CC BY
10DOI: 10.24412/2224-9125-2022-9-82-85 УСУПБАЕВ Алмазбек Акылбекович,
NIION: 2022-0079-9/22-113 Кыргызский Национальный Университет
MOSURED: 77/27-025-2022-09-113 имени Жусупа Баласагына
Аспирант кафедры «конституционного и административного права» юридического факультета, e-mail: almaz80.08@mail.ru
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ГРАЖДАН НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Аннотация. Статья посвящена исследованию конституционному праву граждан на судебную защиту в Кыргызской Республике. Политические и социально-экономические преобразования, произошедшие за последние годы в Кыргызской Республике, развитие рыночных отношений, конституционное закрепление частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, формированию гражданского общества обусловили серьезные изменения роли и значения многих традиционных правовых институтов. К числу таких важных, жизненно необходимых и имеющих глубокие исторические корни правовых институтов относится и институт судебной защиты прав человека и гражданина. Произошло последовательное внедрение в законодательство республики, как стандартов правосудия, так и гарантий реализации конституционного права на судебную защиту. Судебная система подвергается постоянному реформированию, принимаются государственные целевые программы, направленные на совершенствование и развитие судебной системы, устранение существующих недостатков с целью обеспечения реализации конституционного права на судебную защиту.
Ключевые слова: Конституционное право, судебная защита, защита прав и свобод человека.
USUPBAEV Almazbek Akylbekovich,
Kyrgyz National University named after Zhusup Balasagyn Postgraduate student of the Department of "Constitutional and Administrative Law" of the Faculty of Law
CONSTITUTIONAL RIGHT OF CITIZENS TO JUDICIAL PROTECTION IN THE KYRGYZ REPUBLIC
Annotation. The article is devoted to the study of the constitutional right of citizens to judicial protection in the Kyrgyz Republic. The political and socio-economic transformations that have taken place in recent years in the Kyrgyz Republic, the development of market relations, the constitutional consolidation of private, state, municipal and other forms of ownership, the formation of civil society have led to serious changes in the role and importance of many traditional legal institutions. Among such important, vital and having deep historical roots of legal institutions is the institution of judicial protection of human and civil rights. There has been a consistent introduction into the legislation of the republic, both the standards of justice and guarantees for the implementation of the constitutional right to judicial protection. The judicial system is undergoing constant reform, state targeted programs are being adopted aimed at improving and developing the judicial system, eliminating existing shortcomings in order to ensure the implementation of the constitutional right to judicial protection.
Key words: Constitutional law, judicial protection, protection of human rights and freedoms.
Тема посвящена конституционному праву граждан на судебную защиту, гарантированному частью 1 статьи 61 Конституции Кыргызской Республики [1]. Право граждан на судебную защиту содержится во всех видах судопроизводства, а именно в конституционном, гражданском, уголовном и административном, и является основным средством защиты в государ-
ственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Суд является универсальным регулятором в области охраны прав личности как в национальном, так и в международном праве, подтверждая правило «ubi jus ibi remendium» (лат.: «когда закон дает право, он дает также средство его защиты») [2].
штшшмшттшшттмшшштшшттмш^^
Субъективное право личности на судебную защиту является одним из структурных элементов института судебной защиты. Оно включает несколько правомочий индивида и рассматривается чаще в двух основных аспектах:
1) права на обращение в судебные органы, т.е. права на судебное разбирательство заявленного требования (процессуальный аспект права на судебную защиту);
2) права на восстановление нарушенных прав и возмещение ущерба, т.е. права на удовлетворение материального требования (материальный аспект права на судебную защиту). Это право находится на стыке материального и процессуального права, отражает единство его материально-правового содержания и процессуальной формы. Право на судебную защиту - это своего рода право - гарантия, юридическое средство для осуществления правовой защиты всех других потребностей и интересов субъектов социальных связей. Особенность этого права - оно обеспечивается не только государством, но и обязанностью другой - ответной стороны.
В суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В случае исчерпания всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты, у каждого есть право обратиться в наднациональные органы по защите прав и свобод человека в соответствии с международными договорами.
В государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина главенствующая роль принадлежит судебной защите.
Право на обращение за судебной защитой — это установленная законом возможность всякого заинтересованного лица обратиться в суд для возбуждения производства судебной деятельности в целях защиты нарушенного или оспоренного (действительного или предполагаемого) права или охраняемого законом интереса.
Некоторые авторы отождествляют термины «доступ к правосудию» и «доступ к судебной защите». Многие из предлагаемых определений доступа к правосудию содержат указания на судебную защиту [3]. Также высказывается точка зрения, согласно которой, рассматриваемые понятия являются тождественными. Часть 1 ст.61 Конституции Кыргызской Республики[4] провозглашает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, предусмотренных настоящей Конституцией, законами, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, общепризнанными принципами и нормами международного права.
Кыргызская Республика гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому человеку в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав человека [5], устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом». Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Кыргызской Республике, в четком определении их компетенции по защите прав и свобод граждан и других лиц, в установлении гарантий их самостоятельности, независимости, в определении видов и принципов судопроизводства (конституционного, гражданского, административного, уголовного), в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений и т.п.
Судебная защита осуществляется всеми судами, создание и функционирование которых предусмотрено Конституцией и законами Кыргызской Республики. В п.4 ст.2 конституционного закона Кыргызской Республики «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах» от 15 ноября 2021 года № 134 [5] установлено, что правосудие осуществляется судами от имени Кыргызской Республики и имеет своим назначением защиту прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина, юридических лиц, общества и государства, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов и международных договоров, вступивших в силу в соответствии с национальным законодательством.
При подобном понимании соотношения этих понятий доступ к правосудию выступает предпосылкой или гарантией судебной защиты.
Целью механизма судебной защиты является обеспечение более широкого круга прав и свобод граждан и, в результате, совпадает с целями всего судопроизводства.
Вопрос о том кто вправе требовать от государства защиты нарушенных, оспариваемых или находящихся под угрозой такого нарушения прав и свобод, то есть, кто является субъектом конституционного права на судебную защиту, можно назвать одним из центральных в исследовании темы судебной защиты.
В Конституции Кыргызской Республики используются категории «личность», «гражданин», «человек», «лицо», общие формулировки «каждый», названия специальных статусов -«потерпевший», «обвиняемый» и др., в науке используется также категория «индивид», в связи с этим имеется необходимость раскрыть содер-
жание указанных категорий, начав с определения субъекта права.
Следует признать наиболее удачной теоретическую дефиницию субъекта права, предложенную С.И. Архиповым [9], который определяет субъекта права как совокупность заключенных в специальную юридическую форму (в форму юридического лица или индивида) правовых качеств человека.
С.И. Архипов [9] отмечает, что термин «лицо» представляется наиболее удачным для обозначения субъекта права, так как в нем отражены два момента: внешний, указывающий на отношение к нему со стороны правопорядка как к персоне, и внутренний, отражающий внутренние социально-правовые качества личности, её способность принимать решения и их осуществлять.
Под словом индивид, - отмечает Н.И. Мату-зов [6], - в большинстве случаев, особенно в общественных науках, разумеется, человек, а не какое-либо иное существо.
В отличие от понятий «индивид» и «человек», понятие «гражданин» выражает определенное политико-правовое качество или состояние человека, называемого гражданином. То есть в данном случае акцент сделан на права и обязанности, вытекающие из устойчивой политико-правовой связи человека и гражданина.
В конституционно-правовом смысле понятие «личность» шире, чем понятия «человек» и «гражданин», и охватывает их оба. Таким образом, когда мы говорим о «личности», то подразумеваются и природно-естественные свойства, и общественные связи индивида. Понятие личности вбирает в себя категории «человек», «гражданин», «лица», «иностранные граждане», «граждане с двойным гражданством», «апатриды [7]».
Однако, исходя из анализа Конституции Кыргызской Республики, можно сделать вывод, что Основной закон выделяет только два вида субъектов - человека и гражданина. Понятия «личность», «лицо», «каждый» используется для указания на то, что право или свобода принадлежит любому вне зависимости от наличия гражданства Кыргызской Республики.
В связи с этим, считаем допустимым использовать понятия «личность», «человек», «индивид» как идентичные и означающие любого человека, как гражданина Кыргызстана, так и иностранного гражданина либо лица без гражданства.
Важным и принципиальным является вопрос о том, к какому типу принадлежит рассматриваемое право - к праву человека (личности) или праву гражданина.
Анализ литературы показывает, что подавляющее большинство авторов характеризует конституционное право на судебную защиту как принадлежащее человеку, вне зависимости от наличия политико-правовой связи с государством [8].
В Кыргызской Республике каждый обладает правом на судебную защиту. Судебная защита распространяется на неограниченный круг лиц, поскольку правом на судебную защиту обладают не только граждане, но и их объединения. Конституция КР применительно к субъекту, права и свободы которого обеспечиваются судебной защитой, употребляет термин «каждый», подчеркивая тем самым неперсонифицированность судебной защиты, отсутствие каких-либо формализованных ограничений на использование этого способа защиты субъективного права и законного интереса.
Судебные решения обязательны для всех субъектов права, и в этом проявляется сила судов как государственной власти. Суды выносят решения от имени государства, и государство обеспечивает исполнение этих решений. При этом право на судебную защиту гарантируется не только гражданам Кыргызстана, но и иностранцам, и не имеющим гражданства лицам (апатридам). Указание Конституцией на защиту прав человека и гражданина отражает стремление восстановить те общечеловеческие ценности, которые не зависят от принадлежности к государству, но являются естественными, принадлежащими человеку от рождения. Государственная защита этих прав и свобод состоит в невмешательстве государства в их свободную реализацию и ограждении от иного постороннего вмешательства.
Список литературы:
[1] Конституция Кыргызской Республики, принята Законом Кыргызской Республики от 5 мая 2021г. №59
[2] Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №2(38) 2008 Столярова Ю.О. «Право на обращение в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов как элемент конституционно-правового и общественно-политического статуса человека и гражданина» стр.99
[3] Ежегодник по правам человека в Кыргызской Республике за 2014 год А.Тен «Право доступа к правосудию в Кыргызской Республике: проблемы и пути их решения» стр.54
[4] Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года.
чтттжжжжжжжжжжжжтттттття/ж^
[5] Конституционный закон Кыргызской Республики «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах» от 15 ноября 2021 года № 134
[6] Матузов Н. И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1972. - С. 67.
[7] Конституционное право России - Авакьян С.А. 2014 г. Раздел IV, стр.572
[8] Авакьян, С. А. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. пособие : в 2 т. / С. А. Авакьян. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма : ИНФРА-М, 2015. - 912 с.
[9] Архипов, С.И. Субъект права: Теоретическое исследование: Дисс. докт. юрид. наук: 12.00.01. /С.И.Архипов. - Екатеринбург: Изд-во ЕГУ, 2015. - С. 103-104, 522 с.
[1] Konstituciya Kyrgyzskoj Respubliki, prinyata Zakonom Kyrgyzskoj Respubliki ot 5 maya 2021g. №59
[2] Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii №2(38) 2008 Stolyarova YU.O. «Pravo na obrashchenie v sud za zashchitoj svoih prav, svobod i zakonnyh interesov kak element konstitucionno-pravovogo i obshchestvenno-politicheskogo statusa cheloveka i grazhdanina» str.99
[3] Ezhegodnik po pravam cheloveka v Kyrgyzskoj Respublike za 2014 god A.Ten «Pravo dostupa k pravosudiyu v Kyrgyzskoj Respublike: problemy i puti ih resheniya» str.54
[4] Vseobshchaya deklaraciya prav cheloveka ot 10 dekabrya 1948 goda.
[5] Konstitucionnyj zakon Kyrgyzskoj Respubliki «O Verhovnom sude Kyrgyzskoj Respubliki i mestnyh sudah» ot 15 noyabrya 2021 goda № 134
[6] Matuzov N. I. Lichnost'. Prava. Demokratiya. Teoreticheskie problemy sub"ektivnogo prava. Saratov: Izd-vo Saratovskogo un-ta, 1972. - S. 67.
[7] Konstitucionnoe pravo Rossii - Avak'yan S.A. 2014 g. Razdel IV, str.572
[8] Avak'yan, S. A. Konstitucionnoe pravo Rossii. Uchebnyj kurs: ucheb. posobie: v 21. /S. A. Avak'yan. - 5-e izd., pererab. i dop. - M.: Norma: INFRA-M, 2015. - 912 s.
[9] Arhipov, S.I. Sub"ekt prava: Teoreticheskoe issledovanie: Diss. dokt. yurid. nauk: 12.00.01. /S.I.Arhipov. - Ekaterinburg: Izd-vo EGU, 2015. - S. 103-104, 522 s.
Spisok literatury:
ytmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm^
