CC BY
121
УДК 343 .8 ВИКТОР ВИКТОРОВИЧ ЛУКАНИН,
ББК 67.409.021 заместитель начальника курса юридического факультета
Л84 (Академия ФСИН России),
е-шай: [email protected]
КАТОРЖНЫЕ РАБОТЫ В СССР КАК МЕРА УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ
Реферат: статья посвящена исследованию каторги как меры уголовного наказания в СССР в 40-х - начале 50-х годов XX века. Первые каторжные отделения в СССР были организованы Народным комиссариатом внутренних дел СССР Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 апреля 1943 г. «О мерах наказания изменникам Родины и предателям и о введении для этих лиц, как меры наказания, каторжных работ». Условия отбывания наказания для них характеризовались более жесткими режимными требованиями и повышенной изоляцией. Каторжане (изменники, предатели) содержались отдельно от остальных осужденных и использовались на наиболее тяжелых подземных работах в угольных шахтах, при добыче золота, олова, железной руды, гранитного камня и т. д. Они не имели права носить и иметь при себе «вольную» одежду, им выдавали спецодежду, которая оптимально подходила для работы под землей независимо от времени года. На одежде в трех местах (на спине, на брюках выше колена и на шапке-ушанке) пришивались номера. Каких-либо различий в режиме содержания в зависимости от пола осужденных не было.
Анализ каторги в СССР и царской России показывает, что положение осужденных к каторжным работам значительно ухудшилось. Это касается как продолжительности рабочего дня и количества дней отдыха, так и питания и медицинского обслуживания.
В 40-е годы XX века в других странах мира также существовали каторжные работы. Так, кайенская каторга во Французской Гвиане существовала с 1852 по 1946 год. Эту каторгу еще называли «сухая гильотина», потому что шанс выжить там, в условиях жары, влажности и тяжелого труда, был минимален. В Великобритании каторга существовала до 1948 г., Западной Германии - до 1970 г., в США принудительный труд каторжников применялся до 1970 г., затем был восстановлен в 1994 г. в штате Алабама и окончательно ликвидирован только в 1997 г.
В некоторых странах Африки, Азии и Южной Америки (Аргентине, Египте, Замбии, Индии, Ираке, Корейской Народно-Демократической Республике, Сенегале, Турции) каторжные работы формально сохраняются в законодательстве до настоящего времени.
На основании изложенного можно сделать следующие выводы:
возвращение каторжных работ в СССР в годы Великой Отечественной войны можно назвать закономерным, вызванным как политическими, так и экономическими предпосылками;
условия исполнения наказания в СССР в отношении каторжан не соответствовали требованиям официальных нормативно-правовых актов того времени;
В современном мире в связи с гуманизацией условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, наблюдается постепенное стирание различий между каторжными работами и обычным заключением.
Ключевые слова: каторга, ссылка, каторжные работы, смертная казнь, особые лагеря, отделения каторжных работ, лагерный режим, лагерная норма, этапирование, стимулирование труда, спецконтингент, особые лагеря, реабилитация.
Социально-экономическая обстановка в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. способствовала возвращению такой меры уголовного наказания, применявшегося в Российском государстве до 1917 г., как каторжные работы.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 апреля 1943 г. «О мерах наказания изменникам Родины и предателям и о введении для этих лиц, как меры наказания, каторжных работ» НКВД
СССР были организованы первые каторжные отделения:
- в Воркутинском лагере - на 10 000 человек для использования на строительстве новых угольных шахт и подземных работах в действовавших угольных шахтах;
- Норильском лагере - на 10 000 человек для работы на рудниках, шахтах, карьерах и кирпичных заводах;
- Севвостлаге (Дальстрой) - на 10 000 человек;
- Карлаге - для нетрудоспособных и больных, осужденных к каторжным работам.
Ввиду особой экономической необходимости первоочередную отправку годных к труду каторжников следовало производить в Норильлаг НКВД СССР.
Условия отбывания наказания для них характеризовались более жесткими режимными требованиями и повышенной изоляцией. Каторжане (изменники, предатели) содержались отдельно от остальных осужденных и использовались на наиболее тяжелых подземных работах в угольных шахтах, при добыче золота, олова, железной руды, гранитного камня и т. д. Они не имели права носить и иметь при себе «вольную» одежду, им выдавали спецодежду (телогрейку, бушлат, ватные брюки, шапку-ушанку, чуни с калошами), которая оптимально подходила для работы под землей независимо от времени года. На одежде в трех местах (на спине, на брюках выше колена и на шапке -ушанке) пришивались номера. Каких-либо различий в режиме содержания в зависимости от пола осужденных не было.
В течение первого года отбывания наказания, который называли «годичный испытательный срок», заключенные не имели права на переписку и вознаграждение за труд, а по его истечении «для всех хорошо работающих и примерно ведущих себя в быту и по лагерному режиму» распоряжением начальника лагеря разрешалась выдача денежного премирования, переписка с родственниками, получение посылок, чтение книг и газет.
Необходимость введения каторжных работ в СССР сформулировал Н. С. Хрущев: «Есть такие случаи в судебной практике, когда лишение свободы на 10 лет является слишком мягким наказанием, и суды в этих случаях вынуждены применять расстрел, не имея в своем распоряжении иного, более сурового наказания, чем 10 лет лишения свободы» [1, с. 132-133]. В связи с этим он предложил дополнительно ввести осуждение к каторжным работам на срок от 15 до 20 лет по всем статьям Уголовного кодекса, предусматривающим в виде предельной санкции высшую меру наказания. Таким образом, при имеющемся дефиците рабочей силы сохраняются физически здоровые люди для использования на работах в отдаленных и особо тяжелых местностях Советского Союза.
Авторы книги «ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои» [2, с. 15] называют еще одну причину введения каторжных работ - начало практических работ по созданию атомной бомбы и добыче урана. Они ссылаются на то, что в конце 1944 г. на четвертой партийной конференции НКВД среди прочих успехов ведомства отмечался и такой:
удельный вес предприятий НКВД по производству радия достиг 100 %. В условиях строжайшей изоляции быстрая смерть каторжника на тяжелых подземных работах выглядела вполне естественно.
Учет, этапирование и содержание данной категории осужденных регулировались отдельными инструкциями. На карточках персонального учета и контрольно-сроковых карточках проставлялась черная полоса, идущая слева и вверх направо. На всех каторжников два раза в год (в апреле и октябре) составлялись персональные характеристики, которые приобщались к личным делам. В характеристиках отражалось отношение к труду, выполнение производственных норм, соблюдение лагерного режима, допущенные нарушения, наложенные на каторжника взыскания. Учетные дела предписывалось хранить за зоной каторжного отделения лагеря.
В соответствии с Инструкцией о порядке содержания осужденных к каторжным работам в лагерях НКВД, утвержденной приказом НКВД СССР от 11/12 июня 1943 г. № 00968 [3, л. 219-222], осужденные к каторжным работам размещались в особых бараках с решетками на окнах. В нерабочее время бараки находились на запоре и охранялись стрелками. От остальной лагерной зоны они отделялись высоким забором. Проверка производилась ежедневно утром и вечером.
Для осужденных был установлен 10-часовой рабочий день, то есть на 1 час выше общелагерной нормы. Они выводились на работу под усиленным конвоем и использовались в первую очередь на особо тяжелых и вредных работах. При этом в течение первых двух лет их привлекали только в качестве чернорабочей силы.
Для поддержания физического состояния спецконтингента питание и вещевое снабжение каторжан производилось по общим основаниям по существующим лагерным нормам, утвержденным приказом НКВД СССР от 3 декабря 1940 г. № 0463 [4, л. 57-64], в зависимости от выработки.
Каторжанам, не являющимся злостными нарушителями режима содержания и отказчиками от работы, предоставлялось два дня отдыха в месяц (осужденным, содержащимся в ИТЛ, - три дня в месяц, а тем из них, кто занят на производстве оборонной продукции (боеприпасов), - два дня в месяц), ежедневные прогулки внутри периметра лагпункта продолжительностью до трех часов и выдавались матрацы. За отказ от работы, невыполнение нормы выработки, нарушение режима и неисполнение решения администрации были установлены дополнительные взыскания, существенно отличающиеся от взысканий, налагаемых на осужденных в обычных ИТЛ:
1) удлинение рабочего дня до двух дополнительных часов и перевод на более тяжелую работу;
2) перевод в одиночный карцер на срок до 20 суток;
3) арест и привлечение к уголовной ответственности с рассмотрением дел на Особом совещании НКВД СССР.
Следует отметить, что для осужденных, содержащихся в ИТЛ не в отделении каторжных работ, не было установлено взыскание в виде водворения в карцер. Его применяли в ИТК, но на срок до 10 суток, к «особо злостному элементу», нарушающему порядок и режим штрафного участка (колонии) и отказывающемуся от работы в случае, когда все другие меры воздействия исчерпаны [5, с. 12-22].
Для заключенных, осужденных к каторжным работам, был также установлен особый порядок содержания в тюрьмах. Согласно Циркуляру НКВД СССР от 16 июня 1943 г. № 311сс [8, л. 46-47] данную категорию предписывалось содержать строго изолированно от всех других заключенных, в том числе осужденных за особо опасные преступления, но не к каторжным работам. Камеры для их размещения должны были выделяться лично начальником тюрьмы с особой осмотрительностью в отношении прочности запоров, решеток и удобства надзора за поведением заключенных. Запрещалось
По данным некоторых исследователей, каторжники работали 365 дней в году, рабочий день достигал 11,5 часа, медицинскую помощь им оказывали только в самых крайних случаях, беременным делали принудительные аборты [6, с. 204]. В связи с этим целесообразно отметить разницу между правовым положением каторжников, установленным официальными нормативными правовыми актами, и фактическим их положением, основывающимся на воспоминаниях бывших каторжников.
Интересной представляется сравнительная таблица царской и социалистической каторги Ж. Рос-си, составленная по воспоминаниям бывших царских и советских каторжан и лиц, работавших по продовольственному снабжению заключенных.
оборудование камер железными койками. Прогулка устанавливалась строго покамерно, под усиленным конвоем, ежедневно по 20 минут на огражденных забором прогулочных дворах.
Лица, осужденные к каторжным работам, заболевшие душевной болезнью или тяжелым неизлечимым недугом, а также полностью потерявшие нетрудоспособность, в отличие от других осужденных не подлежали освобождению по секретному приказу МВД СССР/МГБ СССР/МЮ СССР/ генерального прокурора СССР от 16 сентября 1946 г. («директива четырех») [9, с. 42].
Сравнение царской и социалистической каторги [7, с. 176]
На царской каторге На социалистической каторге
Суточная норма питания, одинаковая для всех, независимо от выработки: хлеб ржаной - 819 г, мясо -106 г, сало филейное - 21,6 г, крупа 50 г и т. д. Суточная норма питания для выполняющих 90-100 % производственного задания: хлеб ржаной -750 г, мясо - 21 г, масло растительное - 9 г, каша -80 г и т. д.
Дни отдыха: все воскресенье и все православные праздники - около 80 в год Никаких дней отдыха - 365 рабочих дней в год
Продолжительность рабочего дня: летом - 11 часов, зимой - 7 часов (с перерывом 2 часа на обед и на учебу) Круглый год - 11 с половиной часов
Во внерабочее время каторжные пребывают взаперти, в кандалах То же, но без кандалов
По отбытии части наказания каторжные могут хлопотать о праве свободно передвигаться в дневное время При социализме у каторжных нет никаких облегчений
При каторге есть фельдшер. В крайнем случае вызывается врач При социализме каторжные не лечатся. Беременным каторжным женщинам аборт делается в принудительном порядке
Переписка проверяется, но не ограничивается по количеству Всякая связь с внешним миром запрещена
Сокращение срока за хорошее поведение. По закону от 31 июля 1870 г. каторжным разрешается хлопотать о переводе на положение поселенца и выписать семью (по отбытии части наказания) Никаких смягчений социалистическая каторга не предусматривает
В Нерчинских рудниках каторжные добывали 50 кг металла за смену На социалистической каторге норма за смену -1,5 т руды
Формально Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 апреля 1943 г. «О мерах наказания изменникам Родины и предателям, о введении для этих лиц, как меры наказания, каторжных работ» был отменен указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 г. «О направлении особо опасных государственных преступников в ссылку в отдаленные местности СССР». На этом основании осужденные к каторжным работам для дальнейшего отбывания наказания были переведены в особые лагеря МВД, созданные в том же году. Например, в Коми АССР были созданы два особых лагеря - № 1 в Инте (Минеральный, или Минлаг) и № 6 в Воркуте (Речной, или Речлаг). Следует отметить, что условия отбывания наказания для каторжан во вновь созданных лагерях мало чем отличались от предыдущих, поскольку режим и условия отбывания наказания в особых лагерях были приближены к каторжным. Более того, всех осужденных, отбывающих наказание в особых лагерях, обязали носить присвоенные им номера.
Вместе с тем каторжные работы как мера уголовного наказания не исчезли. Указом Президиума Верховного Совета СССР под грифом «Совершенно секретно» от 26 ноября 1948 г. за самовольной выезд (побег) из мест обязательного поселения для выселенцев устанавливается мера наказания в 20 лет каторжных работ, причем такие дела подлежали рассмотрению не обычными судами, а внесудебным органом - Особым совещанием при Министерстве внутренних дел СССР, что, по мнению большинства отечественных ученых, не является тем правооб-разующим фактом, который приводит к возникновению уголовно-исполнительных правоотношений [10, с. 246].
Каторжанам запретили получение писем, посылок, денежных переводов от родных.
Для стимулирования труда, когда при выполнении и перевыполнении плана заключенные могли рассчитывать только на премиальное вознаграждение, в 1950 г. постановлением Совета министров СССР «Об оплате труда заключенных за исключением приговоренных к каторжным работам» для них была установлена система сдельно-премиальной и сдельно-прогрессивной оплаты исходя из пониженных тарифных ставок и должностных окладов.
После смерти И. В. Сталина в 1953 г. происходит ослабление репрессий. С большинства осужденных каторжан снимается часть срока наказания, впоследствии происходит реабилитация.
Следует отметить, что в СССР данная мера уголовного наказания воспринималась неоднозначно как среди населения, так и среди сотрудников, которые непосредственно его применяли. Против каторжных работ начали высказываться практиче-
ски сразу после того, как эта мера наказания была установлена. Так, заместитель наркома внутренних дел СССР В. В. Чернышов, обобщив работу каторжан в Воркутлаге НКВД, докладывая наркому внутренних дел СССР Л. П. Берии, отмечал, что каторжные работы как специальная мера наказания, введенные Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 19 апреля 1943 г. за преступления, совершенные в военное время, применяются к лицам - пособникам врагу в расправах и насилиях над гражданским населением и пленными красноармейцами. За все время применения данного Указа до окончания Великой Отечественной войны к каторжным работам было осуждено более 29 000 человек. Широкое распространение новой тяжелой санкции наказания в виде каторжных работ к концу победоносной войны вряд ли явится целесообразным, тем более что фактическое применение высшей меры наказания за последние годы было очень незначительным и в случаях действительно крайней нужды. По его мнению, опыт назначения наказания в виде каторжных работ показал, что большое количество осужденных-каторжников являются нетрудоспособными (из 29 000 человек почти 10 000 нетрудоспособных) и не могут быть привлечены ни к каким работам, а тем более каторжным. В целях реальности наказания пришлось бы в Законе «О введении каторжных работ» делать оговорку о применении этой санкции только к физически здоровым людям, что осложнило бы на практике работу судов, а закон сделало бы менее устойчивым.
Применение труда каторжников в условиях лагерей НКВД СССР является сложным, так как из одних каторжников, как правило, укомплектовать производственный лагерь невозможно и приходится добавлять специалистов из вольнонаемных или осужденных к другим мерам наказания.
Опыт работы с каторжниками в Воркутинском угольном лагере показывает, что осужденные к каторжным работам на 15-20 лет в условиях специального режима теряли перспективу дожить до конца срока. Отсюда моральная подавленность и полное отсутствие стимула к труду, а в результате труд каторжников значительно менее эффективен, чем труд обычных лагерников, при этом потеря трудоспособности через 5-6 лет почти обязательна [1, с 132-133].
Современное международное право не запрещает применение каторжных работ. В частности, п. 3 ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. гласит: «Никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду; в тех странах, где в виде наказания за преступление может назначаться лишение свободы, сопряженное с каторжными работами, п. 3
не считается препятствием для выполнения каторжных работ по приговору компетентного суда, назначившего такое наказание». В то же время во многих странах, где еще формально сохраняются каторжные работы, в связи с гуманизацией условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, наблюдается постепенное стирание различий между каторжными работами и обычным заключением.
Следует отметить, что в рассматриваемый период и в других странах мира существовала эта мера уголовного наказания. Так, кайенская каторга во Французской Гвиане существовала с 1852 по 1946 год. Эту каторгу еще называли «су-
хая гильотина«, потому что шанс выжить там, в условиях жары, влажности и тяжелого труда, был минимален. В Великобритании каторга существовала до 1948 г., Западной Германии - до 1970 г., в США принудительный труд каторжников применялся до 1970 г., затем был восстановлен в 1994 г. в штате Алабама и окончательно ликвидирован только в 1997 г.
В некоторых странах Африки, Азии и Южной Америки (Аргентине, Египте, Замбии, Индии, Ираке, Корейской Народно-Демократической Республике, Сенегале, Турции) каторжные работы формально сохраняются в законодательстве до настоящего времени.
Список литературы:
1. Кокурин А. И. ГУЛАГ. 1918-1960. М., 2000. 888 с.
2. ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / под ред. И. В. Добровольского. СПб., 1998. 176 с.
3. ГАРФ Ф. Р-9401. Оп. 1. Д. 662. Л. 219-222.
4. ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1. Д. 153. Л. 57-64.
5. Кутепов С. В. Правовые основы деятельности исправительно-трудовых колоний в период 40-50-х годов : учеб. пособие. М., 1999. 49 с.
6. Карнер С. Архипелаг ГУПВИ: плен и интернирование в Советском Союзе: 1941-1956 / пер. с нем. О. Асписовой. М., 2002. 260 с.
7. Росси Ж. Справочник по ГУЛАГу. М., 1991. 263 с.
8. ГАРФ Ф. Р-9401. Оп. 1. Д. 685. Л. 46-47.
9. Кодинцев А. Я. Лагерная юстиция в СССР // Уголовно-исполнительное право. 2008. № 4. С. 41-45.
10. Полищук Н. И. К вопросу о возникновении уголовно-исполнительных правоотношений // Человек: преступление и наказание. 2006. № 2-3. С. 246-251.
VIKTOR VIKTOROVICH LUKANIN,
deputy head of the law department line unit, (Academy of FPS of Russia), е-mail: [email protected]
HARD LABOR IN THE USSR AS A TYPE OF CRIMINAL PENALTY
Annotation: article is devoted to penal servitude research as measures of criminal penalty in the USSR in the 40th - the beginning of the 50th years of the XX century. The first unbearable offices in the USSR were organized by the National commissariat of internal affairs of the USSR the Decree of Presidium of the Supreme Council of the USSR of April 22, 1943. «About measures of punishment to traitors of the Homeland and to traitors and about introduction for these persons, as measures of punishment, a hard labor». Conditions of serving of punishment for them were characterized by more strict regime requirements and the increased isolation. State convicts (traitors, traitors) contained separately from other condemned and were used on the most hard underground work in coal mines, at gold mining, tin, iron ore, a granite stone etc. They had no right to carry and have at themselves «free» clothes, to them gave out overalls (a padded jacket, a pea jacket, wadded trousers, a cap with ear-flaps, Chuna with galoshes) which optimum was suitable for work underground irrespective of a season. On clothes in three places (on a back, on trousers above a knee and on a cap with ear-flaps) numbers were sewn. Any distinctions in detention regime depending on a floor condemned weren't. Need of introduction of a hard labor in the USSR was formulated by N. S. Khrushchev: «There are such cases in jurisprudence when imprisonment for 10 years is too soft punishment, and courts in these cases are compelled to apply execution, without having at the order of other, more severe punishment, than 10 years of imprisonment».
The analysis of penal servitude in the USSR and in Imperial Russia shows that situation condemned to a hard labor considerably worsened. It concerns as duration of the working day and number of days of rest, and food and medical care.
In the 40th years of the XX century in other countries of the world also there was hard labor. So, Cayenne penal servitude in the French Guiana existed from 1852 to 1946. This penal servitude was called still «a dry guillotine» because the chance to survive there, in a heat, humidity and a hard work, was minimum. In Great Britain penal servitude existed till 1948, the Western Germany - till 1970, in the USA forced labor of convicts was applied till 1970, then was restored in 1994 in the State of Alabama and finally liquidated only in 1997.
In some countries of Africa, Asia and South America (Argentina, Egypt, Zambia, India, Iraq, Democratic People's Republic of Korea, Senegal, Turkey) a hard labor formally remains in the legislation so far.
Conclusions:
It is possible to call return of a hard labor to the USSR in days of the Great Patriotic War natural, caused by both political and economic prerequisites;
Conditions of an execution of the punishment in the USSR with respect to state convict didn't conform to requirements of official normative legal acts of that time;
In the modern world in connection with a humanization of conditions of keeping of the persons taken into custody and the persons serving sentence in the form of imprisonment gradual deleting of a difference between a hard labor and the usual conclusion is observed.
Key words: penal servitude, exile, hard labor, death penalty, special camp, office of a hard labor, camp mode, camp norm, convoy, work incentives, special squads, special camp, rehabilitation.
References
1. Kokurin A. I. GULAG (Glavnoe upravlenie lagerej) [GULAG (Head department of camps)]. 1918-1960. Moscow, 2000, pp. 132-133.
2. GULAG: ego stroiteli, obitateli i geroi / pod red. I. V. Dobrovol'skogo [GULAG (Head department of camps): his builders, inhabitants and heroes]. Under the editorship of I. V. Dobrovolsky. St. Petersburg, 1998, pp. 15.
3. Gosudarstvennyj arhiv Rossijskoj Federacii. Fond R-9401. Opis 1. Delo 662. L. 219-222 [The Public Archive of the Russian Federation. Fund R-9401. Inventory 1. Case 662. L. 219-222]. (Unpublished).
4. Gosudarstvennyj arhiv Rossijskoj Federacii. Fond R-9401. Opis 1. Delo 153. L. 57-64 [The Public Archive of the Russian Federation. Fund R-9401. Inventory 1. Case 153. L. 57-64]. (Unpublished).
5. Kutepov S. V. Pravovye osnovy dejatel'nosti ispravitel'no-trudovyh kolonij v period 40-50-h godov [Legal bases of activity of correctional facilities during the 40-50th years]. Moscow, 1999, pp. 12-22.
6. Karner S. Arhipelag GUPVI: plen i internirovanie v Sovetskom Sojuze: 1941-1956. per. s nem. O. Aspisovoj [Archipelago of GUPVI: captivity and internment in the Soviet Union: 1941-1956]. Translation from German of O. Aspisova. Moscow, 2002, p. 204.
7. Rossi Zh. Spravochnik po GULAGu [Reference book on GULAG (Head department of camps)]. Moscow, 1991, p. 176.
8. Gosudarstvennyj arhiv Rossijskoj Federacii. Fond R-9401. Opis 1. Delo 685. L. 46-47 [The Public Archive of the Russian Federation. Fund R-9401. Inventory 1. Case 685. L. 46-47]. (Unpublished).
9. Kodincev A. Ja. Lagernaja justicija v SSSR [Camp justice in the USSR]. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo -Penal law, 2008, no. 4, pp. 41-45.
10. Polishhuk N. I. K voprosu o vozniknovenii ugolovno-ispolnitel'nyh pravootnoshenij [To a question of emergence of criminal and executive legal relationship]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie - Man: Crime and Punishment, 2006, no. 2-3, pp. 246-251.
