Научная статья на тему 'Концептуальные основы проведения фискальной децентрализации в Украине'

Концептуальные основы проведения фискальной децентрализации в Украине Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
300
130
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ФИСКАЛЬНАЯ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ / МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ / МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ / МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ / ФіСКАЛЬНА ДЕЦЕНТРАЛіЗАЦіЯ / МіСЦЕВИЙ БЮДЖЕТ / МіСЦЕВі ПОДАТКИ і ЗБОРИ / МіСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ / FISCAL DECENTRALIZATION / LOCAL BUDGET / LOCAL TAXES AND DUTIES / LOCAL GOVERNMENT

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Чеберяко О.В., Рябоконь О.А.

Дана стаття присвячена визначенню концептуальних засад проведення фіскальної децентралізації. Проведено дослідження сутності децентралізації як однієї із складових процесу управління, спрямованого на зменшення залежності органів місцевого самоврядування від центрального уряду. Розглянуто теоретичні засади фіскальної децентралізації та доведено її вплив на соціально-економічний розвиток. Досліджено стан та оцінку рівня децентралізації фінансової системи в Україні. Приділено увагу класифікації моделей фіскальної децентралізації. Проаналізовано показники рівня фінансової децентралізації в Україні за 2005-2014 рр., переваги та позитивні наслідки децентралізації. Систематизовано особливості фіскальної децентралізації в Україні. Сформовано вибір напрямів, орієнтованих як шляхи зростання економічної та фінансової незалежності регіонів України. Сформовано рекомендації щодо проведення фіскальної децентралізації в Україні. Метою статті є розгляд теоретичних засад фіскальної децентралізації, систематизація особливостей фіскальної децентралізації в Україні та сформування шляхів зростання економічної й фінансової незалежності регіонів України.Данная статья посвящена определению концептуальных основ проведения фискальной децентрализации. Проведено исследование сущности децентрализации как одной из составляющих процесса управления, направленного на уменьшение зависимости органов местного самоуправления от центрального правительства. Рассмотрены теоретические основы фискальной децентрализации и доказано ее влияние на социально-экономическое развитие. Исследовано состояние и оценку уровня децентрализации финансовой системы в Украине. Уделено внимание классификации моделей фискальной децентрализации. Проанализированы показатели уровня финансовой децентрализации в Украине за 2005-2014 гг., преимущества и положительные последствия децентрализации. Систематизированы особенности фискальной децентрализации в Украине. Сформирован выбор направлений, ориентированных как пути роста экономической и финансовой независимости регионов Украины. Сформированы рекомендации по проведению фискальной децентрализации в Украине. Целью статьи является рассмотрение теоретических основ фискальной децентрализации, систематизация особенностей фискальной децентрализации в Украине и создания путей роста экономической и финансовой независимости регионов Украины.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Концептуальные основы проведения фискальной децентрализации в Украине»

7. Chief Risk Officer. Solutions to major issues for Solvency II Forum CEIOPS. II January 2006. [Electronic source]. - Режим доступу: https://www.genevaassociation.org/media/634808/2006-10-16-cea-contact-group.pdf.

References

1. Outreville F.J. Theory and Practice of Insurance - L.: Kluwer Academic Publishers, 1997. - 340 p.

2. Pro Kontseptsiiu adaptatsii zakonodavstva Ukrainy do zakonodavstva Yevropejs'koho Soiuzu [On the Concept of Adaptation of Ukraine to the European Union]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 16.08.1999 № 1496: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1496-99-n.

3. Rozvytok rynkiv finansovykh posluh v umovakh ievropejs'koi intehratsii [The development of financial services in terms of European integration]: monohrafiia / nauk. red. ta ker. kol. avt. d-r ekon. nauk, prof. N.M. Vnukova. - Kharkiv: TO Ekskliuzyv, 2014. - 218 s.

4. Potential impact of Solvency II on financial stabilityt: https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/potential impactsolvencyiionfinancialstability200707en.pdf?80a4d0bb03fc5c84f6b55b788f2a2275.

5. Yermoshenko A.M., Poplavs'ka V.V. Nova polityka u sferi platospromozhnosti strakhovykh kompanij Yevropejs'koho spivtovarystva [The new policy in the solvency of insurance companies in the European Community] // Finansy Ukrainy. - 2007. - №11. - S. 103-109.

6. Directive 2009/138/EC of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the taking-up and pursuit of the business of Insurance and Reinsurance (Solvency II) //Official Journal L 335. - 2009. - P. 1-155.

7. Chief Risk Officer. Solutions to major issues for Solvency II Forum CEIOPS. II January 2006 t: https://www.genevaassociation.org/media/634808/2006-10-16-cea-contact-group.pdf.

ДАН1 ПРО АВТОР1В:

Терещенко Тетяна Свгенпвна, кандидат eK0H0Mi4HMx наук, доцент кафедри фшансового та банмвського менеджменту

e-mail: TereschenkoTE@gmail.com

Мо'сеенко 1рина Валерпвна, асшрант кафедри фшансового та банмвського менеджменту

Ушверситет митно'Г справи та фшанав

вул. Аржанова, буд. 12, Днтропетровськ, 49017, Укра'на

e-mail: MOYSEENKO@meta.ua

ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ:

Терещенко Татьяна Евгеньевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры фшансового и банковского менеджмента

e-mail: TereschenkoTE@gmail.com

Моисеенко Ирина Валериевна, аспирант кафедры финансового и банковского менеджмента

Университет таможенного дела и финансов

ул. Аржанова, д. 12, г. Днепропетровск, 49017, Украина

e-mail: MOYSEENKO@meta.ua

DATA ABOUT THE AUTHORS

Tereshchenko Tatiana E., Ph.D. in Ekonomical Scence, Associate Professor

e-mail: TereschenkoTE@gmail.com

Moiseenko Irina V., Ph.D. student

University of customs and finance

12, Arzhanova Street, Dnepropetrovsk, 49106, Ukraine

e-mail: MOYSEENKO@meta.ua

УДК 336.142.3(477)

КОНЦЕПТУАЛЬН1 ЗАСАДИ ПРОВЕДЕННЯ Ф1СКАЛЬНОТ ДЕЦЕНТРАЛ1ЗАЦП В УКРАТН1

Чеберяко О.В., Рябоконь О.О.

Дана стаття присвячена визначенню концептуальних засад проведення фскальноУ децентралiзац¡i. Проведено дослдження сутност/ децентрал'зацИ як одн'е'У '¡з складових процесу управлння, спрямованого на зменшення залежност/ органв мсцевого самоврядування вд центрального уряду. Розглянуто теоретичн засади фюкальноУ децентрал'зацИ та доведено УУ вплив на соцально-економ'чний розвиток. Дослджено стан та оцнку рiвня децентралiзацн фнансовоУ системи в УкраУн. Придлено увагу класифтацУУ моделей фскальноУ децентрал'зацИ. Проанат'зовано показники р'вня фнансово'У децентрал'зацИ в УкраУн за 2005-2014 рр., переваги та позитивы наслiдки децентралiзац¡i. Систематизовано особливост/ фскальноУ децентрал'зацИ в УкраУн. Сформовано вибiр напрямiв, ор!'ентованих як шляхи зростання економнно'У та фнансово'У незалежнот регюнiв УкраУни. Сформовано

© Чеберяко О.В., Рябоконь О.О., 2016

Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 29/1

311

рекомендацУУ щодо проведення фскальноУ децентралiзацíУ в УкраН. Метою cmammi е розгляд теоретичних засад фюкальноУ децентрал'зацИ, систематизаця особливостей фюкальноУ децентрал'зацИ в УкраУнi та сформування шляхв зростання економ'чно'У й фнансово'У незалежнот регюнiв УкраУни.

Ключов'1 слова: фскальна децентралiзацiя, мсцевий бюджет, мсцевi податки i збори, мсцеве самоврядування.

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ В УКРАИНЕ

Чеберяко О.В.,

Рябоконь О.А.

Данная статья посвящена определению концептуальных основ проведения фискальной децентрализации. Проведено исследование сущности децентрализации как одной из составляющих процесса управления, направленного на уменьшение зависимости органов местного самоуправления от центрального правительства. Рассмотрены теоретические основы фискальной децентрализации и доказано ее влияние на социально-экономическое развитие. Исследовано состояние и оценку уровня децентрализации финансовой системы в Украине. Уделено внимание классификации моделей фискальной децентрализации. Проанализированы показатели уровня финансовой децентрализации в Украине за 2005-2014 гг., преимущества и положительные последствия децентрализации. Систематизированы особенности фискальной децентрализации в Украине. Сформирован выбор направлений, ориентированных как пути роста экономической и финансовой независимости регионов Украины. Сформированы рекомендации по проведению фискальной децентрализации в Украине. Целью статьи является рассмотрение теоретических основ фискальной децентрализации, систематизация особенностей фискальной децентрализации в Украине и создания путей роста экономической и финансовой независимости регионов Украины.

Ключевые слова: фискальная децентрализация, местный бюджет, местные налоги и сборы, местное самоуправление.

CONCEPTUAL FOUNDATIONS OF THE FISCAL DECENTRALIZATION IN UKRAINE

Cheberyako, O.V.

Ryabokon O.O.

This article focuses on the definition of the conceptual bases of the fiscal decentralization. It was investigated the essence of decentralization as one of the components of the management process aimed at the reducing the dependence of local authorities from the central government. The theoretical bases of fiscal decentralization were considered and its impact on the social and economic development was proved. The state and assessment of the level of decentralization of the financial system in Ukraine were investigated. We paid attention to the classification of the models of fiscal decentralization. It was analysed the indicators of the level of fiscal decentralization in Ukraine for 2005-2014 years, advantages and positive effects of decentralization. Are systematized the features of fiscal decentralization in Ukraine. Are formed selection of directions oriented as ways to increase the economic and financial independence of the regions of Ukraine. The recommendations for conducting the fiscal decentralization in Ukraine are formed. Purpose of the article is to examine the theoretical basis of fiscal decentralization, ordering features of fiscal decentralization in Ukraine and formation of the growth of economic and financial independence of the regions of Ukraine.

Key words: fiscal decentralization, local budget, local taxes and duties, local government.

Процеси реформування в УкраТн мають глобальний i необоротний характер. Вони спрямован на докорЫы змЫи в ycix сферах життя. Велика юльюсгь соцiально-економiчних проблем безпосередньо торкаеться повсякденного життя людей, i тому повинна вир^ватись насамперед у мiсцях Тх проживання, за Тх безпосередньоТ учасп.

Сучасний етап розвитку економiчноТ науки характеризуеться посиленням уваги до репональних проблем. Зростае ктькють публкацш, пщготовлених кандидатських i докторських дисертацш за ^ею тематикою, розширюеться предмет дослщження, що визначае й обфунтовуе мехашзми збалансованого соцiально-економiчного розвитку.

Передумовою розширення фiскального простору у сферi повноважень мюцевого самоврядування е встановлення у сприятливому макроекономiчному, шституцшному середовищi ч^ко визначених, скоординованих для вах рiвнiв управлшня цтей економiчноТ пол^ики. Актуальност набувае створення фiскального простору для збтьшення тих бюджетних видатш, що сприяють факторам довгострокового економiчного зростання (якють людського кашталу, наука, технологи, шновацп).

Аспекти ефективноТ реалiзацiТ положень фюкальноТ' децентралiзацiТ у сферi сусптьних фЫанав дослщжуються в працях таких зарубiжних учених, як В. Оутс, Р. Масгрейв, Дж. Б'юкенен, Ч. ^бу, П. Самуельсон.

Серед вп"чизняних дослщниюв цю проблематику вивчали О. Василик, М. Деркач, В. Зайчикова, Т. Кваша, О. Кириленко В. Кравченко, I. Луына, З. Мацук, С. Слухай, В. Федосов та н Однак у своТх публка^ях ц науковц здебтьшого розглядають окремi практичн аспекти реалiзацiТ фюкальноТ децентралiзацiТ в контекст виршення широкого комплексу питань упорядкування елемет1в бюджетного процесу.

Для ефективного функцюнування мюцевих бюджетв необхщно забезпечити стабтьний i чiткий розподт функцм i повноважень, включаючи визначення частки видатюв мюцевих бюдже^в у зведеному бюджет.

Разом i3 тим в умовах 3mîh бюджетного законодавства, спрямованих на формування достатньоТ фшансовоТ забезпеченостi органiв мiсцевого самоврядування, постае потреба в теоретичному обфунтуванш положень фiскальноl децентралiзацil для ix практично! iмплементацil в Украlнi. [5, с. 3]

На сучасному етап бюджетного реформування найважлившим прiоритетом е прискорення розвитку репошв шляхом використання шструментв бюджетноТ полiтики з урахуванням того, що мiсцевi бюджети Украши iстотно диференцiйованi за рiвнем ефективност управлiння бюджетними ресурсами i самозабезпеченютю трудовими, природними та фiнансовими ресурсами.[3, с.20-21]

Сучаснi дослiдження фiскальноï децентралiзацiï зосереджуються на аналiзi ïï особливостей та недолив з метою визначення умов ефективного соцiально-економiчного розвитку як окремих репошв, так i держави в цтому. Так, на думку в^чизняних дослщниш фiскальна децентралiзацiя визначаеться рiвнем демократичностi та компетентностi державних оргашв влади й управлiння, а також рiвнем довiри до оргашв мiсцевого самоврядування, сприйняття державною владою потреб суспiльства в цiлому i окремих громадян зокрема зпдно з Тхшми очiкуваннями. [1]

Однiею з ключових проблем теорiï i практики сусптьних фiнансiв е визначення ступеня децентралiзацiï при виконаннi рiзними рiвнями державно!' влади ïxнix завдань. За попередньою оцЫкою, всi функцiï держави як суспть- ного iнституту (алокацмна, розподiльна, стабiлiзацiйна) повиннi розподiлятися мiж цими рiвнями з урахуванням можливосп досягнення Парето-ефективностi, що залежить вщ таких чинникiв:

а) наявнiсть техшчних засобiв та iнформацiйниx ресурсiв для розв'язання те!' чи iншоï проблеми;

б) можливють забезпечення економiï на масштаб^

в) iмовiрнiсть iнтернацiоналiзацiï позитивних зовшшшх ефектiв;

г) здатнiсть до адекватного формулювання завдання.

Якщо при теоретичному розпод^ функцш питання виршуеться доволi легко, то набагато складшшою е проблема оптимального розподiлу ресурав, що витрачаються на зазначенi цл [5, с. 4]

Систематизувала iснуючi моделi взаемозв'язку мiж фiскальною децентралiзацiею та економiчним зростанням i запропонувала пщхщ до побудови моделi впливу фiскальноï децентралiзацiï на економiчний розвиток репошв Украши Т. Кваша. Нею здшснено аналiз та систематизацiю юнуючих моделей впливу фiскальноï децентралiзацiï на економiчний розвиток. Визначено, що для побудови таких моделей використовуеться виробнича функ^я Кобба-Дугласа, в якш залежною змшною найчастiше е темп росту валового внутршнього продукту на душу населення, обов'язковими незалежними змшними виступають функци капiталу та децентралiзацiï. ^iM того, Т. Кваша запропонувала перелк факторiв для побудови вiдповiдноï моделi для регiонiв Украши. [4, с.73]

КраТни з федеративним державним устроем проводять пол^ику фiскального федералiзму - вищоТ форми фiнансовоï децентралiзацiï. Вш означае розподiл повноважень мiж федеральною владою й владою територiальниx одиниць у фшансовш сферi, що фунтуеться на законодавче закрiплениx нормах. Принципи фiскального федералiзму останнiм часом дедалi ширше застосовують унiтарнi держави.

На досягнення оптимального розподту функцiй мiж рiзними еталонами влади, який би забезпечив ефективне використання обмежених фшансових ресурав, спрямований бюджетний федералiзм, його теорш розробляють зокрема росiйськi вчеш. Так, Л.1. Якобсон вважае, що «Бюджетный федерализм предполагает хотя бы некоторую долю самостоятельности не только в определении потребностей в общественных благах, но и в изыскании ресурсов для их удовлетворения. Лишь тогда можно говорить об относительной независимости бюджетной политики». [8]

Бюджетний федералiзм передбачае проведення бюджетноТ децентралiзацiï, основною метою якоТ е покращення якостi сусптьних послуг, що надаються громадянам за рахунок коштiв державних i мюцевих бюджетв.

1з основних моделей бюджетного федералiзму (американськоТ, нiмецькоï, радянськоТ, китайськоТ, канадсько'О, якi застосовуються в процеа децентралiзацiï в бюджетних системах уштарних держав, для УкраТни видаеться доцтьним адаптацiя окремих чинникiв цих моделей, що повинш передбачати:

- обов'язкове розмежування та законодавче закрiплення повноважень мiж центральною та мiсцевою владою за видатками, при цьому розмежування повноважень необхщно здшснити таким чином, щоб виключити Тх перетинання одне з одним на рiзниx рiвняx влади;

- надання вщповщному рiвню влади достатшх для виконання повноважень доходних джерел та можливосп мюцевим органам влади, якi вiдповiдають за виконання програм розвитку територiальниx громад, установлювати мiсцевi податки та збори;

- вертикальне та горизонтальне бюджетне вирiвнювання з використанням мехашзму бюджетних вщносин;

- виключення ситуацiй, яю дозволяють перекладати вiдповiдальнiсть за прийняття р^ень одне на одного та встановлення м^мальноТ взаемноТ вiдповiдальностi за виконання завдань.

Формування децентралiзованоï системи бюджетного регулювання в УкраТш через розвиток фiскального федералiзму розглядае З. Мацук. Це пояснюеться тим, що федералiзм, чи як м^мум, делегування повноважень центрального уряду органам мюцевого самоврядування, стае усе актуальшшим у рiзниx частинах св^у i мае таю переваги [6, с.84-85]:

- процес децентралiзацiï дозволяе делегувати фiскальнi повноваження та обов'язки щодо надання сусптьних благ на мюцевий рiвень;

- мiсцевi органи влади володiють бiльшою шформа^ею щодо мiсцевих потреб, анiж центральний уряд, тому приймають ефективнiшi ршення;

- фiскальна децентралiзацiя передбачае виникнення конкуренци мiж регiонами, що провокуе оптимальний розподiл ресурсiв;

- фiскальний федералiзм при дотриманнi певних умов створюе ситуацiю, за якоТ рiвнi державноТ влади взаемно виключають втручання один одного у функцюнування ринковоТ економiки. При ефективному розподiлi повноважень жоден з рiвнiв влади не володiе монополiею регулювання економiки.

Систематизував i проаналiзував iснуючi моделi децентралiзацiТ фiскальних функцiй держави М. Деркач. Ним було проведено класифкацш моделей фюкальноТ децентралiзацiТ на основi видтення таких класифiкацiйних ознак [2]:

1) обсяг i змiст повноважень мiсцевоТ влади:

• конкурентна;

• кооперативна;

2) стушнь концентрацп доходiв у центрально!' влади:

• з високим ступенем;

• з невисоким ступенем;

3) еволюцiйно-територiальнi особливост бюджетноТ системи:

• традицiйнi (американська, канадська, шмецька, радянська, китайська);

• нетрадицшш (юридична автономiя з фiнансовою залежнютю та асиметрична);

• iнтеграцiйнi;

4) пщхщ до регулювання мiжбюджетних вщносин:

• з високим ступенем самостшносп мiсцевоТ влади;

• з високою часткою мiсцевоТ влади у фшансуванш соцiальних видаткiв;

• iз суттевим ступенем автономностi бюджетiв рiзного рiвня у поеднаннi з розвиненою системою Тх спiвробiтництва;

• iз значною фшансовою залежнiстю регiонiв вiд центрального бюджету;

5) споаб органiзацiТ бюджетноТ системи:

• централiзована;

• децентралiзована;

• комбiнована;

6) пiдхiд до розподту допомоги мiсцевiй владi:

• консерваторська;

• квазi-реформаторська;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

• радикальна.

В УкраТн вперше децентралiзацiя згадуеться в Конституцп УкраТнськоТ НародноТ Республки вiд 29 квiтня 1918 року, у якш зазначалося, що, «не порушуючи единоТ своеТ влади, УНР надае своТм землям, волостям i громадам права широкого самоврядування, дотримуючись принципу децентралiзацiТ».

Таблиця 1. Показники рiвня фшансово^ децентралiзаци Украши за 2005-2014 рр.

Ргс Показник фшансово!' децентралiзацií за доходами, % Показник фшансово'' децентралiзацií за витратами, % Узагальнюючий показник фшансово'' децентралiзацií, %

2005 22,6 36,8 29,7

2006 23,2 41,1 32,2

2007 26,5 42,7 34,6

2008 24,8 41,0 32,9

2009 24,6 41,4 33,0

2010 25,6 40,2 32,9

2011 21,7 42,8 32,2

2012 22,8 44,4 33,6

2013 21,9 47,4 34,6

2014 21,7 49,0 35,35

Джерело: побудовано авторами за даними Мiнiстерства фiнансiв УкраТни

У 1991 рощ шсля проголошення незалежностi, в УкраТнi постали питання запровадження пол^ики децентралiзацiТ, у тому чи^ й фшансовоТ.

УкраТна проголосила курс на децентралiзацiю бюджетноТ системи, що закртлено у Конституцп УкраТни та ратифковано при пiдписаннi европейськоТ Хартп про мiсцеве самоврядування. Проте, на практик швидше можна спостер^ати тенденцiю до централiзацiТ управлiння бюджетом. Це проявляеться нав^ь не у пропор^ях мiж Державним i мюцевими бюджетами, а у суттевiй невщповщносп ресурсного потенцiалу мiсцевих бюджетiв обсягу Тх видатмв.

Для УкраТни характерною е надмiрна централiзацiя фшансових pecypciB, що призводить до неефективного управлшня бюджетною системою. Проблемою становлення ефективного децентралiзованого управлiння бюджетними ресурсами держави е наявнють багатьох перешкод, основы з них це: вщсутнють ч^кого законодавчого розмежування повноважень мiж центральною владою i мiсцевим самоврядуванням та дублювання ними деяких функцш, наявнiсть у мiсцевоï влади повноважень, не забезпечених фшансовими ресурсами, вщсутнють мехашзму, який дозволив би захистити штереси регiонiв в процесi перерозподту ВВП. Реaлiзaцiя бюджетноТ полiтики, що фунтуеться на принципi децентралiзацiï, може стати запорукою успшного соцiально-економiчного розвитку репошв.

Суттевi недолiки фiскальноï децентралiзацiï вбачаються у [7, с.108]:

- зниженш рiвня контролю над формуванням та ефективнютю розподiлу бюджетних кош^в;

- обмеженнi державних органiв влади та управлшня в вирiвнюваннi дохщних та видаткових частин бюджетiв мюцевого самоуправлiння, регулюваннi соцiально-економiчних диспропорцiй розвитку репошв;

- зниженш прюрите^в державних оргашв влади та управлiння в наданш iнфраструктурних iнвестицiй;

- зростанш мiжрегiональноï диференцiацiï чистих фiскальних вигщ;

- зниженнi ефективностi реалiзацiï бюджетноТ пол^ики на мiсцевому рiвнi.

Ключовими проблемами, як потребують вирiшення в ходi фiнансовоï реформи в УкраТш:

• вiдсутнiсть необхiдноï фiнансовоï бази, що могло б забезпечувати гаранти виконання органами мюцевого самоврядування як делегованих так i власних повноважень;

• пщпорядкованють i несамостшнють оргашв мюцевоТ влади;

• вщсутнють дiевих стимулiв для мiсцевих органiв влади до збтьшення обсягу доходiв мюцевих бюджетiв;

• недостатньо обфунтоваш принципи розподту повноважень, функцiй i бюджетних ресурав мiж ланками фiнансовоï системи, що призводить до дублювання та конкуренци повноважень i вимагае подальшого уточнення принцитв Тх розмежування.

Додатковим обмежувачем фiскальноï децентралiзацiï в УкраТш е високий рiвень мiжрегiональних вщмшностей у бюджетному забезпеченнi i це об'ективно потребуе значноТ централiзацiï податкових доходiв для подальшого перерозподiлу.

Ефективна пол^ика децентралiзацiï дозволяе оптимально збалансувати потреби адмшютративно-територiальних одиниць з Тх фшансовими можливостями. Неправильно побудована пол^ика децентралiзацiï мiнiмiзуе стимули мюцевих оргашв влади до економiчного зростання i за наявност дефiциту фшансових ресурав утворюе поле для корупци. [4, с.90]

Процеси фiскaльноï децентрaлiзaцiï не повиннi обмежуватись лише перерозподтом фiнансових ресурсiв мiж регiонaми. Перш за все, вони повинш стимулювати органи мiсцевого самоврядування до фшансово!' автономи та нарощування фiнaнсово-економiчного потен^алу.

Список використано! лiтератури:

1. Булеца Н.В. Фискальна децентралiзацiя та соцально-економ^чний розвиток peaioHie [Електронний ресурс] / Н.В. Булеца // Ефективна економка. - 2015. - №12. - Режим доступу: http://www.economy.nayka.com.ua/pdf/12_2015/55.pdf.

2. Деркач М.1. Модел'1 фскальноï децентрал/зацн кран свту [Електронний ресурс] / М.1. Деркач // Вюник Днпропетровського унверситету. - Режим доступу: http://www.vestnikdnu.com.ua/archive/201263/3-10.html.

3. €фiмeнкo Т.1. Перспективи реформування фскального простору мсцевих бюджетов / Т.1. Сфименко // Науков'1 прац НДФ1. - 2012. - №3(60). - С. 20-32

4. Кваша Т.К. Фискальна дeцeнтpалiзацiя: модел'1 ïï впливу на економ'чний розвиток / Т.К. Кваша // Технологический аудит и резервы производства. - 2015. - №5/5(25). - С. 70-74

5. Кузькн С. Ю. Тeopeтичнi аспекти фiскальнoï децентралзаци / С. Ю. Кузькн // Науковi прац НДФ1. - 2014. - Вип. 4. - С. 3-12.

6. Мацук З.А. Фскальний федерализм як децентрализована модель формування бюджетного регулювання в Укран / З.А. Мацук // Фнанси, облк i аудит. - 2014. - №1(23). - С. 81-94.

7. Усков И. В. Децентрализация как основа становления финансово самостоятельных местных органов власти / И.В. Усков // БизнесИнформ. - 2012. - №3. - С. 107-111.

8. Якобсон Л.И. Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам? [Электронный ресурс] / Л. И. Якобсон // Препринт WP8/2006/03. - М.: ГУ ВШЭ, 2006. - 20 с. - Режим доступа: https://www.hse.ru/data/2010/05/05/1216436430/WP8_2006_03.pdf

References

1. Buletsa N.V. Fiskal'na detsentralizatsiya ta sotsial'no-ekonomichnyy rozvytok rehioniv (Fiscal Decentralization and Socio-economic Development of Regions) // Efektyvna ekonomika. - 2015. - No12.: http://www.economy.nayka. com. ua/pdf/12_2015/55.pdf.

2. Derkach M.I. Modeli fiskal'noyi detsentralizatsiyi krayin svitu (Models of the Fiscal Decentralization of the World) // Visnyk Dnipropetrovs'koho universytetu: http://www.vestnikdnu.com.ua/archive/201263/3-10.html.

3. Yefimenko T.I. Perspektyvy reformuvannya fiskal'noho prostoru mistsevykh byudzhetiv (Prospects of Reforming the Local Budgets Fiscal Space) // Naukovi pratsi NDFI. - 2012. - No3(60). - S. 20-32

4. Kvasha T.K. Fiskal'na detsentralizatsiya: modeli yiyi vplyvu na ekonomichnyy rozvytok (Fiscal Decentralization: Models of its Impact on the Economic Development) // Tekhnolohycheskyy audyt y rezervbi proyzvodstva. - 2015. - No5/5(25). - S. 70-74

5. Kuz'kin Ye. Yu. Teoretychni aspekty fiskal'noyi detsentralizatsiyi (The Theoretical Aspects of the Fiscal Decentralization) //Naukovi pratsi NDFI. - 2014. - Vyp. 4. - S. 3-12.

6. Matsuk Z.A. Fiskal'nyy federalizm yak detsentralizovana model' formuvannya byudzhetnoho rehulyuvannya v Ukrayini (The Fiscal Federalism as a Decentralized Model of the Budget Management in Ukraine) // Finansy, oblik i audyt. - 2014. - No1(23). - S. 81-94.

7. Uskov Y.V. Detsentralyzatsyya kak osnova stanovlenyya fynansovo samostoyatel'nbikh mestnbikh orhanov vlasty (The Decentralization as the Basis of Becoming the Financially Independent Local Government) // ByznesYnform. - 2012. - No3. - S. 107-111.

8. Yakobson L.Y. Byudzhetnaya reforma: federalyzm yly upravlenye po rezul'tatam? (Budget Reform: Federalism or performance management?) // Preprynt WP8/2006/03. - M.: HU VShЭ, 2006. - 20 s.: https://www.hse.ru/data/2010/05/05/1216436430/WP8_2006_03.pdf

1НФОРМАЦ1Я ПРО АВТОР1В

Чеберяко Оксана Вiкторiвна - доктор юторичних наук, кандидат економiчних наук, доцент, доцент кафедри фшанав,

e-mail: chebervako@ukr.net

Рябоконь Оксана Олександрiвна - асшрант кафедри фшанав, КиТвський нацюнальний ушверситет iменi Тараса Шевченка. e-mail: oksana r@i.ua

ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ

Чеберяко Оксана Викторовна - доктор исторических наук, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры финансов,

e-mail: chebervako@ukr.net

Рябоконь Оксана Александровна - аспирант кафедры финансов, Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко e-mail: oksana r@i.ua

DATA ABOUT THE AUTHORS

Cheberyako Oksana Viktorivna - Doctor of Historical Science, Ph. D. in Economics, Associate Professor of Department of finances,

e-mail: chebervako@ukr.net

Ryabokon Oksana Oleksandrivna - post graduate student, Taras Shevchenko National University of Kyiv e-mail: oksana r@i.ua

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.