CC BY
32
ЭКОНОМИКА
Известия ТСХА, выпуск 3, 2010 год
УДК [339.13.017:63]:338.5
ОСОБЕННОСТИ МЕХАНИЗМОВ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И РЕНТООБРАЗОВАНИЯ НА РАЗЛИЧНЫХ ЭТАПАХ ЭВОЛЮЦИИ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА
Р.С. ГАЙСИН
(Кафедра политической экономии РГАУ - МСХА имени К.А. Тимиря зева)
Исследуются тенденции развития взаимосвязанных механизмов ценообразования и рентообразования на различных этапах эволюции агропродовольствен-ного рынка зарубежных стран и России. Выявляются особенности формирования конъюнктуры агропродовольственного рынка на каждом из рассматриваемых этапов. Раскрываются причины, обуславливающие длительное и устойчивое отклонение спроса от предложения, рыночных цен от цен конкурентного эффективного равновеси . Вы вл ютс особенности механизмов регулировани агропродовольственного рынка по этапам его исторической эволюции.
Ключевые слова: агропродовольственный рынок, рыночная конъюнктура, потребности, спрос, предложение, цена, рента, экономическая рента, абсолютная рента, арендная плата, государственное регулирование спроса и предложения.
Решение многих проблем, свя зан-ных с развитием земельных отношений, обуславливает необходимость всесторонней разработки теоретических и методологических проблем земельной ренты и ценообразования . От этого во многом зависит степень научной аргументации тех или иных позиций по вопросам межотраслевого паритета цен; регулирования доходности предпри тий аграрного сектора экономики; оценки, аренды и налогообложения земель с.-х. назначения; механизма регулировани агропродо-вольственной экономики.
Рисунок и таблица иллюстрируют тенденции в эволюции агропродо-вольственных рынков стран Западной Европы и Северной Америки на индустриальной стадии их развити в период с конца XVIII по XXI век. Анализ этих тенденций позволяет вы-
делить большие циклы долгосрочной конъюнктуры, этапы исторической эволюции агропродовольственного
рынка [1, 2, 3]. Эти этапы количественно и качественно отличаютс состо нием рыночной конъюнктуры, особенностями ценообразования и представл ют собой большие волны конъюнктурных изменений (колебаний) уровня спроса и предложения , большие волны конъюнктурных циклов на агропродовольственном рынке.
1. Механизм рентообразования и ценообразования на этапе высокой конъюнктуры с низким уровнем на-сыщени потребностей. Классиче-
ска теори земельной ренты была разработана применительно к тому этапу долгосрочной конъюнктуры агропродовольственного рынка развитых европейских государств, когда
ХХ века ХХ века ХХ1 века
Циклическое развитие агропродовольственного рынка стран Западной Европы и США:
I — этап высокой конъюнктуры с низким уровнем насыщения потребностей (этап рыночного саморегулирования); II — этап нестабильной конъюнктуры с ненасыщенными потребностями (этап государственно-рыночного регулирования);
III — этап низкой конъюнктуры с насыщенными потребностями (этап рыночного либерализма); IV — этап растущей конъюнктуры на внешнем рынке С — уровень абсолютных потребностей; О и Э — соответственно, спрос и предложение на рынке продовольствия
общественные потребности в с.-х. продукции росли быстрее производственных возможностей общества и превышали их, что выражалось на рынке в более быстром росте спроса по сравнению с предложением (XVIII — начало XX века, см. рис., табл.). Более быстрый рост спроса по сравнению с предложением на данном этапе был обусловлен высокой эластичностью спроса по доходам в услови х низкой насыщенности потребностей общества в с.-х. продукции (в продовольствии). Предложение же с.-х. продукции по ценам имеет относительно низкую эластичность.
Если бы спрос изменя лся в той же пропорции, что и предложение рыночное равновесие формировалось бы как конкурентное э ффективное равновесие в условиях, когда равновесная цена (Р0) равня ется предельному до-
ходу (МИ), а предельный доход равняется предельным издержкам (МС).
Высокие темпы роста эластичного спроса, опережающие рост предложения , обуславливали на этом этапе устойчивую тенденцию к отклонению, как видно из рисунка, рыночного равновеси от состо ни конкурентного эффективного равновесия, тенденцию к формированию высокой рыночной конъюнктуры. На рынке с.-х. продукции устанавливалось в определенном смысле монопольное равновесие, при котором рыночные равновесные цены формировались на более высоком уровне по сравнению с ценами конкурентного эффективного равновеси .
К. Маркс эту часть экономической ренты, получаемую за счет устойчивой завышенности рыночных цен, назвал абсолютной земельной рентой.
Особенности механизмов ценообразования и регулирования агропродовольственного рынка на различных этапах его эволюции
Этап развития конъюнктуры агропродовольственного рынка Сбои рынка. Рыночная регулируемость конъюнктуры Рыночные равновесные цены (Р|) по отношению к ценам конкурентного эффективного равновесия (Ро) Концептуальная основа, направленность и методы регулирования
I — этап высокой конъюнктуры с низким уровнем насыщения потребностей (до 20-х гг. ХХ в.) II — этап нестабильной конъюнктуры с не полным уровнем насыщения потребностей (3070-е гг. ХХ в.) III — этап низкой конъюнктуры с насыщенными потребностями (с 80-х гг. ХХ в.) IV — этап растущей конъюнктуры на внешнем рынке продовольствия и с.-х. сырья (с начала ХХ! в.) Краткосрочные нарушения равновесия. Спрос относительно эластичен и «отзывчив» на рыночные сигналы и рыночное регулирование Устойчивое относительное перепроизводство. Спрос относительно неэластичен, периодически отстает от роста предложения и «неотзывчив» на рыночные сигналы и рыночное регулирование Устойчивое абсолютное перепроизводство. Спрос неэластичен , не растет и отстает от роста предложения, «неотзывчив» на рыночные сигналы и рыночное регулирование. Предложение фермерской продукции в условиях кризиса неэластично, «неотзывчиво» на понижающиеся цены Тенденция к превышению спроса над предложением на внешнем рынке. Внутренний спрос неэластичен, внешний — эластичен и растет в условиях роста мировой экономики, душевых доходов и увеличения спекулятивного капитала. Рі > Ро (образуется экономическая прибыль — основа экономической абсолютной ренты) Рі * Ро (исчезает экономическая прибыль — основа экономической абсолютной ренты) Рі < Ро (исчезает экономическая прибыль— основа экономической абсолютной ренты) Рі * Ро (тенденция к возникновению экономической прибыли — основы экономической абсолютной ренты) Классическая, неклассическая теория. Фритредерство. Рыночное саморегулирование. Роль государства незначительна: регулирование внешней торговли отдельными продуктами, налогообложение. Кейнсианство. Аграрный протекционизм. Максималистское государство. Государственнорыночное регулирование. Кейнсианская экспансионистская политика расширения спроса, направленная на стимулирование эффективного совокупного спроса, на поддержку цен и доходов производителей. Монетаризм. Рыночный либерализм. Минималистское государство: меры по стимулированию вывода избыточных ресурсов из сельского хозяйства и сокращению перепроизводства, переход от политики прямой поддержки производства к политике поддержки и компенсации доходов фермеров Монетаризм, дополненный институциональными и нео-кейнсианскими подходами. Рыночный либерализм. Эффективное государство: политика развития сельских территорий, диверсификации и повышения эффективности сельской экономики, поддержка и стимулирование экспортного производства
Основанием для ее отнесения к абсолютной земельной ренте вл етс то, что она представля ет собой основу платы за пользование землей вообще (в т.ч. и на относительно худших участках, на которых не образуется дифференциальна рента) независимо от ее качества и местоположения . К. Маркс исследовал ситуацию и причину длительного отклонени рыночных цен от цены производства (цены конкурентного равновеси ), обеспечивающей получение абсолютной (экономической) ренты. Устойчивое превышение прироста уровн спроса на рынке с.-х. продукции и земли над приростом уровня предложения, изменение степени этого превышения определ ют величину и динамику земельной ренты. А это, в свою очередь, обуславливает и такую специфическую характеристику рассматриваемого этапа развития агропродо-вольственного рынка как длительное и устойчивое нарушение принципов образовани в отрасли нормальной прибыли (по марксистской терминологии — нарушение закона средней нормы прибыли).
С позиции неоклассической теории рассматриваема ситуаци на аграрном рынке может быть объя сне-на законами предельной производительности, предельной полезности, предельных издержек производства. При более быстром росте платежеспособных общественных потребностей по сравнению с производственными возможностя ми отрасли предельный доход (предельна цена) превышает величину предельных издержек в отрасли, вследствие чего формирует-с экономическа прибыль. В св зи с этим экономическая (абсолютная) рента представл ет собой разницу между предельной оценкой потреби-тел ми (обществом) с.-х. продукции (продовольстви ) и предельными издержками производства. То есть общество оплачивает, выделяет через завышенную цену в виде экономиче-
ской ренты дополнительные ресурсы, предназначение которых — увеличение производства с.-х. продукции (продовольстви ), потребности в которой не насыщены.
Устойчивое неравновесие может иметь место только при нарушении принципов механизма совершенного рынка на межотраслевом уровне. Из этого следует, что рынок с.-х. продукции и продовольствия, вопреки традиционным утверждения м, уже на начальных этапах его формирова-ни представл л собой модель рынка несовершенной конкуренции (это относится в основном к межотраслевой конкуренции). Но формы несовершенной конкуренции специфические. Они про вл ютс в наличии особых, характерных только дл этой отрасли барьеров на пути действия межотраслевого механизма конкурентного равновеси .
Свя зано это с нарушением принципов механизма совершенного рынка на межотраслевом уровне. Прибыль не принимала участие в межотраслевом механизме образовани средней нормы прибыли. Причина этого заключается в том, что на этапе высокой конъюнктуры с низким уровнем насыщени потребностей в услови х высокой рыночной конъюнктуры есть особые барьеры на пути межотраслевого перелива капиталов, на пути входа фирм в отраслевой рынок, они св заны не с классическими формами рыночных структур (монополией, олигополией, монополистической конкуренцией), а с какими-то другими факторами.
Барьеры на пути входа-выхода фирм (перетока ресурсов в сельское хозяйство, из сельского хозяйства) обусловлены специфическими объективными факторами, связанными с отраслевыми особенност ми аграрного сектора экономики. Среди них в качестве важнейшего выделя ется то, что здесь используетс особый фактор производства — земл .
Этот фактор в сочетании с целым р дом особенностей агропродоволь-ственного рынка (специфика формирования спроса, предложения, высока амплитуда колебаний конъюнктуры, низкая товарность производства и др.) обуславливает на первом этапе (этапе ненасыщенного рынка) возникновение барьеров на пути входа фирм в отрасль и перелива сюда капиталов.
Особые межотраслевые барьеры по входу фирм на рынок с.-х. продукции обусловлены монопольным владением, распоряжением и использованием специфического, характерного только для этой отрасли, природного фактора производства — земли. Предложение этого фактора ограничено, неэластично, он искусственно не воспроизводим, не мобилен. В каждый данный момент этот фактор производства оказываетс полностью распределен между собственниками и пользовател ми земли. Он полностью ими занят. Поэтому возможности уве-личени числа фирм в отрасли за счет количественного наращивани такого фактора производства как земл крайне ограничены. Ограничены и возможности увеличения производства и предложения с.-х. продукции за счет такого экстенсивного наращивани земельных ресурсов.
Отсюда следует, что неэластичность предложения продукции сельского хоз йства по цене св зана с практически абсолютной неэластичностью предложения такого фактора производства, как земля.
В сельском хоз йстве имеютс специфические барьеры, мешающие межотраслевой конкуренции сводить рыночные равновесные цены к цене производства (по неоклассической теории эффективности конкурентных рынков — к цене эффективного конкурентного равновеси ). На пути межотраслевого конкурентного механизма в этой стадии развити аграрного рынка встает такой барьер, как
монополи собственности на землю как на уникальный ограниченный ресурс, предложение которого неэластично. Экономическая прибыль, в соответствии с законом средней нормы прибыли, делает сельское хозя йство на данной стадии развити привлекательной сферой для вложения капиталов. Однако межотраслевой перелив капиталов в сельское хоз йство оказывается затрудненным, вследствие чего экономическа прибыль не участвует в межотраслевом процессе выравнивания норм прибыли, не идет непосредственно на развитие сельского хозяйства, а устойчиво оседает в «карманах» землевладельцев в виде завышенной платы за пользование землей, то есть превращается в экономическую (абсолютную) ренту. Хотя общество, оплачивая продовольствие в услови х ненасыщенных потребностей на завышенном уровне по сравнению с ценой конкурентного равновесия, предназначает эту «переплату» (абсолютную экономическую ренту) не для содержания земельных собственников, а для повышения отдачи земли, для увеличения производства продукции сельского хоз йства до уровн быстро растущих общественных потребностей. То есть абсолютная экономическая рента используетс не по общественному ее функционально-экономическому предназначению.
Не реализуется важнейшее функционально-экономическое предназначение экономической прибыли (и фор-мирующейс на ее основе абсолютной земельной ренты) — интенсивное при-тя жение в данное производство, в данную отрасль дополнительных фирм и капиталов, обеспечивающих быстрое и гибкое поднятие производственных возможностей общества до уровня общественных потребностей, уравновешивание спроса и предложения на уровне цен эффективного конкурентного равновеси . Соответственно это делает относительно затяжной,
длительной ситуацию рыночного не-равновеси на агропродовольствен-ном рынке, когда рост производства отстает от роста потребностей общества.
Механизм межотраслевого конкурентного равновеси в состо нии только в течение длительного периода времени постепенно преодолеть указанные специфические барьеры и обеспечить наращивание производства за счет вложения привлекаемых в отрасль капиталов в используемые земельные площади и повышени их отдачи.
Отмеченное означает, что моно-поли земельной собственности сдерживала на рассматриваемой стадии роста аграрной экономики процессы межотраслевого перераспределения ресурсов и совокупного рабочего времени в соответствии со структурой общественных потребностей. То есть монополи собственности на землю сдерживала на данной стадии раз-вити аграрного рынка процесс использования экономической прибыли в соответствии с ее функциональноэкономическим предназначением и тем самым сдерживала темпы роста производства с.-х. продукции и делала относительно устойчивой завышенную конъюнктуру в этой отрасли. Превращение экономической прибыли в экономическую (абсолютную) ренту вл етс причиной устойчивого и длительного отставани разви-ти производительных сил в сельском хоз йстве от их развити в промышленности, причиной длительного со-хранени более низкого уровн технического и органического строени капитала в земледелии по сравнению с промышленностью.
На необходимость изъ ти у земельных собственников экономической земельной ренты и использова-ни ее по назначению в интересах общества указывали многие ученые
XIX в. Американский исследователь Генри Джордж в книге «Прогресс и
бедность» (1879) обосновывал целесообразность 100-процентного обложения земельной ренты налогом, который должен практически заменить все другие налоги. Современные ученые, например, представители Лондонского института налогообложения Харрисон, Кеннет, обосновывают целесообразность ограничени рыночного оборота земель как объекта собственности и необходимость более широкого использовани рынка прав пользовани (аренды) с целью изъ ти и использовани ренты в интересах общества.
Маркс в свей теории ренты абсолютизирует ситуацию, характерную только для условий XIX в., когда рост спроса на продукцию и на землю устойчиво превышал рост предложения, уровень насыщенности рынка продовольствием был низок, цены на с.-х. продукцию и продовольствие формировались на более высоком уровне по сравнению с рыночными ценами, характерными для состоя ния эффективного конкурентного равно-веси . К. Маркс исходил из заданно-сти и неизменности этой ситуации и в связи с этим считал, что основой платы (цены) за пользование землей является экономическая прибыль, получаема вследствие устойчивого превышения спроса над предложением (общественных потребностей над производственными возможностя ми).
2. Ценообразование и рентооб-разование на этапе нестабильной конъюнктуры с неполным уровнем насыщения потребностей. Практика дальнейшей исторической эволюции агропродовольственного рынка показала, что устойчивость получаемой в сельском хозя йстве экономической прибыли вл етс относительной. Эта часть прибыли постепенно исчезает. Рассматриваемая экономиче-ска (абсолютна ) рента имеет место только в течение повышенной волны рыночной конъюнктуры на этапе ненасыщенного рынка. С ее прохожде-
нием, как это видно из рисунка, она исчезает. По мере развити аграрного сектора экономики степень насы-щени потребностей общества в продовольствии повышаетс . Вследствие этого существенно понижается эластичность спроса на него и замедл -ется рост спроса. Рост предложения же продовольствия, наоборот, ускоряется (см. рис.). Обусловлено это тем, что межотраслевая конкуренция , преодолевая барьеры, постепенно наращивает прилив капиталов в сельское хоз йство и соответственно обеспечивает повышение отдачи земли. Межотраслевой конкурентный механизм приводит в конечном счете к тому, что рост производственных возможностей (рост уровня предложения ) общества со временем вырав-ниваетс с ростом общественных потребностей (с ростом уровн спроса) в с.-х. продукции. Более того, вступление агропродовольственного рынка в ХХ столетии в развитых странах в стадию насыщени ведет к формированию неблагопри тной дл сельского хозя йства конъюнктуры, когда наблюдаетс относительно устойчивая тенденция к опережающему росту предложения над ростом спроса на продукцию данной отрасли. Спрос относительно неэластичен, периодически отстает от роста предложения и «неотзывчив» на рыночные сигналы и рыночное регулирование. Возникает ситуаци устойчивого относительного перепроизводства. Все это обуславливает тенденцию к падению стоимости (цен) с.-х. продукции по отношению к ценам конкурентного эффективного равновесия, соответственно и к стоимости (ценам) промышленной продукции. Исчезновение в этих условиях добавочной (экономической) прибыли означает исчезновение экономической (абсолютной) ренты.
Основой арендной платы за землю (основой рентных платежей) в усло-ви х равенства темпов роста платежеспособных потребностей и произ-
водственных возможностей, уровня спроса и уровня предложения с.-х. продукции вл етс не сверхприбыль (экономическа прибыль), а часть той прибыли, которую представители неоклассической теории называют нормальной прибылью. Она, как и плата за любой другой фактор производства, представля ет собой минимально приемлемую рентную оценку использования земли, которая по-звол ет владельцу земли возместить альтернативные издержки, связанные с владением землей. Назовем эту часть абсолютной ренты нормальной рентой.
То есть абсолютна рента подраз-деля ется на два вида: экономическую и нормальную, которые являются составными част ми единой абсолютной ренты и которые отличаютс как по условиям образования, так и по функционально-экономическому
предназначению. Общее дл того и другого вида ренты — это то, что они вл ютс платой за пользование землей. Один вид ренты — нормальна рента — представл ет собой нормальный размер платы за земельные ресурсы (рыночный равновесный размер арендной платы). Это та часть абсолютной ренты, которая форми-руетс и в услови х макроэкономического конкурентного равновеси , когда уровень спроса на товары урав-новешиваетс с уровнем их предложения .
Друга часть абсолютной ренты, основой которой вл етс дополнительна стоимость (относительно устойчива сверхприбыль), получаемая только на этапе ненасыщенного агропродовольственного рынка, представляет собой экономическую ренту. Именно эту завышенную часть абсолютной ренты и анализировал К. Маркс в качестве единственного вида абсолютной ренты.
Неоклассическа теори включает земельную ренту (нормальную ренту) в форме арендной платы, как и
плату за любой другой экономический ресурс, в состав издержек производства. Если сам предприниматель вл етс собственником земли, нормальна рента будет относитьс в качестве вмененных издержек производства к нормальной прибыли. Механизм формировани нормальной
ренты вл етс уравновешивающим механизмом на земельном рынке. Общеэкономический смысл, функциональное предназначение этой части абсолютной ренты — экономическая реализаци собственности на землю. Земля я вля ется ограниченным ресурсом. А ограниченные экономические ресурсы не могут не быть объектами обособленного присвоения, объектами собственности в какой-либо из ее форм. Поэтому в услови х рыночной экономики использование земли всегда будет платным, так как при ограниченности земли сохран етс обособленность ее присвоени (в рамках любой формы собственности на землю).
С переходом ко II этапу — этапу нестабильной конъюнктуры с неполным уровнем насыщени потребностей рынок оказываетс не в со-сто нии обеспечивать оптимальное, Парето-эффективное использование ограниченных факторов производства. В аграрной экономике нарушаются предпосылки всеобщего конкурентного равновесия, лежащие в основе неоклассической концепции Парето-эффективности. Рыночные равновесные цены формируютс на уровне более низком по сравнению с ценами конкурентного эффективного равновесия , абсолютная рента формируется на заниженном уровне по сравнению с ее нормальным уровнем.
Указанные сбои рыночного механизма проя вляются в том, что принципы Парето-эффективного конкурентного равновеси посто нно нарушаются, рынок оказывается не в состо нии обеспечить своевременный быстрый возврат к состо нию устой-
чивого конкурентного эффективного равновесия. Вследствие этого на II этапе эволюции агропродоволь-ственного рынка имеет место периодическое и длительное нарушение равновеси — устойчива тенденци к опережающему росту предложения по сравнению со спросом (рисунок). «Закон рынков» Ж.Б. Сэя, утверждавший незыблемость рыночного механизма автоматического установления соответствия между производством и потреблением, между спросом и предложением, был подвергнут критике К. Марксом, а затем и Дж. М. Кейнсом. В кейнсианской модели макроэкономического равновесия показано, что диспропорция между совокупным спросом и совокупным предложением возникает вследствие того, что по мере повышения степени насыщения потребностей, роста доходов населени падают темпы роста потребительского спроса, замед-ля ется прирост потребления, то есть уменьшаетс предельна склонность к потреблению. Падение доли эффективного спроса, рост доли сбережений вследствие действи так называемого «основного психологического закона» Кейнса и обуславливают устойчивую тенденцию к опережающему росту предложения по сравнению со спросом. Выделенные Кейнсом социально-психологические факторы вл ютс основной причиной указанной несостоятельности рынка, его институциональных «изъянов».
В сельском хозяйстве такие сбои рыночного механизма и нарушения вследствие этого конкурентного равновеси про вл ютс в более острой форме. Неравновесие долгосрочной конъюнктуры здесь носит более устойчивый, длительный, затяжной характер из-за наруше-ни принципов совершенного рынка на межотраслевом уровне. Причина устойчивости неравновеси конъюнктуры в этой отрасли, причина зани-женности цен обусловлены тем, что
в агропродовольственной сфере законы рынка совершенной конкуренции имеют определенную специфику про-я вления . Рыночный механизм в этой сфере в отличие от других отраслей экономики не в состо нии в св зи с наличием определенных отраслевых и межотраслевых барьеров быстро и гибко устранять несоответствие между динамикой спроса и предложения, обеспечивать на рынке и в отрасли конкурентное эффективное равновесие (см. рисунок). На втором этапе эволюции агропродовольственного рынка барьеры возникают на пути не входа в с.-х. отрасль, а выхода из нее. Эти барьеры обусловлены немобильностью или низкой мобильностью ресурсов, зан тых в сельском хоз йстве. Земл как специфический с.-х. фактор производства практически не мобильна и практически не может участвовать под воздействием межотраслевого механизма конкурентного равновеси в межотраслевом перетоке ресурсов в поисках более прибыльной сферы применени . Относительно инертной, не достаточно мобильной вл етс и рабоча сила в сельском хоз йстве.
По мере развити аграрного сектора экономики степень насыщения потребностей общества в продовольствии повышается (см. рисунок: Б приближается к С). Вследствие этого существенно понижается эластичность спроса на него и соответственно замедл етс рост спроса. Рост предложения же продовольствия, наоборот, ускоря ется (см. рисунок). Все это ведет, как видно из графика, к формированию устойчивой, неблаго-при тной дл сельского хоз йства, конъюнктуры, когда наблюдается относительно устойчива тенденци к опережающему росту предложения над ростом спроса на продукцию данной отрасли. Межотраслевой рыночный конкурентный механизм из-за указанных выше барьеров не может быстро устранить относительное перепроизводство, соответственно и от-
носительную избыточность ресурсов в сельском хоз йстве. Вследствие этого имеет место устойчива тенденци к падению стоимости (цен) с.-х. продукции по отношению к ценам конкурентного эффективного равновесия, соответственно и стоимости (ценам) промышленной продукции. Обусловлено это тем, что на втором этапе эволюции аграрного рынка наблюда-етс устойчива тенденци к превышению темпов роста производственных возможностей общества (уровня предложения) над темпами роста общественных потребностей в с.-х. продукции (над внутренним спросом).
Указанные изменения в уровне и динамике стоимости с.-х. продукции в процессе исторической эволюции агропродовольственного рынка привод т к падению ее стоимости и по отношению к промышленной продукции. Вследствие этого на стадии насыщени аграрного рынка в индустриально развитых государствах Запада наблюдалась я рко выражен-на тенденци к относительному падению цен на с.-х. продукцию по сравнению с промышленной. Так, например, за 1910-1995 гг. в США цены на продукцию фермеров понизились по отношению к ценам на покупаемую ими промышленную продукцию примерно в два раза [4]. Если бы не было той огромной финансовой поддержки, которую оказывает государство фермерам, нарастание диспаритета цен было бы еще более значительным.
С позиции неоклассической теории рассматриваема ситуаци на аграрном рынке может быть объя снена законами предельной производительности, предельной полезности, предельных издержек производства. При более быстром росте производственных возможностей отрасли по сравнению с платежеспособными общественными потребностя ми предельные издержки в отрасли превышают величину предельного дохода (предельной цены).
То есть нарушаетс принцип конкурентного э ффективного равновесия — равенство предельных издержек предельному доходу.
Таким образом, на II этапе эволюции агропродовольственного рынка характерным влением станов тс затяжные, свойственные только для аграрной сферы экономики кризисы перепроизводства, которые обусловлены особенност ми формировани агропродовольственной рыночной
конъюнктуры на II и III этапах, ха-рактеризующихс высоким уровнем насыщени потребностей в продовольствии. В этом проя вляется несо-стоя тельность, «изъя н»> рыночного механизма регулировани конкурентного равновеси в сельском хоз йстве на указанных этапах развити конъюнктуры рынка.
«Сбой»> рыночного механизма регу-лировани конкурентного равновеси в сельском хоз йстве про вл етс в том, что конкурентный механизм, с одной стороны, не может резко нарастить потребление продовольстви и спрос в свя зи с тем, что он стал неэластичным, а с другой — не в состоя -нии обеспечить быстрое сокращение производства с.-х. продукции до сложившегося уровня спроса из-за неэластичности предложения по ценам.
Поскольку неэластичный спрос на продовольствие из-за указанных выше барьеров слабо реагирует на рыночные сигналы конкурентный рыночный механизм оказываетс несостоятельным, дает сбой. Для устранения «изъя нов» необходимо государственное вмешательство в экономику. Государство должно сделать то, что не в состо нии сделать рыночный механизм. Но роль государства в этой ситуации должна сводиться не к подмене рыночного механизма регулирования, а к созданию таких условий, при которых он уравновешивал бы спрос и предложение не за счет сокращения предложения продукции (как это делает механизм экономического кризиса), а за счет повыше-
ни спроса на нее. Решение задачи повышени совокупного спроса на с.-х. продукцию и продовольствие может быть осуществлено только при определенных стимулирующих спрос государственных методах регулиро-вани агропродовольственного рынка. Особенно актуален такой вывод дл условий современного кризисного состо ни агропродовольственного
сектора экономики России. Концептуальной основой внедр емых в условиях экономического кризиса методов государственного регулирования агропродовольственного рынка в-ля ется теория эффективного спроса Дж. М. Кейнса.
Положительные последствия такой политики заключаютс в том, что она позвол ет решить следующие задачи, которые оказался не в со-сто нии решить рыночный механизм:
1. Повысить уровень совокупного спроса на продукцию; 2. Уравновесить спрос и предложение в фазе кризиса не за счет сокращения предложения продукции, а путем повышения спроса; 3. Поддержать цены на с.-х. продукцию и доходы ее производителей. Западные государства активно использовали на втором этапе разви-ти агропродовольственного рынка (в 30-70-е гг. ХХ в.) методы экспансионистской политики расширени спроса и поддерживаемых цен и доходов с.-х. товаропроизводителей.
3. Особенности ценообразования на III и IV этапах развития агро-продовольственного рынка. К концу 70-х гг. прошлого века произошли существенные качественные и количественные изменени в агропродо-вольственной конъюнктуре, как на внутренних рынках развитых государств, так и на мировых рынках. Широкое использование на предыдущем этапе государством методов стимулирования спроса и предложения продовольствия привели, как видно из рисунка, к насыщению внутреннего рынка (спроса на этом рынке) по основным видам продукции на
уровне абсолютных потребностей (на уровне рациональных норм потребления — С). Предложение же стало превышать внутренние потребности в продовольствии.
Указанные изменени рыночной конъюнктуры в агропродовольстве-ной сфере обусловлены особенност -ми действи законов спроса и предложения на данном этапе. Особенности формирования спроса на этапе полного насыщени рынка про вл ют-с в полной насыщенности (удовлетворенности) потребностей населени в продовольствии, неэластичности спроса по доходам населения, в прекращении роста внутреннего спроса на продовольствие. Указанна специфика формировани спроса вл етс следствием действи закона насыще-ни потребностей и основного психологического закона Кейнса. Особенности формирования предложения на этапе полного насыщени рынка про-вл ютс в тенденции к устойчивому перерпроизводству как по отношению к внутреннему спросу, так и абсолютным потребностя м, в тенденции к формированию рыночных равновесных цен на уровне ниже цены конкурентного эффективного равновеси .
С началом нового этапа в обществе развернулись дискуссии по вопросу паритета цен и доходов между сельским хоз йством и несельскохоз й-ственными отраслями, по проблеме регулирования агропродовольствен-ного рынка методами экспансионистской политики расширени спроса и пря мой поддержки цен и доходов с.-х. товаропроизводителей. Выступа против государственной политики поддерживаемых цен, сторонники политики рыночного либерализма стали утверждать, что эта политика не способствует достижению сбалансированности агропродовольственного рынка и повышению эффективности с.-х. производства.
Последствия политики поддерживаемых цен нельз оценить однозначно. Есть и позитивные, и негативные
ее следствия . Среди э кономических последствий установлени государством поддерживаемых цен выделяются следующие: 1 ) по вл етс излишн продукци ; 2) увеличиваютс доходы фермеров; 3) увеличиваютс расходы потребителей на покупку с.-х. продуктов по более высоким ценам; 4) уве-личиваютс налоги с населени дл финансирования государственных закупок; 5) сдерживается рост эффективности с.-х. производства, так как высокие цены поощр ют излишнее распределение ресурсов в сельское хоз йство; 6) проблема излишка продукции внутри страны обостр етс из-за выгодности ввоза в страну продукции вследствие установлени высоких поддерживаемых цен; 7) экспорт излишков продукции за границу при высоких ценах создает проблему ее сбыта и на мировых рынках.
В услови х полного насыщени внутренних потребностей в продовольствии политика стимулировани спроса и предложения стала давать определенные сбои. Она обострила проблему перепроизводства вместо того, чтобы устранять или смя гчать ее, как это было на предыдущем этапе развити продовольственно-
го рынка. Объя сня ется это тем, что продовольственный рынок развитых стран на рубеже 70-80-х гг. вступил в качественно новый этап развити — в этап полного насыщени . Перепроизводство, которое на предыдущем
II этапе было относительным и периодическим, к началу третьего этапа стало абсолютным и хроническим. При этом предложение стало превышать не только платежеспособные, но и абсолютные потребности, поскольку и то, и другое теперь совпадает.
Спрос стал полностью неэластичным, а дальнейший его рост — практически невозможным. В этих условиях политика поддерживаемых цен и доходов, стимулируя дальнейшее наращивание производства при нерастущем спросе населени на продовольствие, все более увеличива-
ла разрыв между предложением и спросом, способствовала наращиванию объемов перепроизводства. Продолжение такой политики приходит в противоречие с направленностью действи рыночного механизма. Вместо того чтобы способствовать уравновешиванию спроса и предложения (как это было на предыдущем этапе), эта политика ведет к еще большей их разбалансировке, к рыночному и экономическому неравновесию, что приводит к падению рыночных равновесных цен.
О том, что при переходе от второго к третьему этапу общество сталкивается со все более обостря ющейся проблемой перепроизводства, свидетельствуют данные, показывающие изменение соотношения между внутренним потреблением и собственным производством продуктов питани в странах Европейского Союза (ЕС). В конце второго этапа в 19731974 гг., например, обеспечивалось за счет собственного производства внутреннее потребление только трех видов продуктов питани : свинины, м са птицы и иц. При этом уровень обеспеченности практически не превышал 100%. К 1989-1990 гг. страны ЕС обеспечивали внутреннее потребление за счет собственного производства уже по восьми основным видам продуктов питани .
Рост предложения с.-х. продукции, рассматриваемый как положительный результат примен емых методов государственного стимулировани
спроса и предложения, с вступлением агропродовольственных рынков западноевропейских стран в третий этап — этап полного насыщения — обернулся тяжким бременем в виде излишков нереализованной продукции. Быстро растущее предложение натолкнулось на ограниченный спрос как со стороны внутреннего, так и внешнего рынка. Происходило накопление огромных «излишков»> продукции. Так, производство молока в странах Общего рынка, достиг-
нув в 1983 г. 112 млн т, значительно превысило объем его потреб-лени . Среднегодовое потребление молочных продуктов внутри ЕЭС не превышало 85 млн т.
Дальнейшее стимулирование роста предложения посредством поддерживаемых цен могло быть целесообразным только при наличии возможности эффективного экспорта излишней продукции. Конъюнктура же на мировом рынке с.-х. продукции в 80-е годы складывалась в целом не в пользу экспортеров.
В этих условиях возникла острая потребность в выработке новых форм и методов регулирования баланса между производством и рынком. Был осуществлен коренной пересмотр стратегии и тактики регулирования аграрной экономики и продовольственного рынка.
В наиболее общем виде такое изменение агропродовольственной политики можно охарактеризовать как переход от политики роста спроса и стимулирования роста предложения к политике сдерживания, а по некоторым видам продукции — не только сдерживания, но и сокращения предложения. Новая аграрная политика характеризуетс некоторым креном от доктрин государственного регулирования аграрной экономики к доктринам рыночного либерализма, от политики поддерживаемых цен к политике компенсационных платежей.
Основные меры, осуществляемые в рамках этой политики: замораживание, снижение уровня гарантированных закупочных цен, а со временем по некоторым продуктам их постепенна отмена и переход к рыночному ценообразованию. Эти меры были призваны стимулировать сдерживание роста предложения или даже способствовать его сокращению и направлены на сокращение производства за счет высвобождения из сельского хоз йства избыточных ресурсов. Особое место среди этих мер занимают ограничение или даже со-
кращение посевных площадей, квотирование объемов производства и реализации с.-х. продукции и др. В целом наметился переход от экстенсивной поддержки цен и дохода к программам управлени риском.
IV этап характеризуется наметившейся в начале XXI в. тенденцией к повышению конъюнктуры на внешнем рынке продовольстви и на рынке биотоплива при полном насыщении внутреннего рынка продовольстви (это этап рыночного либерализма с заметным оживлением некоторых методов государственного регулирования спроса и предложения). Основные черты этого этапа: 1) тенденци к росту спроса на внешнем рынке про-довольстви и на рынке биотоплива; 2) полное насыщение внутренних потребностей в продовольствии; 3) неэластичный спрос на продовольствие на внутреннем рынке и относительно более эластичный спрос на продовольствие на внешних рынках; 4) тен-денци к формированию рыночных равновесных цен на мировом рынке на более высоком уровне по сравнению с ценами эффективного конкурентного равновеси ; 5) тенденци к оживлению некоторых методов государственного регулирования спроса и предложения (как на рынках продовольствия , так и на рынках биотоплива); 6) усилениевлияния на динамику конъюнктуры на мировом агропродо-вольственном рынке спекулятивного финансового капитала.
4. Некоторые особенности ценообразования на российском агропро-довольственном рынке. В услови х глубокого экономического кризиса 90-х годов прошлого века продовольственна ситуаци в России характеризовалась крайне недостаточным и понижающимся уровнем насыщения потребностей населени в продуктах питания, низким уровнем спроса и предложения. Предложение продукции превышало спрос в услови х регрессирующего рынка. При этом разрыв между спросом и предложе-
нием продукции в сельском хоз йстве рос быстрее, чем в промышленности. Вследствие этого рыночные равновесные цены на сельскохоз йственную продукцию формировались на более низком уровне по сравнению с ценами на промышленную продукцию. Только за первые п ть лет рыночных реформ при росте номинальных цен на с.-х. продукцию в 1776 раз цены на приобретаемые с.-х. предпри-ти ми промышленные товары повысились в 7256 раз, вследствие этого индекс паритета цен понизилс с 1,0 до 0,24, то есть разрыв в ценах уве-личилс в 4 раза. Ситуаци на российском рынке агропродовольстви во многом схожа с конъюнктурой на рынках продовольстви в развитых государствах на II этапе (30$70-е гг.
ХХ в.).
Существенное падение индекса паритета цен в России в начале переходного периода — это не случайность, это не следствие только трансформационных процессов, а закономерность, внутренне присущая рыночной конъюнктуре в условиях экономического спада. Изменение соотношени цен обусловлено изменением относительных стоимостей продукции. Вместе с тем падение относительных цен на с.-х. продукцию в соответствии с вы вленными выше закономерност -ми не должно было быть столь значительным, они не должны падать до уровн относительных цен в странах с развитой рыночной экономикой, поскольку Росси и большинство других стран с переходной экономикой не достигли еще высокого уровн насыще-ни потребностей в продовольствии и спрос на него вл етс относительно эластичным.
Поэтому взрывное нарастание диспаритета цен в России обусловлено не только объективными закономерно-стя ми рыночной экономики, но и такими специфическими факторами переходного периода, как монополизм, инфляция, структурные диспропорции, разрыв сложившихся экономи-
ческий св зей и др. Если рассмотреть с этих позиций различные точки зрения на проблему диспаритета цен, то по своему правы и те, кто считает рост диспаритета результатом объективных процессов структурной перестройки экономики и те, кто видит его причины в неправильной политике реформ. Вместе с тем проведенный анализ дает основание сделать вывод о неправомерности требований о полном восстановлении паритета цен на дореформенном уровне. Это означало бы возврат к структурным перекосам и макроэкономической неравно-весности, имевшим место в условиях «реального социализма». В то же врем сохранение нынешнего паритета означало бы также структурные перекосы и макроэкономическое неравновесие, только в другую сторону. Должен быть устранен диспаритет, который допущен экзогенными фак-
торами, факторами внешними по отношению к объективному механизму формировани равновеси .
Таким образом, представленная концепци механизмов рентообразо-вани и ценообразовани в аграрном секторе экономики позвол ет не только раскрыть содержание, динамику абсолютной ренты в процессе исторической эволюции аграрного рынка, но и служит методологической основой дл вы влени глубинных причин изменения паритета цен между сельским хозяйством и промышленностью, тем самым позвол ет вы вить причины «изъянов» рыночного механизма це-нообразовани в этой отрасли. В свою очередь, все это позволяет методологически обосновать специфические для каждого этапа развития агропро-довольственного рынка направлени и методы государственного регулирова-ни аграрной экономики.
Библиографический список
1. Гайсин Р.С. Теория эволюции агропродовольственного рынка.М.: РГАУ -МСХА имени К.А. Тимирязева, 2007.
2. Гайсин Р.С. Механизм формирования и развития конъюнктуры рынка продовольствия. Вопросы теории и методологии. М.: Таурус Альфа, 1998.
3. Гайсин Р.С. Модификаци механизма образовани и распределени абсолютной земельной ренты в процессе эволюции аграрного рынка / Экономическая теория и трансформационный процесс. Гл. 14. М.: Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, ТЕИС, 1999.
4. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. М.: ООО «ДеЛи», 1999.
SUMMARY
Development tendencies of both pricing and rent formation interrelated mechanisms at various stages of agricultural products market evolution both abroad and in Russia have been investigated in the article. Peculiarities of conjuncture formation in the market of agricultural products at each stage are revealed. The reasons for long-term and permanent deviation of demand from supply, market prices from competitive efficient equilibrium have been divulged. Mechanism characteristics of agricultural market regulation, according to their stages in historical evolution, are revealed in this scientific article.
Key words: agricultural products market, market conjuncture, needs, demand, supply, price, rent, economic rent, absolute rent, rental payment, government control over both demand and supply.
Гайсин Рафкат Сахиевич — д. э. н. Тел. 976-28-21. Эл. почта: [email protected]
