари белгилаб берилди.

Ушбу фармон билан 2020-2021-йилларда барча давлат ва хужалик бошцаруви органларида коррупцияга царши ички назорат тизими («комплаенс-назорат»)ни босцичма-босцич жорий этиш вазифаси цуйилди хамда Узбекистон Республикаси коррупцияга царши курашиш миллий кенгаши таркиби тасдицланди2.

Узбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 16 июндаги "Давлат органлари ва ташкилотларининг фаолияти очицлигини таъминлаш, шунингдек, жамоатчилик назоратини самарали амалга оширишга доир цушимча чора-тадбирлар тугрисида"ги ПФ-6247-сон Фармони коррупцияга царши курашишнинг мухим инструменти очицлик ва шаффофлик хамда жамоатчилик назорати институтини янада ривожлантиришда алохида ахамият касб этади.

Фармон билан барча давлат хокимияти ва бошцаруви органлари, шу жумладан Хисоб палатаси, Марказий банк, суд ва прокуратура органлари хамда уларнинг таркибий ва худудий булинмалари, шунингдек, устав фондида (устав капиталида) давлат улуши 50 фоиз ва ундан ортиц булган хужалик жамиятлари хамда давлат

1 Узбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 27 майдаги "Узбекистон Республикасида коррупцияга карши курашиш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида"ги ПФ-5729-сон Фармони // https://lex.uz/docs/4355387.

2 Узбекистон Республикаси Президентининг 2020 йил 29 июндаги "Узбекистон Республикасида коррупцияга карши курашиш тизимини такомиллаштириш буйича кушимча чора-тадбирлар тугрисида"ги ПФ-6013-сон Фармони // https://lex.uz/docs/4875784.

APPLIED SCIENCES

Innovative Academy Research Support Center UIF = 8.3 | SJIF = 7.984 www.in-academy.uz

унитар корхоналари томонидан Очиц маълумотлар сифатида жойлаштирилиши керак булган ижтимоий ахамиятга молик маълумотлар 34 турдаги маълумотлар руйхати тасдицланди3.

Узбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 6 июлдаги "Коррупцияга царши муросасиз муносабатда булиш мухитини яратиш, давлат ва жамият бошцарувида коррупциявий омилларни кескин камайтириш ва бунда жамоатчилик иштирокини кенгайтириш чора-тадбирлари тугрисида"ги ПФ-6257-сон Фармони билан «Коррупцияга оид жиноятларни содир этишда айбдор деб топилган шахсларнинг очиц электрон реестри»ни юритиш, 2022-йил 1-январдан бошлаб, давлат хизматчилари, давлат улуши 50 фоиздан юцори булган ташкилотлар, давлат корхоналари ва муассасалари рахбарлари ва уринбосарлари, уларнинг турмуш уртоги ва вояга етмаган фарзандларининг даромадлари ва мол-мулкини мажбурий декларация цилиш тизими жорий этиш белгиланди хамда Коррупцияга царши курашиш буйича 2021 - 2022-йилларга мулжалланган давлат дастури тасдицланди4.

Узбекистон Республикаси Президентининг 2021-йил 6-июлдаги "Коррупцияга царши курашиш фаолиятини самарали ташкил этишга доир цушимча чора-тадбирлар тугрисида"ги ПК^-5177-сон Карорига биноан 2021 йил 1 сентябрдан бошлаб давлат хокимияти ва бошцаруви органлари, давлат унитар корхоналари ва муассасалари, давлат улуши 50 фоиздан юцори ташкилотларда ишга цабул цилишни очиц танлов асосида амалга ошириш хамда танлов доирасида утказиладиган синов тадбирларини Интернет тармоги орцали реал вацт режимида кузатишни назарда тутувчи тартиб жорий этиш, 2021 йил 1 октябрдан бошлаб барча давлат органлари ва ташкилотлари, шу жумладан Корацалпогистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шахар хокимликларида мавжуд штат бирликлари доирасида коррупцияга царши ички назорат тузилмалари фаолияти йулга цуйиш, 2021 йил 1 августдан бошлаб давлат харидлари сохасида шаффофлик ва цонунийликни таъминлаш, коррупциявий холатларнинг олдини олиш мацсадида давлат харидлари сохасида утказилаётган тендер (танлаш) натижаларини мажбурий тарзда очиц эълон цилиш амалиёти жорий этиш назарда тутилди5.

Узбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 22 октябрдаги "Норматив-хуцуций хужжатлар ва уларнинг лойихаларини коррупцияга царши экспертизадан утказишни янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида"ги ПК^-5263-сон царорига биноан норматив-хуцуций хужжатлар ва уларнинг лойихаларини коррупцияга царши экспертизадан утказиш тизимини тубдан такомиллаштириш буйича тегишли ташкилий чоралар ва тартиботлар белгиланди.

3 Узбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 16 июндаги "Давлат органлари ва ташкилотларининг фаолияти очиклигини таъминлаш, шунингдек, жамоатчилик назоратини самарали амалга оширишга доир кушимча чора-тадбирлар тугрисида"ги ПФ-6247-сон Фармони // https://lex.uz/docs/5459107.

4 Узбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 6 июлдаги "Коррупцияга карши муросасиз муносабатда булиш мухитини яратиш, давлат ва жамият бошкарувида коррупциявий омилларни кескин камайтириш ва бунда жамоатчилик иштирокини кенгайтириш чора-тадбирлари тугрисида"ги ПФ-6257-сон Фармони // https://lex.uz/docs/5495529.

5 Узбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 6 июлдаги "Коррупцияга карши курашиш фаолиятини самарали ташкил этишга доир кушимча чора-тадбирлар тугрисида"ги ПК-5177-сон Карори // https://lex.uz/docs/5495533.

APPLIED SCIENCES

Innovative Academy Research Support Center UIF = 8.3 | SJIF = 7.984 www.in-academy.uz

^yM^agaH, HopMaTHB-xyKyKHH xy^^aTflapHH «кoppyпцннgaн XO^H ^OHyHHH^HK» TaMOHH^H acocuga um^aö HHKum xaMga KyfiugarH^apHH Ha3apga TyTyBHH кoppyпцннгa Kapmu экcпepтнзagaн yTKa3um TapTHöHHH ^opufi этн^gн: aMa^garu HopMaTHB-xyKyKHH Xy^^aT^apHH öocKHHMa-öocKHH Ty^HK кoppyпцннгa Kapmu экcпepтнзagaн yTKa3um; HopMaTHB-xyKyKHH xy^^aT^ap Ba y^apHHHr ^ofiuxa^apuHH кoppyпцннгa Kapmu экcпepтнзagaн yTOa3Hmra ^MoaT^u-AH^ h^MHH Tam^^oT^ap Ba MycTaKH^ экcпеpт^apнн ^Hr KH-flum; HopMaTHB-xyKyKHH xy^^aT^ap ^ofiuxa^apuHH um^aö

HHKumga um^aö HHKyBHH ToMoHHgaH кoppyпцннвнн oMH^apHH aHHK^am öyfiHHa HaMyHaBHH ma^garu caBo^HoMa Ty^gupH^HmH Ba ^ofiuxa Kaöyfl KH-flHHryHura Kagap öy^raH öapna öocKHH^apga yHra H^oBa KH^HHumu; He^HCT Ty^gupH^MaraH HopMaTHB-xyKyKHH xy^^aT^ap ^ofiuxa^apH ag^HH opraH^apu ToMoHHgaH xyKyKHH экcпеpтнзagaн yткaзн^мac^нгн Ba um^aö HHKyBHura KaHTapu^umu; HopMaTHB-xyKyKHH xy^^aT^ap Ba y^apHHHr ^oHHxa^apuga ag^HH opraH^apu ToMoHHgaH aHUK^aHraH кoppyпцннвнн oMH^^ap Terum^H gaB^aT opraH^apu Ba Tam^^oT^apu ^ao^HHTHHH öaxo^amHHHr acocHH Me3oH^apugaH öupu этнö öe^ru^aHHmu6.

fflyHHHrge^ Ma3^p Kapop öu^aH Kypu-flum, COF^HKHH caK^am, O^HH Ta^HM Ba gaB^aT xapug^apu coxa^apugaru HopMaTHB-xyKyKHH xy^^aTflapHH кoppyпцннгa Kapmu экcпepтнзagaн y™a3Hm HaTH^acuga aHUK^aHraH кoppyпцннвнн oMH^apHH öapTapa^ STHm öyfiHHa «fiy^ xapuTacu», 2022-2026-HH^^apga aMa^garu HopMaTHB-xyKyKHH xy^^aT^apHH кoppyпцннгa Kapmu экcпepтнзagaн y™a3Hm pe^a-rpa^uru xaMga 2021 HH^ga aMa^garu HopMaTHB-xyKyKHH xy^^aTflapHH кoppyпцннгa Kapmu экcпepтнзagaн yTCa3Hm pe^acu TacgHK^aHgu7.

Узöeкнcтoн Рecпyö^нкacн npe3ugeHTHHHHr 2021 hh^ 7 geкaöpgaгн '^öeracToH Рecпyö^нкacн кoppyпцннгa Kapmu кypamнm areHTfluru ^ao^HHTHHH HHaga тaкoмн^^amтнpнm öyfiHHa KymuMHa Hopa-Tagöup^ap TyFpHcuga"rH n^-34-œH Kapopura acocaH gaB^aT opraH^apu Ba Tam^^oT^apu $ao.flHHTHga o^k-ah^h Ta^MHH^amra oug MaTepua^^apHH Tafiëp^am ynyH öyropTMa^ap öepum, HogaB^aT HoTH^opaT Tam^^oT^apu, ^yкapo^нк ^aMHHTHHHHr öomKa HHcTHTyT^apuHHHr gaB^aT opraH^apu Ba Tam^^oT^apu ^ao^HHTH oHHKflHrHHH Ta^MHH^amra KapaTH^raH ^ofiuxa^apuHH xaMga öy öopaga yткaзн^agнгaн TagKHKoT^apuHH Ba h^thmohh cypoB^apHHH Mo^HH^amTHpum, кoppyпцннгa Kapmu ^pamum coxacuga ragp^apHH Tafiëp^am, KaHTa Tafiëp^am Ba y^apHHHr мa^aкacннн omupumra ^Ma^amum öyfiHHa Кoppyпцннгa Kapmu ^pamum areHTflurura KymuMHa Ba3H^a^ap roк^aнgн.

Ma3^p Kapop öu^aH, Агeнт^нкga yHra roк^aтн^гaн Ba3H^a^apHH aMa^ra omupum öyfiHHa Hopa-Tagöup^apHH Mo^HH^amTupumra кyмaк^amyвнн, ropнgнк maxc MaKoMHra эгa öy^MaraH ^aмoaтнн^нк Ha3opaTHHH puBo^^aHTHpum ^aMFapMacu ^ao^HHTH fiy^ra KyHH^gu.

6 Y36eKHCTOH Pecnyö^HRacH npe3HgeHTHHHHr 2021 hh^ 22 OKTaöpgarn "HopMaTHB-xy^y^HH xy^^aT^ap Ba y^apHHHr ^OHHxa^apHHH кoppyпцннra ^apmu экспеpтнзaцaн yTKa3HmHH aHaga TaKOMH^namTupum nopa-Tag6upnapH Tyrpucuga^rH n^-5263-coH ^apopu / https://lex.uz/docs/5691402

7 y36eKHCTOH Pecny6nuKacH npe3ugeHTHHHHr 2021 HH^ 22 OKTa6pgaru "HopMaTHB-xy^y^HÖ xy^^araap Ba ynapHHHr noHHxanapHHH кoppyпцннra rçapmu экcпеpтнзagaн yTKa3umHH aHaga TaKOMunnamTupum nopa-Tag6upnapH Tyrpucuga^rH n^-5263-coH ^apopu // https://lex.uz/docs/5691402

APPLIED SCIENCES

Innovative Academy Research Support Center UIF = 8.3 | SJIF = 7.984 www.in-academy.uz

Агентлик томонидан ху;ук;ни мух,офаза ;илувчи органлар билан х,амкорликда коррупциявий жиноятлар борасида жамоатчиликни хабардор ;илиниши белгиланди х,амда Агентликнинг ху;ук;ни мух,офаза ;илувчи органлар билан х,амкорлик ;илиш тартиби тугрисидаги низом тасди;ланди8.

Узбекистон Республикаси Президентининг 2022 йил 12 январдаги "Коррупцияга ;арши курашиш ишларининг самарадорлигини рейтинг бах,олаш тизимини жорий этиш чора-тадбирлари тугрисида"ги ПК-81-сон ;арори билан давлат органлари ва ташкилотлари, шу жумладан, мах,аллий давлат х,окимияти органларида коррупцияга ;арши курашиш буйича чора-тадбирларнинг самарадорлигини тах,лил ;илиш, бах,олаш ва камчиликларни бартараф этишга ;аратилган Коррупцияга ;арши курашиш ишларининг самарадорлигини рейтинг бах,олаш тизими жорий этилди.

Шу билан бирга, кетма-кет икки йил давомида коррупцияга ;арши курашиш самарадорлиги ";они;арсиз" деб топилган давлат ташкилотлари рах,барларига белгиланган тартибда интизомий жавобгарлик чораларини ;уллаш масаласи куриб чи;илиши белгиланди9.

Ю;орида ;айд этилган норматив-хукук;ий хужжатларда коррупцияга ;арши курашишнинг институционал асослари белгилаб берилган. Хусусан, Коррупцияга ;арши курашиш агентлиги, Судьялар дахлсизлигини таъминлаш ва коррупциянинг олдини олиш буйича суд инспекцияси, Жамоатчилик назоратини ривожлантириш жамгармаси, Кора;алпогистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шах,ар х,окимликларида коррупцияга ;арши ички назорат тузилмалари кабилар ва уларнинг коррупцияга ;арши курашишдаги ваколатлари белгиланган.

Хулоса сифатида шуни ;айд этиш жоизки, коррупцияга ;арши курашишда президентлик институти алохдда урин тутмо;да. Шу боис, бугунги кунда давлатимизда коррупцияга ;арши курашиш сиёсатининг асосий ташаббускори Президент эканлиги х,амда бу борадаги хорижий тажрибадан келиб чи;иб, Узбекистон Республикаси Президентининг коррупцияга ;арши курашишдаги ваколатларини ;онун даражасида белгилаб ;уйиш ма;садга мувофи;.

References:

1. Узбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 27 майдаги "Узбекистон Республикасида коррупцияга ;арши курашиш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида"ги ПФ-5729-сон Фармони // https://lex.uz/docs/4355387.

2. Узбекистон Республикаси Президентининг 2020 йил 29 июндаги "Узбекистон Республикасида коррупцияга ;арши курашиш тизимини такомиллаштириш буйича кушимча чора-тадбирлар тугрисида"ги ПФ-6013-сон Фармони // https://lex.uz/docs/4875784.

8 Узбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 7 декабрдаги "Узбекистон Республикаси коррупцияга карши курашиш агентлиги фаолиятини янада такомиллаштириш буйича кушимча чора-тадбирлар тугрисида"ги ПК^-34-сон карори // https://lex.uz/docs/5763360.

9 Узбекистон Республикаси Президентининг 2022 йил 12 январдаги "Коррупцияга карши курашиш ишларининг самарадорлигини рейтинг ба^олаш тизимини жорий этиш чора-тадбирлари тугрисида"ги П^-81-сон // https://lex.uz/uz/docs/5819319.

APPLIED SCIENCES

Innovative Academy Research Support Center UIF = 8.3 | SJIF = 7.984 www.in-academy.uz

3. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacH npe3ugeHTHHUHr 2021 hh^ 16 uroHgaru "^aB^aT opraH^apu Ba TamKH.floT.flapHHHHr ^ao^HHTH onuK^uruHH TaiMHH^arn, myHHHrgeK, ^aMoaTHH^HK Ha3opaTHHH caMapa^u aMa^ra omupumra goup KymuMHa Hopa-Tag6Hp.flap TyFpHcuga"rH nO-6247-coH OapMOHH // https://lex.uz/docs/5459107.

4. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHUHr 2021 hh^ 6 uro^garu "Кoppупцннгa rçapmu Mypocacu3 MyHocaöaTga 6y^um Myx,HTHHH HpaTum, gaB^aT Ba ^aMHHT 6omn;apyBHga кoppупцннвнн OMH^^apHH KecKHH KaMaHTupum Ba öyHga ^aMoaTHH^HK umTupoKHHH KeHraHTupum nopa-Tagöup^apu TyFpHcuga"rH nO-6257-coH OapMoHH // https://lex.uz/docs/5495529.

5. Y36eKHCToH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHUHr 2021 hh^ 6 uro^garu "Кoppупцннгa rçapmu Kypamum ^ao^HHTHHU caMapa^u TamKH^ этнmгa goup KymuMHa nopa-Tag6up^ap TyFpucuga"rH n^-5177-œH ^apopu // https://lex.uz/docs/5495533.

6. Y36eKHCToH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHUHr 2021 hra 22 oKTHÖpgaru "HopMaTHB-xyKy^HH xy^^aT^ap Ba y^apHHHr ^ofiH^a^apuHH кoppупцннгa rçapmu экcпepтнзagaн yTKa3umHH HHaga TaKoMH^amTupum nopa-Tagöup^apu TyFpHcuga"rH n^-5263-œH rçapopu // https://lex.uz/docs/5691402

7. Y36eKHCToH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHUHr 2021 hra 7 geKaöpgaru "Y36eKHCToH Pecnyö^HKacu кoppyпцннгa rçapmu Kypamum areHT^uru ^ao^HHTHHU HHaga TaKoMH^^amTupum öyHHHa rçymuMHa nopa-Tagöup^ap TyFpucHga"rH n^-34-œH rçapopu // https://lex.uz/docs/5763360.

8. Y36eKHCToH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHUHr 2022 hra 12 HHBapgaru "Кoppyпцннгa rçapmu Kypamum um^apuHHHr caMapagop^uruHH peHTHHr öa^o^am th3hmhhh ^opufi STum nopa-Tagöup^apu TyFpucuga"rH n^-81-œH // https://lex.uz/uz/docs/5819319.