Научная статья на тему 'КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ'

КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
562
99
Читать
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
КОНСТИТУЦИЯ РФ / ПРАВА ЧЕЛОВЕКА / СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД / ПРИЗНАНИЕ / СОБЛЮДЕНИЕ

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Клюков Василий Дмитриевич

Цель работы - научное исследование конституционной системы защиты прав человека в Российской Федерации, особенностей взаимодействия составляющих ее элементов. Использовались формально-юридический и сравнительный методы. В статье внутренне обоснованно выделяются основные составляющие компоненты структуры конституционной системы защиты прав человека и гражданина, раскрывающие природу и сущность рассматриваемого явления: правовые нормы (признание); субъекты, признающие, соблюдающие и защищающие права человека; правозащитная деятельность, включая самозащиту прав. Статья обладает научной ценностью, поскольку является первой попыткой рассмотрения конституционной системы защиты прав человека через призму ст. 2 Конституции Российской Федерации.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Предварительный просмотр
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

CONSTITUTIONAL SYSTEM FOR THE PROTECTION OF HUMAN AND CIVIL RIGHTS IN THE RUSSIAN FEDERATION

Scientific research of the constitutional system of human rights protection in the Russian Federation, the peculiarities of the interaction of its constituent elements. Formally legal and comparative methods were used. In the article, the main components of the structure of the constitutional system for the protection of human and civil rights are internally reasonably distinguished, revealing the nature and essence of the phenomenon under consideration: legal norms (recognition); actors who recognize, respect and protect human rights; human rights activities, including self-defense of rights. The article has scientific value, since it is the first attempt to consider the constitutional system of human rights protection through the prism of Art. 2 of the Constitution of the Russian Federation.

Текст научной работы на тему «КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Евразийская адвокатура. 2021. № 6 (55). С. 79-82. Eurasian advocacy. 2021;(6(55)):79-82.

Права человека в евразийском пространстве Научная статья УДК 342.7

doi 10.52068/2304-9839_2021_55_6_79

КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КЛЮКОВ Василий Дмитриевич

Аспирант кафедры конституционного и административного права Казанского (Приволжского) федерального университета, юрист

420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, Российская Федерация

Аннотация: Цель работы - научное исследование конституционной системы защиты прав человека в Российской Федерации, особенностей взаимодействия составляющих ее элементов. Использовались формально-юридический и сравнительный методы.

В статье внутренне обоснованно выделяются основные составляющие компоненты структуры конституционной системы защиты прав человека и гражданина, раскрывающие природу и сущность рассматриваемого явления: правовые нормы (признание); субъекты, признающие, соблюдающие и защищающие права человека; правозащитная деятельность, включая самозащиту прав.

Статья обладает научной ценностью, поскольку является первой попыткой рассмотрения конституционной системы защиты прав человека через призму ст. 2 Конституции Российской Федерации.

Ключевые слова: Конституция РФ, права человека, система защиты прав и свобод, признание, соблюдение Для цитирования: Клюков В.Д. Конституционная система защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации // Евразийская адвокатура. 2021. № 6 (55). С. 79-82. https://doi.org/10.52068/2304-9839_2021_55_6_79

Human rights in the Eurasian space Original article

CONSTITUTIONAL SYSTEM FOR THE PROTECTION OF HUMAN AND CIVIL RIGHTS IN THE RUSSIAN FEDERATION

KLYUKOV Vasily Dmitrievich

Post-graduate student of the Department of Constitutional and Administrative Law of Kazan (Volga Region) Federal University, lawyer

420008, Kazan, st. Kremlin, 18, Russian Federation

Abstract: Scientific research of the constitutional system of human rights protection in the Russian Federation, the peculiarities of the interaction of its constituent elements. Formally legal and comparative methods were used.

In the article, the main components of the structure of the constitutional system for the protection of human and civil rights are internally reasonably distinguished, revealing the nature and essence of the phenomenon under consideration: legal norms (recognition); actors who recognize, respect and protect human rights; human rights activities, including self-defense of rights.

The article has scientific value, since it is the first attempt to consider the constitutional system of human rights protection through the prism of Art. 2 of the Constitution of the Russian Federation.

Keywords: Constitution of the Russian Federation, human rights, system of protection of rights and freedoms, recognition, observance

For citation: Klyukov V.D. Constitutional system for the protection of human and civil rights in the Russian Federation = Eurasian advocacy. 2021;6(55):79-82. (In Russ.). https://doi.org/10.52068/2304-9839_2021_55_6_79

© Клюков В.Д., 2021

ЕВРАЗИЙСКАЯ АДВОКАТУРА 6 (55) 2021

В юридической литературе отсутствует единая позиция относительно понятия и внутренней структуры конституционной системы защиты прав человека.

Так, В.Н. Бутылин понимает конституционную систему защиты прав человека и гражданина в узком смысле, как осуществление деятельности определенных государственных органов, главной функцией которых служит защита прав человека, действия которых направлены на восстановление прав личности [1, с. 73-74].

Н.В. Витрук рассматривает указанное понятие аналогично в узком смысле, как «принудительный процесс в отношении обязанного лица, используемый лицом, в отношении которого было нарушено право, или компетентными государственными органами в определенном законом порядке в целях восстановления нарушенного права и применения санкций за виновное правонарушение» [2, с. 351].

М.В. Мархгейм под конституционной правовой системой защиты прав человека и гражданина рассматривает единый конституционно обусловленный комплекс взаимодействующих элементов механизма, действие которого направлено на защиту нарушенных прав и свобод человека и гражданина, результатом деятельности которого должно являться состояние реальной защищенности прав и свобод [3, с. 198-199].

Приведенные выше определения конституционной системы защиты прав человека и гражданина в своей сущности указывают только на одну ее составляющую - защиту прав человека, т. е. в случае, когда конкретное право было нарушено, таким образом сводя все к процессу восстановления нарушенного права человека и гражданина.

С другой стороны, на официальном сайте Совета Европы имеется разъяснение европейской системы защиты прав человека, представляющей собой совокупность инкорпорированных национальными законодательствами европейских стран правовых норм о защите прав человека, а также информация о целевой деятельности Совета Европы по их реализации [4, с. 137]. В данном определении о наднациональной системе защиты прав человека структурировано выделяются нормы права (признание) и деятельность международного органа по их реализации (соблюдение), но ничего не говорится о защите как особой процедуре восстановления нарушенного права. При этом необходимо учитывать, что защита прав человека и гражданина имеет существенные отличия от реализации прав.

Представляется, что перечисленные определения не отражают всей сущности рассматриваемого понятия. Так, во внутренней структуре конституционной системы защиты прав человека и гражданина институты и правоотношения по защите (восстановлению) нарушенного права не являются единственными составляющими такой системы. Защита прав, конечно, имеет свои особенности, но исключительно в рамках общей системы конституционной защиты прав человека и гражданина.

Вместе с тем отдельное выделение в конституционной системе защиты прав человека и гражданина только таких форм, как признание (нормы права) и соблюдение, также не раскрывает правовой природы исследуемого явления.

Таким образом, можно заключить, что конституционной системе защиты прав человека и гражданина имманентен процесс реализации конституционных прав комплексно в трех направлениях: признание, соблюдение и защита. Более того, такое понимание следует из содержания ст. 2 Конституции Российской Федерации, где определено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина составляют конституционную обязанность государства. Данная конституционная норма ориентирует на триединое восприятие сущности конституционной системы защиты прав человека и гражданина, и исключение из нее какого-либо элемента делает ее неполноценной и фрагментарной. Таким образом, конституционную систему защиты прав человека необходимо понимать комплексно в глубокой внутренней взаимосвязи ее трех элементов - признания, соблюдения и защиты.

С другой стороны, элементы конституционной системы защиты прав человека имеют свою специфику в формах и методах реализации. Например, признание - это, как правило, законодательный процесс, не требующий повторных действий, соблюдение - непрерывный процесс, условием которого выступает правомерное поведение субъектов, участвующих в конституционно-правовых отношениях (как правило, государственных и муниципальных властных органов), а защита включается только при нарушении прав человека.

Приведенные содержательные отличия элементов системы конституционной защиты прав человека не свидетельствуют, по мнению автора, в пользу самостоятельного или преимущественного выделения какого-либо из них, так как это единый процесс, выраженный в поэтапных стадиях, причем стадия защиты не является обязательной

ЕиКЛБТЛЫ ЛОУОСЛСУ 6 (55) 2021

(проявляется только при нарушении права), а признание и соблюдение - обязательные стадии. Таким образом, конституционная система защиты прав человека является интегративным феноменом, содержащим в себе признание, соблюдение и защиту.

Таким образом, конституционную систему защиты прав и свобод можно определить как внутренне взаимосвязанную совокупность элементов, выраженных в признании, соблюдении и защите прав человека, с помощью которых государство обеспечивает реализацию прав и свобод.

Познать юридическую природу любого правового явления невозможно без изучения его внутренней структуры. О структуре конституционной системы защиты прав человека и гражданина, как и в случае с определением, нет единого мнения среди исследователей.

Как считает В.А. Лебедев, конституционная правовая система защиты прав человека и гражданина содержит определенную совокупность элементов: формы (самозащита, государственная и общественная защита); способы (различные юридические формы защиты) и средства (в зависимости от правомочий субъектов различных форм) защиты прав и свобод человека и гражданина [5, с. 167]. М.В. Мархгейм в число необходимых элементов включает правозащитные юридические нормы, правовые принципы, субъекты, объекты и гарантии [3, с. 93].

А.В. Стремоухов считает необходимым включать в качестве ключевых составных частей конституционной системы защиты прав человека: 1) право на защиту в случае нарушения прав и свобод; 2) конкретные юридические формы защиты; 3) принудительные средства защиты (меры юридической ответственности) [6, с. 78].

Как видно, причиной выделения указанных компонентов является узкое понимание конституционной системы защиты прав человека и гражданина только как защиты нарушенного права. Такое «узкое» выделение составных частей не отражает юридической природы рассматриваемого правового феномена и далеко не исчерпывает всех его составляющих.

Исходя из определения конституционной системы защиты прав человека и гражданина как взаимосвязанных элементов признания, соблюдения и защиты, можно выделить следующие составляющие:

1) нормы права. Закрепление правовых норм и принципов, т. е. признание государством прав человека и гражданина - первая и необходимая стадия их конституционной защиты. На этой ста-

дии осуществляется обязанность государства в конституционном и законодательном закреплении прав человека и гражданина.

2) субъекты, признающие, соблюдающие и защищающие права человека и гражданина (публичные органы власти). Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. Признание, соблюдение и защита прав человека являются непрерывным процессом, имманентным деятельности всех органов государственной и муниципальной власти. Именно соблюдение прав и свобод человека и гражданина указанными органами власти предотвращает их нарушение и обеспечивает запуск процесса их защиты;

3) правозащитная деятельность. Ее можно представить как активный процесс конституционной защиты прав человека и гражданина в случае их нарушения. М.В. Мархгейм указывает, что процесс защиты запускается тогда, когда появляются барьеры в реализации прав человека, и выражается в восстановлении нарушенных прав, применении санкций к нарушителям [3, с. 74]. При этом защитная деятельность может быть реализована как внутри государства, так и за его пределами.

Таким образом, в структуре конституционной системы защиты прав человека и гражданина можно выделить основные компоненты, раскрывающие природу и сущность данного явления: правовые нормы (признание); субъекты, признающие, соблюдающие и защищающие права человека; правозащитная деятельность, включая самозащиту прав.

Необходимо согласиться с М.В. Мархгейм, что осуществление функции по признанию, соблюдению и защите реализуется, как правило, разными субъектами. Исходя из конституционного принципа разделения властей, прерогатива признания прав и свобод человека и гражданина принадлежит законодательным органам государства. В обеспечение обязанности соблюдения, наряду с названными субъектами, включаются органы исполнительной власти, местного самоуправления и их должностные лица. Обязанность по защите обеспечивается еще более широким кругом субъектов: к вышеназванным присоединяются судебные органы, прокуратура, уполномоченные по правам человека.

Необходимо подчеркнуть, что рассмотренные внутренние составляющие конституционной системы защиты прав человека обеспечивают ос-

ЕВРАЗИЙСКАЯ АДВОКАТУРА 6 (55) 2021

нову рассматриваемой системы, что не исключает возможности добавления в нее дополнительных компонентов.

К примеру, в числе элементов конституционной системы защиты прав человека можно выделить гарантии прав человека, которые в своей сущности призваны обеспечивать реализацию прав человека. Среди основных гарантий конституционной системы защиты прав человека можно выделить юридические, политические, социальные (уровень правосознания и правовой культуры), экономические, организационные и др. К специальным гарантиям можно отнести конкретные меры, направленные на восстановление нарушенного права человека и гражданина.

Таким образом, только комплексное изучение и применение всех основных элементов конституционной системы защиты прав человека является залогом углубленного научного понимания рассматриваемого явления, его закономерностей и тенденций развития, а в практическом плане ведет к торжеству прав человека и гражданина.

Список источников

1. Бутылин В.Н. Основы государственно-правового механизма охраны конституционных прав и свобод граждан. М.: Академия труда и социальных отношений, 2002. С. 73-74.

2. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. С. 351.

3. Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в современной России: системная конституционная модель, проблемы ее функционирования и совершенствования: монография. Ростов н/Д: Ростиз-дат, 2005. С. 198-199.

4. Конституционное право России [Электронный ресурс]. URL: https://www.coe.int/ru/web/portal/home.

5. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России: (Теория и практика современности). М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005. С. 167.

6. Стремоухов A.B. Правовая защита человека. СПб.: Изд-во СПбГУП, 2007. С. 78.

References

1. Butylin V.N. Osnovy4 gosudarstvenno-pravovogo mexanizma oxrany4 konstitucionnyx prav i svobod grazh-dan. M.: Akademiya truda i social ny'x otnoshenij, 2002. S. 73-74.

2. Vitruk N.V. Obshhaya teoriya pravovogo polozheni-ya lichnosti. M., 2008. S. 351.

3. Marxgejm M.V. Zashhita prav i svobod cheloveka i grazhdanina v sovremennoj Rossii: sistemnaya konsti-tucionnaya model4, problemy4 ее funkcionirovaniya i sovershenstvovaniya: monografiya. Rostov n/D: Rostizdat, 2005. S. 198-199.

4. Konstitucionnoe pravo Rossii [E lektronny j resurs]. URL: https://www.coe.int/ru/web/portal/home.

5. Lebedev V.A. Konstitucionno-pravovaya oxrana i zashhita prav i svobod cheloveka i grazhdanina v Rossii: (Teoriya i praktika sovremennosti). M.: Izd-vo Mosk. unta, 2005. S. 167.

6. Stremouxov A.V. Pravovaya zashhita cheloveka. SPb.: Izd-vo SPbGUP, 2007. S. 78.

Статья поступила в редакцию 21.12.2021; одобрена после рецензирования 24.12.2021; принята к публикации 24.12.2021.

The article was submitted 21.12.2021; approved after reviewing 24.12.2021; acceptedfor publication 24.12.2021.

^ШВшшт шшшЯН^^НН

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!

Мы рады представить вашему вниманию

ЕВРАЗИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ПРАВА

Деятельность нашего института направлена на разработку актуальных проблем юридической науки в евразийском правовом пространстве. Институт проводит фундаментальные и прикладные исследования в области государственно-правовых наук, международного права, адвокатуры и нотариата, социологии права, политологии, интерэкоправа, изучает закономерности правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, разрабатывает на этой основе практические рекомендации, принимает участие в разработке законопроектов, содействует повышению профессионального уровня юристов, организует и участвует в проведении научных мероприятий, оказывает консультационные услуги в области права, а также редакционно-издательские услуги.

Приглашаем вас к сотрудничеству!

Контактная информация: Website:www.eurаsniipp.ru Е-таИ:Шо@еигавпНрр.ги Телефон: +7-917-40-61-340

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.