CC BY
94
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 3
I •< -V О X- л o W f -V Wa -V ^ -V ^v-v^v X *. I i о Л >
JADAQIAAIEB EAE ANIAEO ONOIE-EAIAI DAQAEOEBDAAEIIA
БИТОКОВА З.Х.,
соискатель,
ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная
академия им. В.М. Кокова», 360004, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Толстого, 185
Рассматриваются особенности формирования кластерных образований в различных отраслях экономики региона. Уточняется роль кластера в обеспечении устойчивого развития региона.
Ключевые слова: региональное развитие; конкурентоспособность; кластер; регион; устойчивое развитие; управление.
Considered particularities of the shaping the cluster formation in different branch of the economy of the region. The cluster role is Elaborated in ensuring the firm development of the region.
Keywords: regional development; competitiveness; кластер; region; firm development; management.
Коды классификатора JEL: R11.
Происходящие в мире и в нашей стране глобализационные процессы в экономическом развитии обусловливают необходимость выработки новых методических и практических подходов к формированию путей стратегического хозяйственного развития территорий России в рамках отдельных субъектов РФ.
Большое значение в нашей стране придается регионализации как одному из ведущих направлений реформирования и дальнейшего развития российской экономики. Этот подход ведет к необходимости всестороннего пересмотра государственного управления территориями, в первую очередь его принципов, целей, задач, функций и процессов.
В условиях поиска оптимальных вариантов развития локальных территориальных экономических систем становится целесообразной более углубленная разработка концептуальных подходов к региональному управлению. Сегодня существует несколько базовых направлений в региональной теории управления экономическим развитием территориальных систем. К ним можно отнести:
• во-первых, «пространственное» развитие, которое основывается на поиске лучшего размещения производства и предприятий относительно источников сырья, энергии, друг друга, а также потребителей в рамках отдельных территорий;
• во-вторых, «структурообразующее» развитие, которое, являясь логическим продолжением первого, основывается на подходе, при котором региональное управление направлено на оптимизацию структуры и размеров производства в отдельном субъекте Российской Федерации;
© З.Х. Битокова, 2010
• в-третьих, «комплексное» развитие, которое основывается на формировании системного подхода к управлению территориями на разном уровне хозяйственного развития и функционального состояния бизнеса в рамках федеральных территориальных образований;
• в-четвертых, «точечное» развитие, суть которого сводится к рассмотрению узкопространственной организации производства как совокупности факторов пространственного и общерегионального направлений.
На наш взгляд, можно добавить в этот перечень пятый пункт, — «устойчивое развитие», которое сводится к эффективному соединению природных, трудовых и экологических факторов, позволяющих повысить качество жизни населения региона.
Концепция устойчивого развития получила свое становление в конце 80-х годов прошлого века. До этого существовавшие доктрины исходили из необходимости повышения эффективности производственных систем, не уделяя глубокого внимания вопросам социального развития и защиты окружающей среды. Необходимо отметить, что традиционная модель экономического роста развитых стран к настоящему времени себя исчерпала. Сложившийся тип развития и соответствующий ему характер производства и потребления уже не являются устойчивыми для высокоразвитых государств и не могут быть использованы развивающимися и странами с переходной экономикой.
В современных условиях основой формирования нового типа экономического роста становится парадигма устойчивого развития — быстро развивающаяся и весьма популярная теория последнего десятилетия. Практически все государства мира выразили стремление следовать принципам устойчивого развития, главным из которых является максимальный учет социальных и экологических последствий принимаемых хозяйственных решений, качественное развитие экономики и технологий в направлении минимизации уровня отрицательной антропогенной и, главным образом, техногенной нагрузки человека на природу.
Концепция устойчивого развития отвечает принципиально новой модели экономического развития, которая заменяет собой индустриальный тип роста и исходит из необходимости соблюдения жестких экологических и природно-ресурсных ограничений. Требование устойчивого развития непосредственно связано с расширением понятия социальной справедливости, охватывающего взаимоотношения различных поколений людей. Устойчивым является развитие, при котором благосостояние будущих поколений не должно быть ниже благосостояния ныне живущих поколений. В основу концепции устойчивого развития положен цивилизованный подход, который не отменяет и не умаляет важности классификации социально-экономических порядков по системам и укладам как способам производства совокупного продукта, но акцентирует их различия как определенных образов жизни людей в большей или меньшей гармонии друг с другом и природной средой. Такой подход по обеспечению устойчивого развития базируется на том, что по мере развертывания научно-технического прогресса все более необходимы такие хозяйственные системы и уклады, которые облегчат природоохранную деятельность в интересах всего населения и будущих поколений каждой страны в планетарном масштабе, а также те, которые обеспечивают права, свободы, социальную защиту всех граждан [5].
В эволюционном процессе концепции устойчивого развития экономики можно выделить два блока изменений. Первый из них объединяет изменения в содержании устойчивого развития. Такие изменения во многом обусловлены динамикой характеристик процесса развития, критериями условий устойчивости развития, используемыми показателями оценки уровня устойчивого развития. Второй блок объединяет изменения в формах и методах управления таким развитием [4].
Во многих странах необходимость перехода к устойчивому типу развития связана с перенаселенностью и нехваткой природных ресурсов. В России такой подход во
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 3
многом обусловлен деградацией окружающей среды. Наряду с экологическими угрозами актуальность обеспечения устойчивого развития России обусловлена действием таких факторов, как бедность, несправедливая дифференциация доходов, безработица, территориальное различие и т.д.
Поскольку все составляющие устойчивого развития должны рассматриваться сбалансированно, разработка экономической теории устойчивого развития, а также перевод основных положений теории на уровень конкретных механизмов регулирования — задача огромной сложности.
Достаточно очевидно, что все современные организации, предприятия относятся к сложным организационным открытым социально-экономическим системам, обменивающимся продукцией, энергией и информацией с внешней средой. Поэтому устойчивое состояние организации (здесь и далее под организацией будем понимать промышленное предприятие, завод, фирму, компанию, т.е. некоторое социально-экономическое образование, ориентированное на достижение определенных хозяйственных коммерческих целей) можно рассматривать с позиций устойчивости системы. При этом под устойчивостью системы следует понимать ее способность восстанавливать свое первоначальное состояние после какого-либо возмущения, проявляющегося в отклонении параметров системы от номинального значения [2].
Как показывают исследования, регионы России на данном этапе экономического развития являются субъектами управления, где непосредственно реализуются поставленные перед обществом цели и задачи. В свою очередь с переходом к рынку региональные системы управления наделяются функциями экономически самостоятельных субъектов рыночных отношений, которые способствуют формированию социальноэкономической и правовой среды, гарантирующей предпринимательским и коммерческим структурам надежное обеспечение социальной, экономической и экологической безопасности [6].
По мнению О.А. Ушаковой, обобщения теоретических подходов в понимании категории «устойчивое развитие» позволяют выделить две основные трактовки этого понятия. Первая трактовка акцентирует внимание преимущественно на экологической составляющей, что связывается с оптимизацией деятельности региона по отношению к биосфере. Вторая трактовка предполагает новый тип функционирования региона, основанный на радикальных изменениях его исторически сложившихся параметров: экономических, социальных, экологических, культурологических и др. Таким образом, понятие «устойчивое развитие региона» является дуалистичным, многогранным, и его характеристика имеет несколько взаимосвязанных аспектов. Среди них целесообразно выделить общие аспекты — экономические, социальные, экологические, культурологические, прогностические [6]:
• экономический аспект предполагает ориентацию производственно-хозяйственной деятельности региона не на повышение потребления природноресурсного потенциала биосферы, а на его рационализацию, т. е. не на рост масштабов деятельности материального характера, а на интенсификацию ее интеллектуального потенциала: научные разработки, информационные системы и др.;
• социальный аспект предусматривает преодоление разрыва в условиях дохода между различными группами и слоями населения региона, повышения его качества жизни;
• экологический аспект предполагает учет социально-экологических последствий при принятии любого решения, связанного с технико-антропогенной деятельностью в регионе;
• культурологический аспект определяет необходимость изменения традиционных стереотипов бытия и устанавливает взаимосвязь между национальнорегиональными и социокультурными особенностями развития и тенденцией к интегративности мировых явлений;
♦ прогностический аспект связан с принятием во внимание не только ближне-и среднесрочных перспектив устойчивого развития, но и оценки возможной экстраполяции современных процессов в долгосрочном плане.
Исходя из этого зафиксировать общее представление об устойчивом развитии можно только на концептуальном уровне. Сам же процесс перехода на модель устойчивого развития будет в определенном смысле перманентным.
По мнению большинства исследователей, главной «ареной» для внедрения теории устойчивого развития в практику жизнедеятельности должны стать именно регионы, поскольку они:
♦ выступают наиболее управляемой структурой, занимающей равноудаленное положение в управленческом пространстве страны (центр — федеральные округа — регионы — муниципалитеты (районы) — гражданин);
♦ являются исторически наиболее устойчивыми территориальными образованиями, сформировавшими за период своего существования достаточно обособленные социумы с определенным набором национальных и этнических признаков;
♦ соизмеримы по своим размерам с большинством стран мира, предстают наиболее оптимальной структурой для позиционирования на внешнеэкономическом пространстве;
♦ за прошедшее десятилетие приобрели значительный опыт совмещения практики стимулирования рыночных преобразований на своих территориях с политикой госрегулирования этих процессов.
Кроме того, современная структура производства становится ориентированной не на отраслевую, а на региональную систему хозяйствования. Трансформации последних лет привели к ослаблению фиксируемой ранее отраслевой специализации регионов с соответствующим восприятием их как частей единого народнохозяйственного комплекса страны и формированию их как региональных хозяйственных систем, основанных на кластерных принципах.
По нашему мнению, устойчивое развитие региона — это такое развитие экономической, политической, социальной и экологической сфер, которое характеризуется стремлением к внутреннему равновесию и обеспечивает сбалансированное по отраслям экономики, природным ресурсам и группам населения поступательное движение региона в целом, следствием чего является обеспечение высокого качества жизни населения региона.
По существу, это новый тип общественного развития, при котором достижение стабильного социально-экономического состояния в стране или регионе должно создавать надежные предпосылки устойчивого развития в долгосрочном будущем.
В настоящее время выделяются четыре подхода к выявлению сущности устойчивого развития региональных систем. В первом случае речь идет об интегральной устойчивости территориальных систем с точки зрения сбалансированности их подсистем, стабильности динамики показателей, позитивности структурных изменений. Второй подход связан с устойчивым развитием в региональном контексте с точки зрения безопасности. В третьем случае в качестве ведущего критерия устойчивого развития выступает уровень достижения экологической безопасности. И в четвертом случае в основе устойчивого развития предполагается формирование кластерных организаций, которые обеспечивают динамическую стабильность функционирования экономики региона [3].
Существующее сегодня многообразие видов экономического пространства, действующих концепций и подходов к управлению территориями создает потребность в оптимальных решениях всего комплекса проблем в хозяйственном пространственном развитии страны.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 3
Решение возникающих проблем возможно через использование системы кластеров.
Особенностью внедрения кластеров в России является то, что для их формирования необходимо наличие формальной институциональной структуры, координирующей все развитие кластера, созданной с непосредственным участием входящих в него предприятий и фирм. Однако общие принципы управления кластерами требуют от заинтересованных сторон открытости и доверия в бизнесе для осуществления совместных действий. Использование кластерного подхода в системе устойчивого подхода подразумевает длительный горизонт планирования бизнес-действий и осуществление стратегического прогнозирования. Однако сегодня в России и с тем и с другим существуют серьезные проблемы.
Это связано с тем, что развитие кластеров и их региональных элементов подчиняется общей организации экономических систем. При этом региональные администрации должны полно использовать комплексность и системность территориального бизнеса и со своей стороны способствовать созданию компаний, выполняющих роль хозяйственного ядра (центра) общерегионального кластера. Тогда малый и средний бизнес, который будет развиваться вокруг них ускоренными темпами, станет важным поставщиком средств в местный бюджет и основным инструментом развития хозяйства территорий, а также основой устойчивого развития.
Перечисленные подходы не охватывают все направления кластерного развития. Тем не менее, из них вытекает, что при развитии инновационных и инвестиционных процессов следует использовать полицентрическую модель развития. В свою очередь при таком подходе существенно повышается интерес к развитию ареалов крупных городов, особенно являющихся городами-воротами, через которые направляются потоки людей, финансов и товаров [1].
Для выполнения данных задач региональные и местные власти должны стремиться к успешной реализации стратегических комплексных программ кластерного развития, что, в свою очередь, требует легитимных территориальных органов власти, высокого профессионализма управленцев, а также активного участия предпринимателей в планировании и осуществлении пространственного развития.
Кроме того, это развитие требует интеграции и сотрудничества всех участников на различных уровнях бизнес-деятельности (от производственных рамок до организационно-управленческих), благодаря взаимодействию которых создается каркас для принятия транснациональных и межрегиональных решений.
Теперь уже невозможно говорить об организации и управлении в «отраслевом» разрезе. Новые управленческие подходы предполагают непосредственное воздействие участников бизнеса на региональное экономическое развитие посредством создания особых условий и форм для развития предпринимательства. Одним из таких подходов, который позволяет комплексно формировать хозяйства регионов, а в ряде случаев и их целых групп, является кластерный подход.
Мировой опыт показывает, что территориальный кластер позволяет создать комплексную систему управления такими структурами, как промышленно-торговые комплексы, аналитические центры, органы государственного управления — «родственные» по признакам соответствия выполнению ставящейся цели и взаимоувязанные с участием государства. В экономическом ракурсе на «кластерных принципах» предлагает сегодня строить постиндустриальную политику ряд крупных международных экспертов.
Создание кластеров обеспечивает новые возможности для бизнеса, приводит к повышению устойчивости развития малого предпринимательства, возрастанию экологической ответственности предприятий, расширению границ их инициативной природоохранной деятельности. За последние 10-15 лет в подавляющем большинстве ведущих промышленных компаний мира достигнуты и продемонстрированы существенные результаты в области уменьшения отрицательного воздействия на окружающую
среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, повышении качества продукции. Экологическая деятельность как одна из составляющих сбалансированного развития кластера становится экономически оправданной, позволяя предприятиям использовать связанные с ней разнообразные прямые и косвенные преимущества и выгоды.
Характерная черта многих современных кластеров — наличие компонентов знаний в каждом производимом здесь продукте или услуге. Таким образом, интеллектуальная работа, специальные знания и коммуникации становятся факторами не только создания добавленной стоимости, но и конкурентоспособности, экономического развития кластеров. Это соответствует общим тенденциям развития глобальной экономики и формированию постиндустриального общества.
ЛИТЕРАТУРА
1. Адамова К.З. Кластерная политика как инструмент повышения конкурентоспособности национальной экономики // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2009. № 38. С. 172-177.
2. Кучерова Е.Н. Современный подход к устойчивому развитию предприятия // Вестник ОГУ. 2007. №3. С. 76-81.
3. Лузин Г.П. Устойчивость и экономическая безопасность в регионах: тенденции, критерии, механизмы регулирования. Апатиты, 1999.
4. Майбуров И. Устойчивое развитие как коэволюционный процесс. // Общество и экономика. 2004. № 4. С. 124-143.
5. Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) // Пер. с англ. М.: Прогресс, 1989.
6. Ушакова О.А. Научное осмысление современных проблем устойчивого развития регионов // Портал РЭА Г.В. Плеханова. 2009.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 3
