CC BY
12DOI 10.47576/2712-7516_2021_3_4_78 УДК 343.3
КОРРУПЦИЯ КАК ФАКТОР, ДЕТЕРМИНИРУЮЩИЙ СУЩЕСТВОВАНИЕ ТЕРРОРИЗМА
Хачидогов Руслан Асланович,
старший преподаватель кафедры огневой подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г. Нальчик, Россия, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрены причины возникновения, распространения и противодействия коррупции как одного из ключевых факторов, детерминирующих существование терроризма в современном обществе. Отмечается, что коррупция представляет собой угрозу национальной безопасности практически любого государства, поскольку ее рост влечет за собой падение уровня жизни населения, подрыв авторитета власти и повышение криминализации общества. Делается вывод, что противодействие терроризму лежит, прежде всего, в борьбе с коррупцией, эффективность которой найдет отражение в снижении террористической угрозы для государства.
Ключевые слова: коррупция; терроризм; организованная преступность; противодействие.
UDC 343.3
CORRUPTION AS A FACTOR DETERMINING THE EXISTENCE
OF TERRORISM
Khachidogov Ruslan Aslanovich,
Senior Lecturer, Department of Fire Training, North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch), Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia, e-mail: [email protected]
The article examines the reasons for the emergence, spread and counteraction of corruption as one of the key factors that determine the existence of terrorism in modern society. It is noted that corruption poses a threat to the national security of almost any state, since its growth entails a drop in the standard of living of the population, undermining the authority of the authorities and increasing the criminalization of society. It is concluded that countering terrorism lies primarily in the fight against corruption, the effectiveness of which will be reflected in reducing the terrorist threat to the state.
Keywords: corruption; terrorism; organized crime; opposition.
Борьба с коррупцией имеет давнюю историю. Еще Петр I недобросовестность чиновников наделил статусом главного врага реформ. Данное явление носило такие масштабы, что Петром I издается указ, согласно которому взяточникам определяют в качестве меры наказания смертную казнь. В результате император добился лишь того, что взятки стали брать осторожнее и перешли на деньги. Император даже дошел до того, чтобы издать указ, по которому «каждый, кто украдет у казны лишь столько, чтобы купить веревку, будет на ней повешен» [4; 7].
ЖУРНАЛ ПРИКЛАДЬ
Остановило его от принятия такого нормативного акта признание того, что в России воруют все, разница только в масштабах, и новый указ может оставить императора без подданных. Процветанию взяточничества способствовала двойственность государственной политики, когда одним прощалось то, за что безжалостно карали других. Таким образом, люди, обогатившиеся незаконными путям, были уверены в своей безнаказанности, потому что знали, что, подкупив государственную юстицию, им удастся получить прощение [2].
>1Х ИССЛЕДОВАНИЙ
Ничего не изменило в данной ситуации и правление Екатерины Великой, более того масштабы коррупции достигли своеобразного апогея. Именно в это время Н. М. Карамзин произнес сакраментальную фразу «Воруют», которая и осталась в истории как характеристика России.
Зарубежная история также содержит много ярких примеров коррупционного поведения [7; 10].
В советском государстве отношение к коррупции было как к одному из тяжких преступлений, за которое предусматривалась мера наказания в виде расстрела. Однако, отсутствие независимой судебной власти обусловило неподвластность чиновничества контролю, что создавало благоприятные условия для укоренения коррупции. Отсюда можно заключить, что коррупционная составляющая всегда сопутствовала истории России.
Россия на протяжении всего периода развития наращивала свою мощь, что порождало огромный и всесильный чиновничий класс, интересы которого не всегда могли совпадать не только с интересами общества, но и самого государства [1; 3].
Современное российское общество переживает очередной экономический кризис, который обусловил рост социально-экономических проблем в обществе. Помимо того что социально-экономические проблемы выступают одним из главных детерминантов роста преступности в обществе, в особенности экстремистского и террористического содержания, ситуацию значительно обостряет и уровень коррупции в государстве. То, что коррупция представляет собой угрозу национальной безопасности практически любого государства, поскольку ее рост влечет за собой падение уровня жизни населения, подрыв авторитета власти и повышение криминализации общества, давно доказанный постулат.
При определении базовых причин, условий и факторов распространения терроризма следует отметить, что наибольшая угроза исходит от тенденции активного блокирования организованной преступности и терроризма, которые демонстрируют обоюдную заинтересованность друг в друге. Сегодня организованная преступность оказывает посильную помощь в деле разрастания идео-
логии терроризма, стабильно финансирует террористические формирования и структуры, то есть фактически происходит сращивание этих двух явлений. Организованная преступность также тесно связана с государственными структурами, в основе этой связи лежит коррупционный механизм, что выступает определяющим фактором разрастания террористической деятельности. Выступая взаимосвязанными элементами, коррупция и терроризм являются звеньями цепи под названием «организованная преступность». И противодействие терроризму лежит, прежде всего, в борьбе с коррупцией, эффективность которой найдет отражение в снижении террористической угрозы для государства [5; 6; 8].
В результате установления такого сотрудничества террористические формирования приобретают возможность получить доступ к закрытым информационным ресурсам, базам данных, средствам и орудиям для осуществления громких террористических актов, также протекционировать свои интересы в законодательной системе, чтобы оставаться неуязвимыми для правоохранительных органов, деятельность которых направлена на борьбу с ними.
Относительно выгоды сотрудничества органов власти и общественности с террористическими организациями следует назвать личное обогащение - главная цель любого коррупционного взаимодействия. К тому же интересы коррумпированных кругов и террористических формирований интегрируются в сфере производства, сбыта и распространения наркотических веществ, нелегальной торговли оружием, людьми, легализации преступных доходов. Все это создает почву для дальнейшего закрепления консолидации терроризма и коррупции во всем мире.
Ярким примером такого сотрудничества является Чеченский вооруженный конфликт (1994-1996 гг., 1999-2009 гг.) за национальную независимость Чечни, который специалистами квалифицируется как возможность вести прибыльный криминальный бизнес. Кроме того, с этого периода в регионы Северного Кавказа начала проникать ваххабитская идеология, цель которой состояла в сращивании исламского бандподполья с криминалом. Отсюда коррупция в органах государственной власти Северокавказского
региона начинает достигать небывалых размеров, что позволило бандподполью долгое время «оставаться на плаву» и решать свои преступные задачи, связанные, прежде всего, с переделом сфер влияния [8; 9].
Таким образом, долгое время чиновничий аппарат в Северокавказском регионе был заинтересован в поддержании террористических организаций. Сегодня можно наблюдать очевидные позитивные сдвиги. Это не говорит о полном устранении террористических угроз и коррупции. На первом месте в числе задач, требующих решения, стоит устранение ущерба экономике вследствие хищения денежных средств. Вместе с тем к представителям государственных органов и институтов приходит понимание того, что противодействие коррупции должно стоять на первом месте в числе приоритетных задач, чтобы избежать создания новых предпосылок для развития террористических угроз. Наряду с указанным в современном мире борьба с коррупцией играет роль индикатора демократизма государства и соблюдения принципа верховенства конституционной законности [1; 4; 10].
Подводя итог, отметим, что коррупция на современном этапе развития общества является одним из наиболее опасных социальных явлений, противодействие которому должно носить всеобъемлющий характер и состоять в устранении условий, способствующих ее появлению и процветанию. Принятие антикоррупционных мер должно быть направлено:
- на соблюдение прозрачности процедур, осуществляемых государственными органами;
- активное участии общественности в разработке основных направлений внутренней и внешней политики государства, в решении вопросов общественной значимости, чтобы развернуть власть в сторону признания прав и свобод человека в качестве наивысшей ценности;
- написание кодексов этики для чиновничьего аппарата и политиков.
Вместе с тем, обобщая современные тенденции противодействия коррупции, в том числе как фактора роста террористической активности, следует отметить:
- ужесточение законодательства по борьбе с коррупцией,
- использование инновационных методов и средств осуществления контроля за распределением и расходовании бюджетных ассигнований;
- широкое освещение в средствах массовой информации пресечения коррупционных правонарушений;
- повышение эффективности и результативности деятельности правоохранительных органов в осуществлении предупреждения и борьбы с данным явлением;
- формирование антикоррупционного мировоззрения у населения и его правовое информирование;
- использование цифровой платформы для предупреждения давления на бизнес.
Список литературы_
1. Асриев, С. А. Современные угрозы обществу: коррупция и терроризм / С. А. Асриев // Актуальные проблемы правовых, экономических и гуманитарных наук : материалы IX Международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов, магистрантов и студентов. - 2019. - С. 4-5.
2. Базарова, Н. А. Актуальные вопросы противодействия коррупции / Н. А. Базарова // Лучшая научная статья 2020 : сборник статей по материалам всероссийского научно-исследовательского конкурса. - 2020. С. - 37-42.
3. Болотова, А. В. Коррупция в России и методы борьбы с ней / А. В. Болотова // Социология в современном мире: наука, образование, творчество. - 2019. - № 11. - С. 249-252.
4. Вавилкина, Т. В. Коррупция и терроризм / Т. В. Вавилкина, А. П. Варюхина // Терроризм и права человека: новые вызовы в эпоху глобализации : материалы всероссийской научно-практической конференции / под ред. Г Б. Романовского. - 2018. - С. 133-139.
5. Егоров, А. И. Противодействие коррупции / А. И. Егоров, И. А. Кычкин, Г В. / Максимов / Передовые инновационные разработки. Перспективы и опыт использования, проблемы внедрения в производство : сборник научных статей международной научной конференции. - 2019. - С. 167-168.
6. Морозова, А. В. Коррупция и методы борьбы с ней / А. В. Морозова // Проблемы науки. - 2018. - №10 (34). -С. 48-51.
7. Петрушина, О. М. Противодействие коррупции в современном обществе / О. М. Петрушина, Е. Н. Золотарев // Со1^шитНоита1. 2019. - № 11-3 (35). - С. 11-12.
ЖУРНАЛ ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
8. Сидоров, Д. С. Терроризм, экстремизм и коррупция как основные угрозы национальной безопасности / Д. С. Сидоров // Актуальные проблемы уголовно-исполнительной системы России в условиях реформирования : сборник материалов комплекса научных мероприятий адъюнктов, курсантов, студентов и слушателей / под общей редакцией В. Н. Некрасова. - 2018. - С. 240-242.
9. Токарев, А. Н. Противодействие коррупции на современном этапе развития государства / А. Н. Токарев // Приоритетные направления развития современной юридической науки : сборник международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 113-115.
10. Щуплов, П. А. Коррупция и терроризм: политика страха / П. А. Щуплов // Конфликтология. - 2017. - № 2. -С. 285-299.
References_
1. Asriev S.A. Sovremenny'e ugrozy' obshhestvu: korrupciya i terrorizm, Aktual'ny'e problemy' pravovy'x, e'konomicheskix i gumanitarnyx nauk: materialy' IX Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii professorsko-prepodavatel'skogo sostava, aspirantov, magistrantov i studentov, 2019, pp. 4-5.
2. Bazarova N.A. Aktual'ny'e voprosy' protivodejstviya korrupcii, Luchshaya nauchnaya stat'ya 2020: sbornik statej po materialam vserossijskogo nauchno-issledovatel'skogo konkursa, 2020, pp. 37-42.
3. Bolotova A.V. Korrupciya v Rossii i metody' bor'by' s nej, Sociologiya v sovremennom mire: nauka, obrazovanie, tvorchestvo, 2019, no. 11, pp. 249-252.
4. Vavilkina T.V., Varyuxina A.P. Korrupciya i terrorizm, Terrorizmiprava cheloveka: novy'e vyzovy ve'poxuglobalizacii : materialy' vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii / pod red. G. B. Romanovskogo, 2018, pp. 133-139.
5. Egorov A.I., Ky'chkin I.A., Maksimov G.V. Protivodejstvie korrupcii, Peredovye innovacionnye razrabotki. Perspektivy i opy't ispol'zovaniya, problemy' vnedreniya v proizvodstvo : sbornik nauchnyx statej mezhdunarodnoj nauch-noj konferencii, 2019, pp. 167-168.
6. Morozova A.V. Korrupciya i metody' bor'by' s nej, Problemy' nauki, 2018, no. 10 (34), pp. 48-51.
7. Petrushina O.M., Zolotarev E.N. Protivodejstvie korrupcii v sovremennom obshhestve, Colloquium-journal, 2019, no. 11-3 (35), pp. 11-12.
8. Sidorov D.S. Terrorizm, e'kstremizm i korrupciya kak osnovny'e ugrozy' nacional'noj bezopasnosti, Aktual'ny'e problemy' ugolovno-ispolnitel'noj sistemy Rossii v usloviyax reformirovaniya : sbornik materialov kompleksa nauchnyx meropriyatij ad"yunktov, kursantov, studentovi slushatelej/pod obshhej redakciej V.N. Nekrasova. 2018, pp. 240-242.
9. Tokarev A.N. Protivodejstvie korrupcii na sovremennom e'tape razvitiya gosudarstva, Prioritetnye napravleniya razvitiya sovremennoj yuridicheskoj nauki: sbornik mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, 2019, pp. 113115.
10. Shhuplov P.A. Korrupciya i terrorizm: politika straxa, Konfliktologiya, 2017, no. 2, pp. 285-299.
