CC BY
79Научная статья. Экономические науки
УДК 33-327(510):327.5[(470+571)+(477)]"2022"
https://doi.org/10.31696/2227-5568-2022-02-110-123
КИТАЙ ОПРЕДЕЛЯЕТ СВОЮ ПОЗИЦИЮ В СИТУАЦИИ ВОКРУГ УКРАИНЫ
Игорь Ремуальдович Томберг
Институт востоковедения РАН, Москва, Россия, [email protected], https://orcid.org/0000-0002-1250-7402
Аннотация. Специальная военная операция РФ на Украине породила крупнейший политический и военный кризис со времени окончания холодной войны. В условиях организованной «коллективным Западом» политической и экономической блокады России позиция Китая имеет крайне существенное значение для дальнейшего противостояния нашей страны давлению Запада. В статье рассматриваются политические, экономические и финансовые аспекты реакции Китая на украинские события, делается попытка прогноза будущей конфигурации взаимоотношений РФ и КНР, влияния этих отношений на мировую экономику.
Ключевые слова: военная операция; экономические санкции; блок НАТО; стратегическое партнерство; золотовалютные резервы
Для цитирования: Томберг И. Р. Китай определяет свою позицию в ситуации вокруг Украины. Восточная аналитика. 2022;13(2):110-123. https://doi.org/10.31696/2227-5568-2022-02-110-123.
Original article. Economics studies
CHINA DETERMINES ITS POSITION IN THE SITUATION AROUND UKRAINE
Igor Tomberg
Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia, [email protected], https://orcid.org/0000-0002-1250-7402
Abstract. Russia's special military operation in Ukraine has become the biggest political and military crisis since the end of the Cold War. Under the conditions of the political and economic blockade of Russia organized by the «collective West», China's position is extremely important for the further opposition of our country to the pressure of the West. The article examines the political, economic and financial aspects of the Chinese reaction to the Ukrainian events, an attempt is made to predict the future configuration of relations between the Russian Federation and China, the impact of these relations on the world economy.
Keywords: military operation; economic blockade; the blogosphere; sanctions
For citation: Tomberg I. R. China determines its position in the situation around Ukraine. Vostocnaa
analitika = Eastern Analytics. 2022;13(2):110-123. (In Russ.) https://doi.org/10.31696/2227-5568-
2022-02-110-123.
licci ® © I wor'<'s licensed under a Creative Commons МжДД Attribution-ShareAlike 4.0 International (CC BY-SA 4.0).
©Tomberg I.R.,2022 ©EasternAnalytics,2022
Противостояние России и Запада (включая присоединившиеся к его позиции государства из разных регионов планеты) проходит по политической, информационной, экономической и финансовой линиям. Китай, как вторая экономика планеты, активно участвует в противостоянии по всем этим направлениям, хотя вопрос - «на чьей стороне?» - вряд ли предполагает однозначный ответ. Заявление министра иностранных дел КНР Ван И о том, что Китай в данном конфликте находится «на правильной стороне», демонстрирует, скорее, четкое стремление страны исходить в данном вопросе из собственных интересов, которые в последнее время в целом ближе к позиции России, чем США и их союзников.
«Тридцать лет после окончания холодной войны НАТО продолжает расширять географический охват своей деятельности и диапазон операций, формировать конфронтационные союзы. Это не содействует международной безопасности и стабильности. Китай считает, что региональная безопасность не должна обеспечиваться за счет усиления и расширения присутствия военных сил. Мы призываем НАТО отказаться от мышления холодной войны и идеологических уклонов, уважать суверенитет, безопасность и интересы других государств», - так представительство КНР в ЕС еще до начала спецоперации характеризовало отношение к действиям Запада и выступило против расширения НАТО на Восток. В дальнейшем Китай не раз подтверждал свою позицию. Глава МИД Китая Ван И, говоря, что его страна находится на правильной стороне истории, твердо выступил против антироссийских санкций, а его заместитель Лэ Юйчэн заявил, что ситуация на Украине стала «доказательством отсутствия необходимости в существовании таких блоков, как НАТО»1.
Постоянное представительство Китая в Евросоюзе жестко отреагировало на призыв главы НАТО Столтенберга к Китаю осудить спецоперацию России на Украине, напомнив ему о преступлении в Югославии и вспомнив бомбардировку посольства Китая в Белграде 7 мая 1999 г. Жертвами атаки стали тогда трое сотрудников и более 20 получили ранения. «Мы никогда не забудем, кто бомбил наше посольство в Югославии. И нам не нужны лекции о справедливости от нарушителя международного права», - подчеркнули в представительстве2.
1 Когда прессинг неуместен: киевский режим угрожает уже и Китаю/ ИА «News Front». 22.03.2022. URL: https://news-front.info/2022/03/22/kogda-pressing-neuiriesten-kievskij-rezhiiTi-ugrozhaet-uzhe-i-kitaju/?utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_ referrer=yandex.ru (дата обращения: 23.03.2022).
2 Китай ответил на призыв НАТО осудить действия России, напомнив о бомбардировке в Югославии / Runews24: Круглосуточная служба новостей. 17.03.2022 URL: https://runews24.ru/ world/17/03/2022/673d54s05ef570381b8e9f136ff5844b?utm_source=yxnews&utm_medium=desk-top (дата обращения: 23.03.2022).
10Ч (J) (о) 1 Контент доступен подлицензией Creative Commons «Attribution-I^^HIS^EeShareAlike» («Атрибуция-СохранениеУсловий») 4.0 Всемирная.
©ТомбергИ.Р.,2022 ©Восточнаяаналитика, 2022
Сейчас, следуя формулировке Пентагона, «Китай в основном молчаливо одобряет то, что делает Россия»3. Уже после начала российской спецоперации на Украине глава МИД КНР дал развернутую оценку того, как теперь будут развиваться отношения Пекина и Москвы. «Независимо от того, насколько зловещей выглядит международная ситуация, Китай и Россия продолжат продвигать всеобъемлющее стратегическое партнерство в новую эпоху», -пообещал Ван И. По его словам, сотрудничество между Китаем и Россией «не только приносит пользу и благополучие народам двух стран, но и способствует миру, стабильности и развитию во всем мире». В целом же отношения Москвы и Пекина, как утверждает Ван И, «независимы и самостоятельны», «не нацелены на третьи стороны», «не терпят стороннего вмешательства и провокаций» и «прочны как скала»4.
Отношения Москвы и Пекина с начала 2022 г. не только выдержали новые испытания изменениями мировой обстановки, но и продемонстрировали твердую тенденцию развития. Об этом 30 марта 2022 г. заявил министр иностранных дел Китая Ван И в ходе встречи с главой МИД РФ Сергеем Лавровым в Туньси (провинция Аньхой). По его словам, взаимоотношения между странами также сохранили «правильное направление».
«Желание двух сторон развивать двусторонние отношения стало еще тверже, а уверенность продвигать сотрудничество в различных направлениях - еще крепче», - отметил китайский дипломат, добавив, что Пекин придает этому большое значение5.
Как свидетельствует американская пресса, президент США Джозеф Бай-ден, государственный секретарь Энтони Блинкен и советник по национальной безопасности Джейк Салливан в ходе переговоров в середине марта 2022 г. угрожали председателю КНР Си Цзиньпину самыми негативными последствиями в случае какой-либо поддержки Китаем российской спецоперации на Украине.
Практически одновременно, но с меньшей интенсивностью, к давлению на Пекин подключились европейские союзники Вашингтона в процессе переговоров президента Франции Э. Макрона и канцлера Германии О. Шольца с председателем КНР Си Цзиньпином. Однако в ходе состоявшегося видеосаммита Си Цзиньпин свою позицию так и не изменил. «Мы должны прикладывать совместные усилия, чтобы уменьшить негативное влияние кризиса. Санкции повлияют на стабильность глобальных финансов, энергоресурсов, транспорта и цепочек поставок, обременят мировую
3 URL: https://vz.ru/news/2022/3/14/1148560.html (дата обращения: 17.03.2022).
4 URL: https://www.kommersant.ru/doc/5249954 (дата обращения: 15.03.2022).
5 URL: https://www.mk.ru/politics/2022/03/30/glava-mid-kitaya-zayavil-chto-otnosheniya-s-rossiey-vyderzhali-ispytaniya.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop (дата обращения: 30.03.2022).
экономику, находящуюся под тяжелым бременем пандемии, что невыгодно всем сторонам», - предупредил китайский лидер.
Задачей американской делегации во главе с Дж. Салливаном, в которую вошли представители Совета национальной безопасности и Госдепа США, стало обсуждение возможности лишения России ее главного «китайского козыря» в разворачивающейся войне санкций. Однако давление со стороны Вашингтона и его союзников дало прямо противоположный эффект. Если до публичных американских претензий официальный Пекин достаточно сдержанно высказывался по поводу происходящего, то на фоне попыток прессинга со стороны США и их союзников власти КНР стали отвечать гораздо жестче.
Речь о том, как мощно руководство этой страны отреагировало на добытые российскими военными доказательства того, что на территории Украины действовало 30 американских лабораторий, где работали с возбудителями смертельных болезней и средствами их доставки в нужные точки. Пекин долго ждал, но сейчас воспользовался полученной информацией и мстит за прежние издевательства по поводу известной лаборатории в Ухане, откуда (якобы) пошел коронавирус. Официальные представители Китая, а за ними и СМИ требуют (в том числе в ООН и на иных международных площадках), чтобы США открыли для инспекции вообще все свои подобные лаборатории по всему миру. Данная тема ведется китайскими СМИ в ежедневном режиме. Поднимается проблема существования 336 таких лабораторий в 30 странах. Совершенно очевидно, что добытая российскими военными информация стала долгожданным для всей нации поводом напомнить американцам о двухлетних домыслах и издевательствах по поводу Уханя. Об этом свидетельствует целая волна в СМИ и бло-госфере с общей мыслью: вы поднимали нескончаемую волну дезинформации против других стран, обсуждали теории заговоров, а вот сейчас вас поймали на реальном заговоре.
«Американская сторона всегда рекламировала так называемые открытость и прозрачность. Если эта информация ложная, почему бы не опубликовать подробную информацию, чтобы доказать свою искренность. Почему бы не открыть эти биолаборатории для независимого исследования международными экспертами?» - заявил по этому поводу официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь.
Существует и официально артикулируемая китайская позиция по поводу украинского кризиса. В достаточно полной мере она была изложена в телефонном разговоре министра иностранных дел КНР Ван И с рядом европейских коллег. Она сводится к пяти пунктам:
1. Китай считает, что необходимо защищать и уважать суверенитет и территориальную целостность всех стран.
2. Китай выступает за общую, устойчивую, всеобъемлющую безопасность. Безопасность одних стран нельзя усиливать за счёт других, укрепляя или расширяя военные блоки. Учитывая пять волн расширения НАТО, законные требования России в сфере безопасности надо воспринимать серьёзно и должным образом на них реагировать.
3. Китай внимательно следит за ситуацией на Украине и происходящее там - не то, что он хотел бы видеть. Стороны должны проявлять сдержанность, избегать эскалации, не допустить гуманитарного кризиса и гибели гражданских лиц.
4. Китай поддерживает любые дипломатические усилия, ведущие к мирному решению украинского кризиса. Китай приветствует прямой диалог России и Украины. Украинский вопрос имеет сложный исторический контекст. Украина должна быть мостом между Востоком и Западом, а не линией конфронтации великих держав. Китай также поддерживает диалог ЕС и России по европейской безопасности.
5. Совет Безопасности ООН должен играть конструктивную роль в решении украинского кризиса, избегать действий, способных обострить противоречия6.
Находясь в стороне от кризиса, Китай использует традиционную риторику, выражая сожаление и призывая к переговорам. Одновременно Пекин избегает любой критики России, но в то же время критикует Запад за расширение НАТО и нежелание прислушиваться к российским опасениям в сфере безопасности.
Примечательно, что китайские официальные лица не называют российские действия на Украине «вторжением», китайские государственные СМИ не публикуют материалы, негативные для России и российского президента. В китайской блогосфере российский президент, его действия и риторика в связи с украинской операцией получили широкое одобрение китайских пользователей. Не случайно в статье в The New York Times «Почему китайский Интернет приветствует российское вторжение»7 отмечается, что если Владимиру Путину нужна международная поддержка его действий на Украине, то ему надо искать ее в китайской блогосфере. Так, первое почти часовое выступление российского президента от 24 марта было немедленно переведено целиком на китайский язык, и за 24 часа перевод набрал 1,1 млрд просмотров. Причем доминировали восторженные оценки.
Официально же Пекин проявляет сдержанность на международных площадках. Китай воздерживался в ходе голосований в Совете Безопасности ООН в связи с украинским кризисом, не поддерживая российские вето.
6 URL: https://globalaffairs.ru/articles/rossiya-kitaj-i-ukrainskij-krizis/?
7 URL: https://www.nytimes.com/2022/02/27/business/china-russia-ukraine-invasion.html
Но можно вспомнить, что аналогичным образом он поступал и во время крымского кризиса 2014 г. Китай в принципе не признает прецеденты изменения статуса территорий на основе референдумов (как это было в Крыму, Луганской и Донецкой республиках), поскольку это может стать прецедентом и в тайваньском вопросе.
На фоне стремительно развивающегося противостояния между Россией и Западом складывается ощущение, что Пекин безоговорочно встал на сторону России по проблеме украинского кризиса. На деле, однако, все сложнее: КНР пока не определилась с мерой поддержки российской экономики, а политическая позиция далеко не однозначна.
Специальная военная операция на Украине и связанный с ней глубочайший конфликт России и стран Запада - крупнейшее потрясение в мировой политике как минимум с времён окончания холодной войны. Результатом станет глубокое переформатирование внешнеэкономических связей России и российской экономической модели, а также затяжная военно-политическая конфронтация России и США в Восточной Европе. Оба этих фактора окажут прямое влияние на ситуацию в Восточной Азии в контексте плавно нарастающего там американо-китайского противостояния. В результате Китай, стоящий в стороне от кризиса и призывающий стороны к сдержанности, окажется единственным мировым центром силы, который в долгосрочной перспективе выиграет от происходящего ныне на Украине. Возможно, что события на Украине будут способствовать успеху КНР в противостоянии США.
Большинство китайцев, интересующихся международной повесткой, явно симпатизируют России. Это поощряется официальной пропагандой, где давно уже делают акцент на «стратегическом партнерстве» с Москвой и «огромном уважении в дружеских отношениях» президента Путина и председателя Си. При этом не стоит забывать, что влияние на политику Китая Си Цзиньпина с некоторых пор абсолютно.
Для Китая является принципиальной платформой «отказ от посягательства на суверенитет» - так обозначается любое сотрудничество с Тайванем или поощрение оппозиции в Гонконге. Сепаратистские устремления где угодно, включая Украину, в Пекине тоже не жалуют. И при этом там прекрасно знают, что США решают, чей суверенитет священен, а чей нет, по собственному усмотрению.
И более того, в Пекине отдают себе отчет, что следующим объектом «коллективных санкций» Запада станет Китай. «Все, что сегодня происходит вокруг России, - это тревожный звонок для Китая. На самом деле теоретически у США и их союзников может найтись немало инструментов, чтобы наказать Пекин, если целенаправленно заняться их поиском. Так, Китай хранит $1 трлн в американских казначейских обязательствах. Если в опре-
деленный момент признать, что никаких правил больше нет, то Америка может заморозить и эти активы, как она заморозила активы Центробанка РФ. Кроме того, китайские авиакомпании, как и российские перевозчики, летают на аэробусах и боингах. При необходимости коллективный Запад может приземлить китайскую гражданскую авиацию за несколько недель. Блокада морских коммуникаций и запрет на заход в китайские порты для международных транспортных компаний могли бы поставить Китай перед угрозой энергетического кризиса», - перечисляет возможные угрозы и риски заместитель директора ИМЭМО РАН Александр Ломанов8.
Впрочем, по словам эксперта, все эти сценарии пока следует рассматривать исключительно гипотетически, учитывая, что меры против Китая могут вызвать такие потрясения, которые мировая экономика просто не выдержит. «Все это станет возможным только в том случае, если администрация президента Байдена в своем давлении на Россию решится пойти ва-банк. Китай же будет и дальше сопротивляться давлению, учитывая, что Вашингтон не может предложить ему ничего, кроме угроз», - резюмирует Александр Ломанов.
Достаточно распространенное мнение: Китай остается чуть ли не единственным крупным торговым партнером России, единственным «окном в мир». И в этом качестве мог бы оказать давление на Москву в пользу скорейшего заключения мирного соглашения. Пока, однако, нет никаких признаков того, что Пекин хотя бы рассматривал возможность это делать. По мнению некоторых аналитиков, китайская позиция в отношении кризиса является позицией дружественного к России нейтралитета. Представители китайских дипломатических и экономических кругов на фоне кризиса неоднократно подчёркивали намерение в полной мере сохранять отношения с Россией.
Как и на предыдущих этапах украинского кризиса, китайские компании и банки, оперирующие на мировом рынке, должны учитывать возможное негативное влияние на них санкций США и Евросоюза. В этом отношении они не отличаются от бизнеса любой другой страны, хотя именно для китайцев характерен обострённый страх попасть под американские карательные меры, что ведёт к проблеме расширенного толкования ими санкций. Первое время после присоединения Крыма к России в 2014 г. китайские банкиры просто не понимали деталей введенных против РФ санкций, действительно толковали их расширительно, что приводило в ряде случаев к остановкам и иным проблемам взаимодействия.
Сейчас также можно ожидать схожей реакции. Как сообщило 25 марта 2022 г. агентство Рейтер в материале «Китайская Sinopec приостанавливает
8 URL: https://www.kommersant.ru/doc/5258323 ISSN 2227-5568 (Print)
российские проекты, Пекин опасается санкций»9, корпорация Sinopec приостановила переговоры об инвестировании до $500 млн в неназванный газохимический завод в России. Партнер Sinopec с российской стороны компания СИБУР опровергла информацию агентства. Там отметили, что компания вместе с Sinopec продолжает совместную работу над реализацией проекта Амурского ГХК. <^торес активно участвует в вопросах управления строительством проекта, включающих поставки оборудования, работу с поставщиками и подрядчиками. Мы также совместно прорабатываем вопросы проектного финансирования», - сообщили в компании. Там также подчеркнули, что стороны не реализуют других проектов, помимо Амурского ГХК, в Дальневосточном регионе.
Официальный представитель МИД КНР Ван Вэньбинь на брифинге 28 марта 2022 г. не подтвердил информацию агентства Рейтер о том, что внешнеполитическое ведомство Китая рекомендовало трем крупнейшим нефтегазовым компаниям страны сократить участие в проектах в России. «Мне неизвестно об упомянутой вами ситуации. Намерен подчеркнуть, что Китай и Россия всегда вели обычное торгово-экономическое сотрудничество на базе принципов взаимоуважения, равноправия и взаимной выгоды», -сказал он10. В том же ключе высказался и представитель компании Sinopec.
В то же время китайским компаниям и банкам, оперирующим на мировом рынке, приходится учитывать возможное негативное влияние на них «вторичных» санкций США и Евросоюза. Поэтому независимо от позиции правительства КНР санкции всегда оказывали определённое негативное влияние на российско-китайское сотрудничество. Кроме того, в ближайшие месяцы с неизбежностью будет проявляться эффект шока от нарушения привычных механизмов расчётов, производственных цепочек, сбоя логистики.
Помимо прочего, речь идет о некоторых особо уязвимых товарных позициях, например о микроэлектронике. Международная реакция на санкционную войну показала, что стремление США к «тотальной международной изоляции России» не оправдалось. Однако ни Латинская Америка, ни Ближний Восток, ни Африка не в состоянии удовлетворить запросов РФ по части полупроводников или авиационных деталей, а почти всех, кто мог бы их сделать в Азии, Вашингтон вовлек в свой антироссийский фронт. Помимо Сингапура санкции против России ввели Япония, Южная Корея и китайский, но неподконтрольный Пекину, Тайвань, т.е. КНР сейчас - наиболее передовая в плане производства держава из всех, кто готов сотрудничать с Россией.
9 URL: https://www.reuters.com/article/ukraine-crisis-china-russia-idCNL2N2VS0WS
10 URL: https://tass.ru/ekonomika/14212673?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
КНР временно становится для РФ «окном в мир» и дает возможность продолжать внешнеторговую деятельность в условиях, когда на западном направлении она заблокирована почти для всего, кроме углеводородов. При этом начинает ощущаться все болезненнее инфраструктурная недостаточность двухсторонних экономических связей. Совсем не случайно подразделения железнодорожных войск Южного военного округа (ЮВО) РФ были направлены на реконструкцию одного из участков БАМа, т. е. в другой конец страны и максимально далеко от граничащей с ЮВО Украиной. Резкое наращивание российского сырьевого экспорта в Китай может сдерживаться нехваткой соответствующей инфраструктуры - пропускной способностью железных дорог, трубопроводов, портовых терминалов. Китай же экспортирует в основном готовые товары, которые менее зависимы от транспортных мощностей.
Следовательно, в самом начале стоит ожидать резкого прироста китайского экспорта в Россию при более скромном росте российского экспорта в Китай. В российско-китайской торговле может на некоторое время обозначиться дисбаланс в пользу КНР. В данном контексте заблаговременное накопление огромных резервов, номинированных в юанях, вполне может свидетельствовать о том, что российские власти ожидали подобного развития ситуации во внешнеэкономических связях под влиянием усилившихся санкций. Хотя с учетом планов развития сотрудничества в газовой, нефтяной и атомной сферах этот дисбаланс может быть и не таким уж значительным.
Вместе с тем стороны к настоящему времени провели значительную работу по созданию защищённой инфраструктуры для обеспечения двусторонней торговли, и такая работа продолжалась до самого последнего времени. Тренд на торговлю в национальных валютах между Россией и Китаем был задан еще несколько лет назад, и с усилением попыток давления США на обе страны оборот в юанях и рублях продолжает увеличиваться, что вполне оправданно. Важной вехой в этой работе стало подписание в 2019 г. Соглашения между правительствами России и КНР о расчётах и платежах. В 2021 г. РФ оплачивала юанями 28% китайского экспорта - в 2013 г. эта доля составляла всего 2%. Доля рубля в расчетах с КНР - менее 10%.
Китай стремится к интернационализации своей валюты, и она может быть использована для расчётов между нерезидентами КНР. В 2014 г. Китай подал соответствующую заявку в МВФ, и с 2016 г. его валюта была включена в корзину резервных. К тому моменту юань стал пятой среди самых популярных в мире расчетных валют, в основном за счет Азиатско-Тихоокеанского региона. А к 2021 г. юань занял четвертое по популярности место, обойдя японскую иену11. По мере усиления конфликтности отношений с Западом, Россия постепенно нарастила долю юаней в своих золотовалютных резервах.
11 URL: https://expert.ru/expert/2022/13/rubl-idet-na-taran/ ISSN 2227-5568 (Print)
По данным агентства Bloomberg, только государственных облигаций КНР, номинированных в юанях, у Банка России на 140 мрлд долл. США12.
Кроме того, ещё с 2010 г. в китайской торговой системе CFETS и на Московской бирже ведутся торги в валютной паре юань - рубль. Таким образом, есть потенциальная инфраструктурная возможность перевода всей торговли двух стран на национальные валюты.
В 2021 г. товарооборот России и Китая вырос на 35,86% и составил 141,37 млрд долл. США. Доля Китая во внешнеторговом обороте России составляет около 18%. Китай - самый крупный торговый партнер России. По данным Главного таможенного управления КНР, товарооборот составил 146,88 млрд долл. США. Россия является 11-м по счету партнером Китая с точки зрения объемов торговли13.
Доля ЕС в торговле России в 2020 г. составляла около 38%. С 1999 г. доля КНР росла, а доля Евросоюза постепенно сокращалась со второй половины 2000-х годов. После начала блокады России со стороны ЕС процесс переориентации на Китай может намного ускориться с выдвижением КНР на роль главного партнёра уже в течение ближайших двух - трёх лет.
Выдвижение КНР на роль единственного или главного покупателя некоторых видов российской продукции и торговля за юани, вероятно, будет приводить к ценовым потерям для российских экспортёров, что в нынешних условиях не критично. По мере развития новой логистики Китай будет все больше замещать европейский рынок. Возникшая важность переориентации экспорта на Китай означает необходимость ускоренного развития соответствующей инфраструктуры на Дальнем Востоке. Строить её, вероятно, придётся с привлечением китайских инвестиций и китайских компаний, учитывая потребность в максимальных темпах строительства. Такие стройки могут стать важным импульсом развития региона.
Уже понятно, что Европа будет отказываться от российского газа и даже будет готова переплачивать, лишь бы поставщиком была не Россия. А РФ надо куда-то этот газ направлять и в идеале - еще и расширять присутствие на других рынках именно за счет СПГ. Поэтому газовая сфера станет одной из основных в деле замены западных рынков на китайский.
Буквально накануне начала спецоперации на Украине в ходе визита Президента РФ В. В. Путина в Китай для участия в церемонии открытия XXIV Зимних Олимпийских игр был подписан большой пакет документов, включая два важных энергетических контракта: на поставку 10 млрд куб. м/год природного газа в Китай с Дальнего Востока России в течение
12 URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-03-02/russia-may-own-140-billion-worth-of-chinese-bonds-anz-says?smd=premiuiri-europe&sref=fgHqaWRV
13 URL: https://expert.ru/2022/03/26/o-vzaimodeystvii-rossii-i-kitaya-v-usloviyakh-zapadnykh-sanktsiy/ ISSN 2227-5568 (Print)
25 лет по МГП «Сила Сибири-3» и на поставку 100 млн т нефти в Китай через Казахстан в течение 10 лет. Еще острее встает вопрос и об ускоренном заключении контракта на строительство и скорейшее сооружение газопровода «Союз Восток» через территорию Монголии, который использует ту же сырьевую базу, что и трубопроводы в Европу.
Китай явно заинтересован в переориентации российского сырьевого экспорта на себя при одновременном переводе его в юани. В этом случае Пекин получил бы не только политические и стратегические выгоды, но и серьезные экономические преимущества. В том числе резко повышается защищённость самого Китая от санкций и попыток блокады, снижается стоимость приобретаемых ресурсов, резко повышается роль юаня в мировой торговле. Хотя некоторые аналитики склонны уже хоронить попытки России диверсифицировать свои экономические связи с Азией, пока такие оценки представляются поспешными. Действительно, развитые экономики региона (Япония, Южная Корея, Сингапур, Тайвань) в разной степени поддержали антироссийские санкции, пусть и под давлением США. Тем не менее до конца неясно, насколько пострадают наметившиеся контракты в нефтегазовой сфере (Арктик СПГ, например - здесь японцы пока не определились). Кроме того, Азия как рынок поставок углеводородов этими четырьмя экономиками не ограничивается. А пока намечаются серьезные контракты с Индией (нефть) и Пакистаном (СПГ). Так что говорить, что санкции Запада приведут к сырьевой монопсонии Китая - рановато.
Китай неизбежно будет доминирующим партнёром, и, возможно, что уже в недалёкой перспективе его доля в российской торговле может сравниться с пиковыми значениями доли ЕС в своё время (т. е. 50% и выше). Положительным моментом для России является рост числа китайских компаний, занимающих сильные позиции в машиностроении, информационных и коммуникационных технологиях, авиакосмической промышленности, находящихся под разного рода американскими санкциями. Основной удар американских санкций по Китаю пришелся на 2020 г., и есть основания ожидать дальнейшего усиления прессинга сейчас. Находящимся под санкциями США китайским компаниям можно уже не бояться рисков сотрудничества с Россией.
Китайские компании способны занять многие важные сегменты российского рынка, освобождаемые европейскими и американскими компаниями. Это прежде всего продажа и производство в России автомобилей, потребительской электроники, промышленного оборудования, пищевая промышленность и электроэнергетика. Во многих сферах китайцы вполне способны заменить западных производителей.
В сфере авиастроения китайцы пока могли бы выступить посредниками в поставках узлов и компонентов российским предприятиям, попавшим под западные санкции. В ответ российская сторона могла бы интенсифицировать
работу над созданием совместного широкофюзеляжного лайнера полностью российско-китайского производства. Во всяком случае, усиление кооперации в замещении западной гражданской авиатехники вполне назрело.
В оценках перспектив развития российско-китайского сотрудничества в изменившихся условиях приходится учитывать то, что объем торговли КНР с США в 7 раз больше, чем между КНР и РФ, и планы Компартии по превращению Китая в страну всеобщего благоденствия уже к середине века критично завязаны на экономические отношения с США и Западом в целом. Подвергать эти отношения риску «вторичных санкций» Пекин явно не хочет. Там рассчитывали, что после переезда Дж. Байдена в Белый дом торговые связи между странами нормализуются и компенсируют потери синофобной эпохи Д. Трампа.
С другой стороны, население Европы и Америки уже чувствует болезненные последствия от экономической войны с Россией, и даже страшно представить, что будет, если западные правительства начнут накладывать ограничения еще и на Китай. Это грозит как минимум новым мировым финансово-промышленным кризисом, а на столь высокие ставки мало кто готов решиться даже в США.
Наконец, США есть, что предложить КНР. Тайвань американцы не сдадут, но у них существуют специфические тарифы для китайских товаров и ограничения для китайских технологических компаний, которые в Пекине желали бы минимизировать.
В то же время один из базовых принципов китайской внешней политики - не поддаваться никакому давлению. В КПК ненавидят внешнее давление, тем более публичное. А США откровенно переборщили по части именно публичных требований и угроз.
В конечном итоге однозначно можно сказать только то, что Китай категорически не заинтересован в дальнейшей лихорадке на рынке экспортных товаров и росте цен на зерно, которое по разным причинам больше не вывозят ни из самоограничившейся России, ни из находящейся в морской блокаде Украины. Другими словами, не заинтересован в том, чтобы военная спецоперация продолжалась долго, и неоднократно намекал на то, что не против выступить в качестве посредника.
Насколько критичны для китайцев сроки, и какой из изложенных доводов оказался наиболее действенным, мы, к сожалению, можем узнать только постфактум, когда у официально не поддающегося на шантаж американцев Китая вдруг возникнут «определенные трудности» в том, чтобы обеспечить любой из торгово-промышленных запросов России.
В худшем случае пространство для маневра, необходимое сейчас нашей экономике, придется определять опытным путем. На практике бывало (как при волне санкций 2014 г.), что китайские компании ссылаются на трудности
со стороны китайских чиновников, китайские чиновники - на решения руководства формально частных китайских компаний, а китайский дракон в итоге не двигается с места. «Пока российская экономика находится в состоянии шока, вводятся новые санкции, а на Украине продолжаются боевые действия, крупные китайские компании и финансовые институты будут очень осторожны, они подморозят работу с россиянами до прояснения ситуации. Те из российских компаний, у кого с 2014 г. накопилась экспертиза, это понимают, остальным же придется разбить лоб о великую китайскую стену вежливого кивания и подписания ни к чему не обязывающих меморандумов», - считает директор программы «Россия в АТР» Московского центра Карнеги Александр Габуев14.
От позиции Пекина сейчас во многом зависит, какой ущерб нанесут западные санкции нашей стране. До последнего времени китайцы и не думали уступать США. Как утверждает английский журнал The Economist, Россия надеется сохранить каналы связи с мировой экономикой благодаря отличным отношениям с Китаем15. Тем не менее США рассчитывают добиться ограничения помощи России со стороны Китая. Главное - схватка за энергоресурсы. Согласно статистическим данным, в 2020 г. в Китай было отправлено 32% от общего объёма экспорта российской нефти и 17% - сжиженного газа16. Что и говорить - цифры, даже без учёта газа, поступающего в КНР по газопроводам, очень большие.
Кроме этого, на Западе опасаются, что китайцы начнут осуществлять торговые и финансовые операции через свои «небольшие банки, которые не зарегистрированы на Западе, ведя расчёты в рублях и юанях вместо доллара». Т. е. наказать при помощи санкций их будет невозможно. Более того, Пекин предоставит ЦБ России доступ к своим активам в юанях. Китайское руководство хочет помочь России пережить санкции и таким образом преподать Америке и её союзникам урок. Кроме этого, Китай хочет на примере России научиться защищать свою финансовую систему на тот случай, если дело дойдёт до прямой конфронтации с США.
Помимо политических и экономических ограничений никуда не делись пандемические ограничения. Разрывы и проблемы в торгово-логистических цепочках отмечались и до возникновения ситуации на Украине. С 2020 г. фактически закрыта для поездок граница с Китаем, по-прежнему очень строгими являются требования китайской стороны по трансграничным процедурам для российских грузов. Ситуация на Украине лишь усугубила эти проблемы.
В целом представляется, что позиция Пекина еще не сформировалась окончательно и может претерпеть некоторые изменения по ходу кон-
14 URL: https://www.kommersant.ru/doc/5281758?from=main
15 URL: https://www.economist.com/leaders/2022/03/12/will-china-offer-russia-financial-help
16 URL: https://argumenti.ru/politics/2022/03/763723?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
фликта. Однако уже сейчас можно выделить основные подходы. С одной стороны, принципиальная политика Китая по защите территориальной целостности всех государств останется неизменной. Китай выступает за скорейшее мирное урегулирование и сохранение территориальной целостности Украины. По мнению Китая, военная операция России была спровоцирована провокационной политикой США, прежде всего расширением НАТО. В то же время реакция России была чрезмерной, и это неприемлемый для КНР способ решения проблем.
Однако Россия - важнейший партнер КНР в противостоянии с США. Поэтому нынешние призывы США присоединиться к антироссийским санкциям вряд ли будут позитивно восприняты в Пекине, где прекрасно понимают, что, покончив с Москвой, США и НАТО с удвоенными усилиями возьмутся за Китай. Запугать же Пекин санкциями также вряд ли удастся, так как поддержка США была бы для нынешнего пекинского руководства самоубийственной политикой.
Китаю невыгодно ослабление России. Скорее всего, Пекин будет оказывать ей всевозможное содействие, при этом стараясь избежать вторичного воздействия американских санкций, ради чего он может пойти на определенные уступки в наиболее чувствительных сферах, например в банковской. Однако его тесное сотрудничество с Россией в будущем в большей степени будет опираться на геополитические интересы КНР, чем на общее видение миропорядка.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Томберг Игорь Ремуальдович - д-р
экон. наук, главный научный сотрудник, Институт востоковедения Российской академии наук; профессор МГИМО(У), Москва, Россия
Tomberg Igor R. - Dr. Sci. (Econ.), Principal Research Fellow, Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Science; Professor, MGIMO University, Moscow, Russian Federation
Раскрытие информации о конфликте интересов
Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Информация о статье
Поступила в редакцию: 08 апреля 2022. Одобрена после рецензирования: 25 апреля 2022. Принята к публикации: 03 мая 2022. Опубликована: 29 июня 2022.
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.
Conflicts of Interest Disclosure
The author declares that there is no conflict of interest. Article info
Submitted: April 08, 2022. Approved after peer reviewing: April 25, 2022. Accepted for publication: May 03, 2022. Published: June 29, 2022.
The author has read and approved the final manuscript.
