CC BY
15DOI 10.47643/1815-1337_2023_3_101 УДК 342.7
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ CONSTITUTIONAL AND LEGAL BASES COUNTERING EXTREMIST OFFENSES AND TERRORIST ORIENTATION AMONG YOUNG PEOPLE
СЕРКОВА Татьяна Валентиновна,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права, ФГБОУ ВО «Ярославский государственный университет имени П.Г. Демидова». 150003, Россия, г. Ярославль, ул. Советская, 14. E-mail: ta.va.sa@mail.ru;
Serkova Tatyana Valentinovna,
candidate of Law, Senior Lecturer Department of Theory and History of State and Law
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Yaroslavl State University named after P.G. Demidova». 150003, 14 Sovetskaya street, Yaroslavl city, Russia. E-mail: ta.va.sa@mail.ru
Краткая аннотация: в научной статье автор исследует проблему молодежного экстремизма и терроризма как явление, порождающее антисоциальные настроения в обществе. Проведя анализ особого социально-психологического мировоззрения молодежи, являющегося решающим фактором в совершении действий экстремистского характера, автор указал основные неформальные молодежные объединения, распространенные в Российской Федерации, методы их выявления, рассмотрел особенности профилактических мероприятий.
Abstract: in a scientific article, the author explores the problem of youth extremism and terrorism as a phenomenon that generates antisocial sentiments in society. After analyzing the special socio-psychological outlook of young people, which is a decisive factor in committing acts of an extremist nature, the author indicated the main informal youth associations common in the Russian Federation, methods for their detection, and considered the features of preventive measures.
Ключевые слова: молодежь, экстремизм, терроризм, неформальные молодежные объединения, меры профилактического воздействия, Конституция РФ.
Keywords: youth, extremism, terrorism, informal youth associations, preventive measures, the Constitution of the Russian Federation.
Для цитирования: Серкова Т.В. Конституционно-правовые основы противодействия правонарушениям экстремисткой и террористической направленности среди молодежи // Право и государство: теория и практика. 2023. № 3(219). С. 101-103. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_3_101.
For citation: Serkova T. V. Constitutional and legal bases for countering extremist offenses and terrorist among young people // Law and state: theory and practice. 2023. No. 3(219). pp. 101-103. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_3_101.
Статья поступила в редакцию: 16.02.2023
В России в ч. 1 ст. 13 Конституции РФ закреплено идеологическое многообразие, являющееся одной из основ конституционного строя государства. Таким образом, Основной закон гарантирует каждому индивидууму право свободы совести, вероисповедания, право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или иные убеждения (ст. 28, 29 Конституции РФ).
Однако, международно-правовые стандарты, а также и нормы Основного закона РФ запрещают пропаганду или агитацию, если они возбуждают социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, создание и деятельность общественных организаций с подобными целями (ч. 5 ст. 13, ч. 2 ст. 29).
Указанные конституционно-правовые положения нашли свое развитие в соответствующих федеральных законах, где сформулированы основные дефиниции, принципы и меры противодействия подобным явлениям.
Терроризм - это идеология, пропагандирующая насилие в отношении органов государственной власти и местного самоуправления, международных организаций, направленная на устрашение населения, а также совершение иных форм противоправных насильственных действий [1].
Экстремизм - это приверженность людей к крайним взглядам и действиям, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила [2].
Согласно данных Генеральной прокуратуры Российской Федерации на ноябрь 2022 года выявлено 965 лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, за 2021 год - 925 лиц, за 2020 год - 664 лица, 2019 - 445 лиц, 2018 - 894 лица, 2017 - 972 лица и 2016 год - 934 лица. Мы видим ежегодный рост числа преступлений экстремисткой направленности. За период с 2016 по 2022 годы, лиц, совершивших преступления террористического характера, ежегодно выявляется практически равное количество - около 800 человек. В данный показатель входят и несовершеннолетние, совершившие данные преступления [3].
На основании статистических данных Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, за 2020 и 2019 годы (ежегодно) осуждено по 12 несовершеннолетних, совершивших преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (глава 29 УК РФ), в 2018 году - 71 несовершеннолетний, в 2017 - 2 несовершеннолетних, в 2016 году - 3 несовершеннолетних. За период с 2016 по 2020 годы по ч. 1 ст. 205 УК РФ осужден один несовершеннолетний (в 2018 году) [4]. Данная информация позволяет говорить о недостаточности мер профилакти-
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 3(219)
ческого воздействия на несовершеннолетних, совершающих правонарушения экстремистского характера, так как количество несовершеннолетних осужденных за подобные преступления не снижается.
Лидирующие строки ежегодно занимают Республика Дагестан, г. Москва, Московская область и Чеченская Республика.
В настоящее время в России существуют неформальные молодежные объединения (НМО), действия которых носят ярко выраженный отрицательный характер:
- НМО фашистского характера (правые скинхеды, Славянский легион, Арийское братство и др.), проповедующие политические аспекты расовой теории фашизма;
- НМО антифашисты (красные скинхеды, R.A.S.H., S.H.A.R.P.), которые открыто противостоят любым формам нацизма и фашизма, распространяют радикальные идеи коммунизма;
- НМО растафари, когда молодые люди собираясь употребляют «священное растение» марихуану, слушают музыку (регги, даб), философствуют;
- НМО сатанисты, превозносят Сатану, противопоставляют себя христианам, проводят ритуальные убийства людей;
- НМО А.У.Е. (арестантский уклад един или арестантское уркаганское единство), пропагандируют криминальную идеологию российской организованной преступности [5].
Распространяют свои взгляды среди молодых людей различными методами. Это, как использование сети Интернет, с помощью компьютерных игр, например, «Большая игра», «Лига Севера». В таких «играх» участники выполняют задания из компьютерных игр: бьют витрины, поджигают кафе, магазины, машины, рисуют свастику и т.д. Так и продажа книг, брошюр, фильмов, в которых демонстрируются кровавые бои, вызывающие желание применить увиденное на экране в жизни, воспитывающие у молодежи насилие, жестокость.
Возможно выделить две основные категории молодежи, занимающихся экстремизмом:
Первая категория - юноши, не имеющие твёрдых взглядов и убеждений, с эмоционально-волевой слабостью характера. Желая освободиться от материальных проблем и найти единомышленников, друзей, предпочитают уйти на так называемый «джихад».
Вторая категория - это девушки, которые внушаемые, материально не обеспеченные, но хотят повысить свой авторитет среди сверстников, быть причастными к элитной и замкнутой, отличной от других социальной группе [6].
Рассмотреть отдельные действия молодых людей, попавших под влияние идеологии терроризма и (или) экстремизма, позволяет ряд
признаков:
- резкое изменение лексики, увеличение количества разговоров на политические и социальные темы, в ходе которых высказываются крайние суждения и признаки нетерпимости;
- резкое изменение поведения, появление ранее не свойственных конкретному человеку характеристик (например, общительный становится замкнутым), может быть внезапное увлечение силовыми видами спорта ( бои без правил, стрельба, владение холодным оружием), отношение к женщине, как к «низшему существу», изменение режима питания (например, отказ от блюд из свинины), повышенное увлечение вредными привычками и ненормативной лексикой, сленг, частые смена сим-карт;
- молодой человек много времени проводит за компьютером или занимается самообразованием по вопросам, не связанным со школьным обучением. Появляются компьютерные игры, в которых разыгрываются смешанные сценарии, включающие прямые насильственные действия в реальной жизни и требующие онлайн-фото-видеоотчета (например, электронная «Большая игра. Ломай систему»). Также часто удаляет историю посещения сайтов, сохраняет ссылки с видео экстремального характера;
- резко меняется стиль одежды и внешний вид (из гардероба исчезают «провокационные» элементы одежды, меняется прическа, цвета одежды «темнеют» и становятся однотонными, чаще всего появляются атрибуты и татуировки на арабском языке).
- появление новых знакомых-друзей с неочевидной социальной идентификацией, не принадлежащих к одноклассникам, избегающих знакомства с семьей или ближайшим окружением школьника, предпочитающих общение онлайн или в собственной группе, которые значительно старше в возрасте.
Выделяется два вида антиэкстремистских профилактических мероприятий:
- первичная профилактика - работа по предотвращению пополнения экстремистских и террористических группировок, а также иммунизация подростков от экстремизма, терроризма;
- вторичная профилактика - профилактическая работа с членами экстремистских, террористических группировок, а также со студентами, находящимися в группе риска или идеологического распутья.
В целях первичной профилактики необходимо проводить следующие мероприятия: информирование молодежи о терроризме и экстремизме, приглашение сотрудников правоохранительных органов на родительские собрания, наблюдение за внешним видом подростков, за тем, как они проводят свободное время, с использованием Интернет и мобильных телефонов, укрепление установок толерантного сознания и поведения.
Вторичная профилактика заключается в организации целенаправленной работы с молодежью, попавшей под влияние идеологии терроризма и религиозного экстремизма, путем оказания грамотной психологической помощи, полного включения этих детей в позити вную развивающую среду. Сложность адресной профилактики обусловлена закрытостью групп и лиц, являющихся объектом профилактических действий. Поэтому в первую очередь необходимо умело «входить» в такую группу с позиции «брата» и уметь говорить с ними «на одном языке».
Возникает необходимость овладения богословскими аспектами и пониманием субкультуры изучаемой группы, а именно их системы ценностей, групповой терминологии, владения определенными ролевыми навыками [7].
Раскрытые в данной статье неформальные молодежные объединения на территории Российской Федерации, конечно, не являются исчерпывающими. В нормативных правовых актах указаны Президент РФ, Правительство РФ, прокуратура, органы внутренних дел, органы государственной власти субъектов и местного самоуправления, как субъекты, которые должны составлять организационную основу противодействия экстремизму. Однако, думается, что помимо обозначенных субъектов, необходимо наделить соответствующими полномочиями проведения профилактических мероприятий экстремистской деятельности среди молодежи, негосударственные организации и объединения. Очень верно констатирует ряд авторов [8], что экстремизм в молодежной среде - это острая, актуальная социально-политическая проблема, которой необходимо уделять значительное количество времени.
Библиогра фия:
1. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-Ф3 (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму». [Электронный ресурс]. Режим доступа: «Консультант Плюс» - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/. (дата обращения 16.12.2022).
2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О противодействии экстремистской деятельности». [Электронный ресурс]. Режим доступа: «Консультант Плюс» -https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37867/. (дата обращения 16.12.2022).
3. Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://crimestat.ru/offenses_rate. (дата обращения 10.12.2022).
4. Отчет об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте. Сайт Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3834. (дата обращения 10.12.2022).
5. Решением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2020 общественное движение «Арестантское уголовное единство» признано экстремистским и его деятельность на территории России запрещена. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_33/activity/legal-education/explain?item=76270651. (дата обращения 10.12.2022).
6. Меркулов, П. А. Распространение идеологии терроризма в молодежной среде: современные реалии и направления противодействия / П. А. Меркулов // Управленческое консультирование. - 2019. - № 5. - С. 88-94.
7. Никодимов, И. Ю. Комплексные меры профилактики экстремизма и терроризма как одна из функций государства / И. Ю. Никодимов // Вестник Московского государственного лингвистического университета. - 2016. - Выпуск 3 (742). - С. 157-168.
8. Бааль, Н. Б. Девиантное поведение в механизме формирования криминального экстремизма в молодежной среде / Н. Б. Бааль // Вопросы ювенальной юстиции. — 2008. — № 4. — С. 17-21. Мусаелян, М. Ф. Криминологические особенности современного российского молодежного экстремизма / М. Ф. Мусаелян // Российский следователь. — 2009. — № 10. — С. 21-24. Фридинский, С. Н. Молодежный экстремизм как особо опасная форма проявления экстремистской деятельности / С. Н. Фридинский // Юридический мир. — 2008. — № 6. — С. 23-25.
References:
1. Federal Law No. 35-FZ of 06.03.2006 (as amended on 26.05.2021) "On Countering Terrorism". [electronic resource]. Access mode: "Consultant Plus" -https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840 /. (date of appeal 16.12.2022).
2. Federal Law No. 114-FZ of 25.07.2002 (ed. of 14.07.2022) "On countering extremist activity". [electronic resource]. Access mode: "Consultant Plus" -https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37867 /. (accessed 12/16/2022).
3. Portal of legal statistics of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation. [electronic resource]. Access mode: http://crimestat.ru/offenses_rate . (date of appeal 10.12.2022).
4. Report on convicts who committed crimes at a minor age. Website of the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation. [electronic resource]. Access mode: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3834 . (accessed 10.12.2022).
5. By the decision of the Supreme Court of the Russian Federation of 17.08.2020, the social movement "Prisoner Criminal Unity" was recognized as extremist and its activities on the territory of Russia are prohibited. [electronic resource]. Access mode: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_33/activity/legal-education/explain?item=76270651 . (accessed 10.12.2022).
6. Merkulov, P. A. The spread of the ideology of terrorism in the youth environment: modern realities and directions of counteraction / P. A. Merkulov // Management consulting. - 2019. - No. 5. - pp. 88-94.
7. Nikodimov, I. Y. Comprehensive measures for the prevention of extremism and terrorism as one of the functions of the state / I. Y. Nikodimov // Bulletin of the Moscow State Linguistic University. - 2016. - Issue 3 (742). - pp. 157-168.
8. Baal, N. B. Deviant behavior in the mechanism of the formation of criminal extremism in the youth environment / N. B. Baal // Issues of juvenile justice. - 2008. — No.
4. — pp. 17-21. Musaelyan, M. F. Criminological features of modern Russian youth extremism / M. F. Musaelyan // A Russian investigator. - 2009. — No. 10. — pp. 21 -24. Fridinsky,
5. N. Youth extremism as a particularly dangerous form of manifestation of extremist activity / S. N. Fridinsky // Legal World. — 2008. — No. 6. — pp. 23-25.
