CC BY
11Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 27 (66). 2014. № 2. С. 91-97.
УДК 343.81:351
КЛАСИФ1КАЦ1Я АДМШ1СТРАТИВНО1 Д1ЯЛЬНОСТ1 В УСТАНОВАХ ВИКОНАННЯ ПОКАРАНЬ
Пузирний В. Ф.
Черншвський нащональний технологiчний утверситет, м. Чертгш, Украгна
У статп здшснено наукову класифжащю адмшстративно! дшльносп установ Державно! кримшаль-но-виконавчо! служби Укра!ни. Дослвджено рiзнi науковi тдходи до адмшстративно! дiяльностi установ виконання покарань, визначено основнi критерi! класифiкацi! щодо пенiтенцiарних установ.
Ключовi слова: адмшстративна дiяльнiсть, управлiння, установи виконання покарань, класифжащя адмiнiстративно! дiяльностi, види адмшстративно! дiяльностi.
Постановка проблеми. Державна кримшально-виконавча служба Укра!ни (далi -ДКВС Укра!ни), як i бiльшiсть державних iнституцiй в Укра!нi, знаходиться у сташ пошуку оптимально! моделi функцюнування. На жаль, багато крокiв, яю були уже впровадженi в практичну дiяльнiсть, були недостатньо ефективними, а кшцевий !х-нiй результат не зм^ задовольнити потребу у швидких та якiсних змiнах. Слiд вщзна-чити, що останнiм часом вщбуваються суттeвi зрушення у кримiнально-виконавчому законодавсга, головним призначенням яких е досягнення европейських стандартiв утримання засуджених оаб. Однак одних тiльки змiн у кримшально-виконавчш сферi недостатньо. Потребуе удосконалення управлiнська (органiзацiйна) складова функцю-нування означено! служби, для початку, через визнання !! важливостi та паритетносп з кримiнально-виконавчими вiдносинами, а в подальшому i необхiдностi !! модершзацп.
Аналгз останшх дослгджень г публгкацШ. Останшм часом вiдбуваеться перегляд наукових пiдходiв до функцiонування системи виконання покарань. Слщ зазначи-ти, що сучасш науковi розробки мiстять питання рiзного спрямування, серед яких i питання управлiння, взаемодi!, органiзацiйних технологш тощо. Серед вiтчизняних учених необхщно вiдзначити роботи Бараша С. Ю, Галая А. О., Гречанюка С. К., Зливка С. В., Петкова В. П., Сикала М. М. тощо. Разом з тим деяю питання адмшютра-тивного спрямування у системi виконання покарань залишеш поза увагою. Одним iз таких питань е адмшютративна дiяльнiсть. Таким чином, на наш погляд, ниш виник-ло наукове завдання розроблення концепци адмшютративно! дiяльностi установ та оргашв виконання покарань.
Метою статт1 е дослщження правово! природи та теоретичних пiдходiв до кла-сифiкацi! адмшстративно! дiяльностi в установах виконання покарань.
Виклад основного матергалу. Кожен з видiв адмшютративно! дiяльностi установ виконання покарань передбачае вщповщш провадження та процедури, яю здшсню-
Класифтащя adMiHicmpamueHOï дiялъностi.
ються yповновaженими сyб'eктaми вiдповiдно до всгaновлениx ноpм. Звaжaючи нa те, що yстaновa викотання покapaнь являе собою оpгaнiзaцiйнy ^бо yпpaвлiнськy) системy, фyнкцiонyвaння яко1' пiддaeгься внyтpiшньомy i зовнiшньомy впливу, aд-мiнiстpaтивнy дiяльнiсть y згaдaнiй yстaновi зaлежно вiд ïï спpямовaностi можга pозподiлити нa внyтpiшньосистемнy i зовшшньосистемну.
Внyтpiшньосистемнa aдмiнiстpaтивнa дiяльнiсть здiйснюeться безпосеpедньо в межax випpaвноï колонiï як особливо1' деpжaвноï yстaнови i мae своею метою оpгaнi-зaцiю pоботи всix ïï елементiв. А пpaвовiдносини, якi виникaють пpи цьому, rpyrny-ються нa спiвпiдпоpядковaностi. Сyб'eктaми озшченж пpaвовiдносин вистyпaють aдмiнiстpaцiя yстaнови, вищi й нижчi стpyктypнi пiдpоздiли, окpемi спiвpобiтники. У деякиx випaдкax ними тaкож можнa визнaти спецконтингент. Haпpиклaд, кеpiвни-цтво виpобництвом в yстaновax здiйснюють вiдповiднi кaтегоpiï пеpсонaлy, a сaмою тpyдовою дiяльнiстю зaймaються зaсyдженi. Внyтpiшньосистемнa дiяльнiсть xapa^ теpнa не тшьки для aдмiнiстpaтивниx пiдpоздiлiв (вщдшу кaдpiв, кaнцеляpiï тощо), aле i для виxовниx, pежимниx, оxоpонниx пiдpоздiлiв.
Спiльнa дiяльнiсть пpонизye весь цикл yпpaвлiння вiд почaткy до кшця i е невщ'ем-ною чaстиною бyдь-якоï системи, фyнкцiонaльно-оpгaнiзaцiйний меxaнiзм якоï скга-дaeться iз сyкyпностi впоpядковaниx елементiв, взaeмопов'язaниx i взaeмодiючиx мiж собою [1, с. 238]. Слщ тaкож зaзнaчити, що оpгaнiзaцiя внyтpiшньоï спiльноï дiяльностi носить об'ективний xaparcrep i обyмовленa тaкими пpичинaми, як: 1) сшльшсть основ-ниx цшей i зaвдaнь взaeмодiючиx стpyктypниx п^овд^в; 2) необxiднiсть мaксимaль-ного викоpистaння нaявниx у ïxньомy pозпоpядженнi сил i зaсобiв; 3) piзнa компетен-цiя пiдpоздiлiв; 4) фyнкцiонyвaння щ^оздЫв у сxожиx yмовax i едиш спpямовaнiсть ïxньоï дiяльностi нa и ж сaмi об'екти yпpaвлiння [2, с. 152].
Вaжливо пiдкpеслити, що внyтpiшньосистемнa aдмiнiстpaтивнa дiяльнiсть зaймae не одтакове мiсце в piзниx пiдpоздiлax випpaвниx колонiй. Ha пpaктицi функщону-ють «штaбнi» (aбо зaбезпечyвaльнi) пiдpоздiли, для якиx фyнкцiï збоpy, обpоблення iнфоpмaцiï, пpогнозyвaння, плaнyвaння, контpолю вистyпaють визнaчaльними. Оз-нaченa дiяльнiсть у силу специфши сaмиx yстaнов, ïxнього пpизнaчення i функцю-нyвaння е бшьшою зa обсягом i вклкгае в себе, зокpемa, пpовaдження з ^ийому нa службу; aтестaцiï пеpсонaлy; пеpемiщення по слyжбi; пpисвоeння спецiaльниx звaнь тa облiкy стaжy пpоxодження служби; зaбезпечення безпеки спiвpобiтникiв; дшоводство; зaоxочyвaльне тa дисциплiнapне пpовaдження; пpовaдження з pозглядy звеpнень спiвpобiтникiв; вiдшкодyвaння можливиx мaтеpiaльниx збиткiв зaвдaниx спiвpобiтникaм; пpипинення служби; вiдновлення нa служба
Ми погоджуемось з позицieю Бapaшa G. Ю., який зaзнaчae, що до основнж влa-стивостей системи yпpaвлiння ДКВС Укpaïни необxiдно вщнести тaкi положення: зaбезпечення eдностi системи yпpaвлiння ДКВС Укpaïни, якa функщонуе нa Гpyнтi зaгaльниx пpинципiв тa фоpм деpжaвного yпpaвлiння; зaбезпечення пyблiчно-пpaво-вого xapaктеpy yпpaвлiння в ДКВС Укpaïни, що пеpедбaчae пеpевaжне зaстосyвaння aдмiнiстpaтивно-пpaвовиx методiв його здiйснення; фоpмyвaння меxaнiзмy yпpaвлiн-ня ДКВС Y^aïm як певного системно-стpyктypного yтвоpення, яке склaдaeться iз певниx елементiв (суб'ект, об'ект, меxaнiзм, фyнкцiï, оpгaнiзaцiйнa стpyктypa, кaдpи, пpоцес), де нaявнiсть зв'язюв взaeмозaлежностi тa взaeмообyмовленостi пеpедбaчae
виникнення та юнування системи управлшня ДКВС Укра!ни як цшсного за змiстом та единого за формою явища; визнання системи управлшня засобом та формою реалiзащ! управлшських вiдносин та здiйснення управлшського впливу, забезпечення надежно! реалiзацil мети, функцш, структури, методiв i процешв управдiння [3, с. 374].
Слщ також погодитись з думкою Гречанюка С. К. про те, що практика дiяльностi установ виконання покарань, на наш погляд, дозволяе визначити наступш оргаш-зацiйно-управлiнськi фактори, що впливають на внутрiшньосистемну дiяльнiсть: 1) шформацшне забезпечення; 2) розроблення, прийняття i реадiзацiя рiшень; 3) ко-ординацiя; 4) контроль за дiяльнiстю структурних пiдроздiлiв з реадiзацil ршень; 5) оцiнювання ефективностi оргашзаци функщонування структурних пiдроздiлiв ви-правно! установи; 6) кадрове забезпечення; 7) функщонально-оргашзацшна структура; 8) матерiально-технiчне забезпечення [1, с. 243].
Зовшшньосистемна адмшютративна дiяльнiсть передбачае наявнiсть зовнiшнiх зв'язюв з iншими державними та недержавними шститущями. Фактично йдеться про взаемодда (спiльну дiяльнiсть). Це правовiдносини несубординацшного характеру з непiдлеглими 1м державними органами, шдприемствами, установами, громадськими та релшйними об'еднаннями, окремими громадянами.
Сама специфша ДКВС Укра!ни як одного iз суб'ектiв правоохоронно! дiяльностi зумовлюе вирiшення установами ще! служби, поряд з основними, й другорядних завдань з тдтримання правопорядку, громадсько! безпеки, боротьби з правопору-шеннями та !х профiлактики. Тому законодавець абсолютно виправдано надiлив !х повноваженнями, як дозволяють 1м бути активним учасником правоохоронно! дiяль-ностi, зокрема щодо здiйснення оперативно-розшукових та адмшстративно-юрис-дикцшних заходiв.
Треба вказати, що внутршня адмiнiстративна дiяльнiсть установ виконання покарань за обсягом поступаеться И предметнш дiяльностi виконанню кримiнальних покарань, але саме вона виступае яюсною характеристикою дiяльностi означених установ як системи управлшня.
Внутршня адмiнiстративна дiяльнiсть виправних колонiй включае в себе таю види проваджень:
- провадження у справах про адмiнiстративнi правопорушення;
- провадження з розгляду звернень та скарг громадян та засуджених;
- дiяльнiсть щодо взаемодi! з шшими державними органами та недержавними ор-ганiзацiями.
1ншою пiдставою для класифшаци адмiнiстративно! дiяльностi виправно! колони необидно вважати об'ект !! впливу, яким виступають громадяни, юридичнi особи, самi спiвробiтники, управлiнський процес, окремi елементи вiдносин персоналу установ зi спецконтингентом. Виходячи з цього, видшяеться:
- адмiнiстративна дiяльнiсть, що пов'язана з процедурами, як виникають мiж персоналом установ виконання покарань та громадянами i юридичними особами;
- адмшстративну дiяльнiсть, що передбачае процедури забезпечення роботи iз засудженими (питання планування, органiзацi!, взаемодi!, координацi!, контролю за виховною, оперативно-розшуковою, наглядовою та шшою дiяльнiстю, де об'ектом впливу виступае засуджений);
- адмшютративну дiяльнiсть, яка передбачае процедури кадрово! роботи, вона включае в себе виховну та соцiально-правову роботу, роботу з прийому на службу, змщненню службово! дисциплiни спiвробiтникiв тощо. У цш ситуацi! йдеться на-самперед про вщносини мiж кадровими шдроздшами та спiвробiтниками у питаннях службово! дiяльностi.
Ще однiею пiдставою для класифшацн адмiнiстративно! дiяльностi можна вид> лити !! змiст. Вiн мае визначальне значення для характеристики будь-якого явища. Адмшютративш правовiдносини, що виникають при здшсненш адмiнiстративно! дiяльностi, можуть мати як охоронний, так i регулятивний характер. Першi припу-скають захист порушеного або реалiзованого права, наявнють юридичного спору, вiдповiдно, здшснювана адмiнiстративна дiяльнiсть е юрисдикцiйною. Наприклад, останньою можна визнати:
- провадження за зверненнями громадян;
- провадження у справах про адмшютративш правопорушення;
- дисциплшарне провадження щодо персоналу.
Другий вид вiдносин передбачае виршення управлiнських справ, не пов'язаних зi спiрними ситуацiями, адмiнiстративна дiяльнiсть при цьому може бути iменована як управлшська, виконавчо-розпорядча, до не!, зокрема, вщносяться:
- провадження з комплектування штатiв колонi!;
- органiзацiйно-аналiтична дiяльнiсть i планування;
- забезпечення особисто! безпеки персоналу;
- прийняття управлшських рiшень i контроль за !х виконанням.
Таким чином, на нашу думку, можна видшити такi види адмiнiстративно! дiяль-ностi виправно! колонн:
- за спрямованютю - внутршньосистемна i зовнiшньосистемна;
- за об'ектом впливу - адмiнiстративна дiяльнiсть щодо громадян; щодо забезпечення роботи iз засудженими; роботи з особовим складом;
- за змютом - юрисдикцшна та управлшська (виконавчо-розпорядча) адмшютра-тивна дiяльнiсть.
Адмiнiстративна дiяльнiсть виправних колонiй обумовлена не тiльки вщповщни-ми адмiнiстративними функцiями, реалiзацiя яких на них безпосередньо покладаеть-ся, а й оргашзацшною побудовою самих установ. Зважаючи на це, щкавим е питання про взаемозв'язок адмшютративно! дiяльностi як однiе! з функцш виправно! колонi! та !! оргашзацшно! структури.
Органiзацiйна структура виправних колонш мае сво! особливостi залежно вщ самого виду установи, рiвня безпеки, умов утримання засуджених, рiзноманiття управлшських вщносин. Зважаючи на означене, на рiвнi нормативно-правових актiв затверджуеться штатний розпис та структурнi пiдроздiли, яю виконують конкретнi завдання. Так, зокрема, структура адмшютрацн установи виконання покарань, ^м начальника установи, складаеться з: першого заступника начальника установи заступника начальника установи з нагляду i безпеки, охорони та оперативно! роботи; заступниюв начальника установи: iз соцiально-виховно! та психологiчно! роботи начальника вщдшу соцiально-виховно! та психолопчно! роботи; з iнтендантського та комунально-побутового забезпечення начальника вщдшу з штендантського та
господарського забезпечення; з виробництва; помiчника начальника установи по робот з особовим складом. В установах виконання покарань утвореш та функцюнують вщдши: нагляду i безпеки; охорони; оперативний; соцiально-виховно! та психоло-гiчно! роботи; по контролю за виконанням судових рiшень; планово-виробничий; штендантського та господарського забезпечення; бухгалтерiя; iнформацiйна група; канцелярiя; по робот з особовим складом; вiдомчо! пожежно! охорони [4].
Органiзацiйна структура являе собою частину оргашзащйно! пiдсистеми сощально! системи, яка виступае сполучною ланкою всх iнших скдадових (фiнансово!, техшчно!, ма-терiально-господарсько!, iнформацiйно! тощо). II елементами виступають не реадьнi об'ек-ти, не фiзичнi особи, а посади, права, обов'язки i вщповщальтсть осiб, як! !х обiймають.
Компоненти оргашзацшно! структури як за сво!м призначенням, так i за способом утворення та формадiзацi! неоднорщш i можуть бути класифiкованi наступним чином:
1) сукупнiсть посад, служб, шдроздшв, нормативно закрiплених у штатному розписц
2) сукупнiсть структурних елементiв, яю не передбаченi штатним розписом, але е офщшними, i створюються у встановленому порядку (громадсью ради, колеги, комiсi! тощо);
3) сукупнiсть неурядових шституцш, що функцiонують у межах ще! системи.
Органiзацiйна структура виправних колонiй дiадектично взаемопов'язана з !хшми
функцiями. Цей зв'язок обумовлений дуалютичною природою управлiння, яке, на думку Анюмкова В. М., складаеться з двох еташв: побудови системи та !! функцю-нування [5, с. 22].
Слщ зазначити також про тюне переплетення структурного та функцюнального аспектiв в управлiннi. Як зазначае Атаманчук Г. В., будь-яка оргашзащя взаемодi! людей мае два «вимiри»: статичний (структурний), що надае взаемоди стiйкiсть, визна-ченiсть, послщовшсть, i динамiчний (функцiональний), пов'язаний з реальним прак-тичним зв'язком, внаслщок якого i виникае пiдсумковий, сукупний результат пращ. Обидва «вимiри» взаемозумовлеш, бо тiльки структура у вигщщ органiзацiйного колективу людей певного рiвня може функцiонувати, i лише дшсне функцiонування, яке виражаеться в об'ективних результатах, свiдчить про структуру та !! активнiсть. Одного вимiру немае без шшого [6, с. 28].
Слщ зазначити, що вщповщш адмшютративш функцi! виправно! колонi! реалiзу-ються посадовими особами конкретних структурних шдроздшв установи. При цьому для деяких з них адмшютративна дiяльнiсть е визначальною, основною, тобто вони безпосередньо виршують питання забезпечення дiяльностi установи: здшснюють роботу з особовим складом або забезпечують роботу iз засудженими за рiзними напря-мами. За видами адмшютративно! дiяльностi можна вiднести такi напрямки роботи:
1) робота з персоналом (цим напрямком займаються керiвники установи, а також спещальш вщдши (групи) роботи з особовим складом);
2) адмшютративна дiяльнiсть щодо забезпечення функцюнування установ (ш-женерно-технiчного забезпечення, зв'язку та озброення; вщдшу (групи) комуналь-но-побутового забезпечення; вщдшу (групи) виконання судових ршень; пiдроздiлiв вiдомчо! пожежно! охорони).
Також можна назвати шдроздши, персонал яких здшснюе тiльки окремi елементи адмiнiстративно! дiяльностi (наприклад, аналiз, планування, органiзацiю, контроль) з метою найбшьш ефективно! реатзаци сво!х основних функцiй [7, с. 46]. До них вщносяться: вщдш нагляду i безпеки; оперативний вщдш; вiддiл соцiально-виховно! та психологiчно! роботи.
Наведет положення дозволяють зробити висновок, що ус пiдроздiли виправно! установи здшснюють адмiнiстративну дiяльнiсть.
Залежно вщ обсягу виконуваних адмiнiстративних функцiй посадових осiб виправно! установи можна класифшувати на три види:
- посадовi особи, для яких внутршньосистемш адмiнiстративнi функцi! е основ-ними;
- посадовi особи, для яких характерне здшснення тiльки окремих елементiв вну-трiшньосистемно! адмiнiстративно! дiяльностi з метою найбшьш ефективно! реал> зацi! сво!х основних функцiй з виконання кримшальних покарань;
- посадовi особи вщповщних пiдроздiлiв, якi у сво!й дiяльностi виконують ад-мiнiстративнi функцi! зовшшньосистемного характеру нарiвнi з iншими основними функщями з виконання кримiнальних покарань.
Висновки. Таким чином, виправш установи, виступаючи особливим елементом кримшально-виконавчо! системи, беруть участь в адмшстративнш дiяльностi як об'екти впливу з боку територiальних органiв управлiння та Державно! пештенщар-но! служби Укра!ни i самi безпосередньо здiйснюють адмiнiстративну дiяльнiсть як суб'екти, реалiзовуючи покладенi на них внутршньосистемш i зовнiшньосистемнi адмшютративш функцi!.
Пiд адмiнiстративною дiяльнiстю виправно! колонн слщ розумiти сукупнiсть виконавчо-розпорядчих дш, якi здiйснюються посадовими особами цих установ в адмшютративно-правових формах i завдяки реалiзацi! адмiнiстративно-правових ме-тодiв, спрямованих на забезпечення ефективного функцюнування установи та попе-редження адмшютративних правопорушень.
Адмiнiстративна дiяльнiсть виправних колонiй, на наш погляд, подшяеться на такi види:
1) за спрямовашстю: а) внутрiшньосистемна адмiнiстративна дiяльнiсть; б) зов-нiшньосистемна адмiнiстративна дiяльнiсть;
2) за об'ектом впливу: а) адмшютративна дiяльнiсть щодо громадян; б) адмшстра-тивна дiяльнiсть щодо забезпечення роботи iз засудженими; в) робота з персоналом.
3) за змютом: а) юрисдикцшна адмiнiстративна дiяльнiсть; б) управлшська (вико-навчо-розпорядча) дiяльнiсть.
Список лггератури:
1. Гречанюк С. К. Теорш та практика взаемод1! оргашв та установ Державно! пен1тенц1арно! служби Укра!ни з державними та неурядовими iнституцiями : дис. ... д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адмшстративне право [ процес: фшансове право; шформацшне право» / С. К. Гречанюк ; Нацюналь-ний унiверситет державно! податково! служби Укра!ни. - 1рп1нь, 2011. - 520 с.
2. Управление органами, исполняющими наказания: [методические разработки и материалы к курсу] / Под ред. Г. А. Туманова. - М. : Академия МВД СССР, 1980. - 386 с.
3. Бараш С. Ю. Адмшстративно-правов1 засади управлшня Державною кримшально-виконавчою службою Украши : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / С. Ю. Бараш. - Х., 2012. - 474 с.
4. Про затвердження 1нструкцй з оргашзацшно-штатно! роботи в органах, установах та навчальних закладах кримшально-виконавчо! системи i типових штапв i штатних нормативiв цих органв, установ i навчальних заклад1в : Наказ ДДУПВП вiд 09.09.2004 року № 173.
5. Анисимков В. М. К вопросу о понятии управления органами внутренних дел / В. М. Анисимков // Труды Академии управления МВД России. Актуальные проблемы совершенствования управленческой деятельности органов внутренних дел. - М, 1998. - С. 20-23.
6. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: [учебник] / Г. В. Атаманчук. - М. : Юридическая литература, 1997. - 400 с.
7. Мельникова Н. А. Административная деятельность учреждений Федеральной службы исполнения наказаний: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Н. А. Мельникова. - М. : Академия управления МВД РФ, 2011. - 272 с.
Пузырный В. Ф. Классификация административной деятельности в учреждениях исполнения наказаний / В. Ф. Пузырный // Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2014. - Т. 27 (66). № 2. - С. 91-97.
В статье проведена научная классификация административной деятельности учреждений Государственной уголовно-исполнительной службы Украины. Исследованы различные научные подходы к административной деятельности учреждений исполнения наказаний, определены основные критерии классификации относительно пенитенциарных органов и учреждений.
Ключевые слова административная деятельность, управление, учреждения исполнения наказаний, классификация административной деятельности, виды административной деятельности.
CLASSIFICATION OF ADMINISTRATIVE ACTIVITY IN ESTABLISHMENTS OF EXECUTION OF PUNISHMENTS
Puzyrnyy V. F
Chernihiv National Technological University, Chernihiv, Ukraine
Significant changes in the criminal and executive legislation are being happening last time which main appointment is achievement of the European standards of the maintenance of the condemned persons. But only changes in the criminal and executive sphere it isn't enough. Administrative (organizational) component of functioning of the specified service needs improvement, for a start, through recognition of its importance and an equal share criminal and executive relations, and further need of its modernization.
Each of types of administrative activity of establishments of execution of punishments provides the corresponding productions and procedures which are carried out by authorized subjects according to the established norms. Consider, that establishment of execution of punishments represents organizational (or administrative) system, which functioning is exposed to internal and external influence, administrative activity in the mentioned establishment depending on its orientation can be divided on intrasystem and outwardly system.
Another reason for the classification of administrative activities penitentiary facility must consider its influence as which citizens, legal entities, employees, the administrative process, separate elements of the relations of the personnel of establishments with special squads act. Proceeding from it, it is allocated:
- the administrative activity which connects with procedures which arise between the personnel of establishments of execution of punishments and citizens and legal entities
- administrative activity providing procedures of ensuring work with condemned (questions of planning, the organization, interaction, coordination, control of educational, operational search, supervising and other activity where as object of influence acts condemned)
- administrative activity which provides procedures of personnel work, it includes educational, social and legal work on reception on service, to strengthening of office discipline of employees etc. In this situation first of all the question is about the relations between personnel divisions and employees in questions of office activity.
So, correctional facilities, acting as a singular element of criminal and executive system, participate in administrative activity as the objects of influence from the governing bodies and the Public penitentiary service of Ukraine, and directly carry out administrative activity as subjects, realizing assigned to them intrasystem and outwardly system administrative functions.
Key words: administrative activities, management, establishment of execution of punishments, classification of administrative activities, types of of administrative activities.
