CC BY
33
УДК 336.012.23
КОНЦЕПТУАЛЬН1 ЗАСАДИ Ф1НАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕНЕННЯ РЕАЛ1ЗАЦ1Т
РЕПОНАЛЬНОТ ПОЛ1ТИКИ
® 2014 БАД1ДА М. П., ЖУК I. I.
УДК 336.012.23
Бадша М. П., Жук I. I. Концептуальнi засади фiнансового забезпечення реалiзацii' репональноТ полiтики
Метою cmammi е розробка концептуальних засад фшансового забезпечення регюнально/ полтики та детермша^я фшансових механ'вм'в // реал'ваци. У статтi запропоновано теоретико-методичш тдходи до ф'шансового забезпечення сучасноi регюнальноi полтики: сформульоваш новi принципи ф'шансового забезпечення регулювання регюнального розвитку, визначено критери оцшки результативностi впливу ф'шансовоi полтики на розвиток регюнально! соцiально-економiчно'i системи. Розглянуто структуру фшансових ресурав, якi формують ф'шансове забезпечення розвитку регюну. Зазначено, що ефективнсть фшансового забезпечення регюнальноi полтики безпосередньо визначаеться структурою джерел ф'шансування соцiально-економiчного розвитку регюну. Зростання стiйкостi та безпеки ф'шансовоi системи регюну можливе за умови зростання частки власних доходiв i зниженням залежностi вiд зовшшшх джерел ф'шансування. За результатами проведених досл'джень сформовано авторську концепцю фшансового забезпечення реал'ваци полтики регюнального розвитку. Перспективою подальших досл'джень у даному напрямку е вдосконалення механ'вму фшансового забезпечення регюнальноi полтики в напрямку його в'дпов'дностi сучасним викликам соцiально-економiчного розвитку регюну.
Кпючов'1 слова: регюнальна полтика, фшансове забезпечення, ф'шансовi ресурси, регюнальна соцiально-економiчна система, ф'шансовий потен-цал регюну. Рис.: 1. Ббл.: 6.
Бад'да Ма^я nempiBHa - кандидат економiчних наук, професор, Закарпатський державший ушверситет (вул.Заньковецько!, 89а, Закарпатська обл., м. Ужгород, 88015, Укра/на)
Жук 1нна iBaHiBHa - астрантка, Ки/вський нацюнальний економiчний ушверситет iм. В. Гетьмана (пр. Перемоги, 54/1, Ки!в, 03068, Укра/на) E-mail: Zhuk_Inna@i.ua
УДК 336.012.23
Бадида М. П., Жук И. И. Концептуальные основы финансового обеспечения реализации региональной политики
Целью статьи является разработка концептуальных основ финансового обеспечения региональной политики и детерминация финансовых механизмов ее реализации. В статье предложены теоретико-методические подходы к финансовому обеспечению современной региональной политики: сформулированы новые принципы финансового обеспечения регулирования регионального развития, определены критерии оценки результативности воздействия финансовой политики на развитие региональной социально-экономической системы. Рассмотрена структура финансовых ресурсов, формирующих финансовое обеспечение развития региона. Указано, что эффективность финансового обеспечения региональной политики непосредственно определяется структурой источников финансирования социально-экономического развития региона. Рост устойчивости и безопасности финансовой системы региона возможен при условии роста доли личных доходов и снижении зависимости от внешних источников финансирования. По результатам проведенных исследований сформирована авторская концепция финансового обеспечения реализации политики регионального развития. Перспективой дальнейших исследований в данном направлении является усовершенствование механизма финансового обеспечения региональной политики в направлении его соответствия современным вызовам социально-экономического развития региона. Ключевые слова: региональная политика, финансовое обеспечение, финансовые ресурсы, региональная социально-экономическая система, финансовый потенциал региона. Рис.: 1. Библ.: 6.
Бадида Мария Петровна - кандидат экономических наук, профессор, Закарпатский государственный университет (ул.Заньковецкой, 89а, Закарпатская обл., г. Ужгород, 88015, Украина) Жук Инна Ивановна - аспирант, Киевский национальный экономический университет им. В. Гетьмана (пр. Победы, 54/1, Киев, 03068, Украина) E-mail: Zhuk_Inna@i.ua
UDC 336.012.23
Badida Maria P., Zhuk Inna I. Conceptual Grounds of Financial Provision of Realisation of the Regional Policy
The goal of the article is development of conceptual grounds of financial provision of the regional policy and determination of financial mechanisms of its realisation. The article offers theoretical and methodical approaches to financial provision of the modern regional policy: it formulates new principles of financial provision of regulation of regional development, identifies criteria of assessment of effectiveness of impact of the financial policy on development of the regional socio-economic system. It considers structure of financial resources, which form financial provision of the region. It notes that efficiency of financial provision of regional policy is directly identified by the structure of sources of financing of the socio-economic development of the region. Growth of stability and security of the financial system of the region is possible under condition of growth of the share of personal income and reduction of dependence on external sources of financing. In accordance with the results of the conducted studies the authors form their own concept of financial provision of realisation of the policy of regional development. The prospect of further studies in this direction is improvement of the mechanism of financial provision of regional policy in the direction of its correspondence with modern challenges of socio-economic development of the region.
Key words: regional policy, financial provision, financial resources, regional socio-economic system, financial potential of a region. Pic.: 1. Bibl.: 6.
Badida Maria P.- Candidate of Sciences (Economics), Professor, Transcar-pathian State University (vul. Zankovetskoyi, 89a, Zakarpatska obl, m. Uzhgorod, 88015, Ukraine)
Zhuk Inna I.- Postgraduate Student, Kyiv National Economic University named after. V. Getman (pr. Peremogy, 54/1, Kyiv, 03068, Ukraine) E-mail: Zhuk_Inna@i.ua
Домшуючою тенденщею розвитку економiки Укра1-ни впродовж останнього десятилггтя е динамiза-цiя процесу регюнамзацп, що суттево aKTOBÎ3ye )во-кредитнi вiдносини на регюнальному piBHi, тд-вищуе вимоги до формування та використання фшансово-го потенщалу регiонy, обумовлюе необхiднiсть вироблення стратепчних прiоритетiв yправлiння фiнансами регюну за-галом. Це вимагае модершзацй детермiнант i прiоритетiв регiональноï полiтики, а також пiдвищення дiевостi меха-нiзмiв фiнансового забезпечення ïï реалiзацiï.
Необхiднiсть нарощення фiнансовоï бази та досяг-нення фiнансовоï спроможностi регюшв пiдвищyе значен-ня ендогенних чинникш регiонального зростання, що змь щуе прiоритети в системi yправлiння фшансовим забез-печенням регiональноï полiтики, а саме: зменшуе роль традицiйних мехашзмш фiнансyвання розвитку регiонiв та актyалiзyе фiнансовi механiзми регулювання регюнально-го розвитку, яи базуються на ощнюванш здатностi регю-нш акумулювати та ефективно використовувати власний фiнансовий потенщал.
Методологiчнi та практичнi аспекти фшансового забезпечення формування та реалiзацiï регiональноï полiти-ки на макро- та мезоршнях широко висвiтленi у наукових працях украшських вчених I. Вахович, З. Герасимчук, В. Ге-еця, М. Долiшнього, Я.Жовнiрчика, А. бтфанова, М. Кова-ленка, М.Козорiз, I. Лyнiноï, В. Пилипша, Н. Старостенко, I. Сторонянсько'1, С. Ярошенка та iнших. Фiнансовий ш-струментарш та його ефективнiсть у регулюванш регю-нального розвитку дослiджyвались такими зарyбiжними вченими: Езкура Р. (Ezcurra R.), Прюдом Р. (Prudhomme R.), Скyллi Дж. (Sculli G.), Танзi В. (Tanzi V.), Шлiтте Ф. (Schlitte F.). Однак залишаються невиршеними проблеми надмiрноï централiзацiï фiнансових ресурсш та вiдсyтностi единого пiдходy до к розподку мгж регiонами, що суттево знижуе ефектившсть використання власного фшансового потенщалу як на нащональному, так i на регюнальному рш. О^м цього, недiевими залишаються заходи та фiнансовi мехашз-ми реалiзацiï регiональноï полiтики, що засв^чуе подальше посилення дивергентностi розвитку украшських регюнш.
Метою статтi е розробка концептуальних засад фь нансового забезпечення регюнально'1 полiтики та детермь нащя фiнансових механiзмiв ÏÏ реалiзацiï.
Розвиток регюнальних соцiально-економiчних систем прямо залежить вiд достатностi фiнансових ресурйв, тому важливо визначитись iз тим, яи саме групи фшан-сових ресурсш можуть бути використаш з щею метою. Фiнансовi ресурси регюну включають до свого складу yti мiсцевi бюджети й фонди (у тому чи^ трансферти з Державного бюджету, вилучення до Державного бюджету); ресурси тдприемств та оргашзацш уйх форм власностi, крiм фшансових посередникш; довгостроковi кредити бан-кшських установ на розвиток господарського комплексу регюну; швестицй з-за меж територй (у тому числi кошти шоземних iнвесторiв); кошти населення.
1з названого перелжу фiнансових ресyрсiв регiонy варто видкити той обсяг фiнансових ресурйв, якi призначе-них безпосередньо на регюнальний економiчний i сощаль-ний розвиток (а не забезпечення поточно'1 життедiяльностi), переважно у формi швестицш. Сюди слiд зарахувати:
1) прибуток, що залишаеться в розпорядженнi тдприемств та оргашзацш;
2) амортизацшш фонди тдприемств та оргашзацш;
3) податковi доходи мюцевих бюджетш у регют;
4) страховi внески до фондш соцiального страхування;
5) неподатковi доходи i надходження мiсцевих бюджетов регiону;
6) добровiльнi внески.
Таким чином, основним завданням регюнальних органов влади та мюцевого самоврядування в частинi фшан-сового забезпечення реамзаци регюнально1 полiтики сл^ визначити ефективне управлiння власними та залученими централiзованими та децентралiзованими фшансовими ресурсами на ринкових засадах з метою забезпечення роз-витку регiону, задоволення потреб та штересш бiзнесу i населення. При цьому, в умовах об'ективно'1 обмеженост зовнiшнiх фiнансових ресурсiв на перший план виходить спроможшсть якнайефективнiше використати власний фшансовий потенцiал. Мiсце фшансового потенщалу в системi фiнансового забезпечення регюнального розвитку представлено на рис. 1.
Необх^шсть використання потенцiального тдходу до регулювання регiонального розвитку тдтвер-джуеться i свiтовим досвiдом у цш сферi, зокрема в кра'нах - членах 6С. Саме вони сьогодш демонструють приклади успiшного розв'язання проблем регюнальних дисбаланйв в межах штегращйного об'еднання. При цьому базовими принципами фшансового забезпечення регю-нально'1 полiтики е ендогенноорiентованiсть, тобто першо-чергова опора на власний фшансовий потенщал, i застосу-вання механiзмiв фiнансового виршнювання за доходами регютв, а не за видатками (що маемо сьогодш в УкраМ).
При визначент ролi фiнансового потенцiалу регюну у забезпеченш його розвитку до уваги слiд брати динамiку фшансового потенщалу, тобто здатшсть регiону правильно використовувати та нарощувати фшансову спромож-нiсть. Фiнансова спроможнiсть регюну являе собою ште-грований критерш оцiнки стану i динамiки змш розвитку економiки регiону та його фшансово! системи. Позитивна динамiка фшансово! спроможностi регiону базуеться на замкнутому ци^ послiдовних подiй в регюнальнш сис-темi: економiчний i сощальний розвиток на якiсно новому рiвнi (стiйке i якiсне зростання) - збкьшення податкового потенцiалу - збкьшення фшансово1 спроможностi. При-рiст фшансового потенщалу бюджету та реального сектора економши може використовуватись для подальшого соцiально-економiчного розвитку територи.
З урахуванням штегрованого критерiю фшансово1 спроможност регюнально1 системи, а також iмператив-ностi економiчного розвитку депресивних i слаборозвине-них мунiципальних утворень сучасна регюнальна полiтика, на думку автора, спрямована на забезпечення та нарощу-вання фшансово1 спроможност регюнально1 системи за умови збалансованост економiки всього усього регiону [1]. У рамках тако! полiтики однаково важливим е управлшня як фшансовими потоками, яи формуються мiж бюджетною системою регiону та господарюючими суб'ектами, населен-ням, так i фшансовими потоками всередиш бюджетно1 системи регюну (у системi регiон - мунщипальт утворення) з метою стимулювання органiв мiсцевого самоврядування до участ в економiчному i соцiальному розвитку регюну. Тобто характерною рисою такого теоретико-методичного тдходу до фшансового забезпечення регюнально1 полiти-ки на сучасному етат е видкення та обгрунтування визна-чально1 ролi управлiння регюнальним розвитком саме на регiональному та мкцевому рiвнях, що дозволяе максимально реамзувати принцип субсидiарностi.
и
е о
■О
ю
М О
Еконоп/нчний потенц1ал регюну
Фшансовий потенщал регюну
Внутр'шиня складова
1) бюджетний потенц1ал регюну;
2) потенц1ал фшансово-кредитноТ системи регюну;
3) фшансовий потенц1ал суб'ект1в господарювання зареестрованиху регюнм;
4) фшансовий потенц1ал домашых господарств регюну
Зовн1шняскладова
зовншы запозичення та ¡нвестицм як сума залучених ззовы фшансових ресурав
Ресурси (фшансовО регюну
Фшансова спроможысть До Потенц1ал економ1чних \ фшансових
ы- саморозвитку N1- зв'язк1в N1-
Потенц1ал фшансовоТ системи
Фшансовий потенц1ал розвитку економки регюну
Фшансова забезпечеысть регюну
Фшансове забезпечення регюнального розвитку
Рис. 1. Фшансовий потенщал в систем! фшансового забезпечення репонального розвитку
Джерело: складено автором Жук 1.1.
ЕКОНОМ1КА РЕПОНАЛЬНА ЕК0Н0М1КА
У таких умовах основна вага процесу управлшня фь нансовими ресурсами регюну покладаеться на фiнансову систему регюну. Щльова функцiя та критерiй ефектив-ностi функцiонування фшансово1 системи регюну поля-гають у стабiльностi фшансового забезпечення сощально-економiчного розвитку регюну та зростанш життевого рш-ня його населення [2]. Фшансова система регюну повинна працювати на забезпечення таких прюритепв:
+ покращення швестицшного клiмату регiону, забезпечення конкуренцп та створення потужних фiнансово-кредитних шститутш. Це вимагае забезпечення надшного захисту прав власностi, тд-вищення ефективностi дiяльностi системи державного управлшня, зокрема на регюнальному ршш; + стимулювання розширення обсягiв приватного фь нансування iнфраструктурних проектш за рахунок рiзноманiтних механiзмiв приватно-державного партнерства та вдосконалення полiтики тарифного регулювання на регiональному рiвнi; + прискорення розвитку механiзмiв приватно-державного партнерства, спрямованих на сприяння приватним iнвестицiям. Необхiдною умовою цьо-го е концентращя державних i приватних швес-тицiй на прiоритетних напрямках економiчного зростання;
+ розвиток людського кашталу, створення ефектив-но1, орiентованоl на кшцевий результат сощально1 iнфраструктури, що вимагае збкьшення обсягш та шдвищення ефективностi використання бю-джетних швестицш; + забезпечення розвитку iснуючих i формування нових центрiв економiчного розвитку в регюнах, подолання депресивностi адмшютративних райо-нiв та регiонiв. Це можливо за умови проведення активно! кластерно'1 полiтики.
Pезультативнiсть фiнансового забезпечення регюналь-но'1 полiтики пропонуеться оцшювати на основi ди-намiки сукупност показниюв, якi характеризують фiнансову спроможшсть регюнально1 системи. При вибо-рi показникiв було проаналiзовано систему показниюв соцiально-економiчного становища регiонiв, якi форму-ються органами статистики, а також тих, яи використо-вуються рiзними рейтинговими агентствами. У результатi були в^браш такi:
1) частка прибуткових тдприемств у загальнш кiлькостi тдприемств регюну - характеризуе стан економжи, И диверсифiкованiсть, стiйкiсть до структурних еко-номiчних зрушень;
2) сальдований фнансовий результат (сальдо при-буттв i збитшв) тдприемств регюну - характеризуе стан економжи регюну, визначае обсяг фшансових потоив реального сектора регюну;
3) грошовi доходи населення в розрахунку на одного жителя - в^ображають добробут населення, опосередко-вано визначають рiвень прибуткових податив, е джерелом сплати майнових податкш i потенцiалом для '1х збкьшення;
4) рiвень бiдностi населення - шдикатор-дестиму-лятор економжи регюну - оцшюе диференцiацiю доходш жителiв регiону, що впливае на сощальну стабiльнiсть сус-пкьства;
5) швестищ в основний каптал на одну особу - характеризують швестицшний ^мат, рiвень швестищйно1 активност в регiонi, передумови економiчного розвитку територп i, як наслiдок, можливост збiльшення надхо-джень до бюджету регюну;
6) обсяг власних доходiв бюджету регюну та Чх частка в загальному обсязi доходiв - визначають дох^ний потенщ-ал i ступень фшансово! самостiйностi регюнально1 системи.
Перераховаш показники оцiнюють результативнiсть впливу фшансового забезпечення на розвиток регюнально! системи в щлому, а також на розвиток П складових елементш - мунiципальних утворень, фiнансово-економiчний стан яких власне i визначае фшан-сову потужнiсть регюнально1 системи. В основу авторсько-го тдходу до визначення змiсту фiнансового забезпечення сучасно! регюнально1 полiтики закладенi науково обгрун-тованi принципи И формування:
+ принцип науково1 обГрунтованостi; + адекватностi; + сощально1 спрямованостi; + поступальностi розвитку; + балансу iнтересiв; + фшансово1 самозабезпеченостi.
Принцип науковоь обfрунтованостi пов'язаний з унiкальною роллю кожно! ланки регюнально1 фшансово1 системи: первиншстю фiнансiв реального сектора економжи регюну, як джерела його фшансових ресурсш, i визна-чальною роллю бюджетно1 системи регiону як ефективно-го регулятора всiх фшансових потоив i вiдносин в регюш в iнтересах суспкьних очiкувань. Даний принцип складае концептуальну основу розробленого критерш економжо-бюджетно1 потужностi регюнально1 системи.
Принцип адекватностi забезпечуе головне призна-чення i прояв фшансового забезпечення регюнально1 поль тики у виглядi регулювання регiональних фiнансiв органами влади регiону (органами державно1 влади Украши та органами мюцевого самоврядування) i самого розвитку системи фшансш регiональних органш влади, що очевидно присутня в запропонованому пiдходi до формування змiсту сучасного фшансового забезпечення регюнально1 полiтики.
Осккьки левову частку фшансових ресурсш регюну припадае на мiсцевi бюджети, низка економкпв пов'язуе спроможшсть та стшисть регюнально1 фшансово1 системи iз стшистю бюджетiв (М. Коваленко [3], Н. Старостен-ко [4]). Основними показниками фшансово1 стiйкостi, зпд-но з даним шдходом, виступають спiввiдношення власних та закршлених доходiв мiсцевих бюджепв, а також частка в них обсяпв офiцiйних трансфертш. Безумовно, зважа-ючи на обсяги вхiдних i вихiдних фiнансових потокiв ре-гюнально1 системи та еднiсть бюджетно1 системи краши, мова може йти лише про в^носну незалежнiсть фшансо-вих систем регюнш. Однак саме фшансова самостшшсть у прийняттi рiшень щодо соцiально-економiчного розвитку регiону сьогоднi стае визначальним чинником реалiзацil концепцп конкурентоспроможного регiоналiзму.
Принцип сощально'Ч спрямованостi фшансового забезпечення регюнально1 полiтики обумовлений закршлен-ням зобов'язань сощально1 держави в Конституцп Украь ни та покликаний гарантувати громадянам i сощальним групам рiвнi можливостi в отриманш роботи, доходш i суспiльних благ незалежно вiд мiсця проживання. Даний
принцип реалiзуeться на основi закладеного в критерп фь нансово1 спроможностi регюнально1 системи якостi еко-номiчного зростання, що вiдображаe посилення сощально1 спрямованост економiчного розвитку регiону, i критерш подолання депресивностi i вiдсталостi мунщипальних утворень регюнально1 системи.
Принцип поступовостiрозвитку пов'язаний з об'ек-тивною послiдовнiстю поступального процесу розвитку регюнально! сощально-економiчноí системи, що вира-жаеться в неспiвпадiннi за часом збкьшення фiнансових ресурсш в рiзних ланках регюнально! фшансово1 системи. «Форсування» органами влади i управлiння регiону приросту податкових платежiв до бюджепв може вiдбитися на уповiльненнi темпш економiчного розвитку. Послiдовнiсть економiчного розвитку регюну, збiльшення його податко-вого потенщалу, збкьшення доходш бюджету врахована в критерп фшансово! спроможностi регюнально! сощально-економiчноl системи [5].
Принцип балансу штереав визначений необх^шстю стшкосй i виваженостi фiнансового забезпечення регю-нально1 полiтики (як i будь-яко1 шшо! полiтики). Врахуван-ня штересш усiх учасникiв фiнансових вiдносин в регюш -через створення умов для розвитку бiзнесу, гаранта равного доступу жителш до суспкьних благ, збалансованiсть регiонального i кожного мюцевого бюджету - забезпечуе дотримання балансу рiзних iнтересiв.
Принцип фшансово1 самозабезпеченостi обумовле-ний обов'язковою направлешстю фiнансового забезпечення регюнально1 полiтики на активiзацiю ендогенних чин-ниив. Нарощення фшансово1 потужностi регюнально1 системи при збалансованост економiки всього регюну i всiх ланок регюнально1 фшансово1 системи формуе потенцiал саморозвитку регюну i мунiципальних утворень, забезпечуе самодостатшсть регюнально1 багатор1внево1 системи.
Як зазначае Я. Жовшрчик [6], створення власно1 фшансово1 системи - пров^ний фактор економiчного саморозвитку територiальноl громади, в основi якого ле-жить розвинута фiнансова iнфраструктура, що включае фiнансовi iнститути, фiнансовi технологи i фiнансовий ш-струментарiй. Економiчний саморозвиток регiону та його територiальноl громади може бути забезпечений за раху-нок перерозподку джерел фшансування (м1ж мiсцевими та державним бюджетом), а також активiзацiя використан-ня недостатньо використовуваних джерел фшансування (оренда комунально1 власносп, продаж незадiяних активiв тощо). При цьому значним джерелом саморозвитку може стати швестування через ринок цшних паперiв. Поеднання илькох видш фiнансових iнструментiв, у т. ч. i операци з цшними паперами, в одну регiональну фшансову систему для вирiшення фiнансових проблем регюну е першочерго-вим завданням функцюнування фшансово1 системи регю-ну та складае тдвалини для забезпечення фшансово1 осно-ви економiчного саморозвитку регюну в щлому.
Проведене досл^ження дозволяе сформувати авторський концептуальний тдх^ до фшансово-го забезпечення реалiзацil полiтики регiонального розвитку, який включае низку положень:
+ фiнансове забезпечення регiонального розвитку е динамiчною категорiею, тому повинно роз-глядатись одночасно як результат використання фшансових можливостей у попереднк перiодах
часу та як фшансова основа для виробництва валового регюнального продукту (ВРП) i сощально-економiчного розвитку регюну загалом на сучас-ному етат;
+ як системна величина фшансове забезпечення регiонального розвитку виступае тдсистемою фiнансiв держави (тобто фшансове забезпечення регюнального розвитку в^буваеться в^пов^но до нормативних засад, принципов i цiльових iм-перативш фiнансового забезпечення державно1 полiтики регiонального розвитку) i надсистемою, тобто сукупнiстю структурних елеменпв, якi ви-значаються вiдповiдно до структури фшансово1 системи регiону; + фiнансове забезпечення регiонального розвитку е сукупнiстю фiнансових ресурсiв територи, а також створюваного в даний момент часу та накопиче-ного ранше фiнансового потенцiалу, який харак-теризуеться едшстю та синергетичним ефектом; + фiнансове забезпечення регiонального розвитку виражаеться в процесi функцiонування системи фiнансово-економiчних вiдносин, пов'язаних з оборотом фшансових ресурсiв, через яку здш-снюеться процес вiдтворення в регiонi; + управлiння фiнансовим забезпеченням регiональ-ного розвитку опосередковуеться через систему стратегiчних i тактичних заходш, за допомогою яких органи регюнально1 влади та мюцевого са-моврядування виконують покладеш на них функ-ци iз забезпечення збалансованого розвитку регюну шляхом мобшзацп фiнансових ресурсiв, !х оптимального розподку та ефективного викорис-тання фiнансового потенцiалу за прюритетними напрямками розвитку; + ефективнiсть використання фiнансового забезпечення регюнального розвитку визначаеться спро-можшстю сформувати резерв, необхiдний для функцюнування економжи регiону, який може бути спрямований на досягнення стратепчних i тактичних цiлей соцiально-економiчного розвитку регюну в певний момент часу; + потенцiал нарощення обсягш фiнансового забезпечення регiонального розвитку першочергово залежить вiд ефективностi використання власних фiнансових та економiчних можливостей саморозвитку iз врахуванням зв'язюв з фiнансовою системою краши в цкому, з державним бюджетом, фь нансовим, у тому числ фондовим, ринком Украши.
ВИСНОВКИ
Отже, ефектившсть фiнансового забезпечення регю-нально1 полiтики безпосередньо визначаеться структурою джерел фшансування соцiально-економiчного розвитку регiону. Зростання стшкоста та безпеки фшансово1 системи регюну можливе за умови зростання частки власних доходш та зниженням залежност вiд зовнiшнiх джерел фшансування. З точки зору управлшня, ефектившсть функцюнування регюнально1 фшансово1 системи залежить в^ ршня И само-стiйностi; спроможностi регюнально1 фшансово1 системи забезпечувати як фiнансову збалансованiсть матерiально-сировинних i грошових потокiв, так i можливiсть залучати
необхидш фiнансовi ресурси для реамзацп програмних захо-дш соцiально-економiчного розвитку; здатност забезпечи-ти його економiчний саморозвиток та фшансову безпеку.
Таким чином, удосконалення механiзму фiнансового забезпечення регюнально! полiтики в контекстi забезпе-чення соцiально-економiчного розвитку регiону мае здш-снюватись з урахуванням таких завдань:
+ рацiональне використання власного фiнансового потенцiалу;
+ пошук ефективних джерел короткострокового та
довгострокового фшансування; + фiнансове забезпечення стратегiчних рiшень; + розвток фшансово! системи регiону та тдвищен-ня ефективностi фiнансового менеджменту на ме-зорiвнi. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Ezcurra R. Is income inequality harmful for regional growth? Evidence from the European Union / R.Ezcurra // Urban Studies. - 2007. - Vol. 44, No.10. - P. 1953 - 1971.
2. Сторонянська I. Регюнальний розвиток Укра'ни: про-блеми штеграцп та конвергенцп / I. Сторонянська. - Львiв : 1РД НАН Укра'ни, 2010. - 324 с. (Серiя «Проблеми регiонального розвитку»).
3. Коваленко М. А. Управлiння економiчною безпекою регiону: сутнiсть та мехажзм реалiзацГ'' : монографiя / I. I. Нагор-на, Б. В. Стенков ; за общ. ред. М. А. Коваленка. - Херсон : Олдн плюс, 2006. - 440 с.
4. Старостенко Н. Методичш пщходи до оцiнки фшансо-во''' стiйкостi бюджету мiста / Н. Старостенко // Економка Укра'ни. - 2005. - № 9. - С. 38 - 47.
5. Schlitte F. Regional Income Inequalities and Convergence Processes in the EU-25 / F. Schlitte // HWWA. Discussion Paper 335. - 2006. - December. - P. 1 - 28.
6. Жовжрчик Я. Ф. Формування самодостатых тери-тсральних громад i стратепя 'х економiчного розвитку / Я. Ф. Жовжрчик // Уыверситетсью науковi записки. - 2005. - № 1-2 (13-14). - С. 324 - 331 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.univer.km.ua/visnyk/773.pdf
REFERENCES
Ezcurra, R. "Is income inequality harmful for regional growth? Evidence from the European Union". Urban Studies, vol. 44, no. 10 (2007): 1953-1971.
Kovalenko, M. A. Upravlinnia ekonomichnoiu bezpekoiu re-hionu: sutnist ta mekhanizm realizatsii [Managing economic security of the region: the nature and mechanisms]. Kherson: Oldi-plius, 2006.
Storonianska, I. Rehionalnyi rozvytok Ukrainy: problemy inteh-ratsii ta konverhentsii [Regional Development of Ukraine: problems of integration and convergence]. Lviv: IRD NAN Ukrainy, 2010.
Starostenko, N."Metodychni pidkhody do otsinky finansovoi stiikosti biudzhetu mista" [Methodological approaches to assessing the financial stability of the city budget]. Ekonomika Ukrainy, no. 9 (2005): 38-47.
Schlitte, F. "Regional Income Inequalities and Convergence Processes in the EU-25". HWWA. Discussion Paper 335 (2006): 1-28.
Zhovnirchyk, Ya. F. "Formuvannia samodostatnikh terytorial-nykh hromad i stratehiia ikh ekonomichnoho rozvytku" [Formation of self-sufficient local communities and their economic development strategy]. http://www.univer.km.ua/visnyk/773.pdf
<C
О ^
ш
<C =n
_Q
<c =n о
<
о
ш
