CC BY
150Кахарова З.С.,
Иккинчи сон Тошкент юридик коллежи «Ижтимоий ва иктисодий фанлар» кафедраси катта укитувчиси
КИЧИК БИЗНЕС ВА ХУСУСИИ ТАДБИРКОРЛИКНИ ТАРТИБГА СОЛИШ ВА РАГБАТЛАНТИРИШ: ДОЛАТИ, МУАММОЛАР ВА ЕЧИМЛАР
Ицтисодиётнинг бугунги кундаги ривожланиш даражаси ицтисодий алоцалари гоят кенг мицёсли ва мураккаб булиб бораётган бир шароитда бозор кучлари ута мукаммал ишлаганда %ам уларни тула-тукис тартибга сола олмайди. Цозирги ишлаб чицариш чуцур ихтисослашган булиб, товар ва хизматлар купчиликнинг мацсулига айланиб, улар-нинг турлари купаймоцда, ишлаб чицарувчилар ташци ицтисодий алоцаларининг ацамияти ошмоцда ва бу алоцаларни мувофицлаштиришда давлатнинг иштироки зарур.
Мамлакат иктисодиёти узаро бир-бири билан боFл и к тармок ва сох,аларни уз ичига олади. Бу мех,нат таксимотининг чукурлашуви ва ри-вожланиши, кенгайиши уз навбати-да барча тармок ва сох,алар фаолия-тининг бир-бирига мутаносиблигини таъминлашни зарурият килиб куяди. Бундай мутаносибликнинг юзага кели-ши иктисодиётнинг бир меъёрда ри-вожланиши ва ах,оли фаровонлигини таъминлаш асосини яратади. Табиий ва мех,нат ресурсларидан канчалик юкори даражада фойдаланилса, иктисодиётнинг муваффаккияти, инсон
истеъмоли, унинг турмуш даражаси шунча юкори булишининг моддий асоси яратилади. Мех,нат ресурсларидан самарали фойдаланиш, мех,натни тежаш, унинг хавфсизлигини ва эр-кинлигини таъминлаш х,озирги ишлаб чикаришнинг хусусиятларидан бири-дир.
Кичик бизнес субъектлари доираси-ни белгилашнинг турли усуллари мав-жуд булиб, улардан бири - тадбиркор-лик субъектларини уларнинг фаолият сох,аси ва уларда банд булганларнинг сонига караб белгилашдир. Ушбу ки-чик бизнес субъектлари фаолиятининг
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 1
характери ва максадларига караб, муайян ташкилий-х,ук,ук,ий шакл тан-ланади1.
Хозирги вактда иктисодий фаол ах,олининг 65-75 фоизи хусусий сек-торда бандлигини х,исобга олганда, албатта бу секторда фаолият юритиш учун барча шарт-шароитлар мавжуд булиши, янада самарали механизм ишлашини такозо этади.
Ишлаб чикаришни модернизация килиш ва янгилаш, транспорт ва мух,андислик-коммуникация инфра-тузилмасини ривожлантириш, кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни тараккий эттиришни куллаб-кувват-лаш дастурларини амалга ошириш на-тижасида 2014 йилда мамлакатимиз-да 1 миллионга якин иш урни ташкил этилди. Уларнинг 60 фоизи кишлок жойларда яратилгани айникса эъти-борлидир.
Утган йилда мамлакатимиз таълим муассасаларининг 600 мингдан зиёд битирувчиси иш билан таъминланди. Шуниси кувонарлики, ёшларимизнинг аксарият катта кисми уз келажагини кичик бизнесда курмокда2.
1 Окюлов О., Камалов О.А., Ибрагимов Б.А. Кичик бизнес ва тадбиркорлик субъектлари. Укув-методик кулланма. - Т.: Узбекистон Республикаси ИИВ Академияси, 2013.-5-б.
2 Каримов И.А. 2015 йилда иктисодиётимизда туб таркибий узгаришларни амалга ошириш, модернизация ва диверсификация жараёнларини изчил давом эттириш х,исобидан хусусий мулк ва хусусий тадбиркорликка кенг йул очиб бериш -устувор вазифамиздир. / Узбекистон Президенти
Ислом Каримовнинг мамлакатимизни 2014 йилда ижтимоий-иктисодий ривожлантириш якун-лари ва 2015 йилга мулжалланган иктисодий дастурнинг энг мух,им устувор йуналишларига баFишланган Вазирлар Мах,камасининг мажлиси-даги маърузаси. // «Халк сузи», 2015 йил 17 январь сони.
Бу тадбиркорликнинг давлат то-монидан х,ам х,укукий-маъмурий, х,ам иктисодий механизмлар оркали куллаб-кувватланишга эх,тиёжманд эканлигини англатади.
Тадбиркорлик фаолияти бизнеснинг бир шакли сифатида намоён булади ва унинг турли сох,аларида амалга оширилади. Шундай килиб, тадбир-кор тула ёки кисман моддий маблаFга ёки молиявий ресурсларга эга булган Fайратли инсон булиб, у ушбу ре-сурсни уз ишини (бизнесини) ташкил килиш учун ишга солади. У томони-дан бунёд этилган фирма (ташкилот, ширкат, корхона) давлатимиздаги тараккий этаётган кичик бизнеснинг бир кисмига айланади3.
Бугунги кунда иктисодиётнинг реал сектори корхоналарини куллаб-кувватлаш буйича, биринчи навбат-да, ишлаб чикаришни модернизация килиш, кооперация алокаларини кен-гайтириш, мустах,кам х,амкорликни йулга куйиш, мамлакатимизда ишлаб чикарилган мах,сулотларга ички та-лабни раFбатлантириш масалаларига кенг эътибор берилмокда. Жумладан, мазкур йуналишда куйидагиларни амалга оширишга алох,ида эътибор каратилган:
1. Солик юкини енгиллаштириш, соликка тортиш тизимини соддалаш-тириш ва унификация килиш буйича хужалик тузилмаларини куллаб-кув-ватлаш максадида тегишли чоралар куриш.
3 Собиржонова Д., Бойматова У. Хусусий ва кичик бизнес менежменти. Укув кулланма. - Т.: «Iqtisod-Moliya», 2007. -26-б.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 1
2. Давлат томонидан куллаб-кув-ватлаш максадида корхоналар-нинг бюджет ва бюджетдан ташкари жамFармаларига туловлар буйича муддати утган х,амда жорий кредитор карздорлигини кайта куриб чикиш.
3. Тадбиркорлик субъектлари фао-лиятини ташкил этиш билан боFлик харажатларни камайтириш буйича чора-тадбирларни амалга ошириш.
Тадбиркорликнинг давлат томонидан куллаб-кувватлашнинг учта му-х,им йуналишини алох,ида таъкидлаш уринлидир. Булар;
- ташки бозор муносабатларида тартибни такомиллаштириб бориш;
- корхонанинг молиявий ахволини тартибга соладиган фискал ва кредит сиёсатини такомиллаштириб бориш;
- мавжуд давлат институтционал тизимининг уз-узини тартибга солиш механизмини жорий килиш.
Давлат бундай вазифаларни муво-фиклаштириш механизмини куллаш оркали амалга оширади.
Бозор иктисодиёти шароити-да миллий иктисодиётнинг юкори суръатларда усишига эришиш ва корхоналарнинг баркарор х,олатини яхшилашда куллаб-кувватлашнинг барча механизмлари иштироки мух,им ах,амият касб этади. Бунда маъмурий-х,укукий мух,итни мувофик-лаштиришнинг урни ва роли катта ва таъсир-эътибори буйича бозор механизмларини тулдириб келади. Бирок маъмурий-х,укукий услубларни куллаб-кувватлашнинг бозор иктисодиёти шароитида катор чекловлари мавжуд булиб, улардан бозор меха-
низмининг самараси етишмагандаги-на кулланиши уринли х,исобланади.
Иктисодий механизмлардан сама-рали фойдаланиш иктисодий ривож-ланишда мух,им ах,амият касб этади ва иктисодий х,аракатга ички куч си-фатида таъсир этади, унинг таркибий кисмига айланиб кетади. Бундай меха-низмларнинг энг мух,имлари соликлар тизими, иктисодий имтиёзлар, субсидия, бож тулови, лицензия, давлат ха-ридлари ва кредитлар х,исобланади.
Замонавий ишлаб чикаришга наза-рий ёндашувлар куйидагиларни анг-латади;
- давлатнинг тадбиркорликни иктисодий механизмлар оркали кул-лаб-кувватлаш сиёсати нафакат ишлаб чикариш самарадорлигини, балки моддий-техникавий, молиявий ва инсон ресурслари самарадорлигини таъминлайди;
- корхонанингиктисодийбаркарор-лигини таъминлашда иктисодий ме-ханизмларнинг мажмуавий тарзда такомиллашуви концепцияси корхонанинг нафакат киска муддатда, балки узок муддатдаги баркарор фаоли-ят юритишини таъминлаш йулларини аниклашга имкон беради.
Иктисодиётни модернизациялаш шароитида ишлаб чикаришни техник ва технологик жих,атдан янги-лаш ишлаб чикариладиган мах,сулот ва хизматлар сифатига катта таъсир курсатади. Ишлаб чикариладиган мах,сулотлар ва хизматлар маълум даражадаги эх,тиёжни билдиради х,амда белгиланган муддатгача ва ун-дан ортик муддатгача хизмат килиши
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 1
лозим. Сифатли мах,сулот уни иш-лаб чикарувчи учун х,ам самарали ва фойдали булади. Сифат тадбиркорлик субъектида фан-техника тарак,к,иётига олиб боради, у х,ар бир ходим учун самарали булиб, фойда келтиради.
Тадбиркорлик фаолияти самара-дорлигини оширишнинг энг мух,им йуналишларидан бири - тадбиркорлик субъектида бошкарув ишларини самарали йулга куйишдир.
Кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик фаолияти субъектларида экспорт салох,иятини ошириш максадида амалга ошириладиган ишлар каторида маркетинг фаолиятига катта эътибор каратилишини тавсия этамиз.
Тадбиркорлик субъектларида бош-карув фаолиятни такомиллаштириш учун маркетинг тадкикотлари ва маркетинг дастурларини ишлаб чикишда реал вазиятларни х,исобга олиш, бо-зор катнашувчиларини тула тадкик этиш, ракобатчилардаги вазиятни эътиборга олиш ва бозор конъюнкту-раси узгаришини мунтазам кузатиб бориш талаб этилади.
Ишбилармонлик мух,итини янада такомиллаштириш, максимал даражада кулай инвестиция иклимини яратиш, давлат ва хужалик бошкаруви орган-лари фаолиятининг очик-ойдинлигини ошириш, шу асосда тадбиркорлик фаолиятини юритиш шароитлари-ни тубдан яхшилаш, янги иш жойла-рини барпо этиш ва иктисодиётнинг хусусий секторида ах,оли бандлиги-ни ошириш максадида Узбекистон Республикаси Президентининг 2014 йил 7 апрелдаги «Узбекистон Респуб-
ликасида инвестиция иклими ва ишбилармонлик мух,итини янада та-комиллаштиришга доир кушимча чора-тадбирлар туFрисида» ПК.-4609-сонли карори кабул килинди. Маз-кур карорга мувофик, соликларни ва бошка мажбурий туловларни уз вактида тулайдиган, шунингдек, ишлаб чикаришнинг баркарор усиш суръатларини ва рентабеллигини таъминловчи кичик тадбиркорлик субъектларининг молиявий-хужалик фаолиятини солик текширувидан утказишга кулланилган мораторий 2017 йилнинг 1 январигача булган муддатгача узайтирилди (юридик шахсларни тугатишдаги, куз^атилган жиноий ишлар доирасидаги, шунингдек, бюджет ва марказлаштирилган маблаFлар ва ресурслардан фойдала-ниш билан боFлик режадан ташкари текширувлар бундан мустасно).
Шунингдек, карор билан 2014-2015 йилларда инвестиция иклими ва ишбилармонлик мух,итини янада яхшилаш, тадбиркорлик фаолиятини ривожлантиришни раFбатлантириш самарадорлигини ошириш буйича кушимча чоралар дастури тасдик-ланди. Мазкур дастурнинг тадбирлари каторида:
- тадбиркорлик фаолиятининг ай-рим турларига лицензиялар олиш тартибини соддалаштириш;
- тадбиркорлик субъектларини давлат руйхатидан утказиш тартибини янада соддалаштириш ва арзонлаш-тириш;
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 1
- вазирликлар ва давлат кумита-лари фаолияти ошкоравийлигини ошириш;
- текширувлар сонини янада кис-картириш ва тадбиркорлик субъект-лари фаолияти назоратини ташкил этиш ва назорат килишни янада тако-миллаштириш.
Утган 2014 йилда 500 дан зиёд янги корхона, биринчи навбатда, кичик бизнес субъектлари экспорт фаолия-тига жалб этилди1. Ташки иктисодий фаолият миллий банки х,узурида мах-сус ташкил этилган Кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик субъектлари-нинг экспортини куллаб-кувватлаш жамFармаси ташкил этилганлиги мух,им роль уйнамокда.
Узбекистон Республикаси Пре-зидентининг 2014 йил 9 декабрда-ги «Узбекистон Республикаси Пре-зидентининг айрим фармонларига узгартишлар киритиш туFрисида»ги ПФ-4677-сонли фармонига мувофик, 2015 йилнинг 1 январидан бошлаб микрофирмалар ва кичик корхоналар узи ишлаб чикарган товар (иш, хиз-мат)ларни экспорт килишдан тушади-ган валюта тушумининг 50 фоизини мажбурий сотишдан озод килинди. Узбекистон Республикаси Вазирлар Мах,камаси томонидан тасдикланган
1 Каримов И.А. 2015 йилда иктисодиётимизда туб таркибий узгаришларни амалга ошириш, модернизация ва диверсификация жараёнларини изчил давом эттириш х,исобидан хусусий мулк ва хусусий тадбиркорликка кенг йул очиб бериш -устувор вазифамиздир. / Узбекистон Президенти Ислом Каримовнинг мамлакатимизни 2014 йилда ижтимоий-иктисодий ривожлантириш якун-лари ва 2015 йилга мулжалланган иктисодий дастурнинг энг мух,им устувор йуналишларига баFишланган Вазирлар Мах,камасининг мажлиси-даги маърузаси. // «Халк сузи», 2015 йил 17 январь сони.
руйхат буйича товарларни экспорт киладиган микрофирма ва кичик корхоналар бундан мустасно. Давлат томонидан берилган бундай им-тиёз микрофирмалар ва кичик кор-хоналарга тежалган хорижий валюта х,исобига кушимча замонавий ускуна ва технологияларни жорий этиб, ишлаб чикаришни модернизация килиш х,амда сифатли ва ракобатбардош ма^сулотлар чикаришига имкон бе-ради.
Давлат томонидан кичик бизнес-ни куллаб-кувватлашнинг яна бир йуналиши бу уларнинг мажбурий туловлар OFирлигини енгиллаштириш х,исобланади. Хусусан, Узбекистон Республикаси Президентининг
2014 йил 4 декабрдаги «Узбекистон Республикасининг 2015 йилги асосий макроиктисодий курсаткичлари прог-нози ва давлат бюджети параметр-лари туFрисида»ги ПК-2270-сонли карорига асосан, 2015 йилда микрофирмалар ва кичик корхоналар, шу-нингдек, фермер хужаликлари учун ягона ижтимоий тулов микдори 15 фоиз, яъни 2014 йилга нисбатан 10 фоиз камрок килиб белгиланди.
Кичик бизнес субъектлари томонидан статистик ва солик х,исоботларини такдим этиш механизмлари сезилар-ли даражада соддалаштирилди. Бу-гунги кунда тадбиркорлик субъектла-рининг 98 фоизи солик ва статистика х,исоботлари топшириш, божхона дек-ларацияларини расмийлаштиришни эски усулдаги коFOЗ тулдириш йули билан эмас, балки бевосита электрон шаклда амалга оширмокдалар.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 1
Ялпи ички мах,сулотни шаклланти-ришда кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик сох,асининг улуши 2000 йилдан буён 31 фоиздан 56 фоизга, саноат мах,сулотлари ишлаб чика-ришда 12,9 фоиздан 31,1 фоизга
w 1
усди\
Узбекистон Республикаси Президен-тининг 2012 йил 18 июлдаги «Ишби-лармонлик мух,итини янада тубдан ях-шилаш ва тадбиркорликка янада кенг эркинлик бериш чора-тадбирлари туFрисида»ги ПФ-4455-сонли фар-монига мувофик, шунингдек, тадбиркорлик субъектлари учун янада кулай шарт-шароитларни яратиш, руйхатдан утказиш тартиботларини амалга оширишни электрон тизим-га утказишни таъминлаш максадида Узбекистон Республикаси Вазирлар Мах,камасининг 2013 йил 25 ноябр-даги «Тадбиркорлик субъектларини Интернет оркали давлат руйхатидан утказиш механизмини жорий этиш чора-тадбирлари туFрисида»ги 312-сонли карори кабул килинди. Маз-кур карор билан 2014 йил 1 январдан бошлаб тадбиркорлик субъектларини Интернет тармоFи оркали давлат руйхатидан утказиш механизми жорий этилди ва куйидагилар белгиланди:
1 Каримов И.А. 2015 йилда иктисодиётимизда туб таркибий узгаришларни амалга ошириш, модернизация ва диверсификация жараёнларини изчил давом эттириш х,исобидан хусусий мулк ва хусусий тадбиркорликка кенг йул очиб бериш -устувор вазифамиздир. / Узбекистон Президенти Ислом Каримовнинг мамлакатимизни 2014 йилда ижтимоий-иктисодий ривожлантириш якун-лари ва 2015 йилга мулжалланган иктисодий дастурнинг энг мух,им устувор йуналишларига баFишланган Вазирлар Мах,камасининг мажлиси-даги маърузаси. // «Халк сузи», 2015 йил 17 январь сони.
- электрон руйхатдан утказиш таъ-сис х,ужжатларини масофадан ту-риб ва интерактив расмийлаштириш йули билан намунавий шакллар асо-сида тайёрлаш имконияти булган Узбекистон Республикаси интерактив давлат хизматлари ягона портали оркали амалга оширилиши;
- электрон руйхатдан утказишда за-рур х,ужжатларни илова килган х,олда руйхатдан утказишга ариза бериш, шунингдек, руйхатдан утказилган таъ-сис х,ужжатларини ва тадбиркорлик субъектларининг давлат руйхатидан утказилганлиги туFрисидаги гувох,но-мани бериш электрон ракамли имзо-дан фойдаланган х,олда амалга оширилиши.
Хулоса тарикасида таъкидлаш жоиз-ки, кичик бизнес ва хусусий тадбир-корликни янада ривожлантириш учун шароитларни яхшилаш максадида куйидагиларни амалга ошириш зарур:
- кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик корхоналарига имтиёзли кре-дитлар ажратиш механизмини янада соддалаштириш ва кенгайтириш. На-тижада ишлаб чикаришни ривожлантириш учун маблаFлар жалб этили-шига имкон яратилади;
- кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик корхоналарининг солик юкини янада камайтириш. Натижа-да тежаладиган ва корхона ихтиёри-да коладиган пул маблаFларини янги технологияларга йуналтиришга ша-роит яратилади.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 1
Адабиётлар:
1. Узбeкиcтoн Рecпyбликacи Пpeзидeнтининг 2012 йил 18 июлдaги «Ишбилapмoнлик мух,итини янaдa тyбдaн яxшилaш вa тaдбиpкopлик-кa янaдa кeнг эpкинлик бepиш чopa-тaдбиpлapи тyFpиcидa»ги ПФ-4455-coнли фapмoни. II Узбeкиcтoн Рecпyбликacи ^нун x1yжжaтлapи тyплaми, 2012 й., 29-coн, 328-мoддa.
2. Узбeкиcтoн Рecпyбликacи Пpeзидeнтининг 2014 йил 9 дeкaбpдa-ги «Узбeкиcтoн Рecпyбликacи Пpeзидeнтининг aйpим фapмoнлapи-гa yзгapтишлap киpитиш тyFpиcидa»ги ПФ-4677-coнли фapмoни. II Узбeкиcтoн Рecпyбликacи ^нун x1yжжaтлapи тyплaми, 2014 й., 50-coн, 589-мoддa.
3. Узбeкиcтoн Рecпyбликacи Пpeзидeнтининг 2014 йил 7 aпpeлдaги «Узбeкиcтoн Рecпyбликacидa инвecтиция ик,лими вa ишбилapмoнлик мух,итини янaдa тaкoмиллaштиpишгa дoиp кУшимчa чopa-тaдбиpлap тyFpиcидa» ПK1-4609-coнли кapopи.
4. Узбeкиcтoн Рecпyбликacи Пpeзидeнтининг 2014 йил 4 дeкaбpдa-ги «Узбeкиcтoн Рecпyбликacининг 2015 йилги acocий мaкpoиктиcoдий кypcaткичлapи пpoгнoзи вa дaвлaт бюджeти пapaмeтpлapи тyFpиcидa»ги ПK-2270-coнли Kapop^
5. Kapимoв И.А. 2015 йилдa иктиcoдиëтимиздa туб тapкибий Узгapишлapни aмaлгa oшиpиш, мoдepнизaция вa дивepcификaция жa-paëнлapини изчил дaвoм эттиpиш x1иcoбидaн xycycий мулк вa xycy-^й тaдбиpкopликкa кeнг йул oчиб бepиш - ycтyвop вaзифaмиздиp. I Узбeкиcтoн Пpeзидeнти Иcлoм Kapимoвнинг мaмлaкaтимизни 2014 йилдa ижтимoий-иктиcoдий pивoжлaнтиpиш якyнлapи вa 2015 йилгa мyлжaллaнгaн иктиcoдий дacтypнинг энг мух,им ycтyвop йyнaлишлapигa бaFишлaнгaн Baзиpлap Max1кaмacининг мaжлиcидaги мaъpyзacи. II <^лк cyзи», 2015 йил 17 янвapь coни.
6. Узбeкиcтoн Рecпyбликacи Baзиpлap Max1кaмacининг 2013 йил 25 нoябpдaги «Taдбиpкopлик cyбъeктлapини Интepнeт opкaли дaв-лaт pyйxaтидaн yткaзиш мexaнизмини жopий этиш чopa-тaдбиpлapи тyFpиcидa»ги 312-^нли кapopи.
7. Окюлoв О., Kaмaлoв О.А., Ибpaгимoв Б.А. Кичик бизнec вa тaдбиp-кopлик cyбъeктлapи. Укyв-мeтoдик кУллaнмa. - T.: Узбeкиcтoн Рecпyб-ликacи l/ll/IB Акaдeмияcи, 2013.
8. Coбиpжoнoвa Д., Бoймaтoвa У. Хycycий вa кичик бизнec мeнeж-мeнти. Укув кУллaнмa. - T.: «Iqtisod-Moliya», 2007.
ИКТИСОД BA МОЛИЯ I ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 1
