Концепция формирования и функционирования инновационных территорий в условиях рыночной экономики Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИЙ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Дроздов В.Ф., к.с.н., ст. преп. ФАОУДПО ГАСИС

В статье рассмотрена концепция формирования и функционирования инновационной территории, позволяющая рассматривать инновационную территорию как открытую систему, реализующую в своем функционирование принципы кибернетики и синергетики, и построенную на сочетании подходов самоорганизации субъектов хозяйствования в рамках инновационной территории и государственного регулирования, единства правовой защиты инновационных разработок со стороны государства и коммерциализации со стороны рынка, системообразующим фактором которой является инновационное инфраструктурное обеспечение.

Ключевые слова: рыночная экономика, инновационная территория, нормативная правовая база.

THE CONCEPT OF FORMATION AND FUNCTIONING OF INNOVATION TERRITORIES IN A MARKET ECONOMY

Drozdov V., Ph.D., head lecturer, FAOUDPO GASIS

In this article the concept offormation and functioning of the innovation area, allowing to consider the territory as an open innovation system, which realizes in its functioning principles of cybernetics and synergetics, and is built on a combination of approaches of self-organization of business entities in the area of innovation and government regulation, the unity of the legal protection of innovation by State and commercialization of the market system-a factor which is an innovative infrastructure software.

Keywords: market economy, innovative territory, legal and regulatory framework.

Состояние территорий с высоким научно-техническим потенциалом, существующая нормативная правовая база, обеспечивающая их развитие, ее правоприменительная практика, анализ эффективности мер государственной поддержки, а также мировой опыт, показывают возможность развития различных территорий за счет активизации инновационной деятельности, увеличения выпуска наукоемкой продукции, базирующейся на объектах интеллектуальной собственности.

Несмотря на значительный вклад ученых [1,4] в разработку научных и методологических подходов к формированию отдельных типов инновационных территорий общего методологического подхода к формированию и функционированию инновационных территорий в современных условиях инновационной экономики выработано не было.

Предлагаемые нами территории существенно отличаются от традиционных региональных инновационных систем прежде всего по структуре научного и промышленного потенциала, по видам и объемам проводимых исследований и разработок, номенклатуре выпускаемой продукции. При этом, инновационная деятельность является единственным фактором, обеспечивающим развитие инновационной территории.

Именно поэтому необходима концепция формирования и функционирования инновационных территорий, практическая реализация которой позволит повысить социально-экономическую эффективность создания и использования интеллектуальной собственности как стратегического ресурса развития социально-экономической системы, обеспечивающей повышение качества жизни населения.

Для решения поставленной задачи необходимо раскрыть смысл понятия концепции, которое мы будем использовать в нашей работе. Термин «концепция» нами рассматривается как ведущая идея, то есть основная мысль формирования и функционирования инновационной территории, а также как синоним теории, на которой построена методологическая база.

С одной стороны, концепция выражает сконцентрированную мысль сущности, идеи, то есть является краткой формулировкой -центральным системообразующим ядром методологического подхода, а с другой стороны, она разворачивается и развивается в совокупности концептуальных положений, принципов, факторов, механизмов.

Частично вопросы инновационного развития территорий решаются в наукоградах, особых экономических зонах, городах - технопарках, технополисах. Однако, кроме территориальных образований, попадающих под действующее законодательство, существует еще ряд территорий, которые могли бы при соответствующих условиях обеспечить свое развитие за счет инновационной деятельности. По нашему мнению их можно характеризовать следующим образом:

- на территории уже существуют научно-производственный и образовательный комплекс, имеющий потенциальные возможности для разработки современных наукоемких технологий, на территории размещены промышленные предприятия, способные воспринимать наукоемкие технологии и выпускать конкурентоспособную высокотехнологическую продукцию, основанную на объектах интеллектуальной собственности или на территории расположены преимущественно предприятия добывающего комплекса и (или) основу экономики составляют сельское хозяйство, животноводство и т.д., т.е. потенциальные потребители наукоемких технологий, территориальная экономика ориентирована на оказание услуг различного вида

Таким образом, определим инновационную территорию, как территорию, находящуюся в границах одного или нескольких территориальных образований, основу экономического развития которой составляет создание и реализация конкурентоспособной наукоемкой продукции, базирующейся на объектах интеллектуальной собственности, вовлеченность в рынок интеллектуальной собственности, условием развития которой является развитая инновационная инфраструктура.

Инновационные территории обеспечивают свое функционирование за счет разработки объектов интеллектуальной собственности и интенсивного их введения в хозяйственный оборот путем выпуска конкурентоспособной продукции и занятия соответствующих ниш, как на внутреннем, так и внешнем рынках, а также реализации прав на результаты интеллектуальной деятельности (рис. 1).

При этом создание и эффективное функционирование инновационной территории предусматривает прежде всего выбор механизмов развития территории, мер государственной поддержки, определение моделей и условий функционирования.

Целью формирования и функционирования инновационной территории является повышение уровня и качества жизни населения на основе технологического и социально-экономического развития.

Основными задачами по достижения указанной цели являются:

- переход от разрозненного функционирования на местах отдельных хозяйствующих субъектов и организационных инфраструктурных элементов к последовательному построению в организационно-экономических взаимосвязей между ними обеспечивающих взаимодействие по сетевому принципу;

- создание инновационной территории, функционирующей адекватно ресурсным возможностям и рыночным потребностям,

обладающей адаптивностью к окружающей среде и возможностями дальнейшего саморазвития.

Для создания инновационной территории необходимо наличие базовых элементов развития, в качестве которых нами предлагается рассматривать:

Рис.1. Обобщенная модель инновационной территории

- конструктивные базовые элементы:

■ научные организаций, обеспечивающих разработку современных технологий,

■ промышленные предприятия, способные воспринимать технологии и осуществить выпуск конкурентоспособной продукции,

■ другие хозяйствующие субъекты;

- обеспечивающие базовые элементы:

■ элементы инновационной инфраструктуры, реализующие образовательные, информационные, технологические, финансовые услуги;

- ресурсные базовые элементы:

■ инновационный потенциал территории;

■ совокупность материальных, интеллектуальных, природных и т.п. ресурсов территории;

- процессные базовые элементы:

■ этапы инновационной деятельности;

■ услуги в сфере инновационной деятельности;

■ и т.п.

- регулятивные базовые элементы:

■ совокупность нормативных актов, регламентирующих взаимодействие хозяйствующих структур по поводу инновационного производства;

■ и т.п.

- методологические базовые элементы:

■ принципы создания и функционирования инновационной территории;

■ механизмы управления инновационными процессами в рамках инновационных территорий;

■ условия функционирования инновационной территории;

■ и т.п.

Обобщение предложенных нами базовых элементов функционирования инновационной территории позволило сформировать их взаимосвязь, представленную на рис.2.

Автором применительно к формированию инновационных тер-

риторий нами определены следующие принципы:

— сочетание индивидуального характера формирования инновационной территории и единой федеральной нормативной правовой базы.

— избирательности государственной поддержки формирования инновационной территории на муниципальном, региональном, федеральном уровнях;

— сбалансированности задействованных ресурсов и получаемой инновационной продукции, адекватной потребностям внутреннего и/или внешнего рынка;

— сетевого построения взаимосвязей между субъектами хозяйствования в рамках инновационной территории.

Несомненно, что многие компоненты потенциала территории необходимо создавать заново или существенно модернизировать, однако чем большая часть имеющегося потенциала будет использована (не в ущерб переходу к новому уровню конкурентоспособности), тем быстрее будут решаться задачи инновационного развития.

Наиболее высокая эффективность инновационного развития территорий будет достигнута в том случае, если формирующийся научно-производственный комплекс соответствовал перспективному технологическому укладу, взаимосвязанному с технологическим укладом, ранее в существенной степени представленным в экономике территории.

Безусловным императивом эффективного формирования территории инновационного развития является перестройка научнопроизводственного комплекса территории исходя из потребностей реального (хотя и прогнозируемого на перспективу, но не гипотетического) рынка сбыта продукции и реальных объемов платежеспособного спроса.

Результативными показателями функционирования инновационной территории:

— финансовые поступления в бюджет территории,

— увеличение количества рабочих мест,

Рис.2. Базовые элементы функционирования инновационной территории

- повышение доходов населения территории,

- увеличение объемов инновационной продукции.

Кроме того, нами определены условия наиболее эффективного развития инновационных территорий:

- ориентация на создание перспективных технологий при взаимосвязи с технологическим укладом, ранее представленным в экономике территории с учетом требований рынка,

- обеспеченность инновационной территории сбытом инновационной продукции и вовлеченность в рынок интеллектуальной собственности.

Отсутствие таких реальных емких рынков сбыта продукции неизбежно приведет к стагнации развития производственного комплекса территории и, как следствие, к не достижению основной цели ее инновационного развития.

- возможность привлечения необходимых специалистов в период инновационной перестройки научно-производственного комплекса;

- развитие территориальных инновационных сетей для достижения синергетического эффекта.

- достаточность исходного научно-производственного и интеллектуального потенциала территории;

В рамках инновационной территории должен быть уже сложен базовый научно-производственный комплекс, в рамках и на основе которого на основе которых можно будет выстроить необходимые взаимосвязи и элементы, обеспечивающие производство инновационной продукции и трансфер технологии.

В первую очередь, такими существенными элементами являются производственные структуры (поскольку масштабное создание новых производственных мощностей представляет собой весьма длительный и капиталоемкий процесс), а также соответствующие научные организации.

Наличие инновационного потенциала инновационной территории характеризует внутреннюю возможность самой инновационной сферы территории осуществлять целенаправленную деятельность по привлечению конкретных хозяйственных ресурсов, их рациональной переработке для формирования инновационного продукта.

- наличие у территории реальных конкурентных преимуществ.

В качестве конкурентных преимуществ хозяйственного комплекса территории могут выступать не только наличие современных производственных мощностей и исследовательского потенциала, но и географическое расположение территории, имеющиеся на территории природные ресурсы, климатические особенности территории, транспортные коммуникации, объекты истории и культуры, наличие традиций осуществления каких-либо видов деятельности, образовательный уровень населения территории и т.д.

При этом формирование инновационной территории нами предлагается рассматривать с точки зрения системного подхода, а саму инновационную территорию как систему.

Изучение объектов и явлений как систем вызвало формирование нового подхода в науке — системного подхода.

Системный подход как общеметодологический принцип используется в различных отраслях науки и деятельности человека. Гносеологической основой системного подхода является общая теория систем, начало которой положил австралийский биолог Л. Берталанфи.

В аспекте рассмотрения теоретико-методологических основ управления инновационными территориями определим черты системного подхода:

Системный подход — форма методологического знания, связанная с исследованием и созданием объектов как систем, и относится только к системам.

Иерархичность познания, требующая многоуровневого изучения предмета: изучение самого предмета — «собственный» уровень; изучение этого же предмета как элемента более широкой системы — «вышестоящий» уровень; изучение этого предмета в соотношении с составляющими данный предмет элементами — «нижестоящий» уровень.

Системный подход требует рассматривать проблему не изолированно, а в единстве связей с окружающей средой, постигать сущность каждой связи и отдельного элемента, проводить ассоциации между общими и частными целями.

С учетом сказанного определим понятие системного подхода применительно к тематике диссертационного исследования:

Системный подход — это подход к исследованию инновацион-

ных территорий как систем, в которых выделены элементы, внутренние и внешние связи, наиболее существенным образом влияющие на их инновационное развитие в современной экономике, а цели каждого из элементов - исходя из общего предназначения инновационных территорий в увеличении инвестиционного и инновационного потенциалов территориального образования.

Можно также сказать, что системный подход — это такое направление методологии научного познания и практической деятельности, в основе которого лежит исследование процессов управления инновационным развитием инновационных территорий как сложной целостной социально-экономической системы.

Инновационную территорию можно рассматривать как простой контур экономической системы. Поток товаров от производителей к потребителю движется в одном направлении, а поток денег от потребителей к производителю - по другому. Движение товаров и денег в обратном направлении невозможно. Потребитель не может продать товар, так как он его не имеет, а производитель не может покупать товар, потому что потребитель не может его предложить. Так система функционирует. Если прервать хотя бы один из потоков, то система станет неспособной функционировать. Потребитель и производители взаимодействуют на рынке, удовлетворяя потребности друг друга. Между ними происходит интенсивный обмен капиталом и товаром.

С методологической точки зрения инновационная территория

- это динамическая социально-экономическая система с хаотическими и регулируемыми процессами изобретательской и предпринимательской активности населения в рамках жизненного цикла интеллектуальной собственности, обеспечивающими подавление незаконного использования ИС и усиления создания инновационного продукта и коммерциализации интеллектуальной собственности. Современная тенденция развития экономики направлена на самоорганизацию.

Самоорганизующиеся системы - открытые систем, они свободно обмениваются с внешней средой и с другими подобными системами энергией и информацией. Что касается рынка, то это свободное движение капитала, рабочей силы и товара. Целенаправленная деятельность субъектов рынка, участников процессов, в условиях внешних воздействий и конкуренции делает систему активной, несимметричной, неравновесной, то есть уводит ее от состояния равновесия.

Задача синергетики - определить условия нарушения прежней устойчивости и возможность перехода в новое состояние, сопровождаемое структурными изменениями. Кооперация и конкуренция фирм являются самоорганизующимися процессами. При синергетическом моделировании рынка как самоорганизующейся системы формализуется влияние спроса и предложения в нелинейных условиях, своего рода самоорганизация при ценообразовании и производстве товара.

С позиции самоорганизации становится ясным, что рынок инновационной продукции и интеллектуальной собственности представляет собой совокупность разнообразных самоорганизующихся процессов, которые служат основой инновационной экономики и эволюционного развития НТП.

Синергетический подход ориентируется на исследование процессов изменения и развития системы. Он изучает процессы возникновения и формирования новых систем в процессе самоорганизации. Синергетика же выявляет и формулирует общие принципы самоорганизации любых систем, и в этом отношении она аналогична системному методу, который рассматривает общие принципы функционирования и строения любых систем.

На основе вышеизложенных условий представим процесс образования нового порядка через флуктуации (изменения кибернетической структуры системы управления на синергетическую). Однако существует ограниченный набор способов объединения, способов построения сложного эволюционного целого. Попытки искусственно установить состояние, не свойственное данной системе, нелинейной среде, приведут к его неминуемому распаду или потребуют достаточно большого количества ресурсов для поддержания этого состояния. Диссипативные процессы разрушат все, что не отвечает потребностям системы, перераспределив энергию, вложенную в соответствии с внутренними тенденциями среды, или сведут систему к максимально неупорядоченному состоянию, хаосу или нескольким простым структурам. Объединяясь в сложную, структуры не просто складываются, входят в неизменном виде, они определенным образом трансформируются, наслаиваются друг на

друга, пересекаются, при этом какие-то их части выпадают.

Факт объединения означает, что в разных фрагментах сложной структуры устанавливается одинаковый темп развития определенных процессов. Сама типологически правильная организация структур в единую эволюционирующую структуру приводит к тому, что целое развивается быстрее составляющих его частей. Фактором объединения простого в сложное является некий аналог хаоса. Хаос (то есть обменные процессы разного рода) играет конструктивную роль в процессе построения сложного эволюционного целого.

Адаптируя предположение Иванова В.В., основанное на работах Римского клуба, будем считать, что с формированием постиндустриального общества произойдет переход от иерархических систем управления к сетевому принципу управления. При этом эффективная инновационная территория должна строиться на синергетических принципах, постулирующих формирование устойчивых систем под влиянием внешних воздействий.

Не каждая система проходит путь от кибернетической системы управления к синергетической - это лишь возможные этапы ее развития. Система должна быть готова к переходу на синергетический тип управления, что не всегда безопасно и оправданно, если она не обладает достаточным потенциалом для подобного перехода.

При этом представляется затруднительным формирование кибернетической или синергетической системы в рамках инновационной территории в чистом виде, так как в каждой присутствуют в той или иной степени признаки другой, поэтому необходимо говорить о кибернетико-синергетическом дуализме. Это проявляется в том, что органы государственной власти реализуют функции по управлению инновационной деятельностью субъектов хозяйствования, прежде всего, регулируя взаимоотношения между субъектами рынка и обеспечивая охрану интеллектуальной собственности на государственном уровне, осуществляя контроль и надзор за процессами и результатами коммерциализации интеллектуальной собственности, в то время как эффективность этих функций обеспечивается самоорганизацией субъектов в рамках инновационных территорий процессе создания и коммерциализации инновационных разработок и прав на них.

В связи с эти предложенная нами концепция формирования и функционирования инновационной территории позволяет рассматривать инновационную территорию как открытую систему, реализующую в своем функционирование принципы кибернетики и синергетики, и построенную на сочетании подходов самоорганизации субъектов хозяйствования в рамках инновационной территории и государственного регулирования, единства правовой защиты инновационных разработок со стороны государства и коммерциализации со стороны рынка, системообразующим фактором которой является инновационное инфраструктурное обеспечение.

Рассмотрим, как свойства систем можно модифицировать применительно к системе инновационной территории:

1. Целостность. Для инновационной территории как целостной системы свойство целостности можно трактовать как взаимосвязь старого, современного и нового, обеспечивающую развитие инновационных процессов.

2. Неаддитивность. Свойство состоит в принципиальной не-сводимости свойств системы к сумме свойств составляющих её базовых элементов. Результаты деятельности каждого из базовых элементов нельзя суммировать, так как они носят разноплановый характер (управленческое решение, денежные потоки, объекты интеллектуальной собственности, информация, методологические приемы), и только в результате действия системы на выходе достигается поставленные для ее функционирования цели, а именно

- повышение качества жизни населения инновационной территории.

3. Синергичность. Свойство означает, что однонаправленность (или целенаправленность) действий базовых элементов усиливает эффективность инновационных территорий, то есть все базовые элементы инновационной территорий должны иметь «одинаковый такт» деятельности: единое мышление, направление, единую логику и культуру по отношению к инновациям.

4. Эмерджентность. Свойство означает, что цели (функции) компонентов базовых элементов не всегда совпадают с целями (функциями) системы. Что касается инновационной территории, то целью является развитие инновационной экономики за реализации инновационной продукции и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности и техническое перевооружение

на базе высоких технологий, в основе которых лежат ОИС, а целевыми функциями подсистем, например, предприятий, предпринимателей, составляющих базовые элементы, является получение прибыли.

5. Мультипликативность. Как позитивные, так и негативные эффекты функционирования компонентов в системе обладают свойством умножения, а не сложения. Это свойство объясняется прежде всего наличием бинарного эффекта от использования интеллектуальной собственности - капиталовложения осуществляются в создание объектов интеллектуальной собственности, которые могут выступать как продукт, реализуемый в качестве продукции или работы/услуги для получения прибыли, а также как самостоятельный товар, реализуемый по лицензионным договорам или договору уступки прав для получения прибыли.

6. Взаимодействие и взаимозависимость системы и внешней среды.

Инновационные территории проявляет свои свойства только в процессе взаимодействия с внешней средой. Она реагирует на воздействия внешней среды, развивается под этими воздействиями, но при этом сохраняет качественную определённость, обеспечивающую относительную устойчивость и адаптивность функционирования. На вход инновационной территории поступают ресурсы и информация о потребностях как самой инновационной территории, так и потребителей ее товаров и услуг. При этом существует обратная связь, действующая как корректирующее воздействие посредством учета состояния остальных субъектов рынка и государства в том числе. На выходе системы должны появляться интеллектуальные товары, продукты, информация и как результат - финансовые потоки.

7. Структурность. Для инновационной территории структура выступает как способ её организации. Оптимальная структура зависит от уровня развития системы и может быть иерархической, горизонтальной, матричной, сетевой и т.д.

8. Иерархичность - свойство, которое означает, что каждый компонент инновационной территории системы управления ИС может рассматриваться как система (подсистема) более широкой глобальной системы (система управления на уровне предприятия

- на уровне города - на уровне региона и т.д.).

9. Непрерывность функционирования и эволюции. Инновационная территория будет функционировать, если она способна к саморазвитию, на основе анализа внешних и внутренних источников.

10. Целенаправленность - свойство, означающее обязательность построения дерева целей для деятельности всех элементов инновационной территории.

11. Адаптивность, т.е. способность инновационной территории приспосабливаться к изменяющимся параметрам внешней среды.

12. Альтернативность путей функционирования и развития означает, что в зависимости от конкретных параметров ситуаций, возникающих при функционировании инновационной территории, может быть несколько альтернативных путей достижения конкретной цели.

13. Наследственность, которая характеризует закономерность передачи доминантных (преобладающих, наиболее сильных) признаков на определённых этапах развития (эволюции) от старого поколения к новому. Так, все лучшее, характерное для советского управления изобретательской деятельностью (патентные фонды, качественная экспертиза и т.п.), осталось и на современном этапе.

14. Приоритет интересов системы более широкого (глобального) уровня перед интересами её компонентов означает, что цель функционирования инновационной территории (повышение инвестиционной привлекательности территориального образования) первично по сравнению с целью функционирования подсистем (получение прибыли).

15. Надёжность, характеризующаяся бесперебойностью функционирования системы при выходе из строя одной из её компонент в течение определенного количества времени.

Таким образом, системный подход позволяет комплексно оценивать экономическую систему и инновационную деятельность, а также деятельность инновационной территории на уровне конкретных характеристик, выявлять характер проблем входа, процесса и выхода. Применение системного подхода позволяет наилучшим образом организовать процесс принятия решений на всех уровнях в рамках инновационной территории.