CC BY
69
УДК [528.4+349.417](477):004.65
КАДАСТРОВА СИСТЕМА УКРА1НИ НА ШЛЯХУ ДО ПРИЙНЯТТЯ СТАНДАРТ1В GC ЗА ДИРЕКТИВОЮ INSPIRE
БЕСПАЛЬКО Р. I.1, к. б. н, доц., ЯРОВА Ю. О.2, здобувач.
'Кафедра землевпорядкування та кадастру, 1нститут бюлоги, xiMii та бюресурсш, Чершвецький нaцiонaльний ушверситет iMeHi Юрш Федьковича, вул. Лесi Украшки, 25, 58000, м. Чернiвцi, Укра!на, тел. +38 (0372) 58-47-41, e-mail: bespalko.r@gmail.com, ORCIDID : 0000-0003-1225-852X
2Кафедра землевпорядкування та кадастру, 1нститут бюлоги, xiMii та бiорeсурсiв, Чeрнiвeцький нацюнальний унiвeрситeт iмeнi Юрiя Федьковича, вул. Леи Укра!нки, 25, 58000, м. Чершвщ, Укра!на, тел.+38 (099) 730-80-73, e-mail: yuliazim38@mail.ru, ORCIDID : 0000-0002-7803-5356
Анотащя. Постановка проблеми. Украша пройшла важкий шлях розроблення системи електронного земельного кадастру, що допомогло впорядкувати просторову iнформaцiю про зeмeльнi дшянки. Подальший розвиток кадастрово! системи Укра!ни - в пeрeтворeннi ii на Нацюнальну iнфрaструктуру геопросторових даних (Н1ГД). Це розкрие новий спектр можливостей в зeмлeвпоряднiй спрaвi для кра!ни в цiлому та для кожного окремого защкавленого громадянина. Головна мета майбутнього часу - шдвищувати яшсть та кiлькiсть просторово! iнформaцii, уникати дублювання даних рiзними ведомствами, забезпечити доступшсть та прозорiсть даних через мережу 1нтернет. Всi цi принципи лежать в основi Директиви INSPIRE за стандартами Свропейського союзу (£С). Мета cmammi - оцiнити результатившсть формування Н1ГД в Укрaíнi та перспективи впровадження стaндaртiв £С за Директивою INSPIRE. Висновок. Висвгглено результати, яких досягла Украша в гaлузi iнформaцiйниx тexнологiй в землеустро!, та недолши в кaдaстровiй систeмi, яш потребують виправлення. Зокрема, проaнaлiзовaно особливосп впровадження Директиви INSPIRE та участь нашо! держави в заходах £С. Обговорено розроблення проекту Н1ГД на тлоттй територи та шлях до запровадження Н1ГД по всiй територи Украши.
Ключовi слова: кадастрова система, Н1ГД, тлотний проект, Директива INSPIRE, Украта
КАДАСТРОВАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ НА ПУТИ К ПРИНЯТИЮ СТАНДАРТОВ ЕС ПО ДИРЕКТИВЕ INSPIRE
БЕСПАЛЬКО Р. И.1, к. б. н., доц., ЯРОВАЯ Ю. А.2, соиск.
*Кафедра землеустройства и кадастра, Институт биологии, химии и биоресурсов, Черновицкий национальный университет имени Юрия Федьковича, ул. Леси Украинки, 25, 58000, г. Черновцы, Украина, тел.+38 (0372) 58-47-41, e-mail: bespalko.r@gmail.com, ORCID ID : 0000-0003-1225-852X
2 Кафедра землеустройства и кадастра, Институт биологии, химии и биоресурсов, Черновицкий национальный университет имени Юрия Федьковича, ул. Леси Украинки, 25, 58000, г. Черновцы, Украина, тел.+38 (099) 730-80-73, e-mail: yuliazim38@mail.ru, ORCIDID :0000-0002-7803-5356
Аннотация. Постановка проблемы. Украина прошла трудный путь разработки системы электронного земельного кадастра. Это помогло упорядочить пространственную информацию о земельных участках. Дальнейшее развитие кадастровой системы Украины - в преобразовании ее в Национальную инфраструктуру геопространственных данных (НИГД). Это раскроет новый спектр возможностей в землеустроительном деле для страны в целом и для каждого отдельного заинтересованного гражданина. Главная цель будущего времени - повышать качество и количество пространственной информации, избегать дублирования данных различными ведомствами, обеспечить доступность и прозрачность данных через Интернет. Все эти принципы в основе Директивы INSPIRE по стандартам Европейского союза (ЕС). Цель статьи - оценить результативность формирования НИГД в Украине и перспективы внедрения стандартов ЕС по Директиве INSPIRE. Выводы. Освещены результаты, которых достигла Украина в области информационных технологий в землеустройстве, и недостатки в кадастровой системе, которые нуждаются в исправлении. В частности, проанализированы особенности внедрения Директивы INSPIRE и участие нашего государства в мероприятиях ЕС. Обсуждены разработка проекта НИГД на пилотной территории и путь к внедрению НИГД на всей территории Украины.
Ключевые слова: кадастровая система, НИГД, пилотный проект, Директива INSPIRE, Украина
THE CADASTRAL SYSTEM IN UKRAINE ON THE WAY TO THE ADOPTION OF EU STANDARDS ON THE INSPIRE DIRECTIVE
BESPALKO R. I.1, Cand. Sc. (Biol.), Ass. Prof, YAROVA Ju. O.2, Researcher.
*The Department of Land and Cadaster, Institute of Biology, Chemistry and Bioresources, University of Chernivtsi, 25, Ukrainian Lesya str., Chernivtsi 58000, Ukraine, tel.+38 (0372) 58-47-41, e-mail: bespalko.r@gmail.com, ORCID ID : 0000-0003-1225-852X
2The Department of Land and Cadaster, Institute of Biology, Chemistry and Bioresources, University of Chernivtsi, 25, Ukrainian Lesya str., Chernivtsi 58000, Ukraine, tel.+38 (099) 730-08-73, e-mail: yuliazim38@mail.ru, ORCID ID : 0000-0002-7803-5356
Abstract. Raising of problem. Ukraine had passed a difficult way of development of the electronic and land cadaster. It helped to organize the spatial information about the land. Further development of the cadastral system in Ukraine transform it into the National Geospatial Data Infrastructure (NGDI). This will open a new range of possibilities in the case of land management for the country and for each individual citizen. The main objective of the future is to improve the quality and quantity of spatial information, to avoid duplication of data by various departments, to ensure the availability and transparency of data over the Internet. All these principles are at the INSPIRE Directive by the standards of the European Union (EU). The purpose - of the article is to evaluate the efficiency of formation the NGDI in Ukraine and perspective of implementation of EU standards by INSPIRE Directive. Conclusion. In the article are shown results whichUkraine has reached in information technology in land management and deficiencies in the cadastral system, which require correction. In particular, it had analyzed special feature to inculcation of the INSPIRE Directive and participation of our country in the activities of the EU. It was discussed the development of the NGDI project on the pilot area and the way to the introduction of NGDI on all territory of Ukraine.
Keywords: cadastral system, NGDI, the pilotproject,the INSPIRE Directive, Ukraine
riocTaHOBKa npoS^eMH. B cynacHHx yMOBax TexfflHHHH nporpec BigirpaB Ba»nHBy ponb y ra^y3Í iH^opMa^HHHx TexHonoriñ. ^ gano Mo^^HBicTb MirnMi3yBaTH nac, BapTicTb Ta po6ony CH^y, axa 3agiroBa.naca npH ToMy » o6ca3i po6iT poxaMH parnme. BaroMHx 3míh Taxo» 3a3HaB MoHiTopHHr 3eMe^bHHx pecypciB. Ha Cborogrn reonpocTopoBi gaHi CTBoproroTbca nepeBa»Ho b цнOpoвiñ OopMi 3 3acrocyBaHHflM cynacHHx mOopMa^ñHHx Ta cynyTHHxoBHx TexHo^oriñ, gHCTaH^ñHoro 3oHgyBaHHa 3eM.ni Ta цнOpoвнx MeTogiB xapTorpa^yBaHHa i cKnagaroTb ocHoBy mupoxoro 3acTocyBaHHa reornOopMa^ñHHx TexHo^oriñ b xagacTpoBHx Ta MoHiTopHHroBHx CHCTeMax, y HaBira^ï, TpaHcnopTi, arpapHoMy xoMonexci Ta o6opoHi.
3Ba»aronH Ha pag He3pynHocTeñ nig nac 36upaHHa, 36epiraHHa Ta oTpHMaHHa rnoopma^ï b pi3HHx BigoMCTBax, BHHHKna noTpe6a CTBopeHHa 3ara^bHoro Hocia mOopMa^ï, ^o 6yge noB'a3yBaTH gaHi BigoMCTB b ogHoMy g»epe.ni. nepmHñ xpox go nporpecy B»e 3po6.neHo - CTBopeHo ñ pea^i3oBaHo CHCTeMy eneKTpoHHoro 3eMe^bHoro xagacTpy b Yxpami. Цe gano Mo^nHBÍCTb 3i6paTH Ta BnopagxyBaTH gaHi npo 3eMenbHi gmaHKH Ta HaHecTH ïx Ha egHHy xapTy. HacTynHHM xpoxoM 6yge CTBopeHHa TeMaTHHHHx mapiB, axi 6ygyTb cxnagoBoro nacTHHoro xagacTpoBoï CHCTeMH Ta Bigo6pa»aTHMyTbca Ha ny6.rnHHiñ
xagacTpoBiñ xapTi. 3a cnoBaMH exc-ranoBH ^ep»3eMareHTCTBa Cepria THMneHxa, noganbmHñ po3BHTox xagacTpoBoï CHCTeMH y nepeTBopeHHi ñoro Ha reornOopMa^ñHy CHCTeMy (riC), a, BigTax, Ha Hif^ [3].
AHa^Í3 nyS^iKa^H. nig Hir^ po3yMiroTb CHCTeMy 36upaHHa, o6po6xH, 36epiraHHa, nomHpeHHa Ta eOeKTHBHoro BHxopHCTaHHa mOopMa^ï npo BH3Hanem y neBHiñ CHCTeMi npocTopoBo-nacoBHx xoopgHHaT o6'£kth Ta aBH^a, axi 6e3nocepegHbo a6o onocepegxoBaHo noB'a3aHi 3 Mi^eno.no»eHHaM Ha 3eMni.
OopMyBaHHa Hir^ Ta mnaxH 3anpoBag»eHHa ^HpeKTHBH INSPIRE 3a CTaHgapTaMH GC b YKpaïHi BHBna^H BiTHH3HaHi нayкoвцi, 3oxpeMa,
O. O. KapniHCbKHñ, A. A. ^a^eHKo, B. E. KoBrap, B. B. nyTpeHxo, Ta íh. npoTe gaHe nHTaHHa 3a^HmaeTbca Ha CTagiï goc.nig»eHHa Ta peam3a^ï, ToMy noTpe6ye noganbmoro BHBneHHa.
MeTa Ta íaBgaHHH. MeTa po6oTH -anpo6yBaTH OopMyBaHHa Hir^ b YKpaïHi, a Taxo» nepcneKTHBy BnpoBag»eHHa CTaHgapTiB GC 3a fl,HpeKTHBoro INSPIRE. nepeg6aneHo
BHKoHaHHa TaKHx 3aBgaHb:
- npoaHani3yBaTH cynacHHñ CTaH xagacTpoBoï CHCTeMH b YKpaïHi;
- oцiннтн pe3ynbTaTH OopMyBaHHa HiTfl, b YxpaïHi;
- bhcbít^hth nepeBaru Ta Burogu AupeKTHBH INSPIRE b GC;
- o6roBopuTH Heo6xigHicTb CTBopeHHa HT^ 3a CTaHgapTaMH fl,HpeKTHBH INSPIRE b YxpaiHi.
MaTepia^ Ta MeTogn aoc^ig^eHHH. ^k
m$opMa^ñHy 6a3y b gocmg»eHHi BHxopHCTaHo HopMaTHBHo-npaBoBy 6a3y, 3oxpeMa, 3axoH YKpaïHH «npo Hirfl,» Big 21 nHCTonaga 2007 poxy № 1021-p, пpaцi BiTHH3HaHHx HayxoB^B Ta пy6niкaцiï
журналютсв, що виcвiтлювaли зaxоди Gвропeйcькиx оргaнiзaцiй, в якж Украша брала yчacть.
У робот зacтоcовaно методи доcлiджeння: моногрaфiчний - для виявлення остовн^ тeндeнцiй та зaкономiрноcтeй впровадження шфрастру-ктури гeопроcторовиx дaниx (IГД) в GC; cтaтиcтико-eкономiчний - для визначення eкономiчноï вигоди для краши в цiломy та для окремж громадян; порiвняльного aнaлiзy для зicтaвлeння cyчacного cтaнy кaдacтровоï cиcтeми в Украш та перотектив щодо формyвaння HIГД на приклaдi краш-члeнiв Директивы INSPIRE; методи aнaлiзy та cинтeзy - для обгрyнтyвaння виcновкiв та пропозицiй ото^вно доcлiджyвaноï теми.
Виклад матeрiалу. Значний прорив для Украши - це створення cиcтeми електронного кaдacтрy - Пyблiчноï кaдacтровоï карти (ПКК) ^ie з 01 ciчня 2013 року), до яко'1 мае доcтyп громадстюсть через мережу Iнтeрнeт. ПКК Украши виконуе низку фyнкцiй:
• огляд кaдacтрового подiлy зeмeльниx дiлянок, грунтового покриву мюцевоеп на оcновi топогрaфiчноï карти (М 1 : 100 000) або ортофотоплану;
• надання шформацп про право влаото^ т та рeчовi права на земельну дiлянкy;
• надання можливоcтi надотлання елек-тронно'1 заяви про помилки i невщповщноеп у вiдобрaжeннi земельно'1 дiлянки;
• замовлення витягу про земельну дшя-нку та про нормативну грошову оцiнкy.
У день, коли запровадили ПКК, ми змогли побачити реальну картину стану зeмeльниx рecyрciв, зокрема помилок та не^равное^^ нaгромaджeниx за оcтaннi 20 роюв. Фaxiвцi Центру ДЗК працюють над випровленням ^^равноо^й - iнформaцiя щоденно оновлюeтьcя та доповнюeтьcя. Заявник може подати заяву про помилки вщображення його земельно'1 дiлянки на ПКК в он-лайн режима Тому ва доопрацювання потребують чacy.
Дiючa електронна кaдacтровa карта cтaнe фундаментом для створення cиcтeми гeопроcторовиx дaниx. Уже зараз
розробляютьcя рiзнi iнформaцiйнi шари, якi згодом будуть нaклaдeнi на дану карту.
Одна з найбшьш вaгомиx перешкод на шляxy до впровадження ШГД - це переважно вщомчий принцип формування гeоiнформaцiйниx рecyрciв без належного рiвня взаемодп. Топографо-геодезичш та кaртогрaфiчнi роботи дyблюютьcя, але до гeопроcторовиx дaниx, що нaкопичyютьcя у вiдомчиx фондax, збeрiгaeтьcя обмежений доступ. Ha геошформацшну продyкцiю доа немае единох cиcтeми нaцiонaльниx стандартв, немае доcтyпноï шформацп про геодезичш й кaртогрaфiчнi роботи.
За умови функцюнування HIГД кожне вiдомcтво, як i нараз^ буде caмоcтiйно опрацьовувати й опановувати cвою iнформaцiю, але за единими европейскими cтaндaртaми та правилами. Система ШГД на запит користувача буде в он-лайн рeжимi «тдтягувати» дaнi з потрiбниx вщомств. Iнформaцiя,зaлeжно вiд ïï xaрaктeрy, буде частково безкоштовною та доcтyпною, а частково за певну плату.
Поди 2013 року вщкрили нову сторшку в юторп формування HIГД в Укршш - було рeaлiзовaно проект створення ШГД на пшотнш територп Фacтiвcького району Киïвcькоï облacтi. Цю територп обрано через значний обcяг робiт та вiдповiдно проблeмниx питань до оформлення документацп iз землеустрою. У дворiчний тeрмiн запровадження проекту було зiбрaно в едину он-лайн-мстему 22 тeмaтичнi набори дaниx та понад 200 iнформaцiйниx шaрiв, нане^но на електронну карту тaкi об'екти: земельш дiлянки, воднi та лicовi рecyрcи, надра, нaзeмнi i тдземш комушкацп та мeрeжi, бyдiвлi та адреот, об'екти iнфрacтрyктyри, cтaтиcтичнi показники, дeмогрaфiчнi показники, дaнi для оподаткування тощо.
Результати доcлiджeння пiлотноï територп лягли в остову cтворeння проекту Закону Украши «Про КЕГД».
Ь новин про оcтaннi подп вщ 9 жовтня 2015 року: Державна алужба Украши з питань геодезп, картографп та кaдacтрy та Япожька aгeнцiя мiжнaродноï cпiвпрaцi (ЯАМС) на Ильному ceмiнaрi yрочиcто
пpезентyвaли пpoект зi ствopення НIГД. Згiднo з вищезазначеним пpoектoм, ЯАМС зoбoв'язaлaся надати техшчну та фiнaнсoвy пiдтpимкy У^шт на ствopення НIГД на пiлoтнiй теpитopiï плoщею 900 км , на кapтoгpaфiчнiй oснoвi яш'1' 6удуть poзмiщенi типoвi iнфopмaцiйнi шapи. Ташж ЯАМС oбiцялa забезпечити у^ан^ких фaxiвцiв пoïздкaми дo Япoнiï для oбмiнy дoсвiдoм в актуальних питаннях пoбyдoви НIГД. Тpивaлiсть дaнoгo етапу пpoектy - два poки.
Зaпpoвaдження НЩД спpиятиме пiдвищенню piвня зaдoвoлення пoтpеб opгaнiв деpжaвнoгo yпpaвлiння та opгaнiв мiсцевoгo сaмoвpядyвaння, екoнoмiки, науки, oсвiти, кyльтypи та сyспiльствa в цiлoмy в геoпpoстopoвиx даних, геoдезичнiй та кapтoгpaфiчнiй пpoдyкцiï.
Зoкpемa, GC y склaдi 28 членiв-деpжaв oб'еднaвся y ствopеннi Диpективи INSPIRE (чинна з 15 тpaвня 2007 poкy). Вoнa спpямoвaнa на ствopення iнфpaстpyктypи пpoстopoвиx даних (IПД) GC. Це с^ияе oбмiнy геoпpoстopoвoю iнфopмaцiею мiж opгaнiзaцiями деpжaвнoгo сектopa i дoпoмoже ^аще забезпечити вiдкpитий дoстyп дo пpoстopoвoï iнфopмaцiï в Gвpoпi.
INSPIRE зaснoвaний на низцi загальних пpинципiв:
- даш неoбxiднo збиpaти тiльки oдин paß i збеpiгaти там, де це буде нaйбiльш pентaбельнo;
- цшьш блoки пpoстopoвoï iнфopмaцiï з piзниx джеpел щoдo Gвpoпи пoтpiбнo oб'еднaти, щoб надавати ïï кopистyвaчaм та пoшиpювaти piзними дoдaткaми;
- iнфopмaцiю, зiбpaнy на oднoмy piвнi / oднoмy мaсштaбi, слiд гош^ювати на всix piвняx / вах масштабах: детaлiзoвaнy для пoглибленoгo вивчення, а загальну - в с^ате^чних цiляx;
- геoгpaфiчнa iнфopмaцiя, для ефективнoгo вpядyвaння на вах piвняx, пoвиннa бути дoстyпнa в гoтoвoмy та пpoзopoмy виглядi;
- забезпечити дoстyпнiсть геoгpaфiчнoï iнфopмaцiï та pекoмендaцiй вiднoснo тoгo, як вoнa мoже зaдoвoльняти кoнкpетнi пoтpеби та на яких yмoвax ïï мoжнa oтpимyвaти та викopистoвyвaти.
Яю все ж таки пеpевaги впpoвaдження Диpективи INSPIRE?
НIГД ставить за мету забезпечення значних екoнoмiчниx i суспшьних зискiв шляxoм oб'еднaння пpoстopoвиx даних piзниx типiв. Згiднo з пpoведеними в GC дoслiдженнями, екoнoмiчний ефект, який деpжaви-члени oтpимaють вщ pеaлiзaцiï Диpективи INSPIRE лише за paxyнoк пiдвищення ефективнoстi, oцiнюеться бшьше нiж в 1 млpд евpo в piк. Пеpедбaчaеться, щo легкoдoстyпнa iнфopмaцiя матиме iстoтний вплив на пpoзopiсть надання пoслyг та екoнoмiчние зpoстaння.
Диpективa тaкoж мае вигоду для гpoмaдськoстi. Нaйбiльш вдалий ^иклад -геoпopтaл в oблaстi електpoннoгo землеyстpoю в Дани "Plansystem", який надае гpoмaдянaм дoстyп дo вах пеpедбaчениx зaкoнoдaвствoм плaнiв землекopистyвaння, в тому чист мyнiципaльниx плaнiв та плашв poзвиткy, як уже пpийнятиx, так i зaпpoпoнoвaниx. Гpoмaдянин, вказавши план, який йoгo цiкaвить, oтpимyе пpямий дoстyп дo йoгo електpoннoï ^mi з xapaктеpистикoю. Тaкoж мешканщ Дани мoжyть oбгoвopювaти зaпpoпoнoвaнi плани poзвиткy пpoтягoм пеpедбaченoгo зaкoнoм rep^y
кoнсyльтaцiй та дiзнaтися пpo пеpспективи та пpoблеми, якi виникнуть тд час будування aбo ж poзшиpення ïxmx бyдiвель на певнiй земельнш дiлянцi [10].
Щopiчнo деpжaви-члени €С гoтyють звiтнiсть, дo яш'1' вxoдить низка пoкaзникiв для мoнiтopингy, pеaлiзaцiï та викopистaння ïx IПД. Пpoвoдяться кoнфеpенцiï та семiнapи, де oбгoвopюються пpoблемнi питання, пеpспективи poзвиткy i пoшиpення Диpективи INSPIRE.
Остaннiм ча^м У^шна беpе участь y зaxoдax GC щoдo впpoвaдження Диpективи INSPIRE i в нашш деpжaвi. В сеpединi беpезня 2015 poкy y Киевi бyлo пpoведенo Miжнapoдний семiнap за yчaстi 11 евpoпейськиx кpaïн на тему: «IПД як пеpедyмoвa для екoнoмiчнoгo та сoцiaльнoгo poзвиткy Укpaïни.
Впpoвaдження стaндapтiв GC за
Директивою INSPIRE. Створення Свропейсько! локацшно! мережЪ».
За словами Голови Державно! служби Укра!ни з питань геодезп, картографп i кадастру Максима Мартинюка «головною метою е досягнення прозоросп у доступi до шформацп. Цьому сприятиме надання електронних сeрвiсiв, iнтeгрaцiя
iнформaцiйниx баз даних рiзниx мiнiстeрств, вiдомств i оргашзацш».
Наступним заходом, у якому взяли участь представники Центру ДЗК Укра!ни, був Семшар Об'еднаного iнституту Свропейсько! комюп на тему «Розвиток Н1ГД у Сxiднiй Свропi в рамках Директиви INSPIRE», який вщбувся у м. Кишишв з 16 по 17 кв^ня 2015 року.
Ид час семшару представники Укра!ни виступили з шщативою оргaнiзувaти на бaзi Центру ДЗК навчально-методичний центр пiд патронатом Свропейських оргaнiзaцiй щодо вивчення принцитв роботи зi стандартами INSPIRE для вах виробникiв просторових даних в Укрш'ш: це державний сектор (земельш, воднi, лiсовi ресурси та ш.), приватний сектор (землевпорядники, Укртелеком, Водоканали та ш.), мунщипал^ети.
Окремо iдeя включае в себе компонент навчання фaxiвцiв оргaнiв державно! влади та мюцевого самоврядування щодо щеологп 1ПД Свропейського формату.
Мщатива прeдстaвникiв Центру ДЗК була тдтримана Свропейськими колегами, отже, найближчим часом буде розроблено модель та план навчання. Також ведуться переговори щодо можливих джерел фшансування [8]. Також необхщно пiдкрeслити, яку важливу роль для Укра!ни вiдiгрaе членство в EuroGeographics -представницькому орган та асощацл нaцiонaльниx кaртогрaфiчниx, кадастрових та реестрацшних оргaнiзaцiй Свропи. EuroGeographics разом iз крашами-членами розвивають шфраструктуру для штеграцп !х
нaцiонaльниx даних, включаючи
топогрaфiчну та земельну шформащю.
EuroGeographics прагне забезпечити сумiснiсть та взаемозв'язок шдивщуальних гeоiнформaцiйниx баз даних краш-члешв завдяки обмiну досвiдом та створення стандартних специфшацш даних [12].
Крiм того, Укра!на спiвпрaцюе з об'еднаним Дослщницьким центром Сврокомiсi! JRC. Тexнiчнi фaxiвцi Центру ДЗК беруть участь у заходах та навчальних трeнiнгax до програм JRC щодо впровадження стандартв INSPIRE в Укрa!нi.
Висновки. Укра!на пройшла важкий шлях розроблення системи електронного земельного кадастру,що допомогло впорядкувати просторову шформащю про земельш дшянки. Головна мета майбутнього часу - тдвищувати якють та кшьюсть просторово! iнформaцi!, уникати дублювання даних рiзними вiдомствaми, спростити систему збирання iнформaцi! для громадян, забезпечити доступшсть та прозорiсть даних. Усi щ принципи лежать в основi стандартв СС за Директивою INSPIRE.
Рeaлiзaцiя Директиви INSPIRE допоможе створити умови для штегрування Укра!ни в европейську та глобальну 1ПД i в мiжнaроднi оргaнiзaцi!.
Отже, незважаючи на значний внесок нaуковцiв, якi дослщжують питання формування Н1ГД в Укра!ш, запровадження електронно! кадастрово! карти з щоденним !! оновленням, створення нормативно-правово! бази, потрачених рeсурсiв та зусиль, Укра!на все ж залишаеться на стадп розроблення Н1ГД. Щоб прийняти вимоги СС стосовно Директиви INSPIRE, необхщне впровадження Н1ГД в Укрa!нi i доведення !! до нaйбiльш можливого досконалого рiвня. Успiшний результат цiе! роботи можливий лише за умови ефективно! комунiкaцi! з европейськими кра!нами, що вже пройшли цей шлях у створенш Н1ГД.
ВИКОРИСТАНА Л1ТЕРАТУРА
1. Берников С. Концептуальш начала побудови Нацюнально! iнфрaструктури геопросторових даних / С. Берников // Землевпорядний вюник. - 2013. - № 12. - С. 4-6.
2. В Укра!ш розпочався проект 3i створення прототипу Нацюнально! iнфрaструктури геопросторових даних // Державне щдприемство «Центр Державного земельного кадастру». - 2015. - 10 жовтня. - Режим доступу: http://dzk.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=424:2015-10-12-13-55-07&catid=36:i (дата звернення 12.11.2015). - Назва з екрана.
3. Нагорна О. Кадастрова система - перший крок до створення нацюнально! шфраструктури геопросторових даних / О. Нагорна // UBR. Новости компаний. Земельна реформа в УкраМ. - 2013. - 15 квггая. - Режим доступу: http://ubr.ua/companies-news/zemreforma/kadastrova-sistema-pershii-krok-do-stvorennia-naconalno-nfrastrukturi-geoprostorovih-danih-222059 (дата звернення 12.11.2015). - Назва з екрана.
4. Картнський Ю. О. Концептуальт засади створення нацюнально! шфраструктури геопросторових даних Укра!ни / Ю. О. Картнський, А. А. Лященко // Сучаст досягнення геодезично! науки та виробництва : зб. наук. пр. / ред. I. С. Тревого; Укр. т-во геодезп та картографи, Зах. геодез. т-во, Нац. ун-т "Львiв. полггехш-ка", Н.-д. ш-т геодезi! i кaртогрaфi!, Укр. держ. наук.-вироб. ш-т зйомки мiст та геошформатики iм. А.В.Шаха, ЗАТ "1н-т перед. технологiй". - Львiв, 2005. - Вип. 1. - С. 295-301.
5. Картнський Ю. О. Формування нацюнально! шфраструктурипросторових даних - прюритетний напрям топографо-геодезично! та кaртогрaфiчноlдiяльностi / Ю. О. Кaрпiнський, А. А. Лященко// Вюник геодезi! та картографи. - 2001. - № 3. - С. 65-74. - Режим доступу: http://lagao.at.ua/vikno/GIS_books/NIGD.pdf.
6. Козлова Т. В. Г1С в кадастрових системах / Т. В. Козлова, С. О. Шевченко. - Ки!в : НАУ-друк, 2013. - 324 с.
7. Коренець О. В. Створення шфраструктур просторових даних для геошформацшного картографування як актуальне наукове завдання / О. В. Коренець // Часопис картографи. - 2011. - Вип. 2. - С. 55-62. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ktvsh_2011_2_8.
8. Розвиток Нацюнально! шфраструктури геопросторових даних в рамках директиви INSPIRE // Державне шдприемство «Центр Державного земельного кадастру». -2015. - 21 кв^тня. - Режим доступу: http://dzk.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=387: -inspire&catid=3 6: i (дата звернення 12.11.2015). - Назва з екрана.
9. Технiко-економiчнa доповщь по формуванню нацюнально! шфраструктури геопросторових даних (Укр-Н1ГД) : шифр НД1 10.0411 : договiр № 1-14/1040/31/2 : № держреестрацп 0104Г008177 / М-во охорони на-вколиш. природ. середовища Укра!ни, Держ. служба геодези, кaртогрaфi! та кадастру, Н.-д. ш-т геодезi! i картографи ; наук. рук. Ю. О. Картнський ; викон.: А. А. Лященко, Б. Д. Лепетюк, М. О. Трюхан, О. П. Дроздiвський, С. А. 1ванченко, В. Г. Дашльська. - [Б.м.], 2005. - 112 с.
10. Тончовска Р. Инфраструктура пространственных данных и INSPIRE / Р. Тончовска, В. Стенли, С. Де Мартино // Информационный бюллетень Всемирного банка. Европа и Центральная Азия. - 2012. -№ 55. - Сентябрь. - Статья 76208. - 4 с. - Режим доступа: http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2013/03/25/000356161_20130325130550/Rend ered/PDF/762080BRI0Box300WLEDGE0N0TES0SERIES.pdf.
11. У Вашингтон фaхiвцi Держземагентства представили пшотний проект створення Нацюнально! шфраструктури геопросторових даних // Землевпорядний вюник. - 2014. - № 4. - С. 17. - Режим доступу: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-
bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?I21DBN=LINK&P21DBN=UJRN&Z21ID=&S21REF=10&S21CNR=20&S21STN =1&S21FMT=ASP_meta&C21C0M=S&2_S21P03=FILA=&2_S21STR=Zv_2014_4_8.
12. Укра!на готова до учасл у европейських проектах зi створення шфраструктури геопросторових даних / Прес-служба Державного агентства земельних ресурав // Урядовий портал: £диний веб-портал оргашв ви-конавчо! влади Укра!ни. - 2013. - 15 листопада. - Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=246849069 (дата звернення 12.11.2015). - Назва з ек-рана.
13. Укра!нсько-японське ствтовариство: створення Нацюнально! шфраструктури геопросторових даних // Державне шдприемство «Центр Державного земельного кадастру». - 2015. - 18 вересня. - Режим доступу: http://dzk.gov.ua/ (дата звернення 12.11.2015). - Назва з екрана.
REFERENCES
1. Bernikov E. Konceptualni nachala pobudovy Nacionalnoi infrastruktury geoprostorovyh danyh [Conceptual principle of creation of National Infrastructure of Geospatial Data]. Zemlevporjadnyi visnyk [Land Management Journal]. 2013, vol. 12, pp. 4-6. (in Ukrainian).
2. V Ukraini rozpochavsia proekt zi stvorennja prototypu Natsionalnoi infrastruktury geoprostorovykh danykh [It started a project of creation a prototype of the National Infrastructure of Geospatial Data in Ukraine]. Derzhavne pidpryiemstvo «Centr Derzhavnogo zemelnogo kadastru» [The State Enterprise "Center of State Land Cadastre"]. 2015, 10 October. Available at: http://dzk.gov.ua/ (Accessed 11 November 2015). (in Ukrainian).
3. Nagorna O. Kadastrova systema - pershyi krok do stvorenia nacionalnoi infrastruktury geoprostorovykh danykh [Cadastral system is the first step to create a national spatial data infrastructure]. Novosty kompanyi. Zemelna reforma v Ukraini [Company news. The land reform in Ukraine]. 2015, 15 April. Available at: http://land.gov.ua/ (Accessed 11 December 2015). (inUkrainian).
4. Karpinski Yu.O. and Lyaschenko A.A. Konceptualni zasady stvorennia natsionalnoi infrastruktury geoprostorovykh danykh Ukrainy [The conceptual basis for the creation of national geospatial data infrastructure of Ukraine]. Sutsasni dosiagnennia geodezychnoi nauky ta vyrobnytstva [Modern achievements of geodesic science and industry]. Lviv, 2005, no. 1, pp. 295-301. (in Ukrainian).
5. Karpinski Yu.O. and and Lyaschenko A.A. Formuvannia nacionalnoi infrastruktury prostorovykh danykh -priorytetnyi napriam topografo-geodezychnoi ta kartografichnoi diialnosti [Formation of national geospatial data infrastructure - the priority direction of geodetic and cartographic activities]. Visnykgeodezii ta kartografii [Bulletin of Geodesy and Cartography]. 2001, no. 3, pp. 65-74. Available at: http://lagao.at.ua/vikno/GIS_books/NIGD.pdf. (in Ukrainian).
6. Kozlova T.V. and Shevchenko S.O. GIS v kadastrovykh systemakh [Geographic Information System in cadastral systems]. Kyiv: NAU-druk, 2013, 324 p. (in Ukrainian).
7. Korenets O. Stvorennia infrastruktur prostorovykh danykh dlia geoinformaciinogo kartografuvannia yak aktualne naukove zavdannia [Spatial data infrastructure development for geoinformation cartography as a popular scientific task]. Chasopys kartografii [Cartography journal]. 2011, iss. 2, pp. 55-62. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ktvsh_2011_2_8. (in Ukrainian).
8. Rozvytok Natsionalnoi infrastruktury geoprostorovykh danykh v ramkakh dyrektyvy INSPIRE [The development of the national infrastructure of geospatial data with the INSPIRE directive]. Derzhavne pidpryiemstvo «Centr Derzhavnogo zemelnogo kadastru» [The State Enterprise "Center of State Land Cadastre"]. 2015, 21 April. Available at: http://dzk.gov.ua/. (Accessed 11 December 2015). (in Ukrainian).
9. Karpinskyj Yu.O., Liashhenko A.A., Lepetiuk B.D., Triukhan M.O., Drozdivskyi O.P., Ivanchenko S.A. and Danilska V.G. Tekhniko-ekonomichna dopovidpo formuvannju nacionalnoi infrastruktury geoprostorovykh danykh (UkrNIGD): shyfr NDI 10.0411: dogovir № 1-14/1040/31/2: № derzhrijestracii 0104G008177 [Technical and economic report on the formation of a national spatial data infrastructure (UkrNIGD): code NDI 10.0411: bond № 114/1040/31/2: state registration number 0104G008177]. M-vo okhorony navkolysh. pryrod. seredovyshcha Ukrainy. s.l., 2005, 112 p. (in Ukrainian).
10. Tonchovska R, Stenli V. and Martyno S.De Infrastruktura prostranstvennykh dannykh i INSPIRE [Spatial Data Infrastructure and INSPIRE]. Informacionnyi bjulleten' Vsemirnogo banka. Evropa i Central'naya Aziya [Newsbulletin of worlds bank. Europe and Central Asia]. 2012, no.. 55. 4 p. Available at: http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2013/03/25/000356161_20130325130550/Rend ered/PDF/762080BRI0Box30OWLEDGE0NOTES0SERIES.pdf. (in Russian).
11. U Vashyngtoni fakhivci Derzhzemagentstva predstavyly pilotnyi proekt stvorennia Natsionalnoi infrastruktury geoprostorovykh danykh [In Washington experts of State Agency of Land Resources presented a pilot project of creation the National Geospatial Data Infrastructure]. Zemlevporjadnyj visnyk [Land Use Planning Journal] 2014, no. 4. p. 17. Available at: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/Zv_2014_4_8.pdf.(in Ukrainian).
12. Ukraina gotova do uchasti u yevropejs'kyh proektakh zi stvorennia infrastruktury geoprostorovyh danykh. Pres-sluzhba Derzhavnogo agentstva zemelnykh resursiv [Ukraine is ready to participate in a European project to create an infrastructure of geospatial data. Press service of the State Agency of Land Resources]. Uriadovyi portal: Yedynyi veb-portal organiv vykonavchoi vlady Ukrainy [Government portal: unified web portal of the executive branch of Ukraine]. 2013, 15 November. Available at: http://www.kmu.gov.ua/control/uk (Accessed 11 December 2015). (in Ukrainian).
13. Ukrainsko-japonske spivtovarystvo: stvorennia Nacionalnoi infrastruktury geoprostorovykh danykh [Ukrainian and Japanese community: creation of the National Geospatial Data Infrastructure]. Derzhavne pidpryiemstvo «Centr Derzhavnogo zemelnogo kadastru» [The State Enterprise "Center of State Land Cadastre"]. 2015, 18 September. Available at: http://dzk.gov.ua/ (Accessed 11 December 2015). (in Ukrainian).
Рецензент: д-р т. н., проф. Шр1чек Ю. О.
Надшшла до редколеги: 20.02.2016 р. Прийнята до друку: 18.03.2016 р.
