КЛАССИФИКАЦИЯ И ВИДЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА РАЗЛИЧНЫХ ЭТАПАХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ МАССОВЫМ БЕСПОРЯДКАМ Текст научной статьи по специальности «Право»

КЛАССИФИКАЦИЯ И ВИДЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА РАЗЛИЧНЫХ ЭТАПАХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ МАССОВЫМ БЕСПОРЯДКАМ

CLASSIFICATION AND TYPES OF SPECIAL MEANS USED BY EMPLOYEES OF INTERNAL AFFAIRS BODIES AT VARIOUS STAGES OF CARRYING OUT MEASURES TO COUNTER

MASS RIOTS

УДК 343

Д.В. ЧЕЛЯДИНОВ,

кандидат технических наук (Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина,

Россия, Белгород) [email protected]

О.С. БАЛАНДИН

(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, Белгород) [email protected]

DMITRY V. CHELYADINOV,

Candidate of Technical Sciences

(Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)

OLEG S. BALANDIN

(Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)

Аннотация: в настоящей статье рассматривается классификация и виды специальных средств, которые применяют сотрудники органов внутренних при проведении мероприятий, направленных на предотвращение массовых беспорядков.

В связи с тем, что массовые беспорядки являются одним из негативных проявлений неконтролируемого поведения, они несут высокую общественную опасность, которая определяется по нескольким обстоятельствам, таким как трудно поддающийся внешнему контролю процесс; стихийный, хаотичный характер поведения участников массовых беспорядков; неблагоприятная тенденция к их росту в условиях возникшей социальной напряженности, что влечет за собой негативное воздействие на благоприятное развитие общества. В связи с этим обязанность по предотвращению и пресечению массовых беспорядков возложена на органы внутренних дел.

С целью реализации возложенных обязанностей сотрудники органов внутренних дел наделены правом применять специальные средства, которые используются в зависимости от способа пресечения беспорядков.

В настоящей статье анализируются виды специальных средств, которые применяются сотрудниками органов внутренних дел в зависимости от способа пресечения массовых беспорядков. Анализируются варианты использования и организация применения специальных средств в реалиях практической деятельности и складывающейся обстановки. Высказываются предложения по совершенствованию тактико-специальной подготовки сотрудников органов внутренних дел.

Ключевые слова: массовые беспорядки, специальные средства, толпа, безопасность, общество, социальные волнения, правовые основания, мирные граждане, физический вред, имущественная безопасность.

Для цитирования: Челядинов Д.В., Баландин О.С. Классификация и виды специальных средств, применяемых сотрудниками органов внутренних дел на различных этапах проведения мероприятий по противодействию массовым беспорядкам // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2023. - № 2. - С. 16-20.

Abstract: this article discusses the classification and types of special tools that are used by employees of the internal affairs bodies when carrying out activities aimed at preventing mass riots.

Due to the fact that mass riots are one of the negative manifestations of uncontrolled behavior, they carry a high social danger, which is determined by several circumstances, such as a process that is difficult to control

externally; the spontaneous, chaotic nature of the behavior of participants in mass riots; an unfavorable tendency to their growth in the conditions of social tension that has arisen, which entails negative impact on the favorable development of society. In this regard, the duty to prevent and suppress mass riots is assigned to the internal affairs bodies.

In order to implement the assigned duties, employees of the internal affairs bodies are entitled to use special means, which are used depending on the method of suppressing riots.

This article analyzes the types of special means that are used by employees of the internal affairs bodies, depending on the method of suppressing mass riots. The use cases and the organization of the use of special tools in the realities of practical activity and real situation are analyzed. Suggestions are made to improve the tactical and special training of employees of the internal affairs bodies.

Keywords: mass riots, special means, crowd, security, society, social unrest, legal grounds, civilians, physical harm, property security.

For citation: Chelyadinov D.V., Balandin O.S. Classification and types of special means used by employees of internal affairs bodies at various stages of carrying out measures to counter mass riots // Problems of Law Enforcement Activity. - 2023. - № 2. - P 16-20.

Одним из негативных проявлений неконтролируемого поведения значительного скопления людей являются массовые беспорядки, уголовная ответственность за организацию которых предусмотрена ст. 212 УК РФ1. При этом высокая степень общественной опасности массовых беспорядков определяется рядом обстоятельств:

во-первых, самим фактом существования трудно поддающейся внешнему контролю большой массы людей, порождающим собой значительную социальную напряженность как в рамках отдельного региона, так и всей страны в целом;

во-вторых, стихийным, хаотичным характером поведения участников толпы, которое сопряжено с уничтожением и повреждением имущества, причинением физического вреда здоровью, а нередко и смерти значительному числу граждан, с дезорганизацией деятельности органов власти и управления, транспорта, иных жизнеобеспечивающих сфер общества [1];

в-третьих, неблагоприятной тенденцией массовых беспорядков к росту, особенно в условиях общей экономической, политической, социальной и психологической напряженности и нестабильности общества, в том числе обусловленной усилением расовой, национальной и религиозной нетерпимости.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что массовые беспорядки как негативное социальное явления оказывают существенное неблагоприятное воздействие на развитие гражданского общества. Обязанность по ликвидации общественных беспорядков и их

1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

последствий возложена на сотрудников органов внутренних дел.

Стоит отметить, что пресечение массовых беспорядков возможно двумя наиболее распространенными способами: бесконтактным и контактным.

К бесконтактному способу пресечения массовых беспорядков можно отнести:

- оцепление сотрудниками полиции толпы;

- введение нарядов в зону оцепления;

- осуществление документирования отдельно наиболее активных граждан, которые «заводят» толпу;

- ведение переговоров с целью убеждения участников массовых беспорядков разойтись;

- применение различных специальных средств, стоящих на вооружении правоохранительных органов [2].

Применяя бесконтактный способ пресечения массовых беспорядков, правоохранительные органы, как правило, работают с правонарушителями на определенном расстоянии. При реализации данного способа сотрудники полиции используют различный перечень специальных технических средств, предусмотренных законодательством, к которым можно отнести:

- звукоусиливающие установки для оказания психологического воздействия на толпу;

- слезоточивые газы;

- светозвуковые гранаты;

- водометы [6].

При осуществлении данного способа сотрудники ОВД постепенно вытесняют толпу с определенного участка местности, рассредоточивают и рассеивают ее. Преимуществом данного способа является минимизация ущерба частной, государственной и иным видам собственности, а также снижение риска получения травм сотрудниками правоохранительных органов [3].

В случае если сотрудникам полиции не удалось пресечь проведение массовых беспорядков, то сотрудникам правоохранительных органов приходится применять контактные методы противодействия.

При осуществлении контактного способа пресечения массовых беспорядков правоохранительные органы применяют следующие виды тактических действий:

- разделение толпы на отдельные части;

- задержание наиболее активных участников и организаторов;

- оказание первой доврачебной помощи пострадавшим.

При рассредоточении участников массовых беспорядков в центр толпы запускаются специальные группы сотрудников полиции, их численность определяется в соответствии с оперативной обстановкой из числа сил и средств, имеющихся у правоохранительных органов. Группы рассредоточения «разбивают» толпу на две, три и более групп. Затем группы изъятия осуществляют задержание наиболее активных участников и зачинщиков массовых беспорядков. Стоит отметить, что одновременно с указанными группами начинают работать группы патрулирования, которые не допускают скопления граждан в зоне проведения специальной операции.

Хотелось бы обратить внимание на то, что вышеперечисленные способы могут применяться как по отдельности, так и в совокупности. Выбор одного из способов для пресечения массовых беспорядков избирается исходя из сложившейся оперативной обстановки, настроя толпы и нахождения в пределах проведения специальной операции мирных граждан, культурных объектов, а также зданий государственной власти и органов местного самоуправления [4].

Основанием для применения специальных средств сотрудниками правоохранительной системы является необходимость исполнения своих служебных обязанностей по защите жизни, здоровья, имущества, прав, свобод и законных интересов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства2, охране собственности, общественного порядка и общественной безопасности, предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений при активном противодействии или невыполнении законных требований и невозможности дости-

2 Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № З-ФЗ

(ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. - .2023. - № 15. - Ст. 3011.

жения решения поставленных задач не силовыми методами [7].

При пресечении массовых беспорядков каждый сотрудник полиции обеспечивается специальным противоударным костюмом. Комплект противоударной защиты ROBOCOP предназначен для максимальной защиты груди, спины, рук и ног, а также включает защиту паха [8]. Негорючий материал защищает от ударов острыми предметами, снижая травматический эффект благодаря демпфирующей подкладке, имеет возможности регулировки под все размеры.

На различных этапах пресечения массовых беспорядков сотрудникиами полиции применяются различные виды специальных средств.

Так, при осуществлении бесконтактного способа пресечении массовых беспорядков сотрудники полиции применяют:

- средства усиления речи, такие как «Урал-Патруль», «Южный Урал-Курьер», «Электромегафон ЭМ-15», сигнально-громко-говорящая «Система громкоговорящая установка СГУ-60, сигнальная установка «Корвет-СГС-01». Данные средства предназначены для оказания психологического воздействия на правонарушителей3;

- водометный спецавтомобиль для пресечения массовых беспорядков «Лувр-9, 0-60 (532361)», («Лавина-Ураган»). Данный автомобиль изготовлен на базе серийного автомобильного шасси «Урал». Спецавтомобиль оснащен дополнительным дизельным двигателем для обеспечения работы помпы, цельнометаллической цистерной, бачками для активных и красящих веществ, двумя основными и двумя вспомогательными лафетными стволами, напорным насосом с отдельным приводом и системой управления основными и вспомогательными стволами. В состав данного автомобиля входят: системы видеонаблюдения, регистрации и аудиоконтроля окружающей обстановки, система пожаротушения, система газовой защиты, прожекторы на крыше кабины, громкоговорящее устройство, отвал с гидроприводом для разрушения завалов и баррикад [5].

3 Постановление Правительства Российской Федерации от

1 июля 1996 г. № 770 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и перечня видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2023. - № 15. - Ст. 2810.

- травматические пули. Патрон травматический 18,5х60Т для пистолета бесствольного ПБ-4СП. Данный вид оружия предназначен для травматического воздействия на правонарушителей. Также он не позволяет продолжать активные действия правонарушителей за счет болевого эффекта, возникающего при ударе резиновой пули в правонарушителя;

- аэрозольные распылители «Зверо-бой-10», «Зверобой-10М», «Зверобой-10Б». В последнее время сотрудниками правоохранительных органов стали применяться аэрозольные ручные гранаты «Дрейф-2» РГ-60Аз. Такая граната предназначена для раздражающего воздействия на правонарушителей путем создания специального слезоточивого облака. Также применяются гранаты раздражающего воздействия и повышенной мощности «Рулет - ВВ» РГР, ручная граната раздражающего и светозвукового воздействия «Дрофа», «Дрофа-ПМ»;

- светозвуковые гранаты: «Факел», «Заря-2» [9], которые оказывают особое воздействие на правонарушителей.

Стоит обратить внимание на специальные средства, применяемые правоохранительными органами при осуществлении контактного способа пресечении массовых беспорядков:

- средства сковывания, к которым относятся браслеты специальные «наручники» следующих видов: «БР-С», «БР-С2», «БКС-1», «БОС»;

- палки специальные «ПР-73», «ПР-73М», «ПРС», «ПР-К»;

- противоударные щиты «Витраж», «ПЩ», «Авангард-М» и «Штурм»;

- бронежилеты серии «Кора», «Кора-1», «Кора-Кулон», «Кора-МК»;

- защитные шлемы: шлем защитный «ЗШ-1», шлем противоударный ПШ-97 «Джета» [10].

В заключение хотелось бы сказать о том, что массовые беспорядки являются резко негативным социальным явлением, которое несет негативные общественно опасные последствия для нормального функционирования гражданского общества. Стоит отметить важность грамотного применения тактических действий сотрудниками правоохранительных органов, ведь именно от слаженности, оперативности и профессиональных навыков каждого сотрудника могут зависеть жизни мирных граждан.

В арсенале правоохранительных органов имеется значительное количество специальных средств, предназначенных для пресечения массовых беспорядков, и сотрудники полиции должны применять их в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

Литература

1. Правовые основы и организация деятельности полиции по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий: учебное пособие / под ред. профес. О.И. Бекетова. - Омкс: Омская академия МВД России, 2028. - С. 25-26.

2. Донских В.В., Позднякова Е.В. Правовые основы применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия: лекция. - Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2019. - 190 с.

3. Тактико-специальная подготовка: учебное пособие / Л.Ю. Воронков, С.И. Муфаздалов, А.Б.Смушкин. - Москва: ЮСТИЦИЯ, 2019. - 254 с.

4. Тактическая подготовка курсантов учебных заведений системы МВД: учебник / Ю.Б. Торгованов и др; под ред. Ю.Б. Торгованов. - Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2021. - 552 с.

5. Открытый обзор продукции российских производителей специальных средств и техники (для комплексного обеспечения правоохранительной деятельности): научно-технический информационный сборник. Вып. 2. - Москва: ФКУ НПО «СТиС» МВД России, 2018. - 113 с.

6. Селиванов В.В. Оружие нелетального действия: учебник для высших учебных заведений / В.В. Селиванов, Д.П. Левин. Москва: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2017. - 389 с.

7. Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел: учебное пособие / Г.И. Плохих. - Курск: Юго-Зап. Гос. ун-т. - 350 с.

8. Баумтрог В.Э. Специальные средства органов внутренних дел и средства индивидуальной бронезащиты: учебное пособие. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2020. - 481 с.

9. Молянов А.Ю. Специальные средства полиции России: к вопросу об определении понятия: административно-правовой аспект // Административное и муниципальное право. - 2022. - № 4 (76). - С. 333-350.

10. Экипировка бойцов ОМОН и подразделений по борьбе с массовыми беспорядками [Электронный ресурс]. - URL: https://gruzdov.livejournal.com/706925 (дата обращения: 20.04.2019).

11. Сангаков А.К. Уголовно-правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности в раскрытии преступлений террористической направленности / Молодые ученые России: сборник статей XVII Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: Наука и Просвещение, 2023. - С. 126-130.

12. Багмет А.М. Объективная сторона массовых беспорядков (ст. 212 УК РФ) // Вестник Московского университета МВД России. - 2019. - № 6. - С. 56-61.

13. Розенко С.В. Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ): история развития и проблемы совершенствования // Российская юстиция. - 2013. - № 1. - С. 27-30.

14. Алимпиев А.А. Значение законодательного закрепления объекта преступления для повышения эффективности противодействия массовым беспорядкам // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2017. - № 3. - С. 16-21.

References

1. Pravovye osnovy i organizaciya deyatel'nosti policii po obespecheniyu obshchestvennogo poryadka i bezopasnosti pri provedenii massovyh meropriyatij: uchebnoe posobie / pod red. profes. O.I. Beketova. - Omks: Omskaya akademiya MVD Rossii, 2028. - S. 25-26.

2. Donskih V.V., Pozdnyakova E.V. Pravovye osnovy primeneniya sotrudnikami policii fizicheskoj sily, special'nyh sredstv i ognestrel'nogo oruzhiya: lekciya. - Voronezh: Voronezhskij institut MVD Rossii, 2019. - 190 s.

3. Taktiko-special'naya podgotovka: uchebnoe posobie / L.Yu. Voronkov, S.I. Mufazdalov, A.B.Smushkin. - Moskva: YuSTICIYa, 2019. - 254 s.

4. Takticheskaya podgotovka kursantov uchebnyh zavedenij sistemy MVD: uchebnik / Yu.B. Torgovanov i dr; pod red. Yu.B. Torgovanov. - Krasnoyarsk: Sib. feder. un-t, 2021. - 552 s.

5. Otkrytyj obzor produkcii rossijskih proizvoditelej special'nyh sredstv i tekhniki (dlya kompleksnogo obespecheniya pravoohranitel'noj deyatel'nosti): nauchno-tekhnicheskij informacionnyj sbornik. Vyp. 2. - Moskva: FKU NPO «STiS» MVD Rossii, 2018. - 113 s.

6. Selivanov V.V. Oruzhie neletal'nogo dejstviya: uchebnik dlya vysshih uchebnyh zavedenij / V.V. Selivanov, D.P. Levin. Moskva: Izd-vo MGTU im. N.E. Baumana, 2017. - 389 s.

7. Special'naya podgotovka sotrudnikov organov vnutrennih del: uchebnoe posobie / G.I. Plohih. - Kursk: Yugo-Zap. Gos. un-t. - 350 s.

8. Baumtrog V.E. Special'nye sredstva organov vnutrennih del i sredstva individual'noj bronezashchity: uchebnoe posobie. -Barnaul: Barnaul'skij yuridicheskij institut MVD Rossii, 2020. - 481 s.

9. MolyanovA.Yu. Special'nye sredstva policii Rossii: k voprosu ob opredelenii ponyatiya: administrativno-pravovoj aspekt // Administrativnoe i municipal'noe pravo. - 2022. - № 4 (76). - S. 333-350.

10. Ekipirovka bojcov OMON i podrazdelenij po bor'be s massovymi besporyadkami [Elektronnyj resurs]. - URL: https:// gruzdov.livejournal.com/706925 (data obrashcheniya: 20.04.2019).

11. SangakovA.K. Ugolovno-pravovoe obespechenie operativno-rozysknoj deyatel'nosti v raskrytii prestuplenij terroristicheskoj napravlennosti / Molodye uchenye Rossii: sbornik statej XVII Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. - Penza: Nauka i Prosveshchenie, 2023. - S. 126-130.

12. Bagmet A.M. Ob»ektivnaya storona massovyh besporyadkov (st. 212 UK RF) // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. - 2019. - № 6. - S. 56-61.

13. Rozenko S.V. Massovye besporyadki (st. 212 UK RF): istoriya razvitiya i problemy sovershenstvovaniya // Rossijskaya yusticiya. - 2013. - № 1. - S. 27-30.

14. Alimpiev A.A. Znachenie zakonodatel'nogo zakrepleniya ob»ekta prestupleniya dlya povysheniya effektivnosti protivodejstviya massovym besporyadkam // Vestnik Krasnodarskogo universiteta MVD Rossii. - 2017. - № 3. - S. 16-21.

(статья сдана в редакцию 20.05.2023)