CC BY
55
УДК 947.084:356.132(571.6) «1939/1945» DOI 10.24411/1026-8804-2019-10057
Кадровый потенциал пограничных войск НКВД СССР на Дальнем Востоке (1939-1945 гг.)
Борис Борисович Кондратенко,
старший лаборант Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, Владивосток. E-mail: kpe.kob@mail.ru
В статье на основе архивных материалов, впервые вводимых в научный обо -рот, проанализировано изменение численности и состава пограничных войск НКВД на Дальнем Востоке СССР в годы Второй мировой войны. Выявляются предпосылки реформы пограничных войск, результатом которой стало раз -укрупнение Дальневосточного пограничного округа, расширение сети по -граничных подразделений, увеличение численности личного состава, бла -годаря чему к началу Великой Отечественной войны была сформирована систематизированная линия обороны государственной границы. Значи-тельное внимание в работе уделяется определению факторов, оказывавших влияние на процесс комплектования дальневосточных пограничных округов личным составом в сложной военно - стратегической обстановке, подробным образом рассматриваются причины снижения плотности охраны границы на различных этапах войны и меры, принимавшиеся руководством для попол -нения недостающего состава пограничных отрядов. Введённый в научный оборот материал расширяет источниковую базу исследования по вопросам обеспечения безопасности Дальнего Востока. На основании сравнительно го анализа ранее не опубликованных материалов отслеживаются изменения численности пограничных войск по отдельным районам Дальнего Востока в зависимости от выполняемых задач и оперативной обстановки на сопре -дельных границе СССР территориях. Детальный разбор динамики численно сти личного состава по Хабаровскому и Приморскому пограничным округам представлен в табличной форме в хронологическом порядке. Ключевые слова: Вторая мировая война, Дальний Восток, пограничные войска, личный состав, геополитика, национальная безопасность, фронт, граница, СССР.
^ Personnel Potential of Border Troops of the People's Commissariat
^ for Internal Affairs of the USSR in the Far East (1939-1945).
5 Boris Kondratenko, Institute of History, Archaeology and Ethnology of the Peoples
^ of the Far East, FEB RAS, Vladivostok, Russia. E-mail: kpe.kob@mail.ru.
fcc
== Based on the archive materials introduced into scientific discourse for the first
§ time, the paper analyses the change of number and composition of border troops
S. of the People's Commissariat for Internal Affairs in the Far East of the USSR
during World War II. The prerequisites of the reform of border troops which brought to downsizing of the Far East Border District, broadening of border divisions, increase of military personnel are studied. Due to these changes a new systematic defense line of the state frontier was formed. Much attention is paid to the factors which influenced the recruitment process of the Far East border military districts in a difficult strategic environment. The reasons for decrease of density of border control during different stages of the war and the measures taken by the authorities for additional staff of border troops are thoroughly examined. The new material enlarges the research base on the questions of safety and security support of the Far East. The comparative analysis of the unknown materials allows monitoring the changes in size of border troops in dif -ferent districts of the Far East according to the tasks and the current operational situation in the cross - border regions of the USSR. A detailed analysis of the dynamics of personnel strength in the Primorye and Khabarovsk Border Military Districts is presented in the table form in chronological order. Keywords: World War II, Far East, border troops, staff, geopolitics, national security, front, border, USSR.
В 1930- е гг. основную угрозу безопасности рубежей Дальнего Востока СССР представляла политика милитаристской Японии. Между крупными насе -лёнными пунктами на территории Маньчжурии, расположенными в пригра -ничье, строились новые шоссейные и железные дороги, взлётно - посадочные полосы, прокладывались линии телефонной и телеграфной связи между по -граничными постами, модернизировались ранее возведённые военные объ -екты, развёртывались новые воинские формирования, проводились круп номасштабные учения, в ходе которых проверялись взаимодействие родов войск, оборонительные возможности фортификационных сооружений, го -товность коммуникационных линий к переброске и снабжению войск.
В 1939 г. была реорганизована маньчжурская пограничная охрана, уве -личилась её численность на новых пограничных постах (пикетах). Был пе -ренят советский тип войсковой охраны границы: нарядами по 3—5 чел., а на отдельных участках границы — усиленными нарядами по 20—30 чел. Количество военнослужащих в составе нарядов стало больше, чем у совет -ской стороны, в 5—6 раз (советский пограничный наряд составлял 2 чел., усиленный — 5 чел.).
По данным советской разведки, за 1939 г. штат Маньчжурской погра -ничной полиции увеличился на 1535 чел. и составил 3855 чел., было об -разовано 19 средних пограничных полицейских отрядов, 49 постов, по -строено 2 укреплённых района — Сахалянский и Сунгарийский, с 3 узлами сопротивления [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 176. Л. 14]. Они осуществля -ли разведывательную деятельность на советской территории, наблюдали за соблюдением правил пограничного режима, войсковой подготовки насе -ления и созданием обученного резерва на приграничной территории Даль него Востока СССР.
При пограничных постах была развёрнута агентурная сеть на штатной и нештатной основе. Штатные агенты проходили обучение в специальных пунктах подготовки, выполняли задания вблизи границы под прикрыти -ем. Они засылались на советскую территорию под видом рыбаков, рабо -чих на концессионные предприятия. Нештатные агенты выполняли разо -вые задания.
На сопредельной территории границы Приморского и Хабаровского округов отмечалось передвижение и увеличение численности маньчжур -ских войск. В частности, было отмечено пребывание в приграничье Мань -чжурии 20 тыс. подготовленных резервистов, из которых были сформи -рованы вооружённые отряды. Напротив участка границы Хабаровского пограничного округа было сосредоточено 2 дивизии, 3 бронепоезда, 1 от -ряд конвойных войск, 6 пехотных бригад, 1 дивизия жандармерии, 10 ос -новных и 32 средних отряда пограничной полиции, располагалось 109 по -граничных постов. По данным советской военной разведки, на 15 февраля 1940 г. общая численность регулярных войск и боевой техники, которая дислоцировалась напротив дальневосточной границы, составляла 11 пе -хотных дивизий; 4 бригады — 2 механизированные, 2 тяжёлой артилле -рии; 16 полков — 4 автомобильных, 4 инженерных, 1 связи, 1 железнодо -рожный, 6 тяжёлых артиллерийских; 4 бригады — 2 механизированные, 2 полевой тяжёлой артиллерии; 19 отрядов — 2 танковых, 17 боевых авиационных. Всего 485 тыс. чел., 2112 орудий, 575 танков, 886 само -лётов [1, с. 369]. На базе гарнизонов и отрядов японские высококвали -фицированные военные специалисты занимались подготовкой лично го состава [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 176. Л. 10]. Разведывательные сводки регулярно анализировались в штабе Дальневосточного фрон та, штабах пограничных округов, штабе Главного управления погранич -ных войск, генеральном штабе СССР. Все изменения численности войск в Маньчжурии отслеживались и принимались к сведению для выработ -ки концепции безопасности границ и территории советского Дальнего Востока [1, с. 373].
В приграничье Маньчжоу- Го увеличивалась численность воинской группировки, модернизировалась система взаимодействия местного на селения и войсковых соединений, отрабатывались военно стратегические планы нападения на СССР и выполнение более частных задач на советско маньчжурской границе. Основной целью воинских и пограничных группи -ровок, дислоцировавшихся в Маньчжурском приграничье, стало отчужде -^ ние отдельных участков советской территории — островов на пограничных реках, участков государственной границы Гродековского, Ханкайского, ° Хасанского пограничных отрядов [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 231. Оп. 1. Д. 128. Л. 2]. о. В ходе переговоров для урегулирования взаимных интересов 13 апре -
ля 1941 г. был заключён пакт о нейтралитете между СССР и Японией, ко -| торый подписали нарком иностранных дел СССР В.М. Молотов и министр £ иностранных дел Японии Е. Мацуока. На этой же встрече был заключён
ещё один договор — «Декларация о взаимном уважении территориальной целостности», — который предусматривал неприкосновенность границ Монголии и Маньчжоу- Го, ликвидацию японских концессионных пред -приятий в северной части о. Сахалин [4, с. 124].
Данное соглашение было выгодно обеим сторонам. Однако после на -чала Великой Отечественной войны японское правительство не отказа -лось от агрессивных планов против СССР. Военное руководство во главе с министром иностранных дел Японии Е. Мацуока и командующим Кван -тунской армией генералом Е. Умэдзу предполагало начать военные дейст -вия в случае поражения СССР от Германии. Группа специалистов во гла -ве с премьер - министром Ф. Коноэ считала, что основные военные силы нужно направить в Юго - Восточную Азию, тем самым завершив создание проекта «Великая Азия». На императорской конференции 2 июля 1941 г. в Токио было принято решение — руководствоваться соглашением оси «Рим — Берлин — Токио», наблюдать за развитием событий на советско -германском фронте. В случае если Германия будет близка к победе, то Япония нанесёт удары по СССР и решит северные проблемы [2, с. 134].
А.А. Кошкин называет время действия договора о нейтралитете слож ным политическим диалогом обоих государств, которые искали выгоду в сложившихся условиях [5, с. 71]. Японская сторона, заверяя правитель -ство СССР в соблюдении условий договора о нейтралитете, придержи валась стратегии «спелой хурмы», суть которой заключалась в ожидании благоприятных условий для нападения на дальневосточные рубежи СССР после поражения последнего на советско - германском фронте. 4 авгу -ста 1941 г. на заседании правительства императорской ставки Японии был принят документ «Основные принципы дипломатических переговоров с Советским Союзом», в котором содержались ультимативные требова ния к правительству СССР: прекратить помощь Китаю, сдать или продать северный Сахалин, Камчатку, Приморье, вывести все войска с Дальнего Востока. Вступать в военное столкновение на Дальнем Востоке японские генералы не решались, так как помнили результаты конфликтов в районе о. Хасан и р. Халхин - Гол [6, с. 250].
В ответ советское правительство заявило, что неоказание помощи Китаю не входит в обязательства, принятые СССР согласно пакту о ней тралитете, а выдвинутые требования противоречат советско японским договорённостям. Советский Союз потребовал от японской стороны вы полнить обязательства и прекратить деятельность концессионных пред приятий на северном Сахалине [6, с. 252]. ^
Япония систематически нарушала договор, вторгаясь в воздушное пространство СССР, задерживая советские суда, в том числе рыболовец - § кие сейнеры, производила разведывательные действия на приграничной о. территории СССР, японские военные корабли вторгались в советское вод - ^ ное пространство, вынуждая СССР усилить обороноспособность дальне - | восточных рубежей [2, с. 138]. £
В результате сложившейся геополитической обстановки в составе по граничных войск СССР произошли изменения. В 1939 г. на базе Главно го управления пограничных и внутренних войск было создано Главное управление пограничных войск Наркомата внутренних дел (ГУПВ НКВД СССР). Пограничные войска стали отдельной структурой для обеспечения безопасности государственной границы СССР. В неё вошли подразделения пограничных округов, контрольно пропускные пункты, сосредоточенные в аэропортах, на морских и железнодорожных путях сообщения. Основ -ным звеном пограничных войск являлся пограничный отряд. Он связывал штаб управления пограничных войск округа и территориальные подраз деления, которые дислоцировались на линии государственной границы.
Дальневосточный пограничный округ был разделён на три округа. При морский округ с управлением во Владивостоке охранял водный и сухо путный участки государственной границы Приморского края, о. Сахалин; Хабаровский округ с управлением в Хабаровске охранял воздушную гра ницу СССР на Дальнем Востоке, сухопутные и речные участки на Амуре, его протоках и островах; Забайкальский округ с управлением в Чите отве -чал за участок границы, проходившей по территории Забайкалья, притокам Амура. После разукрупнения была расширена сеть пограничных подраз -делений, увеличилась плотность охраны государственной границы. С 1938 по 1941 г. численность личного состава пограничных войск СССР возросла на 50 532 чел., составив в 1938 г. 117 468 чел., в 1939 г. — 143 019 чел., в 1941 г. — 168 000 чел. [7, с. 217], что позволило создать новые крупные подразделения, которые к началу Великой Отечественной войны сформиро вались в систематизированную линию обороны государственной границы.
Численность личного состава на отдельных пограничных участках из менялась в зависимости от обстановки на государственной границе. Руко водство пограничных округов могло перебрасывать военнослужащих на другие участки границы, требующие особого внимания и повышенной плотности охраны.
На Дальнем Востоке численность личного состава пограничных войск с 1939 г. выросла с 21 703 до 24 844 чел. к 1941 г. С учётом сложной гео -политической обстановки в Приморском пограничном округе в 1941 г. дополнительно было сформировано 10 пограничных застав (6 линейных и 4 временных), на 27 заставах Камчатского пограничного отряда коли -чество военнослужащих было доведено до 31 чел., численность Примор -ского округа увеличилась на 1570 чел., а Хабаровского — на 1427 чел. (табл. 1) [8, с. 64].
Численность группировки пограничных войск Хабаровского округа в 1939 г. составляла 10 894 чел., основной некомплект проявлялся в ко -сЗ мандном составе (20—30% штатного расписания). К началу 1940 г. лич -¡^ ный состав округа насчитывал 9038 чел. (94% штата), во втором полуго -^ дии — 8953 чел. (90% штатного расписания), а к 1941 г. — 9739 чел. (95%), I на 1 июля 1941 г. — 9688 чел. [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 175. Л. 14; I Д. 176. Л. 22; Д. 177. Л. 6].
Таблица 1
Численность пограничных войск НКВД на Дальнем Востоке СССР в 1939-1945 гг. (чел.)*
Год Приморский округ Хабаровский округ Дальний Восток
по штату по списку по штату по списку по штату по списку
01.07.1939 12 507 10 809 12 377 10 894 24 844 21 703
01.01.1940 н/с н/с 9 615 9 038 н/с н/с
01.07.1940 н/с н/с 9 948 8 953 н/с н/с
01.01.1941 н/с н/с 9 763 9 739 н/с 24 844
01.07.1941 н/с н/с 9 986 9 688 н/с н/с
01.01.1942 н/с н/с 9 753 9 668 н/с н/с
01.07.1942 11 101 9645 11 562 11 115 22 633 20 760
01.01.1943 н/с н/с 11 332 9 658 н/с н/с
01.07.1943 н/с н/с 13 456 6 922 н/с н/с
01.01.1944 13 572 12 842 9 393 5 365 22 968 18 207
01.01.1945 13 209 11 249 13 490 12 063 26 699 23 852
01.07.1945 н/с н/с 13 265 11 632 н/с н/с
* Сост. авт. по: [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 177. Л. 6, 65, 114; Д. 178. Л. 14, 89; Ф. 231. Оп. 1. Д. 128. Л. 24, 177, 258; 3, с. 587—588].
съ
о с^
а_ ^
о о о а_
Таким образом, в 1940—1941 гг. изменения в численности личного состава были незначительными, но любое сокращение увеличивало уяз -вимость государственной границы, так как пограничные подразделения имели сложную систему комплектования. Недоставало командиров по граничных застав, комендатур, отрядов, старшин пограничных нарядов, разведывательных групп. Это объясняется болезнью и командировками, нахождением военнослужащих в учебных пунктах, выполнением служеб -ных заданий за пределами округа.
Руководство пограничных войск учитывало данные факторы, но вос полнить недостаток кадров в условиях нарастающей внешней угрозы было сложно. В 1941 г. из резервов пограничных войск на Дальний Вос -ток было привлечено 16 534 чел., что позволило увеличить число погра -ничных нарядов.
Наибольшее количество личного состава из резерва было направле но в Благовещенский, Екатерино - Никольский, Ленинский, Казакевичев -ский пограничные отряды. Резервы в основном использовались на наи более опасных участках границы, что позволило увеличить плотность охраны границ. Таковыми являлись участки границы, расположенные в сфере ответственности 56 погранотряда в районе с. Худино, 75 по -гранотряда в с. Калтуки, с. Скобельцино, 76 погранотряда в с. Стороже -вое, с. Амурзет, 70 погранотряда в районе 5016 км Транссибирской ма -гистрали, 52 погранотряда. Резервные заставы выставлялись в летнее
время на сухопутных участках границы, где требовалось дополнитель ное наблюдение. Как правило, это были труднодоступные и слабо охра няемые районы на стыке пограничных застав (табл. 2) [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 177. Л. 69].
Таблица 2
Использование резерва личного состава Хабаровского пограничного округа в 1942 г.*
Отряд Резерв погранвойск Резерв других подразделений
Резервные заставы Манёвренные группы
дней чел. дней чел. дней чел.
78 Кумарский 139 151 127 201 696 635
56 Благовещенский 189 143 122 236 161 544
75 Иннокентьевский 226 390 108 122 396 662
76 Екатерино - Никольский 279 253 120 124 378 487
63 Ленинский 338 581 160 1080 242 499
70 Казакевичевский 306 230 115 141 331 670
77 Бикинский 91 156 80 87 690 359
52 Сахалинский (морской) 19 320 н/с н/с 16 128
65 Николаевский (морской) н/с н/с н/с н/с 834 226
Итого 1587 2224 832 1991 3744 4210
* Сост. авт. по: [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 177. Л. 69].
В 1942 г. на участке границы, который входил в сферу ответствен -ности Хабаровского округа, было выставлено 9 застав, из них 5 линей ных и 4 резервных, что позволило увеличить личный состав округа на 1106 чел., и численность группировки пограничных войск округа возрос -ла до 11 115 чел. (96% штата), при этом штат отдельных пограничных за -став расширился с 42 до 64 чел. [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 177. Л. 65].
Военно стратегическая обстановка на советско германском фронте требовала резервов. В результате началось формирование сводных отря дов пограничных войск для отправки на фронт. На основании распоряже ния ГУПВ НКВД СССР № 87370 от 28 октября 1942 г., № 87446 от 13 но -ября 1942 г., № 87479 от 19 ноября 1942 г. из состава Хабаровского округа было выведено 5036 чел., из них 1300 чел. отправили в РККА, 3095 чел. — в войска НКВД, 513 чел. — в военные училища, 128 чел. — в распоряжение Приморской железной дороги и оперативное подчинение Тихоокеанско -¡^ го флота. В результате кадровых перестановок в течение 1942 г. обозна -^ чился некомплект личного состава в количестве 4165 чел., что состав -I ляло 30% от штатного расписания (табл. 3) [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. I Д. 177. Л. 67].
Таблица 3
Численность личного состава пограничных войск НКВД СССР Хабаровского округа в 1939 — 1945 гг. (чел.)*
Год Численность Погранотряд Всего
78 Кумар-ский 56 Благовещенский 75 Инно-кентьев-ский 76 Екатерино-Никольский 63 Ленинский 70 Каза-кевичев-ский 77 Бикин-ский 52 Сахалинский (морской) 65 Николаевский (морской)
1939 по списку 1 036 1 461 1 265 1 163 1 140 1 276 1 262 1 843 448 10 894
1941 по списку 1 021 1 246 1 131 1 133 1 015 1 127 1 243 1 556 267 9 739
по штату 1 021 1 254 1 131 1 133 1 117 1 127 1 243 1 556 281 9 763
01.01.1942 по списку 1 012 1 229 1 117 1 115 984 1 129 1 238 1 558 286 9 668
по штату 1 018 1 250 1 131 1 124 1 017 1 129 1 240 1 558 286 9 753
01.07.1942 по списку 1 020 1 715 1 228 1 223 1 109 1 258 1 377 1 706 478 11 115
по штату 1 085 1 805 1 240 1 223 1 232 1 297 1 465 1 722 493 11 562
01.01.1943 по списку 758 1 538 1 001 977 999 1 083 1 205 1 619 478 9 658
по штату 1 100 1 875 1 236 1 206 1 234 1 274 1 487 1 722 498 11 332
01.07.1943 по списку 556 1 155 750 716 751 762 811 1 057 364 6 922
по штату 1 358 2 048 1 442 1 530 1 413 1 518 1 492 1 285 675 13 456
1944 по списку 730 820 738 768 516 670 684 816 223 5 365
по штату 1 166 1 281 1 172 1 220 803 1 051 1 077 1 276 347 9 393
01.01.1945 по списку 1 260 1 889 1 356 1 427 1 276 1 388 1 348 1 549 570 12 603
по штату 1 351 2 046 1 441 1 528 1 413 1 518 1 490 2 009 694 13 490
01.07.1945 по списку 1 110 1 820 1 263 1 269 1 208 1 217 1 222 1 759 695 11 632
по штату 1 359 2 089 1 449 1 536 1 414 1 523 1 538 2 023 964 13 265
* Сост. авт. по: [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 176. Л. 22; Д. 177. Л. 6, 65, 114; Д. 178. Л. 14, 89; 3, с. 587]. Примечание. В 1939 г. по штату — 1237чел., в 1940 г. по штату — 9615 чел., по списку — 9038 чел.
Россия и АТР • 2019 • №4
В 1942 г. личный состав Приморского пограничного округа сократил ся на 1096 чел., или на 9,8% от штатного расписания. Непростая обста -новка в связи с отправкой на фронты сложилась в ноябре 1942 г., когда некомплект кадров составлял 19% — 2119 чел., что осложняло охрану гра -ницы (табл. 4).
Таблица 4
Численность личного состава пограничных войск Приморского округа НКВД СССР в 1939-1945 гг. (чел.)*
1939 г. 1942 г. 1944 г. 1945 г.
Погранотряд по по по по по по по
списку штату списку штату списку штату списку
57 Иманский 1 366 1 586 1 388 1 695 1 628 1 687 1 392
69 Ханкайский 1 175 1 355 1 162 1 501 1 467 1 567 987
58 Гродековский 1 888 2 385 2 233 2 396 2 323 2 433 2 107
59 (Посьетский) Хасанский 1 884 2 057 1 838 2 257 2 151 2 262 1 784
60 Петропавловск Камчатский (морской) 1 989 1 852 1 524 2 943 2 832 2 978 2 409
61 Магаданский (морской) 861 771 918 997 909 1 031 798
62 Владивостокский (морской) 1 646 1 097 942 1 793 1 721 1 251 1 722
Всего 10 809 11 101 9 645 13 572 13 049 13 209 11 249
* Сост. авт. по: [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 231. Оп. 1. Д. 128. Л. 24, 177, 258; 3, с. 588]. Примечание. В 1939 г. численность по штату составляла 12 507 чел.
Руководство пограничных войск рассчитывало пополнить ряды за счёт призыва военнообязанных или передислокации внутренних войск НКВД, но этого не произошло. Одновременно из состава Приморского окру га внутренних войск НКВД было передано на Дальневосточный фронт 17 чел., в военные училища РККА — 558 чел., в Приморский пограничный округ — 260 чел., в 131- й отдельный сапёрный полк НКВД — 28 чел., осуждено военным трибуналом — 86 чел., отправлено на фронт — 1100 чел., на формирование 102 Дальневосточной пограничной дивизии НКВД — 7938 чел. Всего выбыло 10 096 чел [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 231. Оп. 1. Д. 128. Л. 24] (табл. 4).
В результате кадровых перестановок на пограничных заставах Примор ского округа личного состава оставалось 70—75%, что снизило плотность охраны границы, увеличило время нахождения военнослужащих в дальних пограничных нарядах. На доукомплектование недостающего личного со -става пограничных отрядов прибыло 1023 призывника 1924 г.р. [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 231. Оп. 1. Д. 128. Л. 251]. Для ликвидации некомплекта в Примор -ский округ были направлены 523 военнослужащих с Дальневосточного
фронта, 125 — с западных округов, а также 6645 чел. из запаса и призыв -ников. Всего 7293 чел. [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 177. Л. 66] (табл. 4).
Таким образом, после отправки пограничников на фронты Великой Отечественной войны личный состав пограничных войск на Дальнем Вос токе сократился на 4084 чел. (см. табл. 1). На западные рубежи СССР от -правляли в основном начальников пограничных застав и комендатур, за редким исключением — пограничных отрядов. Большинство составлял сержантский и старшинский состав, а также кинологи, наблюдатели, свя зисты, дознаватели [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 231. Оп. 1. Д. 128. Л. 260].
Проблему недостатка личного состава на границе старались решать оперативно, задействовав резервы других ведомств — красноармейцев, призывников, а также резервы пограничных войск.
Нехватка квалифицированных кадров пограничников влияла на вы полнение служебно - боевых задач: прибывшее пополнение не имело опы -та пограничной службы, требовалось время для его обучения, тогда как остальные испытывали двойную нагрузку. В сложившихся условиях обя занности командного состава исполняли пограничники с большим опы том службы на определённом участке границы — как правило, старшины и сержанты, командиры средних и малых подразделений.
Для ликвидации штатного некомплекта линейных подразделений Хабаровского округа в оперативном режиме были переброшены штаб ные подразделения (комендантский взвод, хозяйственный взвод, канце лярская служба округа). Эти подразделения привлекали в качестве ре -зерва на пограничной заставе для выполнения хозяйственных работ или осуществления караульной и комендантской службы, контроля за по граничным режимом. При возникновении тревожной ситуации на погра -ничную заставу перебрасывали регулярные силы одного или нескольких пограничных подразделений. В оперативном режиме осуществляли пере броску опытного состава на участок границы, где сложилась опасная си туация [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 178. Л. 31].
В начале 1943 г. численность личного состава в Хабаровском окру -ге по сравнению с 1942 г. сократилась на 1547 чел. (некомплект — 21,5%), в 1944 г. — на 1557 чел. и составила 5365 чел. (57% штатного расписания округа), что было связано с отправкой опытных пограничников с дальне восточной границы на вновь образованные западные рубежи (см. табл. 3). В округе не хватало офицерского состава: для пополнения требовался 251 чел., причём 82 из них должны были иметь непосредственный опыт службы на линии границы. Были не укомплектованы по 2 должности замес тителя начальника пограничного отряда, начальника штаба погранотряда, заместителя начальника погранотряда по разведке, 4 — коменданта участ -ка, 10 — заместителя начальника комендатуры по разведке, 2 — начальни ка штаба комендатуры, 27 — помощника начальника штаба погранотряда, 14 — помощника начальника штаба комендатуры, 5 — помощника комен -данта участка, 4 — переводчика, 14 — начальника пограничной заставы, 1 — командира сапёрного взвода [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 178. Л. 14].
В 1943 г. некомплект численности личного состава по Приморскому округу составлял: офицеров — 99 чел., или 5,7%, рядового и сержантско -го состава — 424 чел., или 3,6%. Урегулировать ситуацию удалось за счёт переброски личного состава 60 го и 62 го морских пограничных отрядов на участки сухопутной границы, где нехватка кадров была критической (см. табл. 4). Переброска осуществлялась в зимний период, после завер -шения навигационного сезона на пограничных реках, в морской и речной акватории. Эти меры способствовали временному увеличению плотности охраны сухопутных участков границы.
В течение 1943 г. из состава Приморского округа был откомандиро -ван в другие части 931 чел., принято на укомплектование — 1183 чел., от -правлено на укомплектование пограничных застав, расположенных на тревожных участках государственной границы внутри округа, — 2396 чел. В пограничные подразделения округа был направлен личный состав 50 - го сапёрного полка НКВД [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 231. Оп. 1. Д. 128. Л. 177] (см. табл. 4).
В 1944 г. в подчинение Приморского округа перешли отдельные по граничные подразделения (пограничная служба катеров, отдельный озёр ный и речной дивизионы пограничных катеров), которые раньше подчи -нялись непосредственно ГУПВ, что позволило увеличить личный состав и резерв. Некомплект личного состава составлял 2555 чел. (19,3% штата), и для его устранения в конце 1944 г. прибыло пополнение в составе 1519 чел. 1927 г.р., которых отправили в учебные подразделения. Только в апреле 1945 г. они приступили к выполнению служебно боевых задач по охране дальневосточных рубежей [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 231. Оп. 1. Д. 128. Л. 258, 259] (см. табл. 4).
В 1944 г., после установления на западе СССР границ, с Дальнего Вос тока для формирования вновь образованных пограничных отрядов от правляли пограничников, в основном с Хабаровского округа. В результа те округ остался недоукомплектован. Для преодоления кадрового кризиса в округ в конце 1944 г. прибыло пополнение в составе 6133 чел., кото -рые приступили к службе на границе после прохождения учебных курсов на базе учебных подразделений пограничных войск Хабаровского окру га. На 1 января 1945 г. в списочном составе Хабаровского округа находи лось 12 063 чел. (89% штата), некомплект сократился до 887 чел., или 11% от штатного расписания подразделений. Не хватало 209 офицеров, из них 84 вакансии были в подразделениях, располагавшихся на линии границы. [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 178. Л. 89] (см. табл. 3).
Перед началом боевых действий с милитаристской Японией на 1 авгу -^ ста 1945 г. в Хабаровском пограничном округе НКВД имелось 10 136 чел., й некомплект составил 909 чел. (8% от штатного расписания): 176 офицеров, £ 148 сержантов и старшин, 585 рядовых [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 178. ^ Л. 164]. Нехватка кадров была практически ликвидирована (см. табл. 3). I В Приморском округе на 1 июля 1945 г. недоставало 1162 чел. Основ -
£ ными причинами отсутствия являлись занятость на хозяйственных
работах, нахождение личного состава в командировках за пределами ок руга, болезни и др. Ещё 2000 чел. были отправлены в учебные пункты с отрывом от основного места службы. Фактический некомплект кадров на отдельных участках составлял от 40 до 60%. Только на участках гра ницы, вызывающих тревожность, было сконцентрировано 75—90% шта -та (см. табл. 4).
Помимо общего некомплекта личного состава, имелся сезонный, ко гда пограничники привлекались для выполнения хозяйственных работ (рыбная ловля, охота, дровозаготовка, сельскохозяйственные работы, ре монт и строительство инженерно технических сооружений охраны гра ницы). Сельскохозяйственные работы проводились на основе договоров с колхозами, взамен пограничники получали продовольствие. Отдель -ных строительных рот в пограничных войсках не было, и все инженерно технические сооружения личный состав строил самостоятельно. В период проведения сезонных работ общий некомплект достигал 30% [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 177. Л. 114].
В этот период начальникам пограничных застав и комендатур при -ходилось выставлять пограничные наряды по упрощённой схеме. В лет ний период это было сделать проще, так как наряды могли дольше на ходиться в пунктах мобильных наблюдений и на стационарных постах. Для ликвидации некомплекта, увеличения плотности охраны границы и снижения нагрузки на личный состав были задействованы резервы по граничных войск, привлекалось местное население [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 231. Оп. 1. Д. 128. Л. 178].
Из - за отсутствия кадров взводы обеспечения выходили в наряды. В итоге ощущался недостаток вспомогательного снаряжения, лошадей и служебных собак. Этот фактор влиял на содержание и прокладывание инженерных коммуникаций (контрольно следовой полосы), установ ку и ремонт проволочных заграждений, наблюдательных пунктов и дру гих сооружений [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 220. Оп. 1. Д. 178. Л. 90]. Данное об -стоятельство накладывало дополнительную нагрузку на личный состав пограничных подразделений округа. Увеличивалось время нахождения пограничников в наряде, поскольку требовалось больше внимания для обследования местности при отсутствии контрольно следовой полосы или в случае, если она была ненадлежащего качества.
Отдельные участки государственной границы СССР считались наибо лее приоритетными. Так, Благовещенский и Сахалинский (морской) по граничные отряды прикрывали важные военно стратегические направле ния. В сфере ответственности Благовещенского отряда находился водный участок по р. Амур вблизи Транссибирской магистрали. Его личный состав в 1942 г. по сравнению с 1939 г. увеличился на 344 чел. В 1943—1944 гг. численность военнослужащих сократилась, но оставалась больше, чем в других отрядах. В 1945 г. произошло увеличение на 428 чел. (см. табл. 3).
Необходимо подчеркнуть, что снижение численности личного состава на 400 чел. сокращает охрану государственной границы на 100 км. В этих
условиях с других подразделений перебрасывали личный состав на уча сток границы Благовещенского пограничного отряда. Сахалинский отряд охранял территориальные воды СССР в Охотском море, осуществлял ох рану советских рыболовецких судов и торгового флота, а также контроль над концессионными предприятиями Японии, которые располагались на о. Сахалин и на пограничных островах Охотского моря.
Руководство Хабаровского округа старалось не допускать большого некомплекта кадров. Он возник в 1944 г., когда личный состав округа мас -сово перебросили на западные рубежи (численность личного состава по сравнению с 1939 г. сократилась на 824 чел.), уменьшилось количество выходов в акваторию Охотского моря, ухудшилось качество погранично го контроля. На данном направлении в годы войны недокомплект состав лял в среднем 287—137 чел., что привело к нехватке резервов и увеличе -нию нагрузки на личный состав, сокращению проверок концессионных предприятий (см. табл. 3).
В Приморском пограничном округе все направления имели опера -тивно стратегическую значимость. Для обеспечения безопасности гра ницы в годы Великой Отечественной войны численность личного со става отдельных погранотрядов была увеличена. Самыми крупными погранотрядами Приморского округа являлись Гродековский, Хасан -ский, Петропавловск - Камчатский (морской). Их численность, по сравне -нию с другими, была больше на 500—1000 чел. (см. табл. 4).
Гродековский погранотряд осуществлял контроль над ввозимыми по железной дороге грузами, отражал агрессивные действия со сторо ны маньчжурской пограничной охраны. Петропавловск Камчатский от ряд контролировал передвижения на концессионных предприятиях Япо нии, которые располагались в зоне его ответственности, осуществлял проверку иностранных торговых судов, заходивших в советские терри -ториальные воды, выявлял и обезвреживал японских диверсантов. Хасан ский погранотряд охранял государственную границу СССР по пригранич -ным высотам Приморского края, где регулярно проходили столкновения с маньчжурскими пограничниками. Для осуществления регулярного кон -троля вверенного участка границы сократить личный состав не представ лялось возможным.
Остальные направления были не менее важными, и их укомплекто -ванность личным составом менялась в зависимости от оперативной об становки на сопредельной границе СССР территории. Иманский и Хан кайский отряды охраняли водный и сухопутный участок границы, где обстановка менялась практически каждый день и приходилось удержи -вать примерно одинаковую численность пограничников для отражения потенциальных угроз безопасности государственной границы СССР.
Приморское направление считалось наиболее уязвимым, и здесь были развёрнуты новые линейные подразделения. В 1944 г. численность При -морского округа превосходила Хабаровский на 7477 чел. (см. табл. 1), что обозначило стратегическую важность Приморья.
В 1945 г. пограничные войска стали вести подготовку к завершаю щему этапу Второй мировой войны. Обстановка требовала увеличения личного состава. Штатная численность дальневосточных пограничных округов выросла на 1855 чел. (7%). Фактически увеличение составило 2149 чел., или 9%, по сравнению с 1939 г. Нехватка личного состава была ликвидирована. Состав округов выравнялся, некомплект уже не являл ся проблемой. Разница между округами составляла 814 чел. На террито -рии Хабаровского округа дислоцировалось больше подразделений, так как охраняемый ими участок был длиннее, чем Приморский. Дальнево сточная водная граница являлась смешанной: речной, озёрной, морской, и сухопутная её часть требовала больше линейных подразделений. При -менение инженерных коммуникаций на смешанных участках было затруд нено. Для прикрытия сложных зон границы выставлялись долговремен ные наряды, сосредоточенные на непостоянных наблюдательных пунктах. Эти обстоятельства придавали особенность структурным подразделени -ям Хабаровского пограничного округа.
К комплектованию пограничных войск предъявлялись высокие требо -вания. Прежде всего обращали внимание на политическую и социальную принадлежность. Призывали служить на границу рабочих или колхозников, отбирали призывников, которые имели образование не ниже 7 классов, по национальному составу преимущественно русских. Проанализировав кни ги учёта списочного состава пограничных отрядов, можно отметить, что призывали для службы на дальневосточной границе в основном из Челя -бинской области, Алтайского, Красноярского, Хабаровского, Приморско го края, Читинской и Амурской области. На отдельные должности (помощ ники начальников подразделений, связисты, младшие командиры и др.), где требовался более высокий уровень образования, призывали из Моск -вы и Московской области [ЦПА ФСБ РФ. Ф. 224. Оп. 1. Д. 104. Л. 37].
Успешное выполнение служебно боевых задач личным составом по граничных войск НКВД на Дальнем Востоке СССР на протяжении Второй мировой войны стало сдерживающим фактором в противостоянии с ми -литаристской Японией. Совместно проводимые мероприятия резервных и основных сил пограничных войск позволили своевременно пресекать нарушения пограничного режима. Кроме того, привлечение резервов по зволяло повысить их профессиональную подготовку по практическому применению новых методов пограничной службы. Полученный на прак тике опыт помогал штабным подразделениям оперативно планировать служебно боевые задачи.
В годы Великой Отечественной войны пограничные войска НКВД СССР охраняли государственную границу на Дальнем Востоке, в Сиби ри и Средней Азии. Западные пограничные части переключились на за -щиту тыла. На Дальнем Востоке охрана границы производилась в слож -ных условиях: руководители структурных подразделений пограничных войск выставляли наряды и посты в соответствии с обстановкой на гра нице, личный состав в непростое для Советского Союза время оперативно
выполнял поставленные задачи, перестраивая охрану границы таким об разом, чтобы перекрыть наиболее опасные участки усиленными кордона ми и в то же время не оставить без охраны участки с менее напряжённой обстановкой. Полученный в этих условиях опыт дальневосточных погра -ничников был полезен и для организации охраны западных рубежей СССР.
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
1. Горбунов Е.А. Восточный рубеж ОКДВА против Японской армии. М.: Вече, 2010. 464 с.
2. Захаров С.Е., Багров В.Н., Бевз С.С., Захаров М.Н., Котухов М.П. Краснознамённый Тихоокеанский флот. М.: Воениздат, 1981. 318 с.
3. Испытанные войной. Пограничные войска (1939—1945) / гл. ред. К.Н. Маслов. М.: Граница, 2008. 712 с.
4. Кошкин А.А. «Кантокуэн» — «Барбаросса» по - японски. Почему Япония не напала на СССР. М.: Вече, 2011. 384 с.
5. Кошкин А.А. Партитура Второй мировой. Гроза на Востоке. М.: Вече, 2010. 464 с.
6. Кошкин А.А. Россия и Япония: узлы противоречий. М.: Вече, 2010. 498 с.
7. На страже границ Отечества. Пограничные войска России в войнах и вооружённых конфликтах XX в. М.: Граница, 2000. 500 с.
8. Ткачёва Г.А. Оборонно- экономический потенциал Дальнего Востока СССР в 1941—1945 гг. Владивосток, 2005. 331 с.
9. ЦПА ФСБ РФ (Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасно -сти Российской Федерации).
REFERENCES
1. Gorbunov E.A. Vostochnyy rubezh OKDVA protiv Yaponskoy armii [The Eastern Fron -tier of the Special Red Banner Far Eastern Army (OKDVA) against the Japanese Army]. Moscow, Veche Publ., 2010, 464 p. (In Russ.)
2. Zakharov S.E., Bagrov V.N., Bevz S.S., Zakharov M.N., Kotukhov M.P. Krasnoznamen -nyy Tikhookeanskiy flot [Pacific Red Banner Fleet]. Moscow, Voenizdat Publ., 1981, 318 p. (In Russ.)
3. ¡spytannye voynoy. Pogranichnye voyska (1939—1945) [Tested by War. Border Troops (1939—1945)]. Ed. -in - chief K.N. Maslov. Moscow, Granitsa Publ., 2008, 712 p. (In Russ.)
4. Koshkin A.A. "Kantokuen" — "Barbarossa" po-yaponski. Pochemu Yaponiya ne napala na SSSR [Kantokuen — Barabrosa in Japanese. Why Japan did not Attack the USSR]. Moscow, Veche Publ., 2011, 384 p. (In Russ.)
5. Koshkin A.A. Partitura Vtoroy mirovoy. Groza na Vostoke [Score of World War II. Thunderstorm in the East]. Moscow, Veche Publ., 2010, 464 p. (In Russ.)
6. Koshkin A.A. Rossiya i Yaponiya: uzly protivorechiy [Russia and Japan: Knots of Con -
I tradic]. Moscow, Veche Publ., 2010, 498 p. (In Russ.)
¿ 7. Na strazhe granits Otechestva. Pogranichnye voyska Rossii v voynakh i vooruzhen-o nykh konfliktakh XX v. [On Guard of the Fatherland's Borders. Border Troops of Rus -sia in Wars and Armed Conflicts in the 20th Century]. Moscow, Granitsa Publ., 2000, tt 500 p. (In Russ.)
II 8. Tkacheva G.A. Oboronno-ekonomicheskiy potentsial Dal'nego Vostoka SSSR § v 1941—1945 gg. [Defensive and Economic Capacity of the Far East of the USSR in £ 1941—1945]. Vladivostok, 2005, 331 p. (In Russ.)
