CC BY
33
сти политики регулирования агропродовольственно-го рынка, продовольственной безопасности страны должно учитывать на каком этапе эволюции находится аграрный сектор ее экономики, какова степень насыщенности потребностей, уровень и динамика спроса и предложения на агропродовольственном рынке. Исходя из этого следует решать, чем следует руководствоваться при определении содержания, целей политики продовольственной безопасности и средств и методов ее обеспечения. Например, для России (вторая группа стран) более подходят некоторые методы и механизмы регулирования рынка и обеспечения продовольственной безопасности, которые использовали развитые государства на втором этапе эволюции агропродовольственного рынка в 30-70-е гг. ХХ в. Если же полностью копировать методы государственного регулировании агропро-довольственного рынка применяемые западными странами на современном этапе перенасыщенного рынка, может быть нарушены принципы, критерии продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны. Продовольственная безопасность может быть достигнута только при учете и согласовании интересов потребителей и производителей продуктов питания, при сбалансированности спроса и предложения, потребностей общества с его производственными возможностями. Такая согласованность и сбалансированность на разных этапах развития сельского хозяйства и агро-продовольственных рынков, как показано выше, достигается при разных методах формах государственного регулирования.
При разработке агропродовольственной политики необходимо учитывать, что, несмотря на
снижение цен, относительно высоких значений в 2008 г., мировые цены на продовольствие по-прежнему высоки по сравнению с докризисными уровнями и, как прогнозируется ФАО, будут оставаться таковыми, по крайней мере, в среднесрочной перспективе. В то же время под действием ряда важнейших причин цены на продовольствие могут вновь повыситься. Может оживиться спрос на сельскохозяйственные товары вследствие возобновления роста доходов в развивающихся странах. Рост цен на энергоносители может сказаться на производстве продовольствия, увеличив издержки производства в сельском хозяйстве, а также увеличив спрос на сельскохозяйственные товары в качестве энергетических ресурсов.
Ожидаемые риски и нестабильность в развитии конъюнктуры агропродовольственных рынков обуславливают потребность в принятии специальных стабилизационных мер. Необходимо создать и реализовать программы защиты малоимущих слоев населения, страдающих от недоедания. Они в то же время являются программами поддержки сельскохозяйственных производителей, которые должны быть дополнены специальными мерами, стимулирующими устойчивый рост производительности в аграрном секторе экономики, решение проблем сельского развития и глобальной продовольственной безопасности .
Источник
1. Гайсин Р.С. Механизм формирования и развития конъюнктуры рынка продовольствия. (Вопросы теории и методологии) / Р.С. Гайсин. - М.:ТАУРУС АЛЬФА, 1998. - 154 с.
ПЕРСПЕКТИВЫ ИНТЕГРАЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО АПС В СИСТЕМУ МИРОВОГО РЫНКА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
М.Н. Бесшапошный, к.э.н., доц. Российского государственного аграрного университета -
МСХА им. К.А. Тимирязева
Интеграция в России в общее мировое хозяйство не вызывает ни малейшего сомнения. Становится достаточно давно очевидным, что интеграционные процессы необходимо не останавливать, а наоборот активизировать. Ведь закрытость экономики в целом, или какой либо ее части от проникновения извне оказывает пагубное влияние на сам объект такой непродуманной поддержки. Вместе с тем не следует активизировать процессы интеграции без четкого определения возможностей. По оценкам независимых экспертов состояние отечественного АПК на современном этапе развития соответствует лишь состоянию и мощности европейского АПК 60-х гг. прошлого века. Грамотная позиция по вопросам межстрановой интеграции определяется необходимостью комплексного исследования и теоретикометодологического обоснования состояния и перспектив развития отечественного продовольственного рынка в условиях глобализации и внешнеэкономической либерализации, как существенных факторов его развития в современных условиях. Долгое время российским государством осуществлялась ориентированная на импорт внешнеторговая политика в сфере продовольственного обеспечения, которая истощала внутренние финансовые ресурсы. Она не компенсировала спад отечественного производства, а оказывала конкурентное давление на отечественных производителей. Поэтому в условиях внешнеэкономической либерализации должен быть разработан механизм реализации страте-
гии аграрной политики, увязывающий меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства с мерами внешнеторговой политики в АПК. Дальнейшее развитие процессов внешнеэкономической либерализации российского продовольственного рынка связано с перспективой вступления России в ВТО, которая на сегодняшний день не имеет однозначной оценки. Вступление России в ВТО должно в итоге обеспечить ей достойное место в международном разделении труда: гарантировать экономический и политический статус, аналогичный тому, которым пользуются развитые страны-члены ВТО, стать новым фактором социальноэкономического развития, поддержки отечественного производителя и насыщения рынка, что, в свою очередь, требует разработки соответствующих принципов взвешенной и взаимоувязанной с точки зрения внутренних и внешних факторов государственной политики. Поскольку в условиях глобализации на мировой рынок все активнее выходят регионы, как относительно самостоятельные субъекты международных экономических отношений, региональная политика должна становиться более последовательной. Конкурентные преимущества отдельных регионов становятся все более важными с точки зрения конкурентоспособности всего национального хозяйства. В этой связи научный и практический интерес представляет исследование взаимосвязи и последствий влияния развития внешнеэкономической либерализации на социально-эко-
номическое развитие региона. В разработке стратегии аграрной государственной политики необходимо обеспечить комплексный подход к проблемам взаимодействия внешнеэкономической либерализации и регионального развития, который учитывает весь спектр факторов устойчивости продовольственного рынка.
Цель преобразований в вопросе конкурентных преимуществ нашей аграрной сферы заключается в изучении институциональных преобразований, состояния, перспектив развития и факторов эффективного функционирования продовольственного рынка России в условиях внешнеэкономической либерализации (как существенного детерминанта его развития на современном этапе глобализации мировой экономики), базирующегося на взаимоувязанной (с точки зрения внутренних и внешних факторов) государственной политике регулирования АПК. В соответствии с этой целью необходимо:
- дать комплексную оценку состояния и социально-экономических последствий экспортно-импортных операций, государственной внешнеэкономической политики на продовольственном рынке России;
- определить функциональную роль процессов глобализации и внешнеэкономической либерализации как современных факторов развития мирового и российского продовольственного рынка;
- провести анализ состояния и выявить основные тенденции развития продовольственного рынка России и на этой основе уточнить содержание категории «продовольственный рынок» в условиях рыночной и внешнеэкономической либерализации;
- исследовать механизм государственной поддержки отечественных товаропроизводителей и потребителей продовольствия в аспекте внешнеэкономической либерализации продовольственного рынка и разработать принципы взаимоувязанной с точки зрения внутренних и внешних факторов развития государственной политики регулирования АПК, обеспечивающей эффективную интеграцию России в мировой продовольственный рынок;
- определить взаимосвязь и последствия влияния развития внешнеэкономической либерализации на социально-экономическое развитие регионального продовольственного рынка, и выявить региональные особенности взаимоувязанной (с точки зрения внутренних и внешних факторов) государственной политики его регулирования.
Развитие мирового (последние 20 лет и российского) продовольственного рынка все в большей степени определяется ростом влияния процесса глобализации при увеличении значения фактора внешней торговли, что обусловливает необходимость оценки его состояния и перспектив в единстве взаимодействия внутренних и внешних условий. В процессе рыночной трансформации экономики России созданы и развиваются благоприятные условия эффективной либерализации внешнеэкономической деятельности: произошло существенное расширение институциональной базы продовольственного рынка за счет появления его новых субъектов (фермерские хозяйства, частные посредники) и изменения содержания традиционных институтов; создана логистическая сеть каналов закупок и товародвижения продовольствия, созданы новые современные формы торговли, упростились продуктовые цепочки за счет исключения ряда традиционных посреднических звеньев на первичном рынке и на рынке готовой продукции; кардинально изменились роль и функции государства. В условиях внешнеэкономической либерализации должен быть разработан механизм реализации стратегии аграрной
политики, увязывающий меры государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства с мерами внешнеторговой политики в АПК. Внешнеэкономическая либерализация является важнейшим фактором формирования нового геоэкономи-ческого и геополитического статуса России на мировом рынке, в том числе, вступление в ВТО -это выбор механизма развития в пользу активного участия страны в глобализации мировой экономики, в то время как изоляция увеличивает уязвимость и правовую незащищенность российских производителей на мировом продовольственном рынке. Асимметрия в регионализации российской экономики определяет ряд проблем в связи с перспективой вступления России в ВТО: 1) проблему несоответствий, противоречий федерального и регионального законодательства, значительной разнородности статуса субъектов Федерации, обусловливающих необходимость разработки и совершенствования административных механизмов федерального центра, призванных обеспечить выполнение международных обязательств России в регионах; 2) возможность негативных последствий внешнеэкономической либерализации в отсутствие завершенности внутриэкономической рыночной либерализации; 3) усиление региональной дифференциации. Последняя, с другой стороны, может позволить России воспользоваться соответствующими нормами ВТО для получения льгот и установления переходного периода в процессе внешнеэкономической либерализации на основании мотива угрозы национальной безопасности. Соответственно, процесс присоединения России к ВТО требует выработки стратегии, которая была бы ориентирована на обеспечение стабильности региональной экономики в условиях внешнеэкономической либерализации, и должен сопровождаться принятием комплекса мер по смягчению межрегиональных дисбалансов, в том числе посредством использования действенных инструментов политики в области бюджетного федерализма. Российский АПК имеет исходя из вышеперечисленного весомые преимущества при грамотной организации процесса интеграции, но перспективность такого подхода не видят в полной мере и на местах, о чем показал опрос руководителей 60 агропромышленных предприятий Ставропольского края на предмет их видения перспектив вступления России в ВТО (рис.).
Опрос руководителей агропредприятий по перспективам вступления РФ в ВТО
42%
Совокупность проанализированных аспектов участия России в системе мировых аграрных рынков дает основания сделать вывод о том, что в краткосрочной перспективе издержки внешнеторговой либерализации будут существенными, прежде всего, за счет действия факторов снижения занятости в импортоориентированных отраслях, а также роста издержек межотраслевого перемещения факторов производства, но в долгосрочной перспективе развития обеспечат устойчивость отечественного АПК и его конкурентоспособность.
