CC BY
52
УДК 316
Афаунов Анзор Зурабович
преподаватель кафедры специальных дисциплин Краснодарского университета МВД России [email protected]
Anzor Z. Afaunov
teacher of department of special disciplines Krasnodar university Ministry of Internal Affairs of Russia [email protected]
Коррупция как системная
социальная проблема трансформирующегося российского общества
Аннотация, в трансформирующемся российском обществе высокие скорости социальных изменений создают условия неопределенности и риска, обостряющие годами не решаемые социальные противоречия, в том числе и проблему коррупции. Коррупционные практики характеризуется рядом негативных социальных последствий, прежде всего, в духовной сфере общества, способствует деформации правосознания и правовой культуры людей. Несмотря на значительное число научных работ и достаточно эффективных управленческих моделей противодействия коррупции, в настоящее время не представляется возможным говорить о решении данной проблемы.
Ключевые слова: трансформирующееся общество, социальная проблема, девиантное поведение, социальная норма, коррупция, коррупционные практики.
Corruption as a
systemic social issue of the transforming russian society
Annotation, in transforming Russian society the high speed of social change create conditions of uncertainty and risk, which has heightened over the years will not solve the social contradictions, including the problem of corruption. Corrupt practices is characterized by a number of negative social impacts, primarily in the spiritual sphere of society, contributes to the deformation of legal consciousness and legal culture of people. Despite the significant number of scientific works and effective management models for combating corruption, currently it is not possible to talk about solving this problem.
Keywords: transforming society, social problem, deviant behavior, social norm, corruption and corrupt practices.
В конце XX - начале XXI в. российское общество находится в состоянии глубокой . -
ний охватили различные стороны социума, затронули ключевые социальные институты, оказали влияние на важнейшие социальные про. -
зований принесли как положительные, так и отрицательные эффекты. В частности, к «минусам» подобных высокодинамичных процессов относят генезис риска и неопределенности, нарастание дезорганизационных моментов, которые, в свою очередь, детерминируют обострение системных социальных проблем, долгие годы не находящих своего решения. Одной из таких проблем российского общества является коррупция.
Современные отечественные и западные аналити-, -
сии на пути создания демократического общества и становления развитой рыночной социально-экономической системы является коррупция [2].
Скромные успехи в борьбе с коррупцией указывают на необходимость более тщательного изучения этого явления. В том числе, актуализируются исследования мотивационной составляю-
щей коррупционных проявлений, аксиологической обусловленности латентной социальной , -
ционализации коррупции в российском обществе. Всё это возможно в наиболее полной мере реализовать в рамках социологического подхода
к исследованию коррупционных проявлений.
, ,
порождаемые трансформационными преобразо-
,
часть российского общества, как молодёжь. На фоне переходных процессов представители молодого поколения становятся свидетелями многочисленных проявлений аномии, ежедневно вовлекаются в качестве участников в аксиологи-
чески неоднозначно оцениваемые процессы (де-, -
мые большинством акторов). При этом агенты их первичной и вторичной социализации достаточно часто демонстрируют прямую или опосредованную включенность в многогранные коррупци-,
молодёжью социальных ценностей, морали и .
формирование антикоррупционного мировоззрения в качестве одной из актуальнейших социальных целей нужно учесть, что особенный ак-
цент в антикоррупционной политике должен делаться на формирование нетерпимости к любого рода коррупционным проявлениям у молодёжи. Так как именно установки представителей молодого поколения формируют будущие социальные практики российского общества. Поэтому их деформация ведёт к деструктивным последствиям и негативно сказывается на развитии - .
Необходимо подчеркнуть, что в условиях перманентного процесса экономического и политического преобразования социальной среды нашего государства сформировалась неоднородность восприятия такого деструктивного феномена как .
для формирования рыночных отношений и развития политических свобод российское общество
нуждается не только в законодательных актах
,
надёжной социальной базы для реализации ан.
коррупцией требует поддержки со стороны населения. Особую роль здесь играют установки молодёжи как стратегического ресурса российского общества. Очевидно, что в молодёжной среде можно выделить группы, которые могут оказывать поддержку в ходе реализации антикоррупционной политики и представлять передовой авангард борющихся с подобного рода социаль-.
среде можно выделить группы-антиподы, которые объединяют тех, кто склонен проявлять лояльность к ряду коррупционных проявлений. Социологический анализ неоднородности отношения населения к коррупции позволяет выявить факторы, выступающих в качестве конструктивных и деструктивных регуляторов поведения , -
зации доминирующих аттитюдов. Точная оценка масштабов таких групп и разработка эффективных подходов к формированию антикоррупционного сознания предопределяет успех реализации антикоррупционной политики.
В любом современном сообществе коррупция рассматривается как феномен, дестабилизирующий рыночные отношения и препятствующий .
практика существует во многих странах. Исключительная стойкость данного сектора теневой экономики указывает на высокий уровень сложности этой проблемы. Для её решений правовых актов и совершенствование отдельных элементов системы государственного управления будет явно не достаточно. На это указывают многие учёные и практики, работающие в сфере правового регулирования [4].
Вместе с тем нужно признать, что в России коррупция достигла угрожающих для государствен. -
народные исследования (в 2012 г. Россия занимает 133 место в рейтинге уровня коррупцион-
), -
дователей [10]. Например, Карабанов А.Л., Мелькин С.К. указывают, что «каждый третий гражданин считает Россию самой коррумпированной страной» [4, с. 162]. В 2000 году на это
указывали 29 %, что доказывает стабильный постепенный рост негативной оценки. Отечественные учёные считают, что в стране происходит систематическое расширение коррупцион-
, «
стране весьма значительные ресурсы» [9, с. 6879]. Вместе с тем исследователи выявили, что «четверть наших соотечественников считают, что коррумпированность и слабость государственной власти уже стали главным препятствием на пути эффективных экономических реформ страны» [4, с. 162]. На подобные оценки указывает и Сухаренко А.Н. В частности, по результатам исследования «Предпринимательский климат в России: Индекс 0П0РЫ-2012» учёный ука-, «12 % -зуют уровень коррупции как крайне высокий, 23 % говорят, что он достаточно высокий, 25 % признают существование коррупции, и только
13 % уверены, что её в их регионе нет» [11, с. 63].
, ,
наносит реальный материальный вред стране, следовательно, может и должна рассматриваться и как политико-правовой, и как экономический феномен. Сочетая в себе политические, правовые и экономические составляющие, коррупция предопределяет характер социальных отноше-
. , . . [5] -
« -
ститут»; Д.К. Казымбатова [3, с.145-146] - политическое преступление и «повышенную общественную опасность»; Э.О. Леонтьева [7, с. 4551] - -
, « », « »,
« ». [1] решение вопроса борьбы с коррупционными проявлениями позволит России решить целый ряд серьёзных социальных проблем. Это стимулирует исследовательский интерес к поиску обоснованных мер противопоставления коррупции. Охотский Е.В. по этому поводу пишет: «Преодоление коррупции равнозначно установлению в стране должного правопорядка, реальной защите населения от дальнейшего ухудшения их социального, прежде всего, материально» [8, . 29]. , коррупция значительно снижает экономическую и политическую эффективность деятельность . , философию жизни человека и пути достижения желаемого качества жизни. Фактически, она свидетельствует о диверсификации путей достиже-.
то, что умение ориентироваться в коррупционной сфере - становится атрибутом успешности актора, его дополнительной компетенцией. В этой связи со стороны государственных органов предпринимаются решительные шаги в сторону решения этой проблемы. Согласно мнения Фа-лилеева В.А., «в России уже пятый год действует не имеющий аналогов в её истории пакет антикоррупционного законодательства» [12, с. 3]. Совершенствование законодательной базы в этой сфере нужно рассматривать как основной
рычаг, запускающий весь механизм борьбы с по.
ситуацию, формируя правовое пространство, адекватное текущей социально-экономической
обстановке в стране, направляя предпринимательскую активность граждан в конструктивное русло.
Существенно способствовало локализации зоны гносиологической активности учёных и регулирования деятельности чиновников и управленцев различного уровня введение в действие соответствующей законодательной базы. Основой правового регулирования вопросов борьбы с коррупционными проявлениями является закон
« ». -« »
рассматривается как «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,
,
подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде
денег, ценностей, иного имущества или услуг
, -
ных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами» [13]. С одной стороны данное определение конкретизирует сущность исследуемого феномена, с другой - демонстрирует его комплексный и . -цию с позиций социологического знания можно
заключить, что это социально оформленный (но ) , -
вышает материальный статус, другая получает некие социальные блага, которые ранее были недоступны, труднодостигаемы, дефицитны. Очевидная прагматическая нота, звучащая в ансамбле подобных социальных отношений,
обуславливает жизнестойкость данной практики.
, , -
номен, имеет дуалистическую природу: на макроуровне снижается эффективность экономики
страны и демократических процессов; на микро-(
)
социальных барьеров для достижения личных .
борьбы с коррупционными проявлениями необходимо учитывать аксиологическую детерминированность поведения индивида и его социальные позиции.
Интенсивная и всесторонняя проблематизация вопроса борьбы с коррупционными проявлениями породила разнообразие подходов к исследо-
Литературы:
1. Алексеев СВ. Коррупция: социологический анализ. Шахты, 2008.
2. . . :
подходы к исследованию / В.И. Добреньков, Н.Р. Исправникова. М. : МГУ, 2009.
3. . . -
// -
вания. 2004. № 8.
ванию данного вопроса. В силу ведущей роли молодёжи в формировании аксиологической динамики российского общества отношение к коррупции представителей этой социальной группы предопределяет успешность борьбы с данным .
Дуалистическая природа влияния коррупции на социальную среду привела к формированию системы двойных стандартов (латентного и декларируемого отношений), которые в ходе социализации осваиваются молодым поколением .
неоднородности восприятия коррупционных про,
всего осуществлять в рамках неоклассической парадигмы. Она позволяет объединить методологические приёмы стратификационной теории, теории социального обмена, диспозиционной концепции саморегуляции поведения личности, системного корреляционного и сравнительного .
Особую тревогу вызывает отношение к корруп-
,
практики подрастающего поколения россиян. Периодические кризисные процессы в российской экономике и неспособность органов власти навести порядок в стране привели к тому, что большинство представителей современной молодёжи имеет личный опыт столкновения с коррупцией, а треть считает её самой главной проблемой российской экономики. Оценки и социальные установки молодёжи демонстрируют опасную деформацию в восприятии коррупции. С одной стороны молодёжь высказывает негативное отношение к коррупции как социальной дисфункции, продуцируемой действиями чиновников и представителей органов власти. С другой стороны коррупция, как реальная личная (
возможностей и позволяющая решить собствен)
.
о социальной аномии, пролонгация которой может иметь деструктивные последствия для рос. -ной проблемы целесообразно сосредоточить усилия научного сообщества и практических работников. Следует подчеркнуть, что и теоретическая, и, особенно, эмпирическая социология обладают значительным потенциалом в решении проблемы коррупции. Однако этот потенциал слабо используется в практике социального управления в России.
Literature:
1. Alekseev S.V. Corruption: sociological analysis. Shakhty, 2008.
2. Dobrenkov V.I. Corruption: modern approaches to the study / V.I. Dobrenkov, N.P. Ispravnikova. M. : Moscow state University, 2009.
3. Kazymbetova D.K. Corruption as political and legal phenomenon // Sociological researches. 2004.
8.
4. . . -тиводействия коррупции / А.Л. Карабанов, С. К. Мелькин. М. : Волтерс Клувер, 2010.
5. . . -: //
Политая. 2011. № 1.
6. . . -
странстве. Размышления на материале и на по//
мнения: экономические и социальные перемены. 2000. № 5 (49).
7. . .
// -
лития. 2010. № 1.
8. . . : ,
// -
. 2009. 9.
9. . . ,
//
. 2004. 6.
10. Российская модернизация и коррупция: научное издание / ПЛ. Сельцовский, ВТ. Воронин,
. . , . . ; . . .
М.Ю. Попова. М. : Социально-^манитарные знания, 2011.
11. . .
//
Российская юстиция. 2013. № 6.
12. Фалил еев В А. Правовое просвещение как
//
Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 10.
13. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЭ (ст. 1, п. 1).
4. Karabanov A.L. Modern problems of combating corruption / A.L. Karabanov, S.K. Malkin. M. : Walters kluver, 2010.
5. Lazarev E.A. Corruption and political stability: an institutional perspective // Watered. 2011. № 1.
6. Levada Y.A. Man in corruptionem space. Reflections on the material and on the fields of research // public opinion Monitoring: economic and social change. 2000. № 5 (49).
7. Leontyeva E.O. Perception of corruption in the stereotypes of mass consciousness of Russians// Watered. 2010. № 1.
8. Okhotsky E.V. Corruption: the nature, the responses // Sociological researches. 2009. 9.
9. Rimskyi V.L. Bureaucracy, clientelism and corruption in Russia // Social Sciences and modernity. 2004. 6.
10. Russian modernization and corruption: the scientific edition / A.P. Seltsovsky, V.G. Voronin, V.S. Shukshin, M.Y. Popov; under the General editorship of Professor M.Y. Popov. M. : Socio-humanitarian knowledge, 2011.
11. Sukharenko A.N. Social control as a means of combating corruption in Russia // Russian justice. 2013. № 6.
12. Falileev V.A. Legal education as a means of corruption prevention in the region // the State power and local self-government. 2012. № 10.
13. Federal law «On combating corruption» dated December 25, 2008 N 273-FZ (article 1, paragraph 1).
