CC BY
54
Показатели границ Номер кластера
1 2 3 4
Сельскохозяйственные организации, шт. 0-5 3-9 3-14 11-16
Крестьянские (фермерские) хозяйства, шт. 1-25 4-25 1-21 23-85
Хозяйства населения, шт. 2144-7043 3791-10732 2335-6558 12564-21286
Площадь пашни, га 516-2295 3470-8400 10055-18369 29813-32288
Посевная площадь под урожай картофеля, га 158-437 378-516 187-800 811-5581
Крупный рогатый скот, шт. 910-1305 1087-3834 677-6327 5781-8333
Во второй кластер вошли шесть районов, где имеет смысл создать хотя бы по одной МТС.
В третий кластер вошло наибольшее число районов - девять, в которых наличие площади пашни колеблется в пределах 10055-18369 га. При этом имеется значительное количество сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств населения. В данных районах имеет смысл создавать МТС, а, возможно, даже ни одну.
В четвёртый кластер вошли Старорусский, Бо-ровичский и Новгородский районы, которые выделяются из всей совокупности наибольшей площадью пашни (29813-32288 га), площадью, занятой под кар-
тофелем (811-5581 га), количеством крупного рогатого скота (5781-8333 голов). Данные районы характеризуются наибольшим количеством хозяйств всех форм собственности: сельскохозяйственных организаций
(11-16 шт.), крестьянских (фермерских) хозяйств (2385 шт.), хозяйств населения (12564-21286 шт.). В этих районах, на наш взгляд, можно создать несколько МТС, возможно, даже узкой специализации.
Источник
1. Дюран Б., Оделл П. Кластерный анализ. - М.: Статистика, 1977. - 128 с.
Раздел 7.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ СЕКТОРЕ
КОНЪЮНКТУРА МИРОВОГО АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА В СВЕТЕ ГЛОБАЛЬНОЙ ПРОБЛЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Р.С. Гайсин, д.э.н., проф., зав. каф., М.Д. Файзрахманов, к.э.н., Российский государственный аграрный университет - МСХА им. К.А. Тимирязева
Глобальная проблема продовольственной безопасности проявляется в трех аспектах: 1) в надгосударственном общемировом масштабе как глобальная мировая продовольственная проблема; 2) как локальная специфическая продовольственная проблема в масштабе отдельных групп государств отличающихся друг от друга уровнем насыщения потребностей в продовольствии и уровнем развития сельского хозяйства; 3) как специфическая продовольственная проблема отдельной страны. При рассмотрении продовольственной проблемы с позиции геоэкономических аспектов особое значение приобретает проблема обеспеченности и доступности продовольствия, рассматриваемая под углом зрения межгосударственной конкуренции и интеграции.
Общемировая глобальная продовольственная проблема проявляется в периодическом ухудшении конъюнктуры на мировом рынке продовольствия, которое характеризуется такими тенденциями, как опережающий рост потребностей населения в продуктах питания по сравнению с ростом объемов их производства, превышение темпов роста совокупного спроса на продовольствие по сравнению с темпами роста его предложения, повышение цен на продовольствие. Вследствие этого остается нерешенной, а в отдельные периоды резко обостряется проблема физической и экономической доступности продовольствия населению. Следует иметь ввиду, что такие закономерности проявляются в динамике усредненных показателей в масштабе мирового рынка, в разрезе же отдельных стран эти тенденции карди-
нально отличаются, что и обуславливает существенное отличие, специфику проблемы продовольственной безопасности в этих государствах.
Резкое обострение глобальной проблемы продовольственной безопасности произошло в первом десятилетии ХХ1 в., которое особенно наглядно проявилось в наступлении одного за другим двух сильнейших кризисов - мирового продовольственного кризиса (2006-2008 гг.) и последующего финансового кризиса и экономического спада (2008-2009 гг.). Два разразившихся друг за другом кризиса резко увеличили масштабы голода и недоедания на всей планете. По последним оценкам ФАО численность голодающих в мире достигла миллиарда человек (ФАО, 2009),
Тенденция к стагнации и к сокращению объемов производства продовольствия в расчете на душу населения стало довольно четко проявляться уже в докризисный период с начала 2000-х гг.за исключением урожайных 2003, 2004 гг. В 1999-2002 гг. уровень душевого производства практически не рос. В 2005-2006 гг. он застыл на уровне 105-106% по отношению к уровню 2000 г., в 2007-2008 гг. он существенно понизился и составил по отношению к базисному году 100-101% (источник данных: Food and Agriculture Organization of The United Nations).
Конъюнктура мирового рынка продовольствия резко ухудшилась с позиции потребителя в 20072008 гг., что проявилось в значительном превышении спроса над предложением, повышении цен на продовольствие, ухудшении показателей душевого его производства и потребления, обострении про-
блемы нехватки продовольственных ресурсов, особенно в развивающихся странах. Рост цен на мировом рынке продовольствия по данным ФАО составил по отношению к среднегодовым данным 20002004 гг. в 2005 г. 115%, 2006 г. - 122, 2007 г. - 154, 2008 г. (июнь) - 214, 2009 г. (март) - 141%. Основные факторы, приведшие к обострению продовольственного кризиса в мире: неурожай в ряде регионов мира, возросший спрос на продовольствие со стороны государств с высокими темпами роста экономики и доходов (Китай, Индия), увеличение спроса на растительное сырье для производства биотоплива в условиях высоких цен на нефть и др. Существенным фактором, способствовавшим дополнительному «подогреву» цен на сельхозпродукцию стала активизация биржевой спекуляции на рынке агропродовольствия, увеличение числа фьючерсных контрактов.
Влияние мирового экономического кризиса 2008-2009 гг. на геоэкономические аспекты общемировой продовольственной проблемы имеет определенную специфику, которая обусловлена следующими причинами:
- относительно низкая эластичность спроса по ценам и доходам, которая проявляется в том, что рост цен на продукты питания и падение доходов потребителей не приводит к столь же существенному сокращению расходов на питание;
- растет совокупный спрос на продовольствие в связи с высокими темпами роста численности населения планеты;
- относительно низкая эластичность предложения сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими хозяйствами, цель производственной деятельности, которых не столько прибыль, сколько удовлетворение текущих потребностей членов семьи фермера;
- падает спрос на растительное сырье для производства биотоплива, в связи с падением цен на нефть, субститутом которой является биотопливо. Так, уже в конце 2008 г. о банкротстве объявили несколько американских гигантов-производителей биоэтанола (VeraSun, BioEnergy, ADM Energy).
Продовольственный кризис цен так и не удалось смягчить даже в условиях спада производства и падения цен на энергоресурсы в 2008-2009 гг. Несмотря на то, что цены на рынке продовольствия понизились до уровня 2007 г., они все равно превышали уровень 2004 г. на 40%.
Реальные цены демонстрировали до 2000 г. устойчивую долгосрочную тенденцию к снижению, прерываемую, как правило, краткосрочными скачками цен. Вплоть до 2006 г. реальная стоимость мировой продовольственной корзины уменьшалась и за последние 30 лет сократилась почти в два раза, при этом цены на многие продукты снижались в среднем на 2-3% в год в реальном выражении. Некоторые данные указывают, что с конца 1980-х гг. снижение замедлилось, в 2000 г. начался постепенный подъем, а в 2006 г. произошло резкое повышение цен: если в 2000-2005 гг. среднегодовые темпы роста составляли 1,3%, то в период с 2006 г. они подскочили до 15%. 2009 г. в отдельные периоды характеризовался новой тенденцией роста цен на продовольствие (рост цен в течение августа - ноября). Продовольственный индекс цен ФАО, учитывающий цены на зерно, масличные культуры, молочные продукты, мясо и сахар, в ноябре равнялся 168 пунктам, что стало самым высоким показателем, начиная с сентября 2008 г.
Второй и третий аспекты продовольственной безопасности с позиции геоэкономики связаны с выявлением особенностей продовольственной проблемы в разрезе трех групп государств отличающихся по уровню насыщения потребностей в продовольствии, а также по различным этапам исторической эволюции агропродовольственного рынка.
Группы государств, отличающиеся конъюнктурой агропродовольственного рынка, уровнем насыщения потребностей в продовольствии:
- развитые государства с перенасыщенными внутренними потребностями в продовольствии (среднедушевое потребление соответствует или превышает рациональные научно-обоснованные нормы ); высокий уровень самообеспеченности продовольствием;
- страны с трансформационной экономикой (в том числе и Россия) с относительно низким уровнем насыщения внутренних потребностей (уровень среднедушевого потребления ниже рациональных научно-обоснованных норм); недостаточный уровень самообеспеченности продовольствием, высокий удельный вес импорта продовольствия в общем объеме потребляемых продуктов питания;
- развивающиеся страны с низким уровнем насыщения внутренних потребностей (уровень среднедушевого потребления существенно ниже рациональных научно-обоснованных норм); недостаточный уровень самообеспеченности продовольствием, высокий удельный вес импорта продовольствия в общем объеме потребляемых продуктов питания (хотя в этой группе есть государства с относительно высоким уровнем потребления и с экспортом какого то продукта).
В каждой из этих групп государств продовольственная проблема и проблема продовольственной безопасности страны имеют свою специфику, обусловленную разным уровнем агропродовольственного рынка, эти рынки находятся на разных этапах развития. Они отличаются не только по характеристике конъюнктуры, но и обусловленными особенностями этой конъюнктуры формами, методами, механизмами регулирования, направленными на реализацию таких принципов, как эффективность, справедливость, стабильность, безопасность и независимость.
Для того чтобы раскрыть сущность и особенности регулирования агропродовольственного рынка и продовольственной безопасности в каждой из названных групп государств с разным уровнем насыщенности потребностей в продовольствии необходимо выявить и учитывать особенности этапов исторического развития агропродовольственного рынка развитых государств, которые как раз отличаются уровнем насыщенности продовольственного рынка, концептуальными подходами к механизму его регулирования [1]. Специфическое состояние долгосрочной конъюнктуры аграрного рынка обуславливало на каждом этапе потребность в определенном механизме координации и регулирования аграрной экономики и агропродовольственного рынка.
Анализ эволюции агропродовольственного рынка развитых государств позволяет сделать ряд выводов. Формы и методы государственного регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка, механизмы обеспечения продовольственной безопасности не могут быть универсальными, одинаковыми для всех стран и для разных этапов эволюции этого рынка. Каждое государство при выборе концепций и определении направленно-
сти политики регулирования агропродовольственно-го рынка, продовольственной безопасности страны должно учитывать на каком этапе эволюции находится аграрный сектор ее экономики, какова степень насыщенности потребностей, уровень и динамика спроса и предложения на агропродовольственном рынке. Исходя из этого следует решать, чем следует руководствоваться при определении содержания, целей политики продовольственной безопасности и средств и методов ее обеспечения. Например, для России (вторая группа стран) более подходят некоторые методы и механизмы регулирования рынка и обеспечения продовольственной безопасности, которые использовали развитые государства на втором этапе эволюции агропродовольственного рынка в 30-70-е гг. ХХ в. Если же полностью копировать методы государственного регулировании агропро-довольственного рынка применяемые западными странами на современном этапе перенасыщенного рынка, может быть нарушены принципы, критерии продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны. Продовольственная безопасность может быть достигнута только при учете и согласовании интересов потребителей и производителей продуктов питания, при сбалансированности спроса и предложения, потребностей общества с его производственными возможностями. Такая согласованность и сбалансированность на разных этапах развития сельского хозяйства и агро-продовольственных рынков, как показано выше, достигается при разных методах формах государственного регулирования.
При разработке агропродовольственной политики необходимо учитывать, что, несмотря на
снижение цен, относительно высоких значений в 2008 г., мировые цены на продовольствие по-прежнему высоки по сравнению с докризисными уровнями и, как прогнозируется ФАО, будут оставаться таковыми, по крайней мере, в среднесрочной перспективе. В то же время под действием ряда важнейших причин цены на продовольствие могут вновь повыситься. Может оживиться спрос на сельскохозяйственные товары вследствие возобновления роста доходов в развивающихся странах. Рост цен на энергоносители может сказаться на производстве продовольствия, увеличив издержки производства в сельском хозяйстве, а также увеличив спрос на сельскохозяйственные товары в качестве энергетических ресурсов.
Ожидаемые риски и нестабильность в развитии конъюнктуры агропродовольственных рынков обуславливают потребность в принятии специальных стабилизационных мер. Необходимо создать и реализовать программы защиты малоимущих слоев населения, страдающих от недоедания. Они в то же время являются программами поддержки сельскохозяйственных производителей, которые должны быть дополнены специальными мерами, стимулирующими устойчивый рост производительности в аграрном секторе экономики, решение проблем сельского развития и глобальной продовольственной безопасности .
Источник
1. Гайсин Р.С. Механизм формирования и развития конъюнктуры рынка продовольствия. (Вопросы теории и методологии) / Р.С. Гайсин. - М.:ТаУРУС АЛЬФА, 1998. - 154 с.
ПЕРСПЕКТИВЫ ИНТЕГРАЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО АПС В СИСТЕМУ МИРОВОГО РЫНКА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
М.Н. Бесшапошный, к.э.н., доц. Российского государственного аграрного университета -МСХА им. К.А. Тимирязева
Интеграция в России в общее мировое хозяйство не вызывает ни малейшего сомнения. Становится достаточно давно очевидным, что интеграционные процессы необходимо не останавливать, а наоборот активизировать. Ведь закрытость экономики в целом, или какой либо ее части от проникновения извне оказывает пагубное влияние на сам объект такой непродуманной поддержки. Вместе с тем не следует активизировать процессы интеграции без четкого определения возможностей. По оценкам независимых экспертов состояние отечественного АПК на современном этапе развития соответствует лишь состоянию и мощности европейского АПК 60-х гг. прошлого века. Грамотная позиция по вопросам межстрановой интеграции определяется необходимостью комплексного исследования и теоретикометодологического обоснования состояния и перспектив развития отечественного продовольственного рынка в условиях глобализации и внешнеэкономической либерализации, как существенных факторов его развития в современных условиях. Долгое время российским государством осуществлялась ориентированная на импорт внешнеторговая политика в сфере продовольственного обеспечения, которая истощала внутренние финансовые ресурсы. Она не компенсировала спад отечественного производства, а оказывала конкурентное давление на отечественных производителей. Поэтому в условиях внешнеэкономической либерализации должен быть разработан механизм реализации страте-
гии аграрной политики, увязывающий меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства с мерами внешнеторговой политики в АПК. Дальнейшее развитие процессов внешнеэкономической либерализации российского продовольственного рынка связано с перспективой вступления России в ВТО, которая на сегодняшний день не имеет однозначной оценки. Вступление России в ВТО должно в итоге обеспечить ей достойное место в международном разделении труда: гарантировать экономический и политический статус, аналогичный тому, которым пользуются развитые страны-члены ВТО, стать новым фактором социальноэкономического развития, поддержки отечественного производителя и насыщения рынка, что, в свою очередь, требует разработки соответствующих принципов взвешенной и взаимоувязанной с точки зрения внутренних и внешних факторов государственной политики. Поскольку в условиях глобализации на мировой рынок все активнее выходят регионы, как относительно самостоятельные субъекты международных экономических отношений, региональная политика должна становиться более последовательной. Конкурентные преимущества отдельных регионов становятся все более важными с точки зрения конкурентоспособности всего национального хозяйства. В этой связи научный и практический интерес представляет исследование взаимосвязи и последствий влияния развития внешнеэкономической либерализации на социально-эко-
