Научная статья на тему 'Пограничные округа накануне Великой Отечественной войны (1939 – июнь 1941 г. )'

Пограничные округа накануне Великой Отечественной войны (1939 – июнь 1941 г. ) Текст научной статьи по специальности «Биология»

CC BY
1155
176
Поделиться
Ключевые слова
ГРАНИЦА / ПОГРАНИЧНЫЕ ОТРЯДЫ / ПРИСОЕДИНЕНИЕ / РЕОРГАНИЗАЦИЯ / ОКРУЖНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ

Аннотация научной статьи по биологии, автор научной работы — Терещенко Владимир Васильевич

Рассказывается о сложной военно-политической обстановке на границе в 1939–1941 гг., укреплении охраны границы, создании новых округов пограничных войск на западной границе, а также о формировании морских частей и других подразделений.

BORDER DISTRICTS ON THE EVE OF GREAT PATRIOTIC WAR (1939 – JUNE 1941)

The military and political situation on the border in 1939–1941s, border guard fortification, creation of the new districts of border guard troops on west frontier, as well as creation of maritime units and other subdivisions is considered.

Текст научной работы на тему «Пограничные округа накануне Великой Отечественной войны (1939 – июнь 1941 г. )»

УДК 623, 443

ПОГРАНИЧНЫЕ ОКРУГА НАКАНУНЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1939 - ИЮНЬ 1941 г.)

© Владимир Васильевич ТЕРЕЩЕНКО

Центральный пограничный музей Федеральной пограничной службы Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник; Пограничный институт ФСБ России, г. Москва, Российская Федерация, докторант, кафедра истории Отечества, органов безопасности и зарубежных пограничных органов, e-mail: VladimirMok@redstar.ru

Рассказывается о сложной военно-политической обстановке на границе в 1939-1941 гг., укреплении охраны границы, создании новых округов пограничных войск на западной границе, а также о формировании морских частей и других подразделений.

Ключевые слова: граница; пограничные отряды; присоединение; реорганизация; окружные управления.

К концу 1939 г. фашистская Германия и милитаристская Япония завершили свою подготовку к войне за мировое господство. На широком фронте они вышли к границам СССР, создав плацдарм для нападения. На советско-маньчжурской границе в 19391941 гг. японцы спровоцировали 23 боевых столкновения, которые закончились для них поражением. Несмотря на это, Япония продолжала концентрировать свои войска у границ СССР, проводила мероприятия по подготовке будущего театра военных действий, методично усиливала разведывательно-подрывную деятельность против Советского Союза. В апреле 1941 г. СССР заключил с Японией пакт о ненападении, пытаясь стабилизировать японо-советские отношения.

1 сентября 1939 г. гитлеровские войска вторглись в Польшу. Через два дня Англия и Франция объявили войну Германии, началась Вторая мировая война. 17 сентября 1939 г., когда германские войска подходили к Бресту и Львову, штурмовали Варшаву, военное поражение Польши стало очевидным. Советским войскам был дан приказ перейти границу и занять территории, населенные белорусами и украинцами, отторгнутые Польшей у РСФСР в 1921 г. Пограничники Белорусского и Киевского округов активно помогали Красной Армии в этой операции. Советский Союз использовал реальную возможность отодвинуть свою западную границу на 250300 км от жизненно важных центров СССР. Занятые районы решением сессии Верховно-

го Совета СССР от 1 и 2 ноября 1939 г. были включены в состав Украинской и Белорусской ССР [1 с. 378-379]. Новые участки государственной границы СССР в соответствии с приказом НКВД от 20 сентября 1939 г. приняли под охрану войска Киевского и Белорусского пограничных округов.

Большую тревогу у руководства страны вызывала близость Ленинграда к советско-финляндской границе (32 км). 30 ноября

1939 г. началась советско-финляндская война, продолжавшаяся 105 дней. В боевых действиях участвовали пограничные войска Мурманского, Карельского и Ленинградского округов. По мирному договору с Финляндией от 12 марта 1940 г. граница на Карельском перешейке отодвигалась от Ленинграда на 150 км.

После подписания мирного договора с Финляндией войска Северо-Западных округов по решению ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли под охрану новую линию государственной границы. Приказом НКВД СССР от

17 марта 1940 г. «О принятии под охрану пограничными войсками государственной границы между Союзом ССР и Финляндией и мероприятиях по обеспечению охраны указанной границы» были сформированы в Мурманском округе 100 и 101-й, в Ленинградском - 102, 103 и 104-й пограничные отряды [2, л. 143-144]. С 15 мая 1940 г. вся линия государственной границы с Финляндией была принята под охрану. Для обеспечения охраны береговой линии полуострова Ханко

16 апреля 1940 г. издан приказ о сформировании отряда береговой охраны полуострова. Отряд был сформирован к 25 апреля и 30 апреля принял полуостров под охрану [3, с. 469].

3, 5 и 6 августа 1940 г. в состав Советского Союза вошли Литва, Латвия и Эстония. Государственная сухопутная граница СССР в Прибалтике теперь проходила не в 70, а в 670 км юго-западнее Ленинграда.

После принятия в состав СССР Латвии, Литвы и Эстонии для охраны государственной границы на территории Литвы было выставлено три новых пограничных отряда, для охраны побережья Балтийского моря и Финского залива было сформировано четыре пограничных отряда. Приказом НКВД от 21 июля 1940 г. был создан Прибалтийский округ. В приказе указывалось: «Сформировать управление Прибалтийского округа в г. Таллине и роту связи». Было приказано организовать четыре пограничных отряда, 2-й Балтийский отряд пограничных судов, отдельную авиаэскадрилью и несколько отдельных КПП [2, л. 229-230]. С 26 июля 1940 г. граница по побережью Балтийского моря и Финского залива была принята под охрану сформированным Прибалтийским пограничным округом. В округе было 5 пограничных отрядов, 27 пограничных комендатур, 112 береговых застав и 10 береговых постов [4].

С присоединением Бессарабии и Северной Буковины граница СССР на данном участке была перенесена на 200 км к западу и стала проходить по рекам Прут и Дунай.

Приказом НКВД от 29 июня 1940 г. в составе Украинского пограничного округа сформирована инспекция пограничных войск в г. Кишиневе. 12 августа 1940 г. образована Молдавская ССР. Для охраны границы по рекам Прут и Дунай 15 августа 1940 г. приказом НКВД на базе инспекции формируется Молдавский пограничный округ [5, л. 40], управление которого размещалось сначала в г. Бельцы, затем переехало в г. Кишинев. Вновь сформированный Молдавский пограничный округ включал 97, 23, 24, 25, 26 и 79-й пограничные отряды. В работе «Пограничные войска СССР в годы Второй мировой войны 1939-1945» ошибочно дается дата образования Молдавского округа 1 сентября 1940 г. [6, с. 78].

С июля 1940 г. гитлеровское руководство начало подготовку к войне против Со-

ветского Союза. Только на белорусском участке государственной границы во втором полугодии 1940 г. произошло 187 конфликтов. В 1941 г. вооруженные силы Германии представляли самую мощную военную группировку в Европе, численность которой достигла 8,5 млн человек.

На 1 января 1939 г. в пограничных войсках было 14 пограничных округов: Ленинградский, Белорусский, Киевский, Харьковский, Азово-Черноморский, Грузинский,

Армянский, Азербайджанский, Туркменский, Среднеазиатский, Казахский, Восточно-Сибирский, Западно-Сибирский и Дальневосточный. Численность войск составляла 143 тыс. 19 человек [1, с. 382].

Тщательный анализ обстановки на международной арене и внутри страны, задач и проблем пограничной службы продиктовали настоятельную необходимость разделения управления пограничными и внутренними войсками НКВД СССР и 28 января 1939 г. ЦК ВКП(б) принял постановление о разделе пограничных и внутренних войск и создании самостоятельных управлений.

Приказом НКВД СССР от 8 марта 1939 г. Главное управление пограничных и внутренних войск было разделено на шесть самостоятельных управлений, в их числе Главное управление пограничных войск (ГУПВ) НКВД СССР [7, л. 40]. Этим же приказом была проведена реорганизация практически во всех округах. Управления пограничных и внутренних войск Белорусского, Киевского, Среднеазиатского, Западно-Сибирского округов, Азербайджанской, Грузинской, Армянской, Туркменской и Казахской ССР были переформированы в управления пограничных войск; управления пограничных и внутренних войск Харьковского и Северо-Кавказского округов - расформированы; организован Крымский округ пограничных войск с управлением в г. Симферополе [8, л. 12, 2829]; управления пограничных и внутренних войск Ленинградского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного округов были разукрупнены, и на их базе организованы Мурманский, Карельский, Ленинградский, БурятоМонгольский, Читинский, Хабаровский и Приморский округа пограничных войск. Начальники войск пограничных округов непосредственно подчинялись начальнику ГУПВ.

Не соответствуют действительности утверждения отдельных авторов по вопросу формирования округов. Так, А.М. Пашков пишет, что из состава Восточно-Сибирского округа был «выделен самостоятельный Читинский округ» [9, с. 120]. Тогда как на самом деле Восточно-Сибирский округ был разукрупнен на Бурято-Монгольский и Читинский округа. Бурято-Монгольский округ был создан для руководства пограничными частями, дислоцировавшимися в пределах Бурято-Монгольской АССР. Управление округа находилось в Улан-Удэ, но в период с 4 по 16 мая 1939 г. оно временно размещалось в г. Чите, а с 17 мая по 12 июля 1939 г. -в г. Кяхте. Командно-начальствующий состав для округа был выделен из бывшего управления Восточно-Сибирского округа. В состав округа входили: 51-й Кяхтинский пограничный отряд, 19-я отдельная Тункинская пограничная комендатура, отдельное КПП «Улан-Удэ» [10, л. 1-2].

Управление Приморского округа пограничных войск начало функционировать с 20 марта 1939 г. В состав округа вошли Иманский, Владивостокский, Николаевский, Сахалинский, Нагаевский, Камчатский пограничные отряды, Камчатский отдельный авиационный отряд, морская школа и Владивостокская перевалочная база [11, с. 110].

В Карельском округе пограничных войск 14 апреля 1939 г. издан первый приказ. В состав округа вошли 72, 73 и 80-й пограничные отряды. В Мурманский округ вошли Озерковский, Куолоярвский, Рестикентский отряды и другие части. В подчинении Ленинградского округа остались Сестрорецкий, Энсовский, Элисенваарский, Тернокский отряды [12, л. 171-172].

Также не соответствует приказу от 8 марта 1939 г. и утверждение авторов очерка «Краснознаменный Северо-Западный пограничный округ», что: «Весной 1939 года за счет Ленинградского округа был сформирован Петрозаводский пограничный округ, а позднее из него выделен новый округ -Мурманский, после этого разделения Петрозаводский округ получил наименование Карело-Финского» [13, с. 113].

Создание окружных управлений на местах благоприятно сказалось на организационном укреплении пограничных войск. В составе управлений пограничных округов

были созданы штабы, в которых имелись: 1-е отделение (служба), 2-е (боевая подготовка), 3-е (связь), 4-е (организационное и комплектования), 5-е (административно-хозяйственное), комендатура. Численность штаба на примере управления Мурманского пограничного округа составляла 79 человек [14, л. 17-18]. По состоянию на 10 января 1940 г. в пограничных войсках насчитывалось 17 пограничных округов: Мурманский, Карельский, Ленинградский, Белорусский, Киевский, Крымский, Грузинский, Армянский, Азербайджанский, Казахский, Туркменский, Среднеазиатский, Западно-Сибирский, Читинский, Бурято-Монгольский, Хабаровский и Приморский. Управление пограничного округа к этому времени состояло из штаба, в который входило 4 отдела (оперативный, боевой подготовки, связи, орг-строевой) и 2 службы (химическая и инженерная); отделов - политического, морского, по начсоставу, медицинского, финансового, разведывательного, который состоял из четырех отделений (разведывательного, контрразведывательного, следственного и информационного), квартирно-эксплуатационного; секретариата, отделения тыла и ветслужбы.

Созданные управления пограничных округов отвечали требованиям, предъявляемым к ним по организации и осуществлению охраны границы. Однако уровень управления отдельными элементами окружной системы был еще недостаточно высок. Поэтому продолжали приниматься меры к улучшению управления, в частности морскими пограничными частями. Приказом НКВД СССР от 5 августа 1939 г. переформировались морской отдел ГУПВ и морские отделы Приморского, Хабаровского, Ленинградского пограничных округов. Начальники морских отделов одновременно стали заместителями начальников войск пограничных округов по морской части [15, л. 207]. Несколько раньше

1 августа 1939 г. приказом НКВД СССР сформирован отряд пограничных судов Грузинского округа в г. Очамчири. 14 сентября

1939 г. формируется отряд пограничных судов Крымского округа в Балаклаве. При этом отряды пограничных судов подчиняются начальникам войск соответствующих пограничных округов [16, л. 229]. Отряд пограничных судов в п. Кувшинская Салма Мурманского пограничного округа создан прика-

зом НКВД СССР 4 ноября 1939 г. Этим же приказом сформирована Владивостокская база, подчиненная Приморскому пограничному округу. Всего, таким образом, в пограничных войсках за короткое время было создано семь отрядов пограничных судов.

11 июля 1940 г. Военно-морской флот исключил из оперативного подчинения Северного флота и передал в Мурманский пограничный округ Мурманский отряд пограничных судов и подразделения 35-го морского пограничного отряда, а из оперативного подчинения Черноморского флота исключались и передавались в Киевский пограничный округ 26-й Одесский морской пограничный отряд, в Крымский пограничный округ -Крымский морской пограничный отряд и 32-й Новороссийский морской пограничный отряд. Приказами НКВД СССР от 30 августа 1940 г. были сформированы: отряд пограничных судов Азербайджанского пограничного округа и отряд пограничных судов Черноморского пограничного округа [17, л. 11].

18 октября 1940 г. НКВД СССР переименовал отряды пограничных судов в 1-й Северный отряд пограничных судов (п.г.т. Кув-шинская Салма) Мурманского пограничного округа, 1-й Балтийский (г. Тронгзунд, затем Высоцк) Ленинградского округа, 2-й Балтийский (г. Таллин) Прибалтийского округа, 1-й Черноморский (г. Одесса) и 2-й Черноморский (г. Балаклава) Черноморского округа, 3-й Черноморский (г. Очамчира) Грузинского округа, 4-й Черноморский (г. Килия) и 1-й Каспийский (г. Баку) Азербайджанского округа [18, л. 57].

В этот же период принимаются также меры по совершенствованию управления авиацией пограничных войск. 9 августа 1939 г. формируется отдельная пограничная авиационная бригада, все авиационные части, входившие в нее, остаются только в оперативном подчинении начальников пограничных округов.

Изменяется и численность личного состава в пограничных округах. Директивой ГУПВ от 21 сентября 1939 г., исполняя приказ НКВД СССР от 20 сентября 1939 г. о принятии под охрану пограничными войсками нового участка западной границы, формируется 15 новых пограничных отрядов, из них в Белорусском пограничном округе - 8 (83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90-й), в Киевском -

7 (91, 92, 93, 94, 95, 96, 97-й). Штаты новых отрядов были рассчитаны на охрану участков государственной границы: для отряда - 128 км, пограничной комендатуры - 32 км, заставы -

8 км. Пограничные отряды Белорусского и Киевского пограничных округов приказом НКВД СССР от 8 ноября 1939 г. официально приняли под охрану новый участок государственной границы между СССР и Германией

[19].

Приказом НКВД СССР от 17 февраля 1940 г. управление Бурято-Монгольского пограничного округа было расформировано. Охраняемый участок, части округа и вооружение переданы в состав Читинского пограничного округа [19, л. 218-219], который этим же приказом переименовывался в Забайкальский. В очерке «Всегда в боевом дозоре» авторы ошибочно указывают, что это реформирование произошло 14 февраля 1940 г. [20, с. 96]. 26 января 1940 г. Киевский пограничный округ был переименован в Украинский.

Большое количество соединений и частей в составе округов и удаленность управлений некоторых округов от своих частей создавали определенные трудности в управлении войсками. Это, а также сложный характер военно-политической обстановки, вызвали необходимость проведения новой реорганизации в отдельных пограничных округах. В приказе НКВД СССР от 25 февраля

1940 г. «О мероприятиях по усилению охраны государственной границы на участках Киевского и Белорусского пограничных округов» указывалось, что «удаление управления пограничных войск Украинского округа от своих частей на 500-800 км создает трудности в управлении и руководстве пограничными отрядами», в связи с этим был сформирован Западный пограничный округ с управлением в г. Львове, которому были подчинены пограничные части, находившиеся на территории западных областей Украины: девять пограничных отрядов (90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97,98-й), 11-я авиаэскадрилья, отдельный взвод связи, войсковой лазарет. В составе Западного округа был сформирован пограничный отряд в 1 тыс. 600 человек с размещением управления в г. Любомле. Этим же приказом управление пограничных войск Украинского округа переименовывалось в управление пограничных войск УССР (г. Киев), которому подчинялся сформиро-

ванный Западный пограничный округ. Непосредственно управлению пограничных войск НКВД УССР подчинялись десять пограничных отрядов (2, 19-26, 79-й), 7-я авиаэскадрилья, отдельная рота связи и другие подразделения [2, л. 162-164].

Упомянутый приказ предусматривал также формирование Северо-Западного пограничного округа с управлением в г. Белостоке и подчинение ему частей, находящихся на территории западных областей Белоруссии: пять пограничных отрядов (85, 86, 87, 88 и 89-й), 10-я отдельная авиаэскадрилья,

ОКПП «Белосток», отдельный взвод связи. Согласно приказу, управление пограничных войск Белорусского округа переименовалось в управление пограничных войск Белорусской ССР (г. Минск) с подчинением ему сформированного Северо-Западного пограничного округа. Непосредственно управлению пограничных войск БССР подчинялись

11 пограничных отрядов (83, 84,11-18, 31-й), отдельная пограничная комендатура, отдельная рота связи, отдельная саперная рота и другие подразделения [21, с. 429].

Через пять месяцев снова началась реорганизация Украинского и Белорусского пограничных округов. Приказом НКВД 15 августа 1940 г. управление пограничных войск УССР (г. Киев) расформировано, а Западный пограничный округ переименован в управление пограничных войск УССР (г. Львов), все части Киевского округа переданы в подчинение нового округа. Этим же приказом управление пограничных войск Северо-Западного округа (г. Белосток) переименовано в управление пограничных войск БССР. Приказом НКВД СССР 15 августа 1940 г. Крымский округ переименовывается в Черноморский округ пограничных войск.

К середине 1940 г. из 87 пограничных отрядов 42 были сосредоточены в пограничных округах на западной и северо-западной границе. Охрану границы здесь осуществляли 672 линейные погранзаставы из 1 тыс. 386 и 100 резервных застав из 175. В пограничных округах на западной границе было также

5 отдельных погранкомендатур, 6 отрядов пограничных судов и 5 авиаэскадрилий [22].

В сентябре-октябре 1940 г. во всех пограничных округах была произведена реорганизация политических отделов. Так, в соответствии с приказом НКВД СССР от

13 сентября 1940 г., приказом по Приморскому пограничному округу от 23 октября

1940 г. переформированы политический отдел округа и политические отделы 58, 59, 60, 61 и 62-го пограничных отрядов в отделы политической пропаганды. Такая же реорганизация была проведена и в других округах.

31 марта 1941 г. Карельская АССР была преобразована в Карело-Финскую ССР, в связи с чем Карельский округ был переименован в Карело-Финский пограничный округ [23, с. 74].

К началу Великой Отечественной войны в составе пограничных войск НКВД СССР было уже 18 пограничных округов: Мурманский, Карело-Финский, Ленинградский,

Прибалтийский, Белорусский, Украинский, Молдавский, Черноморский, Грузинский, Армянский, Азербайджанский, Среднеазиатский, Туркменский, Казахский, ЗападноСибирский, Забайкальский, Хабаровский, Приморский. Пограничные округа включали 94 пограничных отряда, из них 5 морских, 8 отрядов пограничных судов, 365 пограничных комендатур, в т. ч. 23 отдельных, 1 тыс. 747 линейных и 153 резервных пограничных застав, 439 береговых постов, 76 маневренных групп, 14 отдельных и 84 неотдельных контрольно-пропускных пунктов, 11 отдельных авиационных эскадрилий, 4 отдельных дивизиона речных катеров. Численность пограничных войск составляла около 168 тыс. человек.

В состав пограничных войск северозападных и западных направлений входило

8 пограничных округов, в которые организационно было сведено 48 пограничных отрядов, 10 отдельных пограничных комендатур, 7 отрядов пограничных судов. Из них непосредственно на линии границы дислоцировалось 40 пограничных отрядов и 5 отдельных пограничных комендатур. На старой западной границе находилось 8 пограничных отрядов и 5 отдельных пограничных комендатур [24].

Пограничные округа накануне Великой Отечественной войны охраняли границу в сложных военно-политических условиях начавшейся Второй мировой войны, что явилось определяющим фактором оперативной обстановки на всех участках государственной границы СССР. Особенно сложной и напряженной она была на западной границе.

Советское государство проделало в этих условиях большую работу по укреплению пограничных округов, совершенствованию их структуры. В предвоенные годы управления пограничных округов создавались в силу оперативной необходимости и целенаправленно.

Анализ архивных документов и материалов показывает, что в строительстве округов в исследуемый период проявилось действие ряда тенденций, в которых нашли выражение наиболее существенные, устойчивые процессы и связи военного строительства в данной, более узкой и специфической, области военной деятельности. Во-первых, строительство пограничных округов осуществлялось на общих для военной политики государства социально-политических и организационных принципах с учетом их специфики. Во-вторых, четко проявлялась зависимость организационной структуры округов от охраняемого участка государственной границы, его физико-географических условий, численности населения и его национального состава, от состояния экономики, культуры, средств сообщения и связи, от военно-политической обстановки на участке округа. В-третьих, сосредоточение основных сил и средств в округах на самых напряженных направлениях и участках государственной границы СССР. Так, в 1931-1938 гг. основные усилия в охране границы были сосредоточены на Дальнем Востоке. Здесь за эти годы было создано 21 пограничное формирование. С сентября 1939 г. по июнь 1941 г. в центре внимания стала европейская граница, где за короткое время заново были созданы 4 пограничных округа, 26 пограничных отрядов,

6 отрядов пограничных судов [25].

Основу организации пограничных войск составили пограничные округа, которые стали военно-административными и оперативными объединениями пограничных войск, предназначенными для охраны определенного участка государственной границы СССР. Организационно пограничные округа с 1925 г. состояли из пограничных отрядов, отдельных пограничных комендатур, контрольнопропускных пунктов, отрядов пограничных судов, авиационных эскадрилий и других частей.

В зависимости от международного положения, обстановки на границе и экономи-

ческих возможностей государства количество пограничных округов, их структура изменялись, совершенствовались элементы

управленческого аппарата. Однако в этой работе не всегда учитывались факторы, от которых зависела организационная структура округов.

Когда упускались эти факторы, то создавались округа, которые приходилось через короткий промежуток времени расформировывать. Исторический опыт показывает, что переход к новым формам организации весьма сложное явление. Эффективность реорганизации войск зависит от качества подготовки проводимых мероприятий и целесообразности вводимых новых форм организации. Поэтому строительство пограничных округов представляло собой совокупность экономических, социально-политических, идеологических и военно-технических мероприятий, осуществляемых советским государством в интересах укрепления безопасности государства.

Формирование окружной системы пограничной охраны в рассматриваемый период характеризуется в целом ростом количества округов. Если в 1923 г. их было 7, то в июне 1941 г. их насчитывалось уже 18. Этот процесс был вполне закономерен и диктовался он объективными причинами, обусловленными внутренними процессами развития государства и его внешнеполитическим положением. Однако на формирование окружной системы оказывал влияние субъективный фактор: шел постоянный поиск оптимальных условий существования и функционирования этой системы. Это вело к целому ряду издержек организационного характера: за исследуемый период всего было сформировано 28 округов; отдельные из них просуществовали всего несколько месяцев - Буря-то-Монгольский - 9, Западный, Северо-Западный, Харьковский - по 6 месяцев; некоторые другие округа - Крымский, СевероКавказский, Среднеазиатский создавались и реформировались по несколько раз, а Украинский округ переформировывался 5 раз. Такая нестабильность в формировании системы отрицательно сказывалась на взаимодействии ее отдельных составляющих, организации руководства и управления окружной системой в целом, решении кадровых вопросов и т. д. Кроме того, это приводило к зна-

чительным затратам материальных и финансовых средств, физических и моральных сил личного состава, снижению качества службы на границе. Вместе с тем в пограничных округах к июню 1941 г. был накоплен богатый опыт управления на всех уровнях и во всех видах действий, что позволило решать поставленные задачи.

1. На страже границ Отечества. История пограничной службы. М., 1998.

2. ЦА ФСБ РФ (Центральный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации). Ф. 6. Оп. 1. Ед. хр. 208.

3. Из истории советских пограничных войск. 1934 - июнь 1941. Документы и материалы. М., 1963.

4. ЦА ФСБ РФ. Ф. 501. Оп. 1. Ед. хр. 2. Л. 350355.

5. ЦПА ФСБ РФ (Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации). Ф. 14. Оп. 4. Д. 12.

6. Пограничные войска СССР в годы Второй мировой войны 1939-1945. М., 1968.

7. ЦПА ФСБ РФ. Историческая справка ГУПВ. Ф. 14.

8. ЦПА ФСБ РФ. Справочник мест хранения документов. Т. 1. Ф. 1088. Оп. 1. Ед. хр. 1, 2.

9. Пашков А.М. За край родной - Дальневосточный. Южно-Сахалинск, 1985.

10. РГВА (Российский государственный военный архив). Ф. 40929. Оп. 1. Историческая справка.

11. Петров И.И., Катунцев В.И. На Тихоокеанских рубежах. Владивосток, 1990.

12. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 199. Д. 58.

13. Краснознаменный Северо-Западный пограничный округ. Л., 1973.

14. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 2. Ед. хр. 58.

15. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 9. Д. 9.

16. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 4. Ед. хр. 9.

17. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 6. Оп. 1. Ед. хр. 554.

18. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 6. Оп. 1. Ед. хр. 555.

19. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 4. Ед. хр. 4. Л. 214217.

20. Богданов В., Бокарев И. Всегда в боевом дозоре. Хабаровск, 1980.

21. Из истории советских пограничных войск. 1934 - июнь 1941. М., 1978.

22. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 224. Ед. хр. 4088. Л. 2, 5, 8.

23. Очерки истории пограничных войск Карелии. Петрозаводск, 1944.

24. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 16. Оп. 226. Ед. хр. 264. Л. 70-81.

25. ЦПА ФСБ РФ. Ф. 14. Оп. 224. Ед. хр. 4063. Л. 13, 21.

Поступила в редакцию 22.02.2013 г.

UDC 623, 443

BORDER DISTRICTS ON THE EVE OF GREAT PATRIOTIC WAR (1939 - JUNE 1941)

Vladimir Vasiliyevich TERESHCHENKO, Central Border Guard Museum of the Federal Border Guard Service of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation, Candidate of History, Leading Research Worker; Border Guard Institute of the Federal Security Service of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation, Candidate for Doctoral Degree, History of Russia, Security Service and Foreign Border Guard Services Department, e-mail: VladimirMok@redstar.ru

The military and political situation on the border in 1939-1941s, border guard fortification, creation of the new districts of border guard troops on west frontier, as well as creation of maritime units and other subdivisions is considered.

Key words: border; border detachments; unification; reorganization; district management.