CC BY
27
Аналiз еколопчних факторiв дае змогу оцiнити негативний чи пози-тивний вплив виробництва будiвельних матерiалiв на оргашзм людини та 6i-осферу загалом.
Висновки. Врахування визначених економiчних, геогрaфiчних, геоло-гiчних та екологiчних фaкторiв впливу сировинно! бази дае змогу приймати дiевi упрaвлiнськi рiшення щодо розвитку промисловост будiвельних матерь aлiв та створюе передумови ефективного використання сировинних ресурЫв для виробництва будiвельних мaтерiaлiв. При цьому промисловiсть будiвель-них мaтерiaлiв може формувати систему безвiдходного чи мaловiдходного виробництва i сприяти уташзаци вiдходiв значно! частини шдприемств про-мисловостi.
Л1тература
1. Пучков Л.А. Минеральные модели экономики / Л. А. Пучков // Деловая слава России. - 2006. - № 1. - С. 30-31. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.slaviza.ru.
2. Миско К.М. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методические аспекты исследования) / К.М. Миско. - М. : Изд-во "Наука", 1991. - 94 с.
3. Самуэльсон П.Э. Экономика : пер. с англ. : учебн. пособ. / П.Э. Самуэльсон, В. Д. Нордхаус. - Изд. 16-ое. - М. : Изд. дом "Вильямс", 2000. - 688 с.
4. Комар А.Г. Строительные материалы и изделия / А.Г. Комар. - Изд. 5-ое, [перераб. и доп.]. - М. : Изд-во "Высш. шк.", 1988. - 527 с.
5. Шнейдер В.Е. Экономика промышленности строительных материалов / В.Е. Шней-дер, А.И. Богуславский, А.Б. Жуковский, С.И. Ильин. - М. : Изд-во литературы по строительству, 1970. - 359 с.
6. Сивий М.Я. Мшеральт ресурси Подшля: конструктивно-геогрaфiчний анашз i синтез : моногрaфiя / М.Я. Сивий. - Тернопшь : Вид-во "Пщручники i поабники", 2004. - 656 с.
Бондаренко Е.В. Теоретические основы оценивания влияния сырьевых ресурсов на стратегическое развитие промышленности строительных материалов
Исследовано влияние сырьевых ресурсов на развитие промышленности строительных материалов. Выделены экономические, географические, геологические и экономические факторы влияния сырьевой базы на стратегическое развитие промышленности строительных материалов.
Ключевые слова: промышленность строительных материалов, сырьевые ресурсы, экономические, географические, геологические и экологические факторы.
Bondarenko E.V. Theoretical bases of evaluation of influence of sources of raw materials on strategic development of industry of build materials
The impact of resource on building materials industry development has been investigated in the article. The economic, geographical, geological and environmental factors of resource impact on the strategic development of building materials industry has been worked out.
Keywords: building materials industry, raw materials, economic, geographical, geological and environmental factors.
УДК 332.012.334 Докторант 1.М. Будмкевич, канд. екон. наук -
1нституту регюнальних до^джень
КОНЦЕПЦ1Я МУНЩИПАЛЬНОГО МАРКЕТИНГУ: ПЕРЕДУМОВИ ФОРМУВАННЯ ТА ЛЕГГГИМШСТЬ ВИКОРИСТАННЯ В УКРА1Н1
Дослщжено передумови формування теоретичних засад мунщипального маркетингу в Укра!ш. Розглянуто тдстави та обгрунтовано лептимшсть застосування тер-
мша "мунщипальний маркетинг". Наголошено на особливостях, притаманних маркетингу на рiвнi окремих мют i зумовлених !х важливютю в розвитку нацюнально'1 еко-ном1ки та специфiкою мiста як об'екта маркетингу. Запропоновано визначення мунь ципального маркетингу в межах рiзних концепцш маркетингу.
Ключовi слова: мунiципальний маркетинг, концепцп мунiципального маркетингу, мунщипад1тет, мiсцеве самоврядування, мунiципальне управлiння, мюто.
Постановка проблеми. Активне використання в сучаснш науковш термiнологii понять "державний маркетинг", "територ1альний маркетинг", "регюнальний маркетинг", "маркетинг регюну", "маркетинг територiй", "мунщипальний маркетинг", "маркетинг мюта", "маркетинг мюць" вщображае змiни, якi вщбуваються в територiальному управлiннi: неможливiсть усшш-ного розвитку економiки без урахування штереЫв суб'екпв економiчних вщ-носин; необхщшсть постiйноi пiдтримки сприятливого ринкового середови-ща функцiонування економiки з урахуванням впливу рiзних факторiв на и розвиток; неоднорiднiсть впливу зовтшшх факторiв ринкового середовища на функцюнування регiонального господарства; необхiднiсть коректування диспропорцш, якi виникають мiж фазами вщтворення i мають досить чiтку територiальну належнiсть; активiзацiя впливу на ефектившсть територiально-го управлiння ступеня розвитку комушкацш, iнформацiйноi та ринковоi ш-фраструктур [17].
Ми б доповнили цей перелж низкою причин, що зумовлюють актуаль-нiсть маркетингового шдходу в мунiципальному управлiннi Украiни: вщбу-ваеться процес становлення мiсцевого самоврядування, перерозподшяються функцii i вiдповiдальнiсть мiж державою та органами мiсцевого самоврядування в сферi управлiння соцiально-економiчним розвитком територii; зрос-тае рiвень вiдповiдальностi мiсцевих органiв влади за розвиток та результати управлшських ршень; посилюеться автономiзацiя влади, яка проявляеться в розширенш самостiйностi розпорядження територiальними ресурсами; поси-люються потреби в створенш адекватних сучасним ринковим вщносинам ме-ханiзмiв управлiння, зокрема маркетингових; науковщ та практики визнають ефектившсть та принципова можливють адаптацii маркетингового шдходу в сферi територiального управлшня на рiзних його рiвнях - краши, регiону, мiста тощо; актуалiзуеться соцiалiзацiя територiального управлiння, в основi яко1' орiентацiя на задоволення потреб населення територн, iнвесторiв та вщ-вiдувачiв.
Крiм того, використання маркетингових технологш у мунiципальному управлiннi пов'язане iз загостренням конкурентних чинникiв: посилюеться конкуренщя мiж регiонами та окремими населеними пунктами за ус види ре-сурсiв, зокрема iнвестицiйнi, трудов^ iнформацiйнi тощо; вiдбуваеться по-дальша диференцiацiя населення за показниками якост життя (якiстю функщ-онування, яюстю населення, якiстю умов проживання, яюстю вiдпочинку та дозвiлля). Сегментацiя споживачiв за цiею ознакою дасть змогу сформувати найбшьш адекватнi маркетинговi пропозицн з урахуванням екологiчних, сощ-альних, статусних критерiiв споживацько!" аудиторii. Продовжуеться форму -вання конкурентного середовища i з'являеться можливiсть на основi маркетингових дослщжень виявити, сформувати та реалiзувати конкурентнi переваги мюта, якi дадуть змогу активiзувати його соцiально-економiчний розвиток.
В Укра'ш теоретико-методичнi засади мунiципального маркетингу розроблено недостатньо, оскшьки механiзми, iнструменти та завдання муш-ципального управлiння досить швидко змiнюються, а теорiя маркетингу, зок-рема мунiципального, формуеться внаслщок узагальнення та систематизацп тих процешв, що вже вiдбуваються в практищ, яку вже можна систематизува-ти щодо мунiципального маркетингу.
CTyniHb розроблення теми. Дослщження, якi стосуються територь ального маркетингу загалом та мунщипального зокрема, здiйснювали як зару-бiжнi (Г. Ашворт, К. Апслунд, А. Браверман, Т.Г. Бутова, Г. Вугд, С.В. Генералова, А. Дайан, Д. Вiзгалов, Ф. Котлер, Т.А. Калюжнова, А.А. Корчагш, Ч. Лендр^ А.М. Лавров, Т. Марковський, А. Моррюон, Г.А. Морозова,
A.О,Саллiван, А.П. Панкрухш, I. Рейн, Т.В. Сачук, В.С. Суртн, М. Фльорек, Д. Хайдер А. Шромтк та rnmi), так i вiтчизнянi вченi (Л.В. Балабанова,
H.М. Буняк, В. Вакуленко, З.В. Герасимчук, O.I. Дейнека, M.I. Долшнш,
B.К. Свдокименко, O.I. Карий, О. Лащенко, Н.А. Мiкула, М.А. Окландер, А.О. Старостiна, H.I. Чухрай, Ю.П. Шаров, Л.Т. Шевчук, I.M. Школа та iншi).
Ще в 70-х роках XX ст. американськ та британськ дослiдники проблем мютобудування, мунiципального управлiння та мунщипального еконо-мiчного розвитку одними з перших почали вести мову про необхщшсть розроблення концептуальних основ маркетингу територш, як ефективного шструменту просування мiст. Вiдомою роботою е публжащя англiйського вченого С. Варда "Продаж територш: маркетинг i просування великих i ма-лих мют за перiод 1850-2000 рр." [36], в якш зазначено, що вже 1850 р. в умо-вах стрiмкоl мiжнародноl торгiвлi, полiтики та сшвробггництва мiста евро-пейського узбережжя i Британи почали активне самопросування, а шведсь-кий дослiдник В. Олшс вказуе, що витоки застосування окремих елеменлв територiального маркетингу можна знайти у Франци пiд час правлшня Людовика XIV, коли Версаль став втшенням абсолютно'' влади [34, с. 152], а та-кож в ютори становлення США, де для залучення переселенцiв з Свропи ви-користовували рiзнi шструменти маркетингових комунiкацiй. Росiйська дос-лщниця А.В. Кiр,янко [11] здiйснила аналiз автентичного зарубiжного матерь алу [25-32] i дiйшла висновку, що першими, хто розробив теоретико-методо-логiчнi засади маркетингу територи, е европейськi вчеш А. Моррiсон, Г. Ашворт i Г. Вугд. Пiзнiше теорш маркетингу територи розвинули дослiдники з Швшчно-Захщного унiверситету (Еванстон, США) Ф. Котлер, К. Асплунд,
I. Рейн i Д. Хайдер [12]. Зарубiжнi дослщники сьогоднi орiентуються на кон-цепцiю соцiально-етичного та партнерського мунщипального маркетингу, особливу увагу придшяючи еколопчним та соцiальним аспектам мiста, вико-ристанню маркетингових стратегiй просування, брендингу, створенню iмi-джу територiй. Росшсью вченi починають розвивати елементи класично'' кон-цепци мунiципального маркетингу, видшяючи особливу змiстовну сутнiсть ще! категори, розглядаючи ll' як передову щею i фiлософiю, спосiб задоволен-ня потреб територи i громадян, як на нiй проживають, а мунщипальш прог-рами розробляють з урахуванням сегментаци споживачiв мунiципального продукту, хоча в сво'х останнiх роботах вiдомi росiйськi дослiдники мунщи-пального маркетингу А.В. Панкрухш, Д. Вiзгалов, Т. Сачук все бшьше акцен-
тують увагу на промоцшних аспектах територiального маркетингу загалом та мунiципального зокрема.
Мета дослщження - аналiз передумов формування теоретичних засад мунщипального маркетингу в Укршт, обгрунтування легiтимностi термiна "мунщипальний маркетинг"; виокремлення особливостей, притаманних маркетингу на рiвнi окремих мют.
Виклад основного матерiалу. В Укрш'ш можливостi прикладного застосування маркетингових технологш на рiвнi краши, регiону, мюта роз-глядають досить обережно. Так, маркетинг краши обмежуеться участю в окремих мiжнародних виставках, поодинокими рекламно-шформацшними кам-панiями (2006 р. - ролик "Украша. Для закоханих у сшг", по 80 показiв на National Geografic та Euronews, реклама в журналi Readers Digest (бюджет 8 млн грн); 2008 р. - рекламний ролик "Украша. З красою, ваша" вартютю 2,5 млн грн, присвячений туристичному потенщалу краши й призначений для 428 показiв на всесвггньому телеканалi CNN в 155 крашах свiту; 2010 р. -промоцшний ролик до Свро-2012 "Включи Украшу" вартiстю 4 млн грн для трансляци на европейських телеканалах Euronews, Eurosport и BBC; 2011 р. -плануеться випустити 2 фотоальбоми, зняти та запустити в ефiр 3-хвилинний ролик шд умовною назвою "Пiзнайте Украшу", п'ятнадцяти хвилинний вще-офiльм про крашу для презентаци на виставках, конференщях, ярмарках, бюджет кампани 9,2 млн грн (для порiвняння, iмiджевий бюджет Газпрома 140 млн дол.)). З уЫх iнструментiв регюнального маркетингу активно вико-ристовують тшьки SWOT-аналiз регiону, який виконують не завжди яюсно i, зазвичай, закшчуеться аналiзом сильних та слабких аспеклв, можливостей та загроз, без розроблення стратегш та сценарпв, а тим бшьше, без визначення тактичних шструменлв !х реалiзацil.
Прикладний мунiципальний маркетинг в Укра1ш орiентуеться в пере-важнiй бiльшостi на збутову концепцш, спрямовану на залучення iнвестицiй, туриспв, вiдвiдувачiв, i реалiзуеться, зазвичай, завдяки створенню сприятли-вого iнвестицiйного кшмату, просуванню туристичних маршрутiв, масових мюьких заходiв, у межах святкування чергового Дня мюта, рiчницi заснуван-ня, фестивалю тощо. Причини низько! маркетингово! активностi мунщипаль-них органiв влади польськ та нiмецькi вченi пояснюють скептичним ставлен-ням до маркетингу чиновниюв на мiсцевому рiвнi, нестачею фшансових ре-сурсiв, недооцiненням вагомост маркетингового механiзму, спрощеним розу-мшням маркетингу як рекламно! дiяльностi, вщсутшстю фахiвцiв у галузi маркетингу мюта тощо [33, с. 134]. Дослщження провiв серед представникiв орга-нiв мiсцевого самоврядування мiст обласного значення Захщно1 Укра!ни укра-1нський науковець Н.Ю. Глинський [8], наш власний досвщ пiдтверджують ак-туальшсть перелiчених проблем i для украшсько! мунщипально1 практики.
Вiтчизнянi академiчнi дослщження е справжшм симбiозом наукових щей, концепцш, гшотез, теорiй, методiв, розробок, що, з одного боку, е чин-ником активiзацil процесiв мунщипального маркетингу, а з шшого де-монструе велику кiлькiсть дискусiйних питань, зумовлених складшстю синтезу теоретико-методолопчних положень регюнально1 економiки, економiки мюта та маркетингу. На наш погляд, вщсутшсть струнко1 концепцп мунщи-пального маркетингу е цiлком логiчною, оскшьки:
• немае чiткого понятшного розмежування об'екпв маркетингу - територiя, мiсце, краша, регюн, область, мiсто тощо, крiм того, у законодавчих актах Украши однозначно не визначено таку категорiю як "мунщипалггет";
• кожному етапу мутципального управлiння вiдповiдае певна маркетингова концепция, мета, завдання, функци та шструменти яко! необхiдно чiтко ок-реслити;
• в Украш механiзми, шструменти та цш мунiципального управлiння досить швидко змiнюються, а теорiя маркетингу, зокрема мунiципального, формуеться, за Ф. Котлером, внаслщок узагальнення та систематизацп тих про-цесiв, що вже ввдбуваються в практищ (досввд яко! стосовно мунiципального маркетингу т1льки зараз можна систематизувати), тому теоретико-методоло-гiчнi концепцц мунiципального маркетингу формуються з деяким часовим лагом (хоча досить багато вчених вже сьогодт обгрунтовують сощально-етичну та штегращйну концепцц, як1, на наш погляд, для Украши можна роз-глядати т1льки як перспективнi але не чинт);
• в Украт спостер1гаються явнi диспропорци у розвитку мшт, зумовленi р1з-ницею социального, культурного, географiчного, ресурсного, фiнансового, ш-фраструктурного, iнтелектуального, iмiджевого, управлiнського, штелекту-ального потенциалу, що, знову ж таки, зумовлюе необхiднiсть ввдповвдно!' маркетинговой концепцц. На наш погляд, кожне мшто уткальне, i кожна з маркетингових концепций реалiзуеться на основi ексклюзивно1 комбшацц маркетингових iнструментiв;
Практично вс дослщники досить толерантно ставляться до викорис-тання термшв "державний маркетинг", "територ1альний маркетинг", "регь ональний маркетинг", "маркетинг регюну", "маркетинг територш", "мунщи-пальний маркетинг", "маркетинг мюта" i активно:' дискуси щодо первинност одного з них не ведуть. Бшьшють вщштовхуеться вщ термша "територ1альний маркетинг", а пот1м конкретизують об'ект: маркетинг краши або державний маркетинг, маркетинг регюну або регюнальний маркетинг, маркетинг мюта або мунщипальний маркетинг тощо. Дослщжуючи ретроспективу термшв, ми дшшли висновку, що перш1 дослщження росшських та украшських учених (О.М. Лаврова та В.С. Сурнша (1994 р.) [15];, В.1. Бутова, В.Г. 1гнатова та Н.П. Кетова (2000 р.) [3], О.П. Панкрухша (з 1997 р.), О.Л. Гапоненко (2001 р.) [6]), 1.В. Арженовского, 1.П. Колечкшо", Г.М. Самостроенко та ш.) переважно стосувалися територи чи регюну загалом. Шзшше з'явилися роботи локальноl ор1ентаци (О.П. Панкрухша (з 2006 р.) [20], Д. В1згалова, Т.В. Сачук, З.В. Герасимчук, Н.Ю. Глинського, О.1. Карого, Ю.П. Шарова та ш.).
В Украт поступово формуються шституцшш передумови коректнос-т1, навггь радше легiтимностi використання ознаки "мунщипальний" щодо маркетингу, здiйснюваного на рiвнi мiста. Принагiдно хочемо зазначити, що ми в жодному разi не е противниками використання термшв "мюький маркетинг" чи "маркетинг мюта". Нам здаеться, що термiн "мунщипальний маркетинг" бшьш сучасний, такий, що перегукуеться з европейськими трендами розвитку украшських мют. Вiн е бшьш актуальний, такий, що базуеться на Свропейськш харти мiст вщ 1992 р., де основною автономною адмшютратив-ною одиницею, що об'еднуе спiльнiсть жителiв з певними штересами, визначено мунiципалiтет [10, с. 73], а в характеристик управлшських аспектiв мю-цевого самоврядування використовують ознаку "мунщипальш". Можна гово-
рити про його бшьшу ушверсальшсть, адже його можна використовувати у практищ оргашв управлiння будь-яких самоврядних одиниць мюцевого piB-ня - великих та малих мiст, селищ, сiл тощо.
Так, юнуе низка особливостей, притаманних маркетингу на piвнi окре-мих мют, i зумовлених ix важливютю в розвитку нацiональноï економiки та спецификою мicта як об'екта маркетингу. На оcновi праць вiтчизняниx та за-pyбiжниx учених (А.В. Панкрухша [20], Д. Вiзгалова [5], З.В. Герасимчук та А.В. Драченко [7], Ч. Лендpi [16]), дослщжень консалтингових компанiй [9], власних виcновкiв ми сформували пеpелiк чинникiв та нових тенденцш розвитку, якi виpiзняють мюто з-помiж iншиx об,eктiв теpитоpiального маркетингу:
• зростання рол мюта як центру економ1чного та социального розвитку Мшьке середовище формуе сощальний кл1мат - мюта можуть згладжувати сощальт та економ1чн1 суперечност або посилювати ïx. Кр1м того, низька чи висока як1сть життя у мютах безпосередньо впливае на р1вень дов1ри населення до державних i мунщипальних шститупв;
• pозмiщення в мютах мicцевиx, pегiональниx, вищих оргатв влади, що веде мicта до поеднання мyнiципальниx, pегiональниx та столичних функцш, тд-силюе мзнаковicтьм, символьний характер i значимють iмiджевиx проблем мюького маркетингу як пpовiдноï' ланки маркетингу територи вищого piвня оргатзаци та yпpавлiння;
• перенесення на piвень мicта конкуренци за ресурси, швестици, тypиcтичнi, людськ потоки з piвня pегiонy;
а • • • « __.... . .
• залежтсть швестицшних та туристичних поток1в вiд iмiджy мicта та заxодiв щодо його просування;
• насичетсть iнфоpмацiйного та осв1тнього середовища мюта, що формуе осо6лив1 можливост для маркетингових комyнiкацiй, наукових розробок, навчання маркетингу та тдвишуе вимоги до цих сфер д1яльност1;
• шфраструктура мicта набагато компактнiша у простор^ проте 61льш розвине-на та динам!чна. Концентрация в мштах тpанcпоpтноï' та дшово1 шфраструк-тури, що ставить cпецифiчнi завдання перед мутципальним маркетингом стосовно транспорту, зв'язку, гостинност i туризму;
• зростання залежноси мicькоï' економiки в1д населення за вщносного знижен-ня рол! тдприемств. Висока щ1льн1сть населення, що зумовлюе особливоси комyнiкацiйниx заcобiв, осо6лив1 форми та канали розпод1лу, збуту товаpiв, оптово1 i роздр16но1 торг1вл1, розвитку мyнiципального споживчого ринку. У мштах зосереджено найбiльш оcвiченi i креативт кадри - "креативний клас", який е живильним середовищем i локомотивом шноващйно1 економiки;
• бшьш виражена дифеpенцiацiя населення мicта за доходами, укладом та стилем життя, вимогами до комфорту та якост життя тощо;
• ставлення населення до мюько1 влади як до "поводиря" i "партнера" зм1-нюеться на сприйняття мюько1 влади як "постачальника послуг". Зсув балансу вщповщальност за як1сть життя в м1ст1 м1ж адмшстращею й мешканцями на користь мешканцiв. На в1дм1ну в1д pегiонального р1вня, у мютах е реальна можлив1сть розробити та pеалiзyвати ефективнi меxанiзми залучення жите-л1в та експертного ствтовариства до процесу розроблення, обговорення i прийняття значущих yпpавлiнcькиx piшень на р1вш мyнiципалiтетy;
• висока вартшть життя i землi. Саме тому набирають темпу процеси урбатза-цл на основ1 двох cтpатегiй: 1) "стратегия проштовхування" (pадiальна мо-
дель мютобудування) - розширення кордотв мшта за рахунок поглинання населених пунктов i проштовхування "мюьких ставдарпв" проживания, 2) "стратепя притягування" (супутникова модель мштобудування) - буд1вниц-тво примюьких житлових комплекшв як еколопчно!', рекреадшно! форми по-селення, а для великих мют - створення технопаркових зон (Сколково); • напружений стан екологи бшьшосп м1ст. Будучи одним з головних винуват-щв еколопчних проблем, мюто, як оргатзоване сощальне та просторове се-редовище, одночасно е шструментом для !х найб1льш ефективного виршен-ня. В 2010 р. мiжнaроднa консалтингова компaиiя Mercer в свш рейтинг мшт "Mercer 2010 Quality of Living survey highlights (Дослщження якост життя в крашах свiту)" внесла додатковий показник - еколопчтсть. Це буде стиму-лювати мiстa звертати увагу на еколопчт проблеми, оскiльки великi мiжиa-родт компaиii активно користуються рейтингами Mercer, щоб визначити не тiльки необхщтсть вiдкриття у мiстi пiдроздiлу, але й для розрахунку ком-пенсаци за зниження якостi життя сво!м спiвробiтиикaм у рaзi пере!зду [9].
Термши "мiсцеве самоврядування" та "мунщипальне упрaвлiння", за вЫе! свое! взаемозв'язаност (ми згоднi з Ю. Шаровим [19]) не е тотожними. Мюцеве самоврядування - це, насамперед, поняття, яке означае сaмостiйне виршення територiaльними спiльнотaми питань мiсцевого значення - забез-печення життедiяльностi територiaльноi громади (сaмовряднi повноваження оргaнiв мюцевого самоврядування), вирiшення питань, що вщнесет державою до компетенци мюцевого сaмоупрaвлiння (делеговaнi повноваження ор-гашв мiсцевого самоврядування). У ст. 140 Конституцп Укра!ни зазначено, що "мюцеве самоврядування е правом територiaльноi громади - жшешв села чи добровольного об'еднання у сiльську громаду мешканщв кiлькох сiл, селищ та мюта - сaмостiйно вирiшувaти питання мюцевого значення в межах Конституцп i зaконiв Украши". Таким чином, термш "мiсцеве самоврядування" характеризуе явище, завдяки якому територiaльнa громада самостшно здiйснюе владу над собою, а в предметному розумшт охоплюе жителiв са-моврядно! територiaльноi одинищ та форми оргашзацп самоврядування. Ос-новне призначення мiсцевого самоврядування -"представництво населення пiд час вирiшення мюцевих справ через пряму чи представницьку демокра-тiю з метою захисту шдив^альних, групових i колективних штерешв членiв громади" [19, с. 15].
Мунщипальне управлшня передбачае сформовaнi органи мюцево! влади, якi мають владш повноваження, господарську сaмостiйнiсть у вирь шеннi мiсцевих проблем, здiйснюють регулятивний вплив, а також процес управлшня як такий. П. Круш та О. Кожемяченко визначають мунщипальне управлшня як управлшську дiяльнiсть, де об'ектом виступае мунiципaльне утворення (МУ), суб'ектом - органи мiсцевого самоврядування, а метою -сталий розвиток МУ [13]. Змютовний наголос автори ставлять на керiвних органах, aпaрaтi управлшня та тих проблемах, як стоять перед територiaль-ною громадою, на 1х погляд, мета мунiципaльного управлшня, стратепчш завдання та напрямки розвитку, широта мунщипальних компетенцiй, склад-шсть об'екта мунiципaльного упрaвлiння, його ймовiрнiсть, динaмiчнiсть, ба-гaтоструктурнiсть, нестaбiльнiсть зовшшнього середовища породжують проблему пошуку оптимально! системи мунщипального управлшня [13]. Ю. Шаров зазначае, що термш "мунщипальний" характеризуе управлшня
особливого роду, яке реашзуе суспшьно-адмшютративш вiдносини, що вини-кають пiд час реашзацй мiсцевих iнтересiв громадян i погоджеш 1'х з штере-сами зовшшнього середовища, i наводить низку переконливих аргумент щодо виправданостi видiлення окремо!" сфери мунiципального менеджменту [19, с. 16] Бшьшють аргументiв базуеться на концепцй мунiципального маркетингу: впровадження системного шдходу в управлшня мунщипальними ут-ворами; специфiка мунiципального утвору як суб'екта-об'екта управлiння; ак-тивний вплив зовшшнього середовища; впровадження стратепчних пiдходiв у практику мунiципального управлшня; радикальш змiни в системi надання послуг та 1'х оцiненнi; змша рольових функцiй споживачiв мунiципальних послуг та персоналу оргашв мюцевого самоврядування.
Правомiрнiсть використання термiнологiчноi характеристики "муш-ципальний" пiдтверджуеться також формуванням комплексно" галузi законо-давства [1, с. 14], галузi права Укра1'ни [2, с. 21] - "Мунщипальне право Украши", норми яко!" виражають волю та штереси 11 народу, держави i територь альних громад, регулюють суспшьт вiдносини у сферi мiсцевого самоврядування. Змiстовна суть мунщипального права як регулятора суспшьних вщно-син у сферi мюцевого самоврядування, його органiзацii та здшснення лежить в основi мунiципального управлшня i його iнструментiв, зокрема мунщи-пального маркетингу.
На наш погляд, категорiю "мунщипальний маркетинг" однозначно визначити неможливо. На основi перюдизаци системи мiсцевого самоврядування в Укра'ш, оцiненнi перспектив 11 подальшого розвитку та визначенш ролi маркетингу у технологiях мунщипального управлшня ми щентифшува-ли шють концепцiй мунiципального маркетингу та сформували поняття "му-нiципальний маркетинг" для кожно!" з них. У межах виробничо!" концепцii му-нiципальний маркетинг ми визначаемо як дiяльнiсть, спрямовану на задово-лення базових потреб населення мюта та його вiдвiдувачiв шляхом вироб-ництва суспiльних благ та перерозподшу ресурсiв для стабшзацй функцiону-вання мiста. В основi реалiзацii товарно" концепцii мунiципального маркетингу - дiяльнiсть спрямована на удосконалення якостi мунiципального продукту та визначення ушкальних характеристик мюта, якi дають змогу сформувати додатковi ресурси для його функцюнування та привернення уваги усiх защкавлених сторiн. Збутова концепцiя мунiципального маркетингу пе-редбачае спрямовування дiяльностi мунщипальних органiв влади на задово-лення потреб зовшшшх та внутрiшнiх суб'еклв для пiдвищення iнвести-цiйноi привабливосл мiста. Мунiципальний маркетинг у класичному розу-мiннi, це фiлософiя мунщипального управлшня, спрямована на задоволення потреб мунщипальних цшьових аудиторш шляхом формування довготермь нових конкурентних переваг i визначення прiоритетних напрямкiв розвитку мюта. В основi соцiально-етичноi концепцii мунщипального маркетингу фь лософiя функцiонування мунщипального утвору, що базуеться на принципах сощально!', еколопчно! та економiчноi вщповщальнос^ мунiципальних суб,ектiв, метою яко!" е забезпечення збалансованого соцiально-економiчного розвитку мюта. Мунiципальний маркетинг у межах партнерсько!" концепцii -це фiлософiя функцюнування мюта, яка базуеться на формуванш, пiдтримцi та розвитку взаемовигiдних довготермшових вiдносин iз учасниками процесу
взаемодп, метою яко1 е створення нових цшностей, що спрямованi на забез-печення сталого розвитку мюта.
Використання маркетингу в управлшш мiстом, у межах виробничо!', товарно! та збутово! концепци, базуеться на сукупностi технiчних методiв, навичок, дiй, якi можуть усшшно "продати", наприклад конкретнi характеристики територи (особливе геогрaфiчне положення територи, особливi ре-сурси, особливi об'екти, якi роблять територiю бiльш привабливою для швес-торiв, туристiв, вiдвiдувaчiв тощо). А ось мунiципaльний маркетинг, як кон-цепцiя, що враховуе мюьку специфiку та виступае як фiлософiя мунщипаль-ного упрaвлiння, реaлiзуеться у межах концепцiï класичного маркетингу, концепци сощально-етичного маркетингу, концепцiï взаемодп (штеграцшно1" концепцiï, пaртнерськоï концепцiï) обов'язковою умовою реaлiзaцiï яких е стратепчна спрямовaнiсть, на вiдмiну вiд ситуативних характеристик попе-реднiх концепцiй.
Висновки та перспективи подальших розроблень. Таким чином, використання термша "мунщипальний маркетинг" е справедливим на основi лептимност правових засад застосування; зручностi використання в мiжнa-родному дiaлозi; теоретичного обгрунтування системи мунiципaльного управлшня [4, 19, 21-24], iнструментом якого е маркетинг; поширення характеристики "мунщипальний" у наукових дослщженнях та практищ оргaнiв мю-цевого самоврядування. В УкраАт е передумови формування теоретичних засад мунщипального маркетингу, що дае змогу щентифжувати низку маркетингових концепцш, беручи до уваги цш мунщипального управлшня, сту-шнь розвитку його мехaнiзмiв, застосоваш мaркетинговi iнструменти, актив-нiсть середовищних впливiв та враховуючи етапи процесу змши ставлення мунiципaльноï влади до цшьових aудиторiй та зовнiшнiх пaртнерiв. Видшен-ня концепцiй мунiципaльного маркетингу допоможе усвщомити, на якому етат е маркетингове мислення мiсцевих оргашв влади - вiд орiентaцiï на внутршш аспекти функцiонувaння мiстa до врахування штереЫв зовнiшнiх учaсникiв (регюнального, зaгaльнонaцiонaльного та глобального рiвня).
Лггература
1. Авер'янов В.Б. АдмЫстративне право Украши: доктринальш аспекти реформування / В.Б. Авер'янов // Право Украши. - 1998. - № 8. - С. 11.
2. Бшенчук 1.Д. М1сцеве самоврядування в Украш1 (мунщипальне право) : навч. пос1бн. / 1.Д. Бшенчук, В.В. Кравченко, М.В. Пщмогильний. - К. : Вид-во "Атка", 2000. - С. 7- 47.
3. Бутов В.И. Основы региональной экономки / В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова. - М. : Изд. дом "Виват-П", 2000. - 448 с.
4. Васильев А.А. Муниципальное управление : курс лекций. - Изд. 5-ое, [перераб. и доп.]. / А. А. Васильев. - Нижн. Новгород : Изд-ль О.В. Печков, 2005. - 552.
5. Визгалов Д. Развитие российских городов: виды на будущее / Д. Визгалов // Маркетинг городов и регионов. - М. : Изд-во СМБ, 2010. - С. 34-41.
6. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. - М. : Изд-во РАГС, 2001.
7. Герасимчук З.В. Особливост маркетингового управлшня мютом / З.В. Герасимчук, О.В. Драченко // Зб1рник наукових праць Луцького державного техшчного ушверситету. -Луцьк, 2008. - Вип. 5 (18). - Ч. 1. - 376 с.
8. Глинський Н.Ю. Застосування маркетингово'1 концепци в управлшш розвитком мю-та / Н.Ю. Глинський // Вюник нацюнального ушверситету "Льв1вська пол1техшка". - Сер.: Логютика. - 2007. - № 594. - С. 33-41.
9. Дослщження якост життя в крашах свпу "Mercer 2010 Quality of Living survey highlights" Мiжнародноi консалтингово'1 компани Mercer. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.mercer. com/qualityofliving.
10. Свропейська хартiя мют, Страсбург, 17-19 березня 1992 року, ст.3.1) // Мюцеве самоврядування в Украiнi: мунщипальне право : навч. поабн. [для ВНЗ]. - К. : Вид-во "Апка", 2000. - С. 73.
11. Кирьянко А.В. Использование инструментов муниципального маркетинга в реализации конкурентных преимуществ городов : дисс. ... канд. экон. наук: спец. 08.00.05 / Кирьянко Анастасия Викторовна. - Новосибирск, 2009. - 220 с.
12. Котлер Ф. Маркетинг городов. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы / Ф. Котлер. - СПб. : Стокгольмская шк. экономики, 2005. - 250 с.
13. Круш П.В. Мунщипальне управлшня : навч. поабн. / П.В. Круш, О.О. Кожемячен-ко. - К. : Центр навч. лгт-ри, 2006. - 168 с.
14. Куршний С. Комунальне управлшня: ознаки, принципи, поняття / С. Куршний // Право Украши. - 2003. - № 12. - С. 25-29.
15. Лавров А.М. Реформирование экономики: региональные аспекты / А.М. Лавров, В.С. Сурнин. - Ч. 2. Региональный маркетинг и тенденции его развития. - Кемерово : Кузбас-свузиздат, 1994. - 146 с.
16. Лэндри Ч. Креативный город : пер. с англ. / Ч. Лэндри. - М. : Изд. дом "Классика-ХХ1", 2005. - 399 с.
17. Максимова И. Повышение эффективности управления социально-экономическими процессами в регионе: маркетинговый поход / И. Максимова. - Волгоград : Изд-во ГОУВПО "ВАГС", 2004. - 464 с.
18. Маркетинг территорий: стратегическое решение. М. : Изд-во "Голицино", 19 марта 2009 г. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.koism.rags.ru/teach/materials/marketi-ong_ter ritoriy.pp.
19. Мунщипальний менеджмент : навч. поабн. / за заг. i наук. ред. Ю.П. Шарова. - Д. : Вид-во ДР1ДУ НАДУ, 2009. - 404 с.
20. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий / А.П. Панкрухин. - Изд. 2-ое, [перераб. и доп.]. - СПб. : Изд-во "Питер", 2006. - 416 с.
21. Погоршко В.Ф. Мунщипальне право Украши : тдручник / за ред. Баймурато-ва М.О. / В.Ф. Погоршко, М.О. Баймуратова, Ю.Ю. Бальций. - Вид. 2-ге, [перероб. та доп.]. -К. : Вид-во "Правова еднють", 2009. - С. 12.
22. Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. - СПб. : Изд-во "Лидер", 2005. - 493 с.
23. Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах / Я.Ю. Старцев. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.polbu.ru/starcev_gov management.
24. Юшина Е.А. Муниципальное управление / Е.А. Юшина. - М. : ФГНУ "РНЦГИУ", 2003. - 220 с.
25. Begg I. Cities and competitiveness / I. Begg // Urban Studies. - 1999. - Vol. 36. - Pp. 795-809.
26. Berg L., van der, Braun E. Urban Competitiveness, Marketing and the Need for Organising Capacity / L. Berg, van der, E. Braun // Urban Studies. - 1999. - Vol. 36. No, 5,6. - Pp. 987-999. - P. 993.
27. Borg J., van der and Bramezza I. The competitiveness of the European metropolitan area in the European metropolitan system of tomorrow. - Rotterdam : EURICUR, 1992.
28. Deffner, A. and Metaxas, T. Place Marketing: Preparing a place marketing pre-plan in the case of Nea Ionia, Magnesia, Greece, in the Proceedings of the 2 International meetings industry conference Marketing destinations and their Venues ACS Halandri forthcoming, 2006.
29. Dijk M.P., van. Globalization and economic restructuring: Competitiveness at the Regional, Country, City and Enterprise Level / Strategic Issues at the Dawn of a New Millennium / Edited by M.S.S. EL-Namaki. Leiderdorp : Lansa, 1999. - Pp. 243-263.
30. IMD World Competitiveness Yearbook: 2007. - Lausanne : International Institute for Management Development, 2007.
31. Jensen-Butler C. Competition between cities, urban performance and the role of urban policy: a theoretical framework // European cities in competition / Edited by C. Jensen-Butler, A. Shac-har and J. van Weesep. - Avebury: European science foundation, 1997. - Pp. 3-42.
32. Jensen-Butler, C. Cities in competition: equity issues // Urban Studies. - 1999. - Vol. 36. No. 5-6. - P. 886.
33. Marketing Terytorialny / Pod red. T. Markovskiego. - Warszawa : Polska Akademia Na-uk, 2002. - С. 134.
34. Olins W. (200З) Wally Olins on brand. - London : Thames and Hudson. - 256 р.
35. Szromnik A. Marketing terytorialny. Miasto i region na rynku. - Krakow : Oficyna, 2008. - С. 58.
36. Ward S. Selling Places: The Marketing and Promotion of Towns and Cities 1850-2000, London : E. & F.N. Spon / Routledge, 1998. - 234 р.
Будникевич И.М. Концепция муниципального маркетинга в Украине: предпосылки формирования и легитимность использования
Исследованы предпосылки формирования теоретических основ муниципального маркетинга в Украине. Обоснована легитимность применения термина "муниципальный маркетинг". Отмечены особенности, присущие маркетингу на уровне отдельных городов, обусловленных их важностью в развитии национальной экономики и спецификой города как объекта маркетинга. Предложены определения муниципального маркетинга в рамках различных концепций маркетинга.
Ключевые слова: муниципальный маркетинг, концепции муниципального маркетинга, муниципалитет, местное самоуправление, муниципальное управление, город.
Budnikevich I.M. Concept of municipal marketing: prerequisites of formation and legitimacy of use in Ukraine
The prerequisites of formation of theoretical fundamentals of municipal marketing in Ukraine are researched. The grounds and legitimacy of use of term "municipal marketing" are considered. The specific features of marketing on the city level as well as its importance in development of national economy and peculiarities of city as marketing object are highlighted. The definitions of municipal marketing in the framework of different concepts of marketing are offered.
Keywords: municipal marketing, concepts of municipal marketing, municipality, self-governance, municipal governance, city._
УДК339.727.22 Acnip. О.Б. Василиця1 -Львiвська КА
ЗАЛУЧЕННЯ 1НОЗЕМНОГО КАП1ТАЛУ У ПОСТТРАНСФОР-МАЦ1ЙН1 КРА1НИ: ЕФЕКТИВН1СТЬ ВИКОРИСТАННЯ
Дослщжено ефективнють використання шоземного катталу в посттрансформа-цшних економшах. Проаналiзовано результативнють застосування катталу в окремих галузях нацюнально! економши (сшьське господарство, промисловють, високотехно-лопчний експорт), так i в економщ загалом. Здшснено багатофакторний статистич-ний кластерний аналiз для вивчення найбшьш швестицшно привабливих краш.
Ключовi слова: зарубiжний каттал, ефективнють використання катталу, посттрансформацшш краши, кластерний аналiз, DEA-аналiз.
Проблема ефективност використання певного виду ресурсу е вкрай важливою, зокрема зважаючи на 1х обмежешсть. Каштальш активи е важли-вим джерелом формування ресурсного базису економши, тому доцшьно вив-чити наскшьки продуктивно посттрансформацшш краши використовують за-
1 Наук. кер1вник: проф М.1. Флейчук, д-р екон. наук - Льв1вська КА
