CC BY
134
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И
ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Д.В. Чукаева, студент
Научный руководитель: И.Р. Аминов, канд. юрид. наук, доцент Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
Б01:10.24412/2500-1000-2022-5-4-11-13
Аннотация. В статье рассматривается конституционно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Большое место в работе занимает рассмотрение конституционных основ, права и свободы таких лиц, а также проблемы, связанные с ограничениями в использовании этих основ. В статье дается характеристика лиц, которые являются гражданами. На основе этого выделены схожие черты правового положения. Главное внимание обращается на особый национальный режим с определенными исключениями, которые касаются условий нахождения на территории Российской Федерации и реализации ими политических и социальных прав.
Ключевые слова: иностранные граждане, конституция, лица без гражданства, право, закон.
В соответствии с 62 статьей Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются такими же правами и несут такие же обязанности, как и граждане России, кроме случаев, установленных законом или международным договором [1]. Это означает приравнивание двух данных категорий населения к гражданам и обеспечение одинаковых правовых и законодательных основ их деятельности.
Законодательной базой в вопросе конституционно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства составляет, очевидно, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также международные договоры, ратифицированные правительством России. В данном случае важную роль играет именно Конституция, так как это основной закон нашего государства. Тот факт, что основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства закреплены именно в ней имеет очень важную роль.
Как и граждане России иностранцы и лица без гражданства имеют закрепленные в Конституции права. Это личные права, которые принадлежат каждому человеку и
являются неотъемлемыми. В них входят, например, свобода совести, свобода вероисповедания, свобода передвижения, право на жизнь и другие. Представить себе ограничение данного права для какого-то круга лиц не представляется возможным, так как в таком случае произойдет прямое нарушение конституционных норм. В случае отчуждения данных прав случится дискриминация по национальному признаку, что запрещается в 19 статье Конституции. «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».
Так, «эволюция правового регулирования общественных отношений, касающихся пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в настоящее время направлена на предотвращение необоснованных нарушений в соблюдении прав и свобод человека и гражданина» [2]. В подтверждение тому
можно считать получение лицами, которые являются иностранным гражданами, неограниченного по времени действия вида на жительство, что введено после 1 ноября 2019 года.
Важной категорией прав являются экономические права. Любой человек вне зависимости от своего гражданства должен иметь право на частную собственность, на владение, пользование и распоряжение каким-либо имуществом, на ведение экономической деятельности. Без этого основополагающего принципа затруднительными были бы экономические отношения между разными странами, а также угнетались бы права человека без Российского гражданства. При таком порядке возможны и юридические коллизии - к примеру, если иностранный гражданин купил бы какое-либо движимое имущество, не запрещенное к продаже лицам без российского гражданства, то он не смог бы стать владельцем данного имущества, но осуществить сделку смог бы, так как существует понятие публичной оферты.
Культурные и социальные права являются доступными для иностранных граждан и лиц без гражданства. Они могут получать образование, медицинскую помощь, социальное обеспечение, пользоваться объектами культурного наследия нашей страны, а также участвовать в общественных организациях и объединениях. Данные категории прав необходимы в рамках социального и культурного развития человека, при их ограничении он может чувствовать угнетение со стороны государства из-заданных запретов.
Однако несмотря на широкий спектр доступных правомочий, иностранные граждане и лица без гражданства лишены прав в политической сфере. У них отсутствует активное и пассивное избирательное право, не могут занимать большинство государственных должностей, представлять от своего имени государственную власть, а также ряд других прав. Это связано с безопасностью государства и с суверенитетом России.
В вопросе обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства совсем другая обстановка - обязанности гражданина и лица без гражданства России практически идентичны, не считая нескольких исключительных обязанностей граждан, например, обязанность нести воинскую обязанность. Закон в данном случае гласит о том, что защищать Родину должны только ее граждане.
Таким образом, в вопросе конституционно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства возможен вывод о том, что данный круг субъектов правоотношений имеет схожий с гражданами набор обязанностей, однако некоторые права гражданина Российской Федерации им недоступны, что объясняется безопасностью и суверенностью нашего государства, а также невозможностью предоставления таких прав иностранным гражданам. «Обычно по отношению к таким гражданам действует так называемый национальный режим с определенными исключениями, которые касаются условий нахождения на территории России и реализации ими политических и социальных
прав» [3].
Библиографический список
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pravo.gov.ru. (дата обращения 27.04.2022).
2. Шарипова Э.А. К вопросу о соотношении конституционно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации // Правовое государство: теория и практика. -2019. - №4 (58). - С. 108-113.
3. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность физических лиц с особым конституционным статусом (иностранцы, лица без гражданства): законодательные коллизии и дефекты реализации // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2017. - №4 (29). - С. 14-19.
4. Гаглоева Л.А. Понятие правового статуса иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания. - 2015. - № 12. -
C. 202-209.
5. Подмарев А. А. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2017. - №3 (75). - С. 35-37.
CONSTITUTIONAL AND LEGAL STATUS OF FOREIGN CITIZENS AND STATELESS PERSONS
D.V. Chukaeva, Student
Supervisor: I.R. Aminov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. The article examines the constitutional and legal status of foreign citizens and stateless persons. A great place in the work is occupied by the consideration of the constitutional foundations, the rights and freedoms of such persons, as well as the problems associated with restrictions on the use of these foundations. The article describes the persons who are citizens. Based on this, similar features of the legal situation are highlighted. The main attention is drawn to the special national regime with certain exceptions that relate to the conditions of residence on the territory of the Russian Federation and the exercise of their political and social rights. Keywords: foreign citizens, constitution, stateless persons, law, law.
