CC BY
40
УДК 343.8 ББК 67.409.18 Т35
V.I. TERYOKHIN*, V.V. CHERNYSHOV**
QUANTITATIVE EVALUATION OF LEVEL OF RESOCIALIZATION AND SOCIAL ADAPTATION
OF PRISONERS
Аннотация: в статье предложен способ и методический инструментарий оценки ожидаемого уровня рецидивной преступности осужденныхна различных этапах отбытия наказания. Ожидаемый уровень совершения рецидивов рассматривается как критерий результативностии эффективностидеятельнос-ти органов и учреждений УИС.
Ключевые слова: критерий эффективности, уровни ресоциализации, инструментарий количественной оценки.
ВАЛЕРИИ ИЛЬИЧ ТЕРЕХИН*, ВИКТОР ВАЛЕНТИНОВИЧ ЧЕРНЫШОВ**
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА УРОВНЯ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ И СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ
Annotation: in the article the way and methodical tools of evaluation of the expected level of recidivism among prisoners at different stages of serving a sentence are suggested, and the expected level of recidivism as a criterion of efficiency of activity of penal bodies and establishments is considered.
Key words: criterion of efficiency, levels of reso-cialization, tools for quantitative evaluation
Повышение эффективности деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, признанное приоритетной целью реформирования в Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года, предопределяет необходимость теоретического обоснования понятия «эффективность функционирования УИС»1, разработки соответствующей системы критериев и показателей эффективности и инструментария их расчета. До настоящего времени отсутствуетнаучное обоснование сущности понятия эффективности УИС, принципов ее оценки. Не в полной мере обоснована система критериев и показателей эффективности разных уровней уголовно-исполнительной системы, соответствующих их приоритетным целям. Этим объясняется отнесение многими учеными проблемы обоснования критериев и показателей эффективности к числу наиболее актуальных проблем развития исследований в уголовно-исполнительной системе. Так, В.И. Селиверстов, анализируя проблемы исследований по вопросам уголовно-исполнительной системы, наиболее актуальной назвал «разработку комплекса проблем, связанных с оценкой эффективности деятельности системы исправительных учреждений по исполнению наказаний в виде лишения свободы»2.
Цели УИС как социально-экономической подсистемы государства обладают определен-
0
1
О
О) §
* Доктор экономических наук, профессор кафедры управления и организации деятельности УИС;
** кандидат юридических наук, доцент кафедры управления и организации деятельности УИС (Академия ФСИН России) E-mail: editor62@yandex.ru.
^ ной иерархией. Мы разделяем позицию ученых ф и специалистов правоохранительных органов, О состоящую в том, что высший уровень иерар-5 хии целей занимают ресоциализация и соци-^ альная адаптация осужденных, оказывающие 2 определяющее влияние на снижение уровня преступности и (или) снижение издержек на борьбу с преступностью. Однако научно обоснованные методы количественногоопределения уровня ресоциализации как результата деятельности органов и учреждений ФСИН России и количественная оценка эффективности управления процессом ресоциализации отсутствуют, как и количественно измеряемый критерий эффективности УИС, определяющий изменение уровня ресо-циализации и социальной адаптации осужденных.
В статье в качестве критерия эффективности деятельности исправительных учреждений (ИУ) ФСИН России используется уровень рецидивной преступности осужденных, отбывших наказание, в течение трех лет. Этот критерий признается многими специалистами, но способ количественной оценки влияния органов УИС на уровень ресоциализации и социальной адаптации осужденных, определяющий рецидивную преступность лиц, отбывших наказание, до настоящего времени не создан. Для их количественного измерения обоснован и инструментально обеспечен расчет, состоящий в экспертной оценке специалистами ИУ для каждого осужденного, поступающего в учреждение и освобождаемого в связи с отбытием наказания, ожидаемого уровня ресоциализации и социальной адаптации как функции трех групп факторов:
- социального портрета на момент поступления в учреждение. Значимость личности осужденного для оценки вероятности совершения им рецидивных преступлений высока. Для специалистов ИУ знание характеристик личности осужденного необходимо как одно из важнейших условий его ресоциализации;
- поведения осужденного в период отбытия наказания. Эффективность деятельности персонала учреждения совокупно с предупреждающим рецидивные преступления воздействием наказания, с одной стороны, и влиянием криминальной культуры и криминальных лидеров учреждения - с другой, может улучшить или ухудшить социальный портрет осужденного на момент совершения преступления, повысить или снизить вероятность его реальной адаптации после освобождения;
- ожидаемых условий жизнедеятельности осужденного после освобождения (социальное обеспечение осужденных после освобождения).
Влияние этого фактора на действительный уровень рецидивных преступлений значительно, но оно регулируется прежде всего органами управления регионов и муниципальных образований.
Классификация основных факторов определяет целесообразность трех оценок ожидаемого уровня ресоциализации. Первая оценка показывает ожидаемую готовность (вероятность) отказа осужденного на момент его поступления в ИУ от рецидивов после отбытия наказания. Соответствующий ему коэффициент (УРож1) не учитывает влияния изменений позиции осужденного в процессе отбытия наказания и условий жизнедеятельности лица, освободившегося из мест лишения свободы.
Второй коэффициент (УРож2) определяет достигнутый уровень готовности (намерения) осужденного к ресоциализации в конце срока пребывания в учреждениях УИС (перед освобождением). Он учитывает социальный портрет преступника на момент осуждения и его изменение за время отбытия наказания, но не принимает во внимание влияние условий жизнедеятельности осужденного, в которых он окажется после освобождения.
При объективной оценке ожидаемых уровней ресоциализации (УРож1 и УРож2) их соотношение можно считать вкладом УИС в ресоци-ализацию осужденных.
Третий коэффициент (УРож3) учитывает социальный портрет осужденного после освобождения и ожидаемые (предполагаемые) характеристики условий его жизнедеятельности (место проживания, криминальное окружение, наличие приемлемых условий труда и др.). Неопределенность условий жизнедеятельности осужденного после освобождения обусловливает целесообразность вероятностного подхода к определению этого коэффициента.
В основу предлагаемого метода расчета ожидаемых уровней ресоциализации положена классификация осужденных по характеристикам личности на момент поступления в ИУ (табл. 1), показателям поведения осужденных в учреждении (табл. 2). Классификационные группы осужденных сформированы в результате очного двухтурового экспертного опроса 50 специалистов учреждений и руководителейтер-риториальных органов ФСИН России. Количественные показатели по группам осужденных представлены на условном примере (освобождение из колонии общего режима в течение года 300 осужденных).
Каждый осужденный в момент его поступления в учреждение отнесен специалистами к
одной из групп (табл. 1); при освобождении он дополнительно оценивается и относится к одной из групп по характеристикам, представленным в таблице 2. Группы осужденных характеризуются набором индикаторов, значения которых для каждой группы различны.
Первая таблица классифицирует осужденных по группам, содержащим основные характеристики по их склонности или неприятию легитимной деятельности после освобождения, определившиеся на момент поступления в учреждение УИС. Классификация осужденных имеет определяющее значение для отнесения осужденного к одной из групп по уровню готовности к ресоциализации (итоговая строка классификации в таблице 1).
Вторая группа характеристик (табл. 2) определяет поведение осужденного за время пребывания в учреждении УИС. Отбывающие в учреждении наказание классифицируются на группы «а», «б», «в» и «г». Поименный перечень подгрупп («а», «б», «в» и «г») внутри каждой группы («1», «2», «3» и «4») позволяет анализировать поведение осужденных по изменениям уровня готовности к ресоциализации после поступления в ИУ. Предлагается выделять 4 группы осужденных: высокая готовность, вероятная ресоциализация, ресоциализация маловероятна и ресоциализация невозможна. Это позволяет повысить обоснованность индивидуальных методов воспитательной работы с осужденными и выработки предложений по повышению готовности освобождаемых осужденных к ресо-циализации с учетом ограничений по ресурсам и полномочиям.
По данным примера рассчитаны показатели уровней ресоциализации. Уровни высокой готовности к ресоциализации осужденных, освобожденных из рассматриваемой исправительной колонии:
- на момент прибытия в ИК УРож1 = 140/300= = 0, 467;
- на момент освобождения при ориентации на наиболее вероятные условия жизнедеятельности после освобождения УРож2 = 90/300 = 0,3.
Допустимо также использовать второй подход к интеграции характеристик личности осужденного и его поведения в учреждении для получения общих выводов относительно готовности осужденного к ресоциализации на момент отбытия наказания. Этот упрощенный и наименее трудоемкий подход основан на использовании экспертных оценок вероятности осужденного, отнесенного к той или иной группе (группы 1-4) на момент осуждения и определенным образом проявившего себя в течение срока отбытия наказания в учреждении (группы «а»-«г»). Экспертные оценки уровня готовности к ресо-циализации в соответствии с этим подходом приведены в таблице 3. В таблице 4 содержатся результаты оценки ресоциализации осужденных для рассматриваемого примера: в числителе по данным на начало отбытия наказания, в знаменателе - на момент освобождения. Итоговая оценка готовности осужденного на момент освобождения (в расчете на средние постпенитенциарные условия) определяется коррекцией меньшего из этих двух значений на значение вероятности (табл. 3). Использование меньшего из двух значений повышает уровень достоверности минимального значения определяемогоуровня ресоциализации. Для исследуемого примера достоверные значения получены для 149-184 человек, для оставшихся осужденных (300-184=116) результаты в связи с высоким значением дисперсии вероятности оценки недостоверны. Однозначные экспертные оценки таблиц 1 и 2 дают полный спектр уровней вероятности осужденных, определить достоверность которых можно только путем сравнения с эмпирическими данными.
Полагаем, что развитие рассмотренного под-ходапозволит значительно повысить объективность оценок результативности и эффективности деятельности органов и учреждений УИС. Использование оценок ожидаемого уровня ресоциализации осужденных, отбывших наказание в ИУ, будет способствовать росту обоснованности и эффективности правовых норм правоохранительной деятельности и ведомственных актов ФСИН России.
Таблица 1
Классификационные признаки групп осужденных на момент поступления в учреждение
Признак классификации Уровни классификационного признака. Описание характеристики по группам. Количество осужденных (данные условного примера)
1 Осознанное намерение ресоциализации 2 Наличие желания к ресоциализации 3 Отсутствие склонности и намерений ресоциализации 4 Твердое убеждение в сохранении своего криминального статуса
1. Образ жизни до осуждения в виде лишения свободы Нормальный. Склонности к противоправным действиям не наблюдалось. 30 человек Неоднократные административные наказания. 20 человек Криминальная среда Склонность и готовность к совершению преступлений. Находился под следствием. 70 человек Криминальная среда Наличие судимостей. 180 человек
2. Социально-бытовой статус Постоянная работа, устойчивая семья, наличие собственного жилья. 90 человек Временная работа, неустойчивое семейное положение. 130 человек Посто янно й рабо ты до совершения преступления не имел, на момент совершения преступления не работал, неустойчивое семейное положение. 80 человек
3. Тяжесть и умысел совершенного преступления Небольшой и средней тяжести, по неосторожности или умышленное. 40 человек Средней тяжести и тяжкие, по неосторожности или умышленное. 180 человек Тяжкие и особо тяжкие умышленные преступления. 80 человек
4. Объект преступления Преступления против собственности (собственность граждан, имущество государства). 190 человек Преступления против личности (жизнь и здоровье граждан). 110 человек
5. Ранее совершенные преступления Первое преступление, наказанное лишением свободы 120 человек Второе и более. 180 человек
6. Отношение к совершенному преступлению Признал вину полностью. 90 человек Признал вину полностью или частично. 110 человек Не признал вину. 100 человек
7. Срок лишения свободы, определенный судом До трех лет. 60 человек 3-5 лет. 80 человек Свыше 5 лет. 160 человек
Заключение специалистов учреждения по готовности осужденных к ресоциализации Осознанное намерение ресоциализации. 140 человек Наличие желания к ресоциализации 80 человек Отсутствие склонности и намерений ресоциализации. 60 человек Твердое убеждение в сохранении своего криминального статуса. 20 человек
Таблица 2
Классификация осужденных по их поведению в учреждении УИС по группам, определенным на момент прибытия в учреждение
Уровни классификационного признака, количество осужденных
по группам всего, в том числе по группам 1, 2, 3 и 4.
Классифика- Количество осужденных (данные условного примера)
ционный «а » «б» «в» «г»
признак Высокая Ресоциализация Ресоциализация Ресоциализация
готовность вероятна маловероятна невозможна
к ресоциализации
1 2 3 4 5
1. Отношение Поощрения за Нормы выпол- Отрицательное Отказ от трудо-
к труду добросовестное нялись. Созна- отношение вой деятельности.
в учреждении отношение к тельного отказа к труду. Всего 30 чело-
труду. Перевы- от работы Всего 100 чело- век, в том числе
полнение норм не было. век, в том числе 0, 0, 10, 20
выработки. Всего 90 чело- по группам:
Повышение век, в том числе 30, 35, 35, 0
квалификации. по группам:
Всего 80 чело- 50, 30, 10, 0
век, в том числе
по группам:
60, 15, 5, 0
2. Образ жиз- Активное уча- Стремления Злостный нарушитель установлен-
ни в учрежде- стие в учебе, к подготовке ного порядка отбывания наказаний.
нии. Отноше- воспитательных к жизни в со- Многократно привлекался к дисци-
ние к уста- мероприятиях. циуме нет. плинарной ответственности. Стре-
новленному У становленного Находится под мится к повышению своего крими-
порядку порядка отбыва- влиянием кри- нального авторитета (к лидерству
отбывания ния наказаний минальных ли- в криминальном сообществе).
наказания не допускал. деров. Допускал Постоянно противодействует
Имел поощрения нарушения законным требованиям
от руководства установленного администрации учреждения.
учреждения. порядка отбыва- Всего 70 человек,
Изменение ус- ния наказаний, в том числе по группам:
ловий содержа- привлекался к 0, 10, 40, 20
ния. Освобож- дисциплинарной
дение по УДО. ответственности.
Всего 70 чело- Всего 160
век, в том числе человек,
по группам: в том числе
60, 10, 0, 0 по группам: 80, 60, 20, 0
Продолжение таблицы 2
1 2 3 4 5
3. Отношение к криминальной субкультуре Негативное отношение к криминальной субкультуре Всего 90 человек, в том числе по группам: 80, 30, 0, 0 Отсутствие определенного отношения к кри -минальной субкультуре. Всего 130 человек, в том числе по группам: 60, 50, 0, 0 Относится к криминальной субкультурело-яльно. Поддерживает «воровские» традиции. Всего 70 человек, в том числе по группам: 0, 0, 60, 10 Является лидером криминальных группировок осужденных. Всего 10 человек, в том числе по группам: 0, 0, 0, 10
4. Социально полезные связи Поддерживает устойчивые положительные отношения с членами семьи, друзьями из социума. Всего 200 человек, в том числе по группам: 130, 60; 10, 0 Социально полезные связи неустойчивы (редки). Всего 70 человек, в том числе по группам 10, 20, 30, 10 Социально полезных связей нет. Всего 30 человек, в том числе по группам: 0, 0, 20, 10
5. Отношение к религии Верующий, регулярно посещает проводимые религиозные мероприятия. Всего 60 человек, в том числе по группам: 40, 20, 0, 0 Нерегулярно посещает проводимые религиозные мероприятия с целью формирования положительного мнения о своей личности. Всего 170 человек, в том числе по группам: 80, 50, 40, 0 Проводимые мероприятия не посещает. Всего 70 человек, в том числе по группам: 20, 10, 20, 20
6. Жизненные планы и намерения после освобождения Твердые намерения бытового и тудового устройства. Наличие положительных увлечений. Всего 90 человек, в том числе по группам: 70, 20, 0, 0 Неопределенность будущей жизни относительно бытового устройства. Стремление к легальному труду. Всего 100 человек, в том числе по группам: 60, 30, 10, 0 Нежелание определять свое будущее Отсутствие желания к труду. Сильное влияние прошлых связей Всего 80 человек, том числе по группам: 10, 30, 40, 0 Будущее связано с прошлыми криминальными связями. Всего 30 человек, в том числе по группам: 0, 0, 10, 20
7. Заключение начальника учреждения о готовности к ресоциализа-ции Высокая готовность к ресоциа-лизации: при наиболее вероятном варианте жизнеобеспечения. Всего 100 человек, в том числе по группам Ресоциализация вероятна: при наиболее вероятном варианте жизнеобес- печения. Всего 30 человек, в том числе по группам 20, 10, 0, 0 Ресоциализация маловероятна: при наиболее вероятном варианте жизнеобеспечения. Всего 100 человек, в том числе по группам: 40, 40, 30, 0 Ресоциализация невозможна: при наиболее вероятном жизнеобеспечения. Всего 70 человек, в том числе по группам: 10, 10, 30, 20
80, 20, 0, 0
Таблица 3
Вероятность ресоциализации осужденного на основе интеграции социального портрета на момент поступления в учреждение и его динамики в период отбытия наказания
Личностные х арактери стики осужденных Вероятность ресоциализации на момент отбытия наказания, %
Группа«а» Группа«б» Группа«в» Группа «г»
Группа 1 60-80 40-60 20-30 5-10
Группа2 50-60 20-30 10-20 0-5
Группа3 10-30 10—20 5-10 0
Группа4 5-10 0-15 0-5 0
Таблица 4
Приближенная оценка ожидаемого уровня ресоциализации осужденных для средних значений постпенитенциарных условий жизнедеятельности
Личностные характеристики осужденных Вероятность ресоциализации на момент отбытия наказания
Группа «а», высокая готовность к ресоциализации Группа «б», ресоциализация вероятна Группа «в», ресоциализация маловероятна Группа «г», ресоциализация невозможна (100 % вероятности)
Группа 1 140/80. Итого 48-64 человека 140/20. Итого 8-12 человек 140/30. Итого 6-9 человек 140/10. Итого 9 человек
Группа2 80/20. Итого 10-12 человек 80/10. Итого 2-3 человека 80/40. Итого 4-8 человек 80/10. Итого 10 человек
Группа 3 60/0. Итого 0 человек 60/0. Итого 0 человек 60/30. Итого 2-3 человека 60/30. Итого 30 человек
Группа4 20/0. Итого 0 человек 20/0. Итого 0 человек 20/0. Итого 0 человек 20/20. Итого 20 человек
Итого 60-80 человек 10-15 человек 10-20 человек 69 человек
1 Концепция развития уголовно-исполнительнойсистемы РоссийскойФедерации до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 14 октября 2010 г. №2 1772-р // СПС «КонсультантПлюо.
2 См.: Селиверстов В. И. Основные направления и эффективность научных исследований в свете реформирования уголовно-исполнительнойсистемы // Рос. криминол. взгляд. 2011. №2 1. С. 51-56.
