Кадровая политика Министерства внутренних дел как инструмент управления сотрудниками полиции Текст научной статьи по специальности «Право»

Государственная служба и кадры. 2021. № 5. С. 27 — 30. State service and personnel. 2021. No. 5. P. 27 — 30. Научная статья

УДК 34 ББК 67

DOI: 10.24411/2312-0444-2021-5-27-30

ISSN 2312-0444 (print) ISSN 2312-0444 (print)

NIION: 2012-0061-05/21-081 MOSURED: 77/27-008-2021-0Б-280

Кадровая политика Министерства внутренних дел как инструмент управления сотрудниками полиции1

Роман Александрович Брунер

Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва,

Россия, [email protected]

Аннотация. В статье раскрывается понятие кадровой политики органов внутренних дел, ее основные принципы и направления формирования кадрового состава, рассматривается управление как элемент кадровой политики, что который необходим для совершенствования технологий отбора граждан на службу в органы внутренних дел и выполнения сотрудниками служебных обязанностей.

Ключевые слова: кадры, кадровая политика, управление, инструмент управления, принципы кадровой политики, направления формирования кадрового состава

Для цитирования: Брунер P.A. Кадровая политика Министерства внутренних дел как инструмент управления сотрудниками полиции // Государственная служба и кадры. 2021. № 5. С. 27—30. DOI: 10.24411/2312-0444-2021-5-27-30.

Original article

Human resources of the Ministry of the internal affairs as a management tool for police employees

Roman A. Bruner

Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. Ya. Kikot, Moscow, Russia, [email protected]

Abstract. The article highlights the concept of personnel policy of the internal affairs bodies, its main principles and directions of the formation of the personnel. It also discusses the concept of employee management and how competently you can implement personnel policy as a tool for managing them. The material presented in the article can be used to improve the technologies for the selection of citizens for service in the Ministry of Internal Affairs and the management of police officers during the period of their official duties.

Keywords: personnel, personnel policy, management, management tool, principles of personnel policy, directions of formation of the personnel structure

For citation: Bruner R. A. Human resources of the Ministry of the internal affairs as a management tool for police employees // State service and personnel. 2021. (5):27—30. (In Russ.). DOI: 10.24411/2312-0444-2021-5-27-30.

Сотрудники органов внутренних дел каждый день сталкиваются с различными опасностями службы, вся их деятельность сводится к решению задач, выполнение которых содержит в себе определенный риск. Уникальность работы сотрудников органов внутренних дел требует от них не только высокого уровня общего развития, но и наличие широкого кругозора, также знаний и умений, которые со временем превращаются в навыки коммуникабельности и личной стойкости характера. И для того, чтобы поставленные задачи были выполнены благополучно, следует формировать у каждого сотрудника

© Брунер Р. А., 2021.

различных подразделений полиции высокие профессионально-нравственные качества, не оставлять без внимания состояние морально-психологического климата в коллективе, а также следить за дисциплиной сотрудников.

Это, в свою очередь, требует: повышать уровень профессиональной работы с личным составом, выделять те «пробелы», которые возникают, в системе профессионализма для последующего воспитания личного состава, совершенствовать организационно-штатную структуру воспитательных структур, обучать и переподготавливать кадры органов внутренних дел, а также обеспечивать оптимальное их финансирование.

№ 5/2021

Ввиду того, что в современных условиях те меры и формы их реализации, которые используются для психолого-педагогического воспитательного воздействия часто не соотносятся с предъявляемыми требованиями действительности, потребностями служебно-оперативной обстановки и профессионально подобранным и качественно выполняющим свои обязанности составом кадров, стоит не только рационально, но и эффективно использовать кадровый потенциал структурных подразделений МВД России в интересах выполнения задач оперативно-служебной деятельности.

Кадровая политика — это важный элемент системы управления любой организации [1], она состоит из совокупности, как принципов, так и методов, а также организационного механизма по четкому и грамотному созданию целей и задач, функция которых заключается в сохранении, развитии и укреплении всего кадрового потенциала. Кадровая политика базируется на формировании высокопроизводительных и способных взять на себя ответственность сотрудников, которые, в свою очередь, создадут коллектив, нужный для реализации поставленных задач со стороны руководства.

Ведущей целью кадровой политики в системе МВД России является формирование профессионального, надежного, стабильного, качественно подобранного и оптимально сбалансированного кадрового персонала органов внутренних дел, который будет максимально соответствовать экономическим, современным социально-политическим и криминогенным условиям в современном мире. Кадровый штат должен оперативно и эффективно решать задачи, которые ставятся перед МВД России, государством и обществом.

Кадровая политика органов внутренних дел, как и в других системах и организациях имеет своих субъектов, объектов и реализует свои действия в конкретных направлениях на основе определенных принципов. Стоит отметить, что субъектом кадровой политики может служить не только один человек или даже несколько, субъектом может быть и весь аппарат управления, который наделен определенным законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами.

Направления и принципы, на основе которых формируется кадровый состав органов внутренних дел освещаются в статье 75 Федерального закона от 30.11.2011 № Э42-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к которым относятся [2]:

■ развитие психологической службы в ОВД, которая основывается на целенаправлен-

ной работе по психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности ОВД;

■ совершенствование управления кадровыми процессами в органах и подразделениях внутренних дел, которое достигается путем применения кадровых технологий, изменения не только количественных, но и качественных параметров кадрового состава;

■ комплектование надежными, компетентными и высококвалифицированными сотрудниками, также обеспечение повышения эффективности их работы. Осуществляется за счет обновления кадрового состава и принятия комплекса мер по стабилизации кадрового профессионализма и др.

Как уже отмечалось ранее, кадровая политика обладает своими определенными принципами деятельности, а именно:

1. Научная обоснованность, реалистичность, системность и компетентность решения кадровых проблем.

2. Обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в ОВД.

3. Назначение сотрудников ОВД на должности с учетом уровня их профессиональной подготовки, заслуг в служебной деятельности, личных и деловых качеств.

4. Совершенствование профессиональных знаний и навыков сотрудников ОВД и др.

Управление сотрудниками является сложной и многовариантной деятельностью, в первую очередь, высшего начальствующего состава, которая направлена на обеспечение различных управлений и отделов квалифицированными сотрудниками, которые способны качественно выполнять возложенные на них служебно-опера-тивные задачи.

Под основной целью системы управления личным составом органов внутренних дел понимается обеспечение ОВД высококвалифицированными кадрами и их целенаправленное в соответствии с нормативными правовыми актами использование, систематическое профессиональное и социальное развитие [3]. Кадровый менеджмент (управление персоналом) является одной из самых трудных систем, пересекающихся и взаимосвязанных мер организационного, экономического, а также социального характера по созданию соответствующих условий для нормального функционирования, развития, совершенствования и применения потенциала сотрудников органов внутренних дел для успешного обеспечения вы-

№ 5/2021

полнения задач, которые ежедневно стоят перед ними.

К данным неотъемлемым категориям для того, чтобы личность смогла сформироваться окончательно, следует учитывать приобретенные специальные знания человека, его жизненный опыт, проявление инициативы, творчество, мотивацию и ценностные ориентации сотрудников - именно это лежит в основе управления ими.

В структуре п органов внутренних дел в качестве средств управления личным составом используется профессиональный психологический отбор на службу в ОВД (позволяет определить, способен ли кандидат выполнять обязанности сотрудника ОВД), индивидуально-воспитательная работа с сотрудниками (заключается в индивидуальном воздействии на конкретного сотрудника), курсы повышения квалификации (основывается на том, чтобы обучить сотрудников дополнительным объемом знаний, которые нужны в практической деятельности сотрудника), кадровые перестановки (нужны для увеличения мотивации сотрудников выполнять поставленные перед ними задачи, а также для текучести кадров), проведение аттестации (соответствие сотрудника замещаемой должности) и др.

Управление сотрудниками подразумевает связь со многими научными институтами, а именно с социальными, правовыми, экономическими, техническими научными сферами. Это довольно сложный процесс, так как он требует от руководителя немало усилий, чтобы понять какой стиль управления ему следует учитывать при взаимодействии со своими подчиненными. Важно, стараться учитывать позицию каждого сотрудника и правильно организовывать выполнение их деятельности. В то же время, стоит отметить, что управление сотрудниками не является самоцелью. В силу того, что оно реализовывается в процессе выполнения многообразной служебной деятельности сотрудников в составе коллективов, подразделений, и в межличностном взаимодействии с другими видами групп (формальными и неформальными).

Чтобы повысить эффективность использования потенциала сотрудника полиции необходимо реализовывать задачи кадровой политики в условиях существующей действительности, а также стоит учитывать его общественную жизнь не только во внутриведомственных границах, но и с учетом внешней среды окружения сотрудника.

Обобщающим фактором для всех подходов и методов, которые имеют место быть на сегодняшний момент в рамках управления сотрудниками полиции является: признание значимости стратегической функции в необходимости перехода

от традиционных методов работы с кадрами к новым формам и методам воздействия на сознание сотрудников с целью повышения мотивации и эффективного выполнения их деятельности. А акцент на личностных факторах кандидата при отборе на службу, его готовности к выполнению задач по предполагаемой занимаемой должности, обратить внимание на показатели выполнения деятельности действующих сотрудников для достижения общих целей подразделения и повышения уровня профессиональной компетенции организации правоохранительной деятельности в целом.

В заключении, следует отметить, что кадровая политика является главным инструментом управления подразделений органов внутренних дел и осуществляется в процессе систематического преобразования служебной деятельности сотрудников полиции как индивидуально, так и в составе коллективов подразделения, при взаимодействии с различными группами обеспечения кадровой работы Министерства внутренних дел России.

Список источников

1. Бочаров С.Н. Организационно-правовые основы работы с кадрами органов внутренних дел: учебное пособие под ред. канд. юрид. наук, проф. С.Н. Бочарова. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017.

2. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-Ф3 (ред. от 30.12.2020).

3. Аверин АН. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации. 3-е изд. М., 2005. С. 78.

References

1. Bocharov S.N. Organizational and legal bases of work with the personnel of internal affairs bodies: a textbook edited by cand. jurid. Sciences, prof. S.N. Bocharova. M.: Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot, 2017.

2. Federal Law "On Service in the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation" dated 30.11.2011 N 342-FZ (ed. dated 30.12.2020).

3. Averin A.N. Personnel management, personnel and social policy in the organization. 3rd ed. M., 2005, p. 78.

№ 5/2021

Библиографический список

1. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-Ф3.

2. Федеральный Закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-Ф3 «О полиции».

4. Аверин А.Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации. 3-е изд. М., 2005. 224 с.

5. Артемьев А.М. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадровб организационно правовые аспекты. М., 2003. 235 с.

6. Бочаров С.Н. Организационно-правовые основы работы с кадрами органов внутренних дел: учебное пособие под ред. канд. юрид. наук, проф. С.Н. Бочарова. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017.

7. Сирченко А.Я. Кадровая политика как инструмент управления персоналом // Молодой ученый. № 12. С. 496.

8. Юзиханова Э.Г. Формирование кадровой политики органов внутренних дел // Концепт. 2014. № 10 (октябрь) URL: http:e-koncept.ru/ 2014/14284.htm. (21.09.2021).

Bibliographic list

1. Federal Law "On Service in the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation" dated 30.11.2011 N 342-FZ.

2. Federal Law No. 79-FZ of July 27, 2004 "On State Civil Service in the Russian Federation".

3. Federal Law No. 3-FZ of February 7, 2011 "On the Police".

4. Averin A.N. Personnel management, personnel and social policy in the organization. 3rd ed. M., 2005, 224 p.

5.Artemyev A.M. Implementation of the personnel policy of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the field of personnel training 6 organizational and legal aspects, M., 2003, 235 p.

6. Bocharov S.N. Organizational and legal bases of work with the personnel of internal affairs bodies: a textbook edited by cand. jurid. Sciences, prof. S.N. Bocharova. M.: Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot, 2017.

7. Sirchenko A.Ya. Personnel policy as a tool of personnel management // A young scientist. No. 12, p. 496.

8. Yuzikhanova E.G. Formation of personnel policy of internal affairs bodies // Concept. 2014. No.10 (October) URL: http:e-koncept.ru/2014/ 14284.htm. (21.09.2021).

Информация об авторе

Р.А. Брунер — доцент кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук.

Information about the author R.A. Bruner — Associate Professor of the Department of Administrative Law of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot, Candidate of Legal Sciences.

Статья поступила в редакцию 19.10.2021; одобрена после рецензирования 10.11.2021; принята к публикации 15.11.2021.

The article was submitted 19.10.2021; approved after reviewing 10.11.2021; accepted for publication 15.11.2021.

№ 5/2021