CC BY
211УДК 342 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10109
конституционно-правовые ограничения политических прав и свобод граждан
W W _ _
российской федерации
Екатерина Михайловна КАСАТКИНА, старший преподаватель Елецкого государственного университета имени И. А. Бунина E-mail: Ekasatkina2015@yandex.ru
Научная специальность: 12.00.01 — теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве
Аннотация. Данная статья посвящена проблемам конституционно-правовых ограничений политических прав и свобод граждан Российской Федерации.
Ключевые слова: политические права и свободы, правовые ограничения, Конституция РФ, конституционное право.
Annotation. This article is devoted to the problems of constitutional and legal restrictions of political rights and freedoms of citizens of the Russian Federation.
Keywords: political rights and freedoms, legal restrictions, the Constitution of the Russian Federation, constitutional law.
В современном российском обществе наиболее актуальной является проблема правомерного ограничения условий и механизма реализации прав и свобод граждан, особенно политических. Это связано, прежде всего, с участием населения в различных избирательных кампаниях, свободным выражением гражданами своих взглядов и мнений по вопросам политической жизни общества. Активная роль политических партий и движений в решении общегосударственных задач показывает, что политические права и свободы приобретают особую ценность и значимость в сравнении с личными или социально-экономическими, поскольку государственные интересы определяют важнейшие предпосылки развития гражданского общества.
Однако проблема реализации своих политических прав и свобод является приоритетной только для наиболее активной части населения, поддерживающей идеи той или иной политической партии. Большинство граждан не верят в эффективность своего политического воздействия на власть, поскольку имеют весьма нечеткое представление о своих правах и, тем более, о формах и методах их защиты.
Такая политическая апатия связана, прежде всего, с низкой правовой культурой преобладающей части населения (незнанием закона, его неуважением, пренебрежением к правам и свободам). Отсутствие в законодательной сфере единой концепции защиты прав и свобод человека, поддерживаемой всеми государственными органами, также отрицательно сказывается на политическом состоянии общества в целом. Проблематика прав и свобод является второстепенной для большинства политических партий, и в связи с этим редко находит свое отражение в избирательных программах кандидатов.
В общем смысле права и свободы человека представляют собой принципиальные возможности его поведения в обществе, которые не позволяют ему наносить ущерб другим людям. Данные постулаты закреплены в Конституции Российской Федерации и других законодательных актах1. Поэтому права и свободы человека обладают устойчивым иммунитетом к их ограничению. Однако в отдельных чрезвычайных ситуациях (военные действия, глобальные катаклизмы и др.) права и свободы граждан могут быть ограничены. В частности, перечень таких огра-
ЗАКОН И ПРАВО 03-2020
ничений содержит ст. 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. В конституциях демократических государств также закреплены основания для ограничения прав и свобод.
В соответствии с нормами Конституции РФ права и свободы человека в России могут быть ограничены в случаях зашиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, их здоровья, нравственности, а также обеспечения государственной безопасности и обороны страны.
Как отдельная категория политические права и свободы граждан установлены в статьях 29— 32 Конституции Российской Федерации. Они представляют собой неотъемлемые, принадлежащие каждому гражданину РФ права и свободы, позволяющие ему не только самостоятельно и свободно участвовать в политических процессах, но и в составе отдельных групп, объединений, движений и т.п., а также воздействовать на деятельность государственных органов и других субъектов политической системы.
Происходящие в современном российском обществе демократические процессы дают возможность гражданам реализовать и расширить свои политические права и свободы. Вместе с тем возникает объективная необходимость определения границ их осуществления. Проблема правомерного ограничения политических прав и свобод наиболее актуальна в случаях агрессивного экстремистского поведения отдельных общественных объединений и граждан при столкновении интересов по поводу осуществления власти, участия в государственной и общественной жизни2.
При этом ограничения, устанавливаемые властными структурами, не должны ущемлять конституционные права человека, поскольку это может привести к упразднению права. Для разрешения данного противоречия необходимо закрепить в Конституции РФ основы ограничения политических прав и свобод, а в законодательстве — конкретные их формы, виды и способы3.
Присутствие в современном обществе различных политических партий и течений неизбежно порождает наличие разных противоречивых интересов, связанных с государственной властью и управлением. Пересечение таких интересов в политической жизни отражается на всем обществе и способно привести к масштабным политическим и социальным последствиям.
Поскольку в демократическом государстве такие интересы реализуются через осуществление политических прав, возникает объективная необходимость их правового регулирования, чтобы ис-
ключить неблагоприятные последствия в случае их столкновения. Взаимное ограничение политических прав и свобод отдельных граждан, партий, объединений призвано не допустить масштабных социальных потрясений, вызываемых возможным доминированием одних интересов над другими.
Ограничения политических прав и свобод граждан способствуют поддержанию баланса политических интересов в обществе, выравниванию возникающих противоречий между различными классами, группами, партиями и общественными организациями, а также достижению социальной и политической стабильности. При этом ограничение прав и свобод граждан имеет определенные границы, не противоречащие как внутреннему законодательству, так и соответствующим международным правовым нормам.
В конституционном праве правовым ограничениям отводится особое место. Основной законодательный документ не только закрепляет свободу личности посредством установления прав и свобод человека и гражданина, но и предусматривает возможность их ограничения через достаточно жесткие правила, реализацию которых обеспечивает законодатель при непосредственном участии органа конституционной юстиции.
1 Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ,) // СПС «Консультант Плюс»
2 Кондрашев A.A. Современный политический режим России: ограничения базовых гражданских прав и свобод посредством законодательных новаций и правоприменительной практики // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 2. С. 15.
3 Князева И.И. О месте политического права граждан России на свободу собраний в системе прав и свобод человека // Юрид. наука. 2011. № 4. С. 33.
Библиографический список
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ,) // СПС «Консультант Плюс»
2. Кондрашев AA. Современный политический режим России: ограничения базовых гражданских прав и свобод посредством законодательных новаций и правоприменительной практики // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 2.
3. Князева И.И. О месте политического права граждан России на свободу собраний в системе прав и свобод человека // Юрид. наука. 2011. № 4.
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2020
