CC BY
30
Данные об авторе Предборский Валентин Антонович,
профессор кафедры финансового права и фискального администрирования, Национальная академия внутренних дел, д.э.н., профессор e-mail: prvika2015@gmail.com
Data about the author Valentin Predborskij,
professor of the Department of Financial Law and Fiscal Administration, National Academy of Internal Affairs, Doctor of Economic Sciences, Professor e-mail: prvika2015@gmail.com
УДК 336.2 http://doi.org/10.5281/1впоёо.3526629
1ВАНЧЕНКО Д.1.
До питання розбудови ризикоорieнтованоi системи середньострокового прогнозування ПДВ
Предметом домдження е проблеми розвитку ризикоор'/ентовано! системи середньострокового прогнозування ПДВ.
Метою до^дження е науково-практичне обгрунтування питання розбудови ризикооренто-вано! системи середньострокового прогнозування ПДВ.
Методи досл'!дження. При написанн статт'1 використано загальнонауков\ та спещальн методи дослдження економ'чних явищ щодо середньострокового прогнозування ПДВ.
Галузь застосування результате. Державн фнанси, бюджетний процес, управл1ння доходами бюджету, середньострокове бюджетне прогнозування.
Результати роботи. Встановлено, що як'1сний прогноз ПДВ ляже в основу середньострокового бюджетного планування. Виокремлено основн'1 фактори зниження фскально! ефективност ПДВ, що передбачае необхщн'ють побудови ризикоор'ентовано! системи прогнозування. Укра'на взяла на себе зобов'язання запровадити ефективно працюючу систему середньострокового бюджетного планування, що вже закр1плено на законодавчому р'вш, як / у бльшост кра'н ВС. В ВС застосовуеться переважно модель «наступний за поточним плюс два наступн роки». Поточний рк е бюджетним, тобто на цей рк складаеться бюджет / прогноз. Також обов'язковою частиною середньострокового планування е система фскальних правил та обмежень. Визначено етапи середньострокового прогнозування ПДВ з урахуванням ризикоорентованого п'1дходу.
Висновки. Запропоновано напрями удосконалення механ'зм'в середньострокового прогнозування ПДВ, яке мае зокрема забезпечуватися через прозорсть в'щносин м1ж суб'ектами по-даткового менеджменту на державному р\вн'1, зменшення впливу людського фактору на основ'1 збльшення якост ¡нформац1йно-техн1чного забезпечення ¡з застосуванням системного та ризи-коор'ентованого пщход1в.
Ризикоор'ентована система середньострокового прогнозування ПДВ мае бути спрямована на м1н1м1зац1ю ризик'1в доходов бюджету, в основ'1 яко! мае бути: здйснення в'щпов'щних крок'1в ¡з ви-конання дохщно! частини бюджету за рахунок ПДВ; розвиток системи ф1нансового монторингу та запровадження ¡нструмент1в протидИ ухилянню вщ оподаткування; удосконалення механзму функцюнування ПДВ; тощо.
Ключов-! слова: ПДВ, доходи бюджету, середньострокове прогнозування ПДВ, ризикоор'енто-ване прогнозування.
ИВАНЧЕНКО Д.И.
К вопросу развития рискоориентированной системы среднесрочного прогнозирования НДС
Предметом исследования являются проблемы развития рискоориентированной системы среднесрочного прогнозирования НДС.
Целью исследования является научно-практическое обоснование вопросов развития риско-
© 1ВАНЧЕНКО Д.1., 2019
Формування ринкових вщносин в УкраУж №9 (220)/2019 17
ориентированной системы среднесрочного прогнозирования НДС.
Методы исследования. При написании статьи использованы общенаучные и специальные методы исследования экономических явлений касательно среднесрочного прогнозирования НДС.
Результаты работы. Установлено, что качественный прогноз НДС ляжет в основу среднесрочного бюджетного планирования. Выделены основные факторы снижения фискальной эффективности НДС, что предусматривает необходимость построения рискоориентированной системы прогнозирования. Украина взяла на себя обязательства ввести эффективно работающую систему среднесрочного бюджетного планирования, что уже закреплено на законодательном уровне, как и в большинстве стран ЕС. В ЕС применяется преимущественно модель «следующий за текущим плюс два последующих года». Текущий год является бюджетным, то есть на этот год составляется бюджет и прогноз. Также обязательной частью среднесрочного планирования является система фискальных правил и ограничений. Определены этапы среднесрочного прогнозирования НДС с учетом рискоориентированного подхода.
Область применения результатов. Государственные финансы, бюджетный процесс, управление доходами бюджета, среднесрочное бюджетное прогнозирование.
Выводы. Предложены направления совершенствования механизмов среднесрочного прогнозирования НДС, что в частности обеспечивается путем обеспечения прозрачности отношений между субъектами налогового менеджмента на государственном уровне, уменьшение влияния человеческого фактора на основе увеличения качества информационно-технического обеспечения по применению системного и рискоориентированного подходов.
Рискоориентированная система среднесрочного прогнозирования НДС должна быть направлена на минимизацию рисков доходов бюджета, в основе которой должно быть: осуществление соответствующих шагов по выполнению доходной части бюджета за счет НДС; развитие системы финансового мониторинга и внедрение инструментов противодействия уклонению от налогообложения; совершенствования механизма функционирования НДС; и т.д.
Ключевые слова: НДС, доходы бюджета, среднесрочное прогнозирование НДС, рискоориен-тированное прогнозирование.
IVANCHENKO D.I.
On the development of a risk-oriented medium-term VAT forecasting system
The subject is the problems of developing a risk-oriented medium-term VAT forecasting system.
The aim of the study is the scientific and practical substantiation of the issue of developing a risk-oriented medium-term VAT forecasting system.
Research Methods. The author used general scientific and special methods of research of economic phenomena concerning the medium-term forecasting of VAT.
Scope of the results. Public finances, budget process, management of budget revenues, medium-term budget forecasting.
Results of the investigation. It was determined that a qualitative VAT forecast could form the basis of medium-term budgetary planning. The main factors for reducing the fiscal efficiency of VAT are identified, which implies the need to build a risk-oriented forecasting system. Ukraine pledged to implement an effective medium-term budgetary planning system that is already enshrined at the legislative level, as in most EU countries. In the EU, the «one- year-ahead plus two subsequent years» model is mainly used. The current year is a fiscal year, that is, a budget and forecast are drawn up for this year. Also a mandatory part of medium-term planning is the system of fiscal rules and restrictions. The stages of the medium-term forecasting of VAT are determined taking into account the risk-oriented approach
Conclusions. Directions for improving the mechanisms of medium-term forecasting of VAT are proposed; in particular, it can be ensured through transparency of relations between subjects of tax
management at the state level, reducing the influence of the human factor based on increasing the quality of information and technical support for applying systemic and risk-based approaches. The risk-oriented medium-term VAT forecasting system should aim at minimizing budget revenue risks. That include taking an appropriate measures in execution of revenues part of the budget through VAT, development of a financial monitoring system and implementation of instruments to counter tax evasion, improvement of the mechanism of VAT functioning; etc.
Keywords: VAT, budget revenues, medium-term VAT forecasting, risk-oriented forecasting.
Постановка проблеми. Прогнозування та пла-нування доxодiв бюджету, передуам податко-вих надходжень i у т.ч. ПДВ лежить у площин се-редньострокового бюджетного прогнозування та планування. Вщзначимо, що функцюнування ПДВ пов'язано iз цтою низкою ризиюв. Зокрема, до об'ективних причин, що призводять до значного ступеня ризику планування та прогнозування ПДВ, можна вщнести [1]: значн коливання попиту з боку свпювого ринку на украТнський експорт; нестабть-нють та мала потужнють внутрiшнього ринку; змг ни податковоТ бази внаслiдок надання птьг з ПДВ окремим галузям та регюнам (вiльнi економiчнi зони та територм прiоритетного розвитку); неста-бтьнють цiн свiтового ринку енергоносмв; тУза-цiя економiки та розповсюдженiсть схем ухилення вщ сплати ПДВ, одержання незаконного вщшко-дування з бюджету; заполiтизованiсть прийняття економiчниx рiшень тощо. До суб'ективних причин невiдповiдностi планових та фактичних показни-кiв належать такк недосконалiсть наявних методiв прогнозування ПДВ; завищення планових показ-ниюв ПДВ пiд час затвердження бюджету у Верховый Pадi УкраТни; вiдсутнiсть у наявних прогнозах врахування впливу темтв iнфляцiТ на очкувану величину надходжень ПДВ до бюджету тощо.
Вищезазначене актуалiзу8 дослщження проблем розбудови ризикоорieнтованоТ системи се-редньострокового прогнозування ПДВ.
Aналiз досл'!джень та публiкацiй з проблеми. Загалом, питання прогнозування дохо-дiв бюджету дослщжували Кiзима А.Я. [1], О. Ва-силик, К. Павлюк [2]; С.Лондар [3], Л. Фещенко, П. Проноза, Н. Кузьминчук [4]. С. Юр^, В. Стоян, М. Мац [5], Л. Сафанова [6]; Ю. Патник [7], та Ышк В™ не так багато наукових наробок в час-тин прогнозування ПДВ. ПДВ в УкраТн е одним iз найважливiшиx бюджетоутворюючих податкiв, що зумовлюе необxiднiсть вдосконалення меха-нiзмiв середньострокового бюджетного прогнозування. Також удосконалення меxанiзмiв середньострокового прогнозування ПДВ мае бути
спрямоване на розбудовано ризикоорieнтованоТ системи бюджетного прогнозування.
Метою до^дження е науково-практичне обгрунтування питання розбудови ризикоорieн-тованоТ системи середньострокового прогнозування ПДВ.
Виклад основного матерiалу. З огляду не необхщнють врахування ризиюв недоотриман-ня доxодiв бюджету слiд визначити фактори, що впливають на динамку бюджетних надходжень вщ ПДВ. Серед основних факторiв знижен-ня фюкальноТ ефективностi ПДВ видтяють: ма-кроекономiчнi (незадовiльнi показники розвитку економки); iнституцiйно-правовi фактори (передуем незадовiльна робота фюкальноТ служби та недолки в адмiнiструваннi тощо); кримЫальы (ухиляння вiд сплати податюв, незаконне вщшко-дування тощо); полiтичнi (нестабiльнiсть полiтич-ноТ системи, державы кризи, вiйськовi дм тощо).
Якщо макроекономiчнi чинники можна обчис-лити та врахувати при побудовi прогнозно!' моде-лi, то iнституцiйно правов^ кримiнальнi та полiтичнi фактори важко обчислити. У цьому випадку в про-цес прогнозування ПДВ варто застосувати мето-ди експертних оцЫок, якi гуртуються на тому, що на основi висновки фаxiвцiв у певый сферi можна розробити прогнозну модель розвитку под^ з урахуванням у^х можливих ризикiв та виклиюв.
Методи експертних оцiнок у прогнозуванн за-стосовуються в певних умовах, зокрема: у випадку, коли вщсутня достатня за обсягом та досто-вiрна iнформацiя щодо об'екту прогнозування; у випадку високого ступеня невизначеност се-редовища, в якому функцюнуе об'ект прогнозу; у випадку звуженого часового Ытервалу для прогнозу чи необхщност зробити миттевий прогноз в екстремальних умовах; у випадку коли необхщ-но забезпечити прогнозування функцюнування об'ек^в, на яю суттево впливають змiни полiтич-ноТ та економiчноТ ринковоТ кон'юнктури.
Методи, як грунтуються на принципах застосу-вання експертних оцiнок, експерти подтяють, як
правило, на двi групи: iндивiдyaльнi eKcnepTHi оцЫ-ки та rpynoBi eKcnepTHi оцЫки. Методи Ыдивщу-альних експертних оцЫок подiляють на aнaлiтичнi eKcnepTHi оцЫки, iнтepв'ю, пapнi поpiвняння тощо. Методи колeктивноï eкcпepтноï оцiнки включають (^тед комiciй, мeтод Дeльфi, Пaттepн тощо. Як-що нeобхiдно спрогнозувати вплив ЫституцОних, нормативно-правових, кpимiнaльно-коpyпцiйних та cоцiaльно-полiтичних фaктоpiв на фicкaльнy eфeктивнicть ПДВ, то, на нaшy думку, доцтьно за-cтоcовyвaти мeтоди колeктивноï eкcпepтноï оцiнки.
Зазначимо, що мeтод «комюй» полягае у ви-знaчeннi узгодж^них думок eкcпepтiв щодо пep-cпeктив фyнкцiонyвaння об'екта прогнозування, сформульованим paнiшe окpeмими фaхiвцями. При цьому маеться на yвaзi, що чepeз розвиток даного об'екта нe можe бути визнaчeно iншими мeтодaми. Змicт даного мeтодy наступний: ство-peння робочих груп, що зaбeзпeчyють пщготов-ку i пpовeдeння опитування, обробку мaтepiaлiв i aнaлiз peзyльтaтiв eкcпepтноï оцЫки; yточнeн-ня основних нaпpямкiв розвитку об'екта, визна-чeння гeнepaльноï мeти, пiд цiлeй i зacобiв 'гхньо-го доcягнeння; розробка питань для eкcпepтiв, зaбeзпeчeння однознaчноcтi pозyмiння eкcпep-тами визнaчeних питань, а також нeзaлeжноc-тi ïхнiх cyджeнь; пpизнaчeння групи eкcпepтiв для розробки прогнозу; пpовeдeння опитування й обробка мaтepiaлiв; визнaчeння остаточно!' оцЫ-ки опитування, що виводиться або як cepeднe су-джeння, або як cepeднe apифмeтичнe, або як œ-peднe звaжeнe знaчeння оцiнки.
У свою чepгy для прогнозування ПДВ можe бути застосований мeтод «Дeльфi» - один з най-бтьш пошиpeних мeтодiв eкcпepтного прогнозування. ^й мeтод pозpоблeний aмepикaнcькою дослщницькою коpпоpaцieю i використовуеть-ся для визнaчeння й оцiнки iмовipноcтi настання тих чи Ыших подiй. Мeтод «Дeльфi» хapaктepи-зуеться трьома особливостями, що в^зняють його вiд звичайних мeтодiв групово[ взаемодй eкcпepтiв. До таких оcобливоcтeй вiдноcятьcя: aнонiмнicть eкcпepтiв; використання peзyльтaтiв попepeднього туру опитування; статистична ха-paктepиcтикa групово[ вщповр [8].
До нeдолiкiв вищeзaзнaчeного мeтодy сто-совно прогнозування ПДВ е тe, що коpeляцiйнi зв'язки нeчiткi i вapiюють у широких мeжaх.
Зaдaчi прогнозування, що розв'язуються за до-помогою мeтодiв eкcпepтних оцЫок, включають
два формально нe пов'язаних мiж собою eлeмeнтa: визнaчeння можливих вapiaнтiв розвитку об'екта прогнозування i гх оцiнкy. Анaлiз eкcпepтних мe-тодiв показуе доцiльнicть застосування «мозкових атак» для визнaчeння можливих вapiaнтiв розвитку. 1х використання дозволяе одepжaти продук-тивнi peзyльтaти за короткий пepiод часу i залучити в^х eкcпepтiв до активного творчого пpоцecy [9].
Отжe в умовах нeдоcтaтноcтi статистично[ Ы-формацй особливо актуальним стае застосування Ытугтивних мeтодiв прогнозування. Можливicть виpiшeння поcтaвлeних завдань, в них досягаеть-ся за рахунок умтого використання досвщу, Ыту1-ци та знання cпeцiaлicтiв, вчeних, що працюють над розв'язанням вщповщних пpоблeм. Однак цi мeто-ди нe позбaвлeний нeдолiкiв. Головним з них е тe, що для застосування пpоцecy прогнозування нe-обхiднe зaлyчeння групи eкcпepтiв в оптимально чиceльноcтi 10-15 чоловiк, та фaхiвцiв iнших га-лyзeй знання, що мають високий piвeнь загально[ epyдицiï i pозyмiють суть пpоблeмноï ситуацГ(. Очe-видно, що цe доволi виcоковapтicний пpоцec, i по-тpeбye на втiлeння значного обсягу часу i зусиль.
Для застосування мeтодiв колeктивноï eкc-пepтноï оцЫки в пpоцeci cepeдньоcтpокового прогнозування доходiв бюджeтy, зокpeмa ПДВ, доцiльно залучати eкcпepтiв з Мiнфiнy, фicкaль-но[ служби, Мiнeкономiки та НБУ. Для полiпшeн-ня прогнозування ПДВ нeобхiдно враховувати тaкi acпeкти: aнaлiз динамки континенту зape-естрованих i тих, що сплачують ПДВ, платниюв; повноту та своечаснють peecтpaцiï плaтникiв по-датку на додану вapтicть; своечаснють подання податково[ звiтноcтi платниками податку; пра-вильнicть та повноту нарахування податку на додану вартють у податковО звiтноcтi; cвоeчacнicть пpовeдeння попepeднiх пepeвipок сум, зaявлe-них до вщшкодування; вiдбip податково[ звтос-тi, яка викликае cyмнiв, та ïï подання yпpaвлiнню докyмeнтaльних пepeвipок для здiйcнeння пe-peвipок; повноту застосування штpaфiв за по-pyшeння тepмiнiв подання плaтiжних докyмeнтiв та податково[ звiтноcтi; cвоeчacнicть pозpaхyнкiв з бюджeтом; aнaлiз динaмiки пiльг; ^rni питання, повrязaнi з пpaвильнicтю обчиcлeння та свое-чacнicтю пpовeдeння розрахунюв з бюджeтом за податком на додану вартють [10].
Також слщ вщзначити, що прогнозування на сьогоды ycклaднeнe гiбpидною вiйною, в яку втягнуто Укра1ну, складною cоцiaльно-eконо-
мiчною та нестабтьною полiтичною ситуацi8ю в державк Всi цi фактори вимагають вщ експертiв застосування системного пiдxоду та ризикоорг ентованого прогнозування доxодiв бюджету, що в результат пiдтримуватиме фЫансову безпеку краТна на безпечному рiвнi.
В УкраУ прогнозування надходжень ПДВ регла-ментуеться спiльним наказом МУстерства фЫан-сiв УкраТни, Мiнiстерства економки та з питань ев-ропейськоТ Ытеграцм УкраТни, ДержавноТ податковоТ адмУстрацм УкраТни та ДержавноТ митноТ служби УкраТни «Про затвердження Методики прогнозування надходжень податку на додану вартють» вщ 31.08.2004 № 545/315/502/637 [11].
Надходження ПДВ мають виключне значення як для економiки, так i для наповнення дохщноТ час-тини бюджету. За перiод з 2010 по 2018 рк через мехаызм ПДВ було перерозподiлено в середньо-му 10% ВВП, а його питома вага в доходах зве-деного бюджету становила 30%. Точний прогноз цього податку дозволить забезпечити належний рiвень виконання передбачених видатюв державного бюджету. Методикою зазначаеться, що вона передбачае шють етатв прогнозних розраxункiв. Першi три етапи пов'язан з визначенням прогнозу надходжень ПДВ iз вироблених в УкраУ това-рiв (роб^, послуг), четвертий - це розрахунок прогнозу надходжень ПДВ iз ввезених на територш
Рисунок 1. Етапи середньострокового прогнозування ПДВ
Джерело: розроблено автором.
Бтап 1
Етап 2
ЕтапЗ
Прогнозування обсяпв надходження ПДВ до бюджету за допомогою метсдов експертних ощнок. Оцшка ризшав та визначення фактор1в впливу на обсяги надходжень ПДВ до бюджету.
Моделювання обсяпв надходжень ПДВ на середньострокову перспективу. Визначення макроеконо1шчних чинниюв впливу.
Розроблення середньострокового прогнозу надходжень ПДВ ¡з застосуванням ризикоор1ентованого шдходу.
Рисунок 2. Етапи середньострокового прогнозування ПДВ
Джерело: розроблено автором.
Укра1'ни товapiв, п'ятий пpиcвячeний визнaчeнню прогнозу бюджетного вiдшкодyвaння податку, та заключний, шостий eтaп пов'язаний iз розрахун-ком сальдо нaдходжeнь ПДВ.
Мeтодикa дозволяе бiльш точно та гнучко оцг нити вipогiднicть змiни нaдходжeнь ПДВ у cepeд-ньоcтpоковiй пepcпeктивi та суттево в^зняеть-ся вiд звичайного лУйного тpeндy (див. рис.1).
Пщсумовуючи виклaдeнe можна cтвepджyвa-ти, що мeхaнiзм cepeдньоcтpокового прогнозування ПДВ мае складатися з наступних eтaпiв (див. рис. 2), що мае бути складовою ризикоо-pieнтовaноï cиcтeми бюджeтного прогнозуван-ня загалом.
Висновки
Удоcконaлeння мeхaнiзмiв cepeдньоcтpоково-го прогнозування ПДВ мае також зд^снювати-ся чepeз зaбeзпeчeння пpозоpоcтi вiдноcин мiж суб'ектами податкового мeнeджмeнтy на дep-жавному piвнi, змeншeння впливу людського фактору на оcновi збiльшeння якоcтi Ыформа-цiйно-тeхнiчного зaбeзпeчeння iз застосування cиcтeмного та pизикооpieнтовaного пiдходiв.
У свою чepгy, якicний прогноз ПДВ ляжe в основу cepeдньоcтpокового бюджeтного планування. Як вжe зазначалося Укра1на взяла на œ-бe зобов'язання запровадити eфeктивно працю-ючу cиcтeмy cepeдньоcтpокового бюджeтного планування, що вжe зaкpiплeно на законодавчо-му piвнi, як i у бшьшост краТн 6С.
В 6С застосовуеться пepeвaжно модeль «на-ступний за поточним + два наступи роки». По-точний рк е бюджeтним, тобто на цeй piк скла-даеться бюджeт i прогноз. Також обов'язковою частиною cepeдньоcтpокового планування е cиcтeмa фюкальних правил та обмeжeнь.
Peкомeндaцiï бврокомюм щодо формування фicкaльних правил для пiдвищeння гх eфeктив-ноcтi: 1 ) Фicкaльнe правило мае бути законо-давчо зaтвepджeним та загальнообов'язковим; 2) Бaгaтоpiчний хapaктep; 3) Eфeктивнa cиcтeмa облiкy; 4) Зaхиcнi мeхaнiзми та санкци; 5) Винят-ки, коли можливi вiдcтyпи вiд фюкальних правил [13]. Дeтaльнi фicкaльнi правила розробляють-ся у краТнах вщповщно до умов гх функцюнуван-ня, оcобливоcтeй бюджeтноï cиcтeми та потpeб нацюнально[ eкономiки. 6вpокомiciя визначае ключовi eлeмeнти, якi мають бути вт^ы у ^CTe-мi cepeдньоcтpокового планування:
Покриття cepeдньоcтpоковим планом yciх дep-жавних видaткiв або мiнiмyм видатюв цeнтpaль-но[ влади та актору cоцiaльного зaбeзпeчeння. Строк планування мае становити 3-4 роки, вра-ховуючи поточний рк.
Обмeжeння видaткiв. Практика показуе, що нaйeфeктивнiшими е cepeдньоcтpоковi плани, якi встановлюють лiмiти видатюв. Вони мають бути обмeжeнi як на загальному piвнi, так i на piв-нi pозпоpядникiв кош^в нижчого piвня.
Адeквaтнe прогнозування доходiв. Нaдходжeн-ня до бюджeтiв piзних piвнiв мають прогнозува-тися вщповщно до eкономiчноï ситуаций Стyпiнь дeтaлiзaцiï прогнозу нaдходжeнь повинeн вщпо-вщати cтyпeню дeтaлiзaцiï видaткiв.
Анaлiз вiдхилeнь. Уci вiдхилeння вiд плану мають peтeльно вивчатися та пояснюватися. Слщ вивчити як причини похибок у прогнозу так i по-вeдiнкy yчacникiв бюджeтного пpоцecy, що при-звeлa до виникнeння вiдхилeнь.
Складання дeкiлькох cцeнapiïв мaкpоeкономiч-но[ ситуацГ(. Прогноз мaкpоeкономiчних показни-юв повинeн пepeдбaчaти дeкiлькa cцeнapiïв, щоб зaбeзпeчити можливicть застосовувати piзнi Ы-cтpyмeнти фicкaльного peгyлювaння, якщо ситу-aцiя pозвивaтимeтьcя в рамках пeвного cцeнapiю.
Законодавча прив'язка cepeдньоcтpокового планування до бю^^ту. Чиннe законодавство щодо бю^^тного пpоцecy повинно мютити офiцiйно за-твepджeний мeхaнiзм взаемодм' iз cepeдньоcтpоко-вими прогнозами, щоб cepeдньоcтpоковe планування справляло peaльний вплив на бюджeтний пpоцec.
Eфeктивний монiтоpинг та мeхaнiзми коригу-вання. Мaкpоeкономiчнa cитyaцiя мае peтeльно контролюватися. У paзi виникнeння вiдхилeнь вщ плану cлiд зaздaлeгiдь пepeдбaчaти програму дО, якi становитимуть peaкцiю на ^ вiдхилeння[13].
Загалом pизикооpi8Hтовaнa cиcтeмa cepeд-ньострокового прогнозування ПДВ мае бути спрямована мiнiмiзaцiю pизикiв доходiв бюджe-ту, в оcновi яко[ мае бути: здiйcнeння вiдповiдних кроюв iз виконання доходно[ частини бюджeтy за рахунок ПДВ; розвиток cиcтeми фiнaнcового монiтоpингy та зaпpовaджeння iнcтpyмeнтiв про-тидГ( ухилянню вiд оподаткування; yдоcконaлeння мeхaнiзмy фyнкцiонyвaння ПДВ; тощо.
Список використаних джерел
1. Юзима А. Я. Прогнозування i планування надхо-джeнь Податку на додану вартють: тeоpiя та практи-
ка HayKOBi записки. Cepifl «економка». Випуск 16 - с. 51-57
2. Василик О. Д. Бюджетна система УкраТни / О. Д. Василик, К. В. Павлюк. - К.: Центр навч. л-ри, 2004. - 544 с.
3. Лондар С.Л., Мельникова Л.О. Середньостроко-ве прогнозування доxодiв бюджету: надходження податку на прибуток пщприемств http://finukr.org.ua/ docs/FU_12_01_028_uk.pdf
4. Фещенко Л. В. Бюджетна система УкраТни / Л. В. Фещенко, П. В. Проноза, Н. В. Кузьминчук. - К.: Кондор, 2008. - 440 с.
5. Юрм С. I. Казначейська система / С. I. Юрм, В. I. Стоян, М. Й. Мац. - Тернопть, 2002. - 394 с.
6. Сафанова Л.Д. Бюджетний менеджмент / Л.Д. Сафанова. - К.: КНЕУ, 2001.
7. Паачник Ю. В. Бюджетна система УкраТни / Ю. В. Па- ачник. - [2-ге вид., перероб. i доп.]. - К.: Знання, 2008. - 670 с.
8. Коляда Т. А. Генеза методолопчних засад бюджетного прогнозування // Бiзнeсiнформ № 7 '2014.
- С.253-258.
9. Методи генерацп iдeй, оцiнювaння i вибору варЬ анта рiшeння https://pidruchniki.com/15941024/ menedzhment/metodi_generatsiyi_idey_otsinyuvannya_ viboru_varianta_rishennya
10. Ю.Б. 1ванов, A.I. Крисоватий, А.Я. Кiзимa, В.В. Карпова Податковий менеджмент Навчальний поабник / КиТв - Знання-, 2008.- 525 с.
11. Наказ МУстерства фЫанав УкраТни, МУстерства економки та з питань европейськоТ Ыте-грацп УкраТни, ДержавноТ податковоТ адмУстрацм УкраТни та ДержавноТ митноТ служби УкраТни «Про затвердження Методики прогнозування надходжень податку на додану вартють» вщ 31.08.2004 № 545/315/502/637. Отримано з: http://zakon. rada.gov.ua/laws/show/z1202-04.
12. Постанова КМУ «Про схвалення Прогнозу eкономiч-ного i соцального розвитку УкраТни на 2019-2021 роки» вщ 11.07.2018 № 546. Отримано з: https://www.kmu.gov. ua/ua/npas/pro-shvalennya-prognozuekonomichnogo-i-socialnogo-rozvitku-ukrayini-na-20192021-roki.
13. Офщйний сайт GврокомiсiТ [Електронний ресурс].
- Режим доступу: http://ec.europa.eu/economy_ finance/db_indicators/fiscal_governance/documents/ analysis_national_fiscal_frameworks_pfr_2010.pdf.
References
1. Kizyma A. Ya. Prognozuvannya i planuvannya nadxodzhen Podatku na dodanu vartist: teoriya ta
prakty'ka naukovi zapysky'. Seriya «ekonomika». Vypusk 16 - s. 51-57
2. Vasylyk O. D. Byudzhetna systema Ukrayiny / O. D. Vasylyk, K. V. Pavlyuk. - K.: Centr navch. l-ry, 2004. - 544 s.
3. Londar S.L., Melnykova L.O. Serednostrokove prognozuvannya doxodiv byudzhetu: nadxodzyennya podatku na prybutok pidpryyemstv http://finukr.org. ua/docs/FU_12_01_028_uk.pdf
4. Feshhenko L. V. Byudzhetna systema Ukrayiny / L. V. Feshhenko, P. V. Pronoza, N. V. Kuzmynchuk. - K.: Kondor, 2008. - 440 s.
5. Yurij S. I. Kaznachejska systema / S. I. Yurij, V. I. Stoyan, M. J. Macz. - Ternopil, 2002. - 394 s.
6. Safanova L.D. Byudzhetnyj menedzhment / L.D. Safanova. - K.: KNEU, 2001.
7. Pasichnyk Yu. V. Byudzhetna systema Ukrayiny / Yu. V. Pa- sichnyk. - [2-ge vyd., pererob. i dop.]. - K.: Znannya, 2008. - 670 s.
8. Kolyada T. A. Geneza metodologichnyx zasad byudzhetnogo prognozuvannya // BIZNESINFORM # 7 2014. - S.253-258.
9. Metody generaciyi idej, ocinyuvannya i vyboru varianta rishennya https://pidruchniki.com/15941024/ menedzhment/metodi_generatsiyi_idey_otsinyuvannya_ viboru_varianta_rishennya
10. Yu.B. Ivanov, A.I. Kry'sovatyj, A.Ya. Kizyma, V.V. Karpova Podatkovyj menedzhment Navchalnyj posibnyk / Kyyiv - Znannya-, 2008.- 525 c.
11. Nakaz Ministerstva finansiv Ukrayiny, Ministerstva ekonomiky ta z pytan yevropejskoyi integraciyi Ukrayiny, Derzhavnoyi podatkovoyi administraciyi Ukrayiny ta Derzhavnoyi mytnoyi sluzhby Ukrayiny «Pro zatverdzhennya Metodyky prognozuvannya nadxodzhen podatku na dodanu vartist» vid 31.08.2004 #545/315/502/637. http:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1202-04.
12. Postanova KMU «Pro sxvalennya Prognozu ekonomichnogo i socialnogo rozvytku Ukrayiny na 20192021 roky» vid 11.07.2018 #546. https://www.kmu.gov. ua/ua/npas/pro-shvalennya-prognozuekonomichnogo-i-socialnogo-rozvitku-ukrayini-na-20192021-roki.
13. Oficijnyj sajt Yevrokomisiyi [Elektronny'j resurs]. http://ec.europa.eu/economy_finance/db_ indicators/fiscal_governance/documents/analysis_ national_fiscal_frameworks_pfr_2010.pdf.
Дан про автора
IванченкоДенис Iгорович,
асглрант, КНЕУ iMeHi Вадима Гетьмана
denys.ivanchenko93@gmail.com
Данные об авторе Иванченко Денис Игоревич,
аспирант, КНЭУ имюни Вадима ^тьмана denys.ivanchenko93@gmail.com
Data about the author Denis Ivanchenko,
Post-graduate student, KNEU named after V. Hetman denys.ivanchenko93@gmail.com
УДК 331.519.7 http://doi.org/10.5281/zenodo.3526648
ЧУБУКОВА О.Ю.
Економшо-математичне моделювання -шструмент формування сучасно! економiки
У статт'1 розглядаються питання розробки моделей сощально-економ'чних об'ект'в i процес'в на основ '1 використання економко-математичних методов. Розглянуто систему моделей, основн'1 етапи моделювання економ'чних задач, наведено приклад оптим'зацйно! модел'1, ii виробничих функцй.
Ключовi слова: економко-математичне моделювання, макроеконом'чн модел'1, мiкроеконо-м'чн модел'1, оптим'1зац'1йн'1 модел'1, економiчне зростання.
ЧУБУКОВА О.Ю.
Экономико-математическое моделирование -инструмент формирования современной экономики
В статье рассматриваются вопросы разработки моделей социально-экономических объектов и процессов на основе использования экономико-математических методов. Рассмотрено систему моделей, основные этапы моделирования экономических задач, приведен пример оптимизационной модели, ее производственных функций.
Ключевые слова: экономико-математическое моделирование, макроэкономические модели, микроэкономические модели, оптимизационные модели, экономический рост.
CHUBUKOVA O.Yu.
Economic and mathematical modeling -a tool for the formation of a modern economy
The article deals with the development of models of socio-economic objects and processes based on the use of economic and mathematical methods. It is considered the system of models, the main stages of modeling economic tasks and is given the example of the optimization model, its production functions.
Key words: economic and mathematical models, optimization models, economic growth.
Постановка проблеми. Сучасна eкономiкa нeвiд'eмнa вщ пpоцeciв планування, peгyлювaн-ня, управлЫня i прогнозування виробничих i тeх-нолопчних пpоцeciв.
У зв'язку з цим актуальн розробки i застосування eкономiко-мaтeмaтичних мeтодiв i мо-дeлeй для виpiшeння виникаючих виробничо-господарських завдань, визнaчeння та вибору вapiaнтiв eкономiчного розвитку, зaбeзпeчeння оптимального розподту pecypciв для виконання окpeмих комплeкciв роб^.
Aналiз останшх до^джень та публкацй. Використання мaтeмaтичних мeтодiв в eкономiцi отримало peaльний розвиток вжв в юнц XIV столп— тя. Так, в 1494 роц вщомий п"ал^ський мaтeмaтик
modeling, macroeconomic models, microeconomic
Лука Пачолi запропонував науковий метод подв^-ного запису для реестрацм даних взаемних розра-хунюв Mix торговцями товарами, що стало прототипом сьогодышнього бухгалтерского облку[2].
Засновник класично! школи пол^економм Втья-ма Петт в середин ^мнадцятого столiття в своему науковому трактат «Полiтична арифметика» ви-словлював думки на мовi чисел, ваг, заходiв.
У 1758 р французький вчений Ф. Кене в формi економко-математично! моделi створив «Еко-номiчну таблицю» вiдобража8 процес вщтворен-ня суспiльного продукту як едине цiле.
Французький економiст-математик О. Курно в 1838 роц в робот «Дослiдження математичних принципiв багатства» застосував математич-
24 Формування ринкових вщносин в УкраУж №9 (220)/2019
© ЧУБУКОВА О.Ю., 2019
