CC BY
70
УДК 091.16.165
DOI: 10.18384/2310-7227-2019-1-52-59
АКТУАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКОГО АСПЕКТА В ИССЛЕДОВАНИИ И ВНЕДРЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ПРАКТИК: АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ
Бурмакин В. М.
Московский государственный областной университет 141014, Мытищи, ул. Веры Волошиной, д. 24, Московская обл., Российская Федерация
Аннотация. Целью данной работы является оценка практической значимости социально-философского аспекта в противодействии коррупции и антикоррупционном просвещении. Автором проанализированы и обобщены результаты ряда философских и общенаучных исследований вопросов противодействия коррупции. Особое внимание уделено значимости диссертационных анализов. На основании обобщения исследований разработана матрица направлений применения различных научных дисциплин и их ролей в борьбе с коррупционными проявлениями. Определено место социальной философии в данной матрице как координирующей науки, на основании чего обоснована её прикладная необходимость как аспекта противодействия коррупции. Теоретическая значимость данного исследования заключается в обобщении информации об использовании разнообразных научно-теоретических дисциплин в антикоррупционной практике и в демонстрации высокого значения социальной философии. Статья адресована учёным и практикам, занимающимся разработкой и имплементацией мер по борьбе с коррупцией.
Ключевые слова: антикоррупционные меры, антикоррупционная идеология, антикоррупционное просвещение, социальная философия, социальная сфера, коррупция, противодействие коррупции, просветительская работа.
SOCiAL AND PHILOSOPHICAL ASPECT iN THE RESEARCH AND INTRODUCTION OF ANTI-CORRUPTION PRACTICES: ANTI-CORRUPTION EDUCATION
Burmakin V. M.
Moscow Region State University
24, Very Voloshinoi st., Mytishchi, Moscow Region, 141014, Russian Federation
Abstract. The aim of this work is to assess the practical value of the socio-philosophical aspect in combating corruption and providing anti-corruption education. The author analyzes and summarizes the results of a number of philosophical and general scientific studies on anti-corruption issues. Special attention is paid to the importance of dissertation research. On the basis of generalization of scientific research the matrix of applications of various scientific disciplines and their roles in fighting corruption manifestations was developed. The study determines the
© CC BY Бурмакин В. М., 2019.
place of social philosophy as a coordinating science in this matrix and justifies the necessity of its use in combating corruption. The theoretical value of this study is to summarize the data on the use of various scientific and theoretical disciplines in anti-corruption practice, and to demonstrate high importance of social philosophy. The article is aimed at various scientists and practitioners involved in the development and implementation of anti-corruption measures.
Keywords: anti-corruption measures, anti-corruption ideology, anti-corruption education, social philosophy, social sphere, corruption, anti-corruption, educational work.
Социальная действительность современного общества выделяет высокую степень эволюции коррупционных практик, несущих негативные последствия для развития государства и человека. Коррупционная составляющая в различной мере присутствует в экономике, политике, государственном управлении, социальной сфере, образовании, медицине, культуре, идеологии, правоохранительной деятельности, создавая угрозу национальной безопасности страны.
Противодействие коррупции в современной России требует наращивания потенциала антикоррупционных стратегий и инструментов, базирующихся на глубоком всестороннем изучении самого феномена коррупции, фундаментальных и прикладных исследований коррупционных практик, истории коррупционных проявлений, просветительской работы и методик антикоррупционного просвещения.
Трудности изучения коррупции и противодействия ей обусловлены политическими, социальными, нравственно-этическими и иными детерминантами, что проявляется в многостороннем характере коррупции как феномена и сложности её определения.
Обобщив положения различных теорий, можно дать следующее определение: коррупция - социальное явление с характерными элементами и показателями, подрывающими экономиче-
ское развитие, правовое законодательство, морально-нравственные устои, этические кодексы, гармоничное развитие общества, личности, государства. Коррупция проявляется в различных формах и осуществляется лицами, обладающими управленческими полномочиями и/или неформальной властью и использующими их в угоду своим эгоистическим интересам, нарушая нормальный ход жизнедеятельности государства, человека, нации. Современные коррупционные модели во многих случаях имеют транснациональный характер, т. е. выходят за пределы одного государства.
Так, в положениях Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции указывается, что «коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран, что обусловливает исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней»1.
В России национальный план ставит приоритетные задачи по «повы-
1 Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31.10.2003) [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций: [сайт]. URL: http://www.un.org/ m/documents/ded_conv/conventions/cormption. shtml (дата обращения: 01.11.2018).
шению эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания, прозрачности»1.
В то же время задачи противодействия коррупции предполагают применение комплексного междисциплинарного подхода в разработке как антикоррупционной идеологии, так и общей стратегии антикоррупционной борьбы.
Комплексный подход предполагает междисциплинарное взаимодействие специалистов, учёных разного профиля в диагностике, коррекции, мониторинге, разработке методов, подходов, формулировке предложений, рекомендаций, мер и ресурсов системного механизма антикоррупционной деятельности [9].
Естественным развитием концепции комплексного подхода являет-
ся формирование единой стратегии и плана действий по сокращению коррупции, необходимость которых обосновывается С. Нарышкиным: «в выработке антикоррупционных мер необходимы "общие интеграции скоординированные и синхронизированные планы действий по многим направлениям''» [11] и В. Номоконовым: для «эффективного противодействия, формируется специальная система мер и приоритетов борьбы - антикоррупционная политика (стратегия). Это возможно только в случае, если в стране реально начнет формироваться соответствующая эффективная государственная антикоррупционная политика, государственная стратегия» [13].
На основании вышесказанного целесообразно выделить области научного знания, представляющие наибольшую значимость для комплексного подхода в исследовании феномена коррупции (табл. 1).
Таблица 1
Направления применения различных областей научного знания в борьбе с коррупцией
Область научного знания Направления применения научного знания
Экономика - Выявление и изучение финансово-экономических аспектов коррупции (включая её внутренние механизмы и способы совершения коррупционных преступлений). - Поиск экономических причин распространения и укоренения коррупции. - Исследование последствий коррупции в сфере экономики государства и мира в целом. - Разработка экономических мер нейтрализации последствий коррупции.
1 Указ Президента РФ от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс [сайт]. URL: http://www. consultant.ru/law/hotdocs/54152.html (дата обращения: 01.11.2018).
Окончание таблицы 1
Область научного знания Направления применения научного знания
Юриспруденция - Изучение правоприменительных практик в отношении лиц, уличёных в коррупции и связанных с ней правонарушений. - Поиск уязвимостей в антикоррупционом законодательстве. - Повышение эффективности и выработка новых законодательных инструментов преследования и пресечения коррупции.
Социология - Изучение влияния коррупционных проявлений на общество, а также коррупционных тенденций, обусловленных социальными парадигмами и состоянием общества. Выявление взаимосвязей между общественными детерминантами и характером и объёмом преступлений коррупционного толка, распространённых в изучаемом обществе.
Социальная психология - Анализ детерминатив поведения отдельных индивидов в ходе совершения коррупционных правонарушений. - Выявление причин коррупционного подведения, обусловленных поведением рядовых членов общества.
Политология - Исследование коррупции в высших политических кругах, её влияния на политику и международные отношения. - Анализ вопросов использования коррупционной тематики как инструмента внешней и внутренней политической борьбы. - Изучение вопросов международного сотрудничества по вопросам совместной борьбы с коррупцией. - Поиск политических детерминантов, препятствующих искоренению коррупции.
История Изучение примеров коррупции в различных государствах и человеческих сообществах на протяжении всего исторического процесса. Выявление и обобщение закономерностей.
Философия (социальная философия) Обобщение теоретических изысканий вышеуказанных наук, выполнение координирующей роли среди них. Формирование единого научного подхода, ориентированного на дальнейшее практическое применение.
Все области научного знания играют свои уникальные роли в том смысле, что каждая дисциплина имеет свои объект и предмет в общем поле исследования, отличные от других, а также использует сугубо свои методы. В то же время задачи, стоящие перед ними, могут пересекаться. Например, социология, психология и политология, каждая в своей сфере, могут изучать причины и факторы распространения коррупции.
При выполнении своих задач отдельные науки могут выступать вспо-
могательными по отношению к другим.
Особо важную роль в комплексном подходе играет социально-философский аспект, который даёт возможность путём обобщения результатов различных дисциплин получить реальные представления о закономерностях развития и функционирования человеческого общества с аналитическими данными о прогрессе и регрессе. Особенность социальной философии заключается в интеграции достижений всех сфер научного знания, посвя-щённого противодействию коррупции
(исторического опыта, осмысления современных экономических и социальных отношений и т. д.), что позволяет проанализировать коррупционные модели с учётом их внутренних взаимосвязей и выделить наиболее действенные антикоррупционные меры и инструменты.
Недостаточность использования в антикоррупционной идеологии социально-философского аспекта способствует росту коррупционных моделей.
В современном научном сообществе «с высокой степенью регулярности публикуются различные работы (преимущественно экономические, юридические, социологические), посвященные проблеме коррупции,
чего нельзя сказать о комплексном философском осмыслении феномена коррупции» [16]. В то же время Г. Г. Кондратенко в своём социально-философском анализе дает определение понятию «коррупционные риски» на примере «двух факторных моделей: модели коррупционного риска и модели антикоррупционного поведения» [10]. Теоретическая значимость его исследования имеет ценность в сплочении усилий, направленных на противодействие коррупции.
Таким образом, социальная философия играет координирующую роль в задачах выработки антикоррупционных мер (табл. 2).
Таблица 2
Взаимосвязи задачи изучения коррупционных практик и величина социально-философского аспекта в антикоррупционном противодействии
Задачи Социальные науки Социально- философский аспект антикоррупционных противодействий
- Сочетание коррупционных практик. - Прогнозирование коррупционных практик. - Мониторинг проявления коррупции и коррупционных практик. - Разработка системы мер профилактики и ответственности, адекватной коррупционной угрозе. - Юридические. - Экономические. - Политические. - Социальная философия. - Социология. - Социальная психология. - Объяснение социальных отношений в реальной жизни. - Анализ социального прогресса, выделение факторов социального регресса. - Соотношение стихийного и сознательного в истории коррупции и антикоррупционных мерах. - Характеристика общества, понимание хода социальных процессов, ведущих к образованию коррупционных технологий и выработке антикоррупционных мер противодействия коррупционным моделям. - Итоги и выводы из отдельных аспектов жизни и истории общества в противодействии коррупции.
Вышеприведённые положения об имплементации научного знания позволяют сделать вывод, что социально-философский аспект необходим
для получения достоверной информации о проявлениях, причинах и последствиях коррупции. Лоббирование эффективных антикоррупционных
инициатив требует реальной оценки развития коррупционных элементов в обществе, транслирования населению, студентам, будущей интеллектуальной элите страны информации о роли антикоррупционной политики, разра-
ботки альтернативных дорожных карт антикоррупционного просвещения.
Значимость социально-философского аспекта также заключена в мотивации граждан к борьбе с коррупцией снизу, готовности участвовать в антикоррупционной деятельности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Агибалова О. Ю., Агибалов Ю. В. Подготовка и повышение квалификации кадров муниципального управления: практика, проблемы, направления совершенствования. Воронеж: Научная книга, 2013. 239 с.
2. Бандурина Н. В. Противодействие коррупции в Российской Федерации: вопросы теории и практики. М.: Граница, 2015. 169 с.
3. Братановский С. Н., Зеленов М. Ф. Административно-правовые аспекты борьбы с коррупцией в системе исполнительной власти в РФ. М.: Проспект, 2016. 262 с.
4. Бугаевская Н. В. Коррупционные преступления: виды и особенности субъекта. М.: Юрлитинформ, 2015. 196 с.
5. Глазкова Л. В. Государственный чиновник: история коррупции в России. М.: Проспект, 2016. 113 с.
6. Годунов И. В. Азбука противодействия коррупции: от А до Я. М.: Академический проект, 2012. 295 с.
7. Горбова В. В. Философско-антропологические измерения коррупции: автореф. дис. ... канд. филос. наук. Воронеж, 2016. 20 с.
8. Дамм И. А., Акунченко Е. А. Организация антикоррупционного просвещения молодых избирателей: учебно-методическое пособие. Красноярск, 2015. 92 с.
9. Иванов С. Б., Хабриева Т. Я., Чиханчин Ю. А. Противодействие коррупции: новые вызовы [Электронный ресурс]. URL: http://www.izak.ru/upload/iblock/422/422c8c5fce 68531640045a101aa2be3e.pdf (дата обращения 01.10.2018).
10. Кондратенко Г. Г. Антикоррупционная безопасность столичного мегаполиса (социально-философский анализ): дис. ... канд. филос. наук. М., 2016. 223 с.
11. Нарышкин С. Е. Международное сообщество в борьбе с коррупцией // Правовые инновации в сфере противодействия коррупции: материалы Первого Евразийского антикоррупционного форума и VII Международной школы-практикума молодых ученых-юристов. М., 2012. С. 36-38.
12. Наумов Ю. Г. Теория и методология противодействия институциональной коррупции: дис. ... докт. экон. наук. М., 2014. 325 с.
13. Номоконов В. А. Антикоррупционная политика: проблемы остаются [Электронный ресурс] // Коррупция: состояние противодействия и направления оптимизации борьбы: [сайт]. URL: http://crimas.ru/_books/korruptcia_sost_protivod_2015.pdf (дата обращения 01.10.2018).
14. Плохов С. В. Противодействие коррупционной преступности в социальной сфере: криминологический анализ коррупции в областях здравоохранения и образования. М.: Юрлитинформ, 2015. 261 с.
15. Семенихин А. Л. Формирование антикоррупционной культуры. СПб.: Издательство РГПУ им. А. И. Герцена, 2016. 167 с.
16. Токарев Б. Б. Социально-философское осмысление феномена коррупции: дис. ... канд. филос. наук. М., 2011. 193 с
17. Шедий М. В. Коррупция как социальное явление: социологический анализ: автореф. дис. ... докт. социол. наук. М., 2014. 46 с.
1. Agibalova O.Iu, Agibalov Yu.U. Podgotovka i povyshenie kvalifikatsii kadrov munitsipal'nogo upravleniya: praktika, problemy, napravleniya sovershenstvovaniya [Training of Municipal Administration: Practices, Challenges, Areas of Improvement]. Voronezh, Nauchnaya kniga Publ., 2013. 239 p.
2. Bandurina N.V. Protivodeistvie korruptsii v Rossiiskoi Federatsii: voprosy teorii i praktiki [Countering Corruption in the Russian Federation: Issues of Theory and Practice]. Moscow, Granitsa Publ., 2015. 169 p.
3. Bratanovsky S.N., Zelenov M.F. Administrativno-pravovye aspekty bor'by s korruptsiei v sisteme ispolnitel'noi vlasti v RF [Administrative and Legal Aspects of Fighting Corruption in the Executive Bodies of the Russian Federation]. Moscow, Prospekt Publ., 2016. 262 p.
4. Bugaevskaya N.V. Korruptsionnye prestupleniya: vidy i osobennosti sub'ekta [Corruption Crimes: Types and Characteristics of the Subject]. Moscow, Yurlitinform Publ., 2015. 196 p.
5. Glazkova L.V. Gosudarstvennyi chinovnik: istoriya korruptsii v Rossii [Government Official: The History of Corruption in Russia]. Moscow, Prospekt Publ., 2016, 113 p.
6. Godunov I.V. Azbuka protivodeistviya korruptsii: ot A do Ya [The ABCs of Combating Corruption: From A to Z]. Moscow, Akademicheskii proekt Publ., 2012. 295 p.
7. Gorbova V. Filosofsko-antropologicheskie izmereniya korruptsii: avtoref. dis. ... kand. filosof. nauk [Philosophical and anthropological dimensions of corruption: abstract of PhD thesis in Philosophy]. Voronezh, 2016. 20 p.
8. Damm I.A., Akunchenko E.A. Organizatsiya antikorruptsionnogoprosveshcheniya molodykh izbiratelei: uchebno-metodicheskoeposobie [The Organization of Anti-Corruption Education of Young Voters: A Practice Book]. Krasnoyarsk, 2015, 92 p.
9. Ivanov S.B., Khabrieva T.Ya, Chikhanchin Yu.A. Protivodeistvie korruptsii: novye vyzovy [Anti-Corruption: New Challenges]. 2016. Available at: http://www.izak.ru/upload/iblock74 22M22c8c5fce68531640045a101aa2be3e.pdf (accessed:01.10.2018).
10. Kondratenko G. Antikorruptsionnaya bezopasnost' stolichnogo megapolisa (sotsial'no-filosofskii analiz): dis.... kand. filos. nauk [Anti-corruption security of the capital city (socio-philosophical analysis): PhD thesis in Philosophy]. Moscow, 2016. 223 p.
11. Naryshkin S.E. [The International Community in the Fight Against Corruption]. In: Pravovye innovatsii v sfere protivodeistviya korruptsii: materialy Pervogo Evraziiskogo antikorruptsionnogo foruma i VII Mezhdunarodnoi shkoly-praktikuma molodykh uchenykh-yuristov [Legal Innovations in the Sphere of Counteraction of Corruption: Proceedings of the First Eurasian Anti-Corruption Forum and Seventh International School-Workshop of Young Legal Scholars]. Moscow, 2012, pp. 36-38.
12. Naumov Yu.G. Teoriya i metodologiya protivodeistviya institutsional'noi korruptsii: dis. ... dokt. ekon. nauk [The theory and methodology of combating institutional corruption: PhD thesis in Economics]. Moscow, 2014. 325 p.
13. Nomokonov V.A. [Anti-corruption policy: problems remain]. In:Korruptsiya: sostoyanie protivodeistviya i napravleniya optimizatsii bor'by [Corruption: the state of counteraction and tendency to optimization]. Available at: http://crimas.ru/_books/korruptcia_sost_ protivod_2015.pdf (accessed: 01.10.2018).
REFERENCES
14. Plokhov S.V. Protivodeistvie korruptsionnoi prestupnosti v sotsial'noi sfere: kriminologicheskii analiz korruptsii v oblastyakh zdravookhraneniya i obrazovaniya [Combating Corruption Crime in the Social Sphere: A Criminological Analysis of Corruption in the Areas of Health and Education]. Moscow, Yurlitinform Publ., 2015. 261 p.
15. Semenikhin A.A. Formirovanie antikorruptsionnoi kul'tury[Forming Anti-Corruption Culture]. St.Petersburg, Herzen State Pedagogical University Publ., 2016. 167 p.
16. Tokarev B.B. Sotsial'no-filosofskoe osmyslenie fenomena korruptsii: dis. ... kand. filos. nauk [Socio-philosophical understanding of the phenomenon of corruption: PhD thesis in Philosophy. Moscow, 2011. 193 p.
17. Shedii M. Korruptsiya kak sotsial'noeyavlenie: sotsiologicheskii analiz: avtoreferat dis.... dokt. sotsiol. nauk [Corruption as a social phenomenon: the sociological analysis: abstract of PhD thesis in Social Sciences]. Moscow, 2014. 46 p.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Бурмакин Владислав Михайлович - аспирант кафедры философии Московского государственного областного университета; e-mail: 7204964@mail.ru
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Vladislav M. Burmakin - postgraduate student at the Department of Philosophy, Moscow Region State University; e-mail: 7204964@mail.ru
ПРАВИЛЬНАЯ ССЫЛКА
Бурмакин В. М. Актуализация социально-философского аспекта в исследовании и внедрении антикоррупционных практик: антикоррупционное просвещение // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Философские науки. 2019. № 1. С. 52-59. DOI: 10.18384/2310-7227-2019-1-52-59
FOR CITATION
Burmakin V. Social and Philosophical Aspect in the Research and Introduction of Anti-Corruption Practices: Anti-Corruption Education. In: Bulletin of Moscow Region State University. Series: Philosophy, 2019, no. 1, pp. 52-59. DOI: 10.18384/2310-7227-2019-1-52-59
