CC BY
33
Концептуальное обоснование модели развития Волгоградской области в условиях императивов наращивания инновационного
потенциала
Conceptual substantiation of model of development of the Volgograd region in the conditions of imperatives of escalating of innovative potential
О.Н. Изюмова аспирант
Кисловодский институт экономики и права
e-mail: Izjumova@ mail.ru
O.N.Izjumova, graduate student, Kislovodsk institute of Economiks And Low
Аннотация
Концепция реализуется посредством построения концептуальных моделей, которые позволяют оценивать значимость характеристик изучаемой целостности, выявлять ее системные свойства, условия приведения в предполагаемое состояние, определяемое собственной природой структуры и отношениями элементов. Такое понимание явилось основой разработки модели стратегии развития региона, направленной на развитие его инновационного потенциала
Ключевые слова: концепция инновационного развития региона
The summary
He concept is realized by means of construction of conceptual models which allow to estimate the importance of characteristics of studied integrity, to reveal its system properties, reduction conditions in the prospective condition defined by own nature of structure and relations of elements. Such understanding was a basis of working out of model of strategy of development of the region, directed on development of its innovative potential Keywords: the concept of innovative development of region
Разработанные Правительством РФ и Администрациями субъектов РФ программы по социально-экономическому развитию страны и ее регионов на период до 2020г. определили инновационный и социальный вектора регионального развития. Результаты трансформации экономики на инновационно-ориентированный тип развития должны оцениваться не по экономическим показателями деятельности отдельных хозяйственных систем, а по критериями социально-экономического развития, поскольку модель устойчивого развития предполагает качественно новый этап социо-эколого-экономического взаимодействия, характеризуемого новыми методологическими подходами к практическому решению современных социальных и эколого-экономических проблем.
Инновационная доктрина становится важной в повышении конкурентоспособности национальной экономики и ее подсистем мезо и микроуровня.
Один из ключевых вызовов как для России, так и для ее регионов -усиление в глобальном масштабе конкурентной борьбы за факторы, определяющие конкурентоспособность инновационных систем, в первую очередь, за высококвалифицированную рабочую силу и «умные» деньги (инвестиции, привлекающие в проекты новые знания, технологии, компетенции), резкое повышение мобильности этих факторов. В условиях низкой эффективности национальной инновационной системы в России это означает ускоренное «вымывание» из страны сохраняющегося конкурентоспособного потенциала - кадров, технологий, идей, капитала. Анализ состояния, динамики развития и инвестиционной привлекательности Волгоградской области позволил сделать выводы о крайне низкой инновационной активности хозяйствующих субъектов, функционирующих в регионе, что обусловлено с одной стороны недостатком инвестиционных ресурсов, а с другой стороны - крайне неблагоприятной ситуацией в инновационной сфере. В сложившейся ситуации без целенаправленной инновационной политики невозможно преодолеть сложившиеся тенденции, в связи с чем особую актуальность приобретает разработка модели стратегии инновационного развития, которая будет способствовать формированию и эффективному использованию инновационного потенциала и повышению инвестиционной привлекательности региона.
Концепция реализуется построением концептуальных моделей, которые позволяют оценивать значимость характеристик изучаемой целостности, выявлять ее системные свойства, условия приведения в предполагаемое состояние, определяемое собственной природой структуры и отношениями элементов. Представления, сформированные на основе концептуальной модели и адекватно отражающие характер процессов и явлений, вооружают теоретиков и практиков инструментарием целенаправленного воздействия на регулирование структуры самой социальной системы, отношений между ее элементами с целью научно обоснованного приведения ее в гипотетическое состояние.
Обоснование концептуальной модели стратегии развития региона в условиях императивов наращивания инновационного потенциала представлено базовыми принципами, сценарием стратегического подхода, дополнено разработкой организационно-экономического механизма и методического обеспечения управления, направленного на обеспечение эффективности мер управляющего воздействия в интересах устойчивовоспроизводственного социально-экономического развития систем регионального хозяйства.
В качестве принципов модели стратегии развития предлагаются:
- принцип «совершенствования институциональной среды инновационного развития», предусматривающий разработку и реализацию комплекса мер, направленных на повышение качества среды инновационного развития: обеспечение конкуренции во всех звеньях
социально- экономической системы регионального хозяйства; формирование социальной инфраструктуры общества, соответствующей интеллектуальному сектору экономики; преодоление в отечественной экономике (и ее подсистемах) институционального кризиса, выражающегося в
«институциональных завалах» и в импорте институтов, которые не соответствуют отечественной специфике социально-экономических отношений и других трансакций;
-принцип «координации усилий государства, науки и бизнеса» предусматривающий формирование коммуникационного инструмента активизации усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), привлечению дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданского общества), совершенствования нормативно-правовой базы в области научнотехнологического, инновационного развития;
-принцип «координации федеральной и региональной инновационной политики», предусматривающий повышение эффективности действующих и формирование новых инструментов поддержки инновационного развития на уровне регионов и основанный на том, что любой инновационный проект должен иметь «региональную привязку», успешность реализации которого зависит не только от эффективности федеральной системы поддержки, финансирования со стороны институтов развития, качества созданной инновационной инфраструктуры, но и от сформированной на уровне конкретного региона и муниципалитета институциональной и бизнес-среды, от степени развития социальной инфраструктуры;
-принцип «инновационного предпринимательства и обучения инновационному предпринимательству», предопределяет смещение приоритетов системы образования и образовательных программ на обучение навыкам, необходимым для инновационной деятельности, включая аналитическое, критическое и креативное мышление, способствующее формированию предпосылок к постоянному самообучению, готовности к разумному риску и работе в высококонкурентной предпринимательской среде;
-принцип «налоговой дифференциации», в соответствии с которым инновационно-активные участники регионального рынка имеют право на получение льгот и преференций в области налогов, подлежащих уплате в бюджеты субъектов (имущество, используемое в инновационной деятельности, освобождается от уплаты налога на имущество, транспортного налога);
- принцип «инновационного характера образования», сущность которого состоит в том, что формирование компетенций «инновационного человека» необходимо начинать еще до школы, поскольку именно на этой стадии и в начальной школе закладываются основы навыков по критическому восприятию информации, способности к нестандартным
решениям, креативности, изобретательности, способности работать в команде, навыки социализации, а дальнейшее образование должно эти навыки развивать и дополнять (а при необходимости сформировать их заново);
-принцип «интеграции в международную инновационную среду», предусматривающий использование всех механизмов (участие в
международных научных программах; привлечение ученых с мировым именем для преподавания и ведения исследований в национальных исследовательских университетах; финансирование совместных
инновационных проектов; покупка и локализация высокотехнологичного бизнеса через Внешэкономбанк, ГК «Роснанотех» или через фонды, создаваемые с участием ОАО «РВК», размещение в России
исследовательских центров ведущих зарубежных компаний), направленных на активизацию и повышение эффективности инновационной деятельности систем микро, мезо и макроуровня;
-принцип «мотивации инновационной активности» для всех
участников рынка с использованием всех механизмов (экономических, финансовых, технологических), способствующих повышению
конкурентоспособности инновационных систем.
Формирование стратегии предусматривает «проигрывание» стратегических сценариев (альтернатив) развития.
Тенденции технологического развития в российской экономике, имеющиеся риски и возможности роста позволяют выделить как минимум три возможных варианта стратегии инновационного развития как страны, так и ее регионов:
-сценарий инерционного импортоориентированного
технологического развития, предполагающий отсутствие масштабных целенаправленных усилий, фокусирование политики в основном на поддержании макроэкономической стабильности и низких параметров
бюджетных расходов на науку, инновации и инвестиции в человеческий капитал;
- сценарий догоняющего развития и локальной технологической конкурентоспособности, ориентирующий не только на перевооружение экономики на основе импортных технологий, но и на локальное стимулирование развития отечественных разработок, когда сектор фундаментальной и прикладной науки сегментируется и концентрируется вокруг тех направлений, которые имеют коммерческое применение;
- сценарий достижения лидерства в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях, характеризуемый значительными усилиями государства по модернизации сектора НИОКР и фундаментальной науки, значительным повышением их эффективности, концентрацией усилий на прорывных научно-технологических направлениях, которые позволяют резко расширить применение отечественных разработок и улучшить позиции на мировом рынке высокотехнологичной продукции и услуг.
Автор полагает, что в современных условиях как для России, так и для Волгоградской области наиболее оптимальным является сценарий смешанной стратегии с элементами стратегии лидерства в сегментах, в которых имеются (или могут быть быстро созданы) конкурентные преимущества, но с реализацией догоняющей стратегии в большинстве секторов экономики и промышленности, параллельно с восстановлением инженерного и конструкторского потенциала.
Предлагаемый сценарий стратегии развития может быть реализован в условиях применения новых форм организации производства, наиболее приемлемой из которых, является кластерный подход. Мировой опыт развитых стран доказывает как эффективность, так и неизбежную закономерность возникновения разного вида кластеров. За последние десять-пятнадцать лет формирование кластеров стало важной частью
государственной политики в области регионального развития. В Концепции стратегии долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. выявление и стимулирование развития возникающих территориально-производственных кластеров рассматривается как одно из важнейших направлений создания общенациональной системы поддержки инноваций и технологического развития, обеспечивающего прорыв России на мировые рынки высоко - и среднетехнологичной продукции.
Формирование кластеров на территории региона позволяет решать не только отраслевые задачи, но и способствует многополярному распределению точек роста по территории региона, и тем самым обеспечивает равномерность и сбалансированность пространственного развития.
Формирование кластерной структуры экономики и создание системы ее развития являются шагом на пути становления современной инновационной экономики. В условиях все более усложняющейся конкурентной борьбы участники кластера объединяют свои ресурсы и ресурсы финансовых институтов для создания новой продукции, достижения большей экономической эффективности и получения доступа к новым технологиям и новым рынкам. Результатом деятельности кластера является диффузия инновационной активности от одного субъекта хозяйственных отношений к другому, поэтому кластеры, как инновационные точки роста, могут стать той основой, на которой может быть сформирована региональная и национальная инновационная системы.
Стратегия лидерства приемлема для такого сегмента региональной экономики Волгоградской области как медико-фармацевтический кластер. Проект создания медико-фармацевтического кластера в Волгоградской области включен в перечень инвестиционных проектов Южного федерального округа. Срок реализации проекта - 2012-2020 годы. На создание кластера до 2015 года из федерального бюджета должен быть
выделен 1 миллиард рублей. Предполагается, что к 2020 году Волгоградским медико-фармацевтическим кластером будет обеспечено препаратами 50% доли российского фармацевтического рынка. В результате реализации инвестиционного проекта в регионе будет создано около 600 новых рабочих мест, в том числе 100 - в научной сфере.
Догоняющая стратегия развития в условиях кластерного подхода к организации производства предлагается по таким направлениям, как:
-кластер «Нефтеперерабатывающий», целевая установка организации которого - увеличение добычи нефти за счет повышения ресурса низкодебитных скважин, увеличение добычи нефти в регионе за счет уже освоенных месторождений; увеличение производства нефтепродуктов; расширение и развитие в регионе машиностроительного производства; привлечение в регион новых участников нефтяного рынка; решение основных социальных и демографических проблем региона;
-кластер «Строительно-сырьевой», целевая установка организации которого - увеличение объемов выпуска сырья для производства пластиковых изделий; расширение и развитие производства основного полимерного сырья для широкого круга изделий и товаров потребительского рынка; расширение производства и ассортимента отделочных строительных материалов, окон и дверей; решение основных социальных и демографических проблем региона;
-кластер «Судостроительный», целевая установка организации которого - развитие танкерного судостроения; разработка новых и расширение имеющихся транспортных коридоров с судоходными участками; расширение и развитие в регионе судостроительного производства; увеличение объемов продаваемых нефтепродуктов и продуктов нефтехимии за пределы региона; расширение и развитие портового и терминального хозяйства региона; решение основных социальных и демографических проблем региона;
-кластер «Жилищно-строительный», основная целевая установка организации которого - расширение масштабов жилищного строительства; увеличение объемов строительства многоквартирных и малоэтажных индивидуальных домов; расширение и развитие в регионе производства строительных материалов; развитие в регионе машиностроительного
производства; расширение и развитие в регионе рынка жилья и ипотеки; решение основных социальных и демографических проблем региона;
-кластер «Биохимический», основная целевая установка организации которого - строительство завода по производству биоэтанола - экологически совершенного топливного спирта из зерновых сельскохозяйственных
культур; промышленное производство в регионе перспективного вида топлива; расширение и развитие в регионе агропромышленного производства; производство биологических и биохимических продуктов, используемых в АПК в качестве биоудобрений, биодобавок для скота и птицы, технологических добавок для пищевой промышленности; расширение и развитие сырьевой базы для инновационного развития нефтехимической и топливной промышленности;
-кластер «Аграрно- зерновой», основная целевая установка
организации которого - увеличение производства зерновых в регионе; расширение и развитие в регионе агропромышленного производства; расширение и развитие в регионе перерабатывающих производств;
упорядочивание ценовой политики на рынке зерна; интеграция региона в национальный и мировой агропромышленные рынки; решение основных социальных и демографических проблем региона;
-кластер «Аграрно- плодоовощной», основная целевая установка организации которого - наращивание производства плодоовощной продукции в регионе; расширение и развитие в регионе агропромышленного плодоовощного производства; развитие в регионе перерабатывающих плодоовощных производств; упорядочивание ценовой политики на рынке сельхозпродукции; интеграция региона в национальный и мировой
агропромышленные рынки; решение основных социальных и демографических проблем региона;
-кластер «Аграрно- овцеводческий», основная целевая установка организации которого - наращивание производства мяса овец в Волгоградской области и Калмыкии; расширение и развитие в регионе агропромышленного мясного производства; расширение и развитие в регионе перерабатывающего мясного производства; упорядочивание ценовой политики на рынке мясопродуктов; интеграция региона в национальный и мировой агропромышленные рынки; решение основных социальных и демографических проблем региона
В условиях использования кластерного подхода к организации производства Волгоградской области в интересах реализации стратегии, обеспечивающей повышение инвестиционной привлекательности и развитие инновационного потенциала, целевой установкой выступает - решение основных социальных и демографических проблем, а соответственно и повышение качества жизни в регионе. Реализация региональной стратегии развития, обеспечивающей развитие и наращивание инновационного потенциала, должна сопровождаться координацией усилий по созданию инновационной инфраструктуры, развитию инновационного предпринимательства, улучшению взаимодействия региональных администраций с существующими компонентами инновационной инфраструктуры: научно-исследовательскими и образовательными центрами, инновационной инфраструктурой, инфраструктурой финансирования инноваций, инновационными компаниями. Принципиальным является факт вовлечения всех субъектов Российской Федерации, с учетом степени развития научно-образовательного комплекса и инновационного предпринимательства, в формирование базовой инфраструктуры для развития инновационного предпринимательства. Научно-образовательный комплекс Волгоградской области располагает высоким потенциалом, позволяющим повысить степень инновационности предпринимательства и
выступить новатором прорывных идей, способствующих как повышению инвестиционной привлекательности, так и наращиванию инновационного потенциала региона. Для наиболее инновационно-активных регионов с развитой инновационной инфраструктурой, предприятиями
высокотехнологичного бизнеса, научным и образовательным секторами могут быть выделены, сформированы и реализованы проекты инновационных центров, объединяющих имеющиеся в субъектах Российской Федерации объекты федеральной и региональной образовательной, научной и инновационной инфраструктуры. Разрешение существующей проблемы Волгоградской области - наращивание инновационного потенциала как основополагающего фактора конкурентоспособности региона в условиях глобализации и модернизации схематично представлено бок-схемой (рис.1).
Рисунок 1. Блок-схема разрешения проблемы - наращивание
инновационного потенциала социально-экономической системы региона
Список литературы
1.Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 февраля 2007г. № 4 «Требования к стратегии социально-экономического развития Российской Федерации»
Cited Literature
1. Order of Ministry of regional development Russian FEDERATION from February, 27 of 2007г. № 4 "Requirements to strategy of socio-economic development of Russian Federation"
