CC BY
37
2. Alyeksyeyev, I.V., Yaroshevy'ch, N.B., ChushakGoloborod'ko, A.M. (2007). Budget system [Byudzhetna sy'stema]. Kyiv: «XajTek Pres».
3. Kozarezenko, L.V. Budget the regulation of the development of human potential [Byudzhetne regulyuvannya rozvy'tku lyuds'kogo potencialu]: http://soskin.info/userfiles/file/2015/1-2_2_2015/Kozarezenko.pdf.
4. Derzhavna kaznachejs'ka sluzhba Ukrayiny': http://www.treasury.gov.ua/main/uk/index.
5. Derzhavna sluzhba staty'sty'ky' Ukrayiny': http://www.ukrstat.gov.ua.
6. Dovidka shhodo stanu vy'konannya miscevy'x byudzhetiv : http://www.minfin.gov.ua/news/view/ vykonannia-dokhodiv-mistsevykh-biudzhetiv-za--rik?category=bjudzhet&subcategory=local-budg.
7. Kondusova, L.F., Neskorodieva, I.I., Aleksieienko, I.I. ta in. (2011). Management of financial resources of local budgets [Upravlinnia finansovymy resursamy mistsevoho biudzhetu], Kharkiv: Vyd. KhNEU, 278 р.
ДАНI ПРО АВТОР1В
Малишко Вп~алша Валерпвна, кандидат eKOHOMi4HMx наук, доцент кафедри фшанав, баншськоТ' справи та страхування
e-mail: dinis [email protected]
Пучко Анна Олексан^вна, кандидат економiчних наук, викладач кафедри фшанав, баншськоТ справи та страхування
e-mail: [email protected]
Царук Анна Юрпвна, кандидат економiчних наук, викладач кафедри фшанав, баншськоТ справи та страхування
e-mail: [email protected]
ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький ДПУ iменi Григорiя Сковороди» вул. Сухомлинського 30, м. Переяслав-Хмельницький, 08401, УкраТна
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Малышко Виталина Валериевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, банковского дела и страхования e-mail: dinis [email protected]
Пучко Анна Александровна, кандидат экономических наук, преподаватель кафедры финансов, банковского дела и страхования e-mail: [email protected]
Царук Анна Юриевна, кандидат экономических наук, преподаватель кафедры финансов, банковского дела и страхования e-mail: [email protected]
ГВУЗ «Переяслав-Хмельницкий ГПУ имени Григория Сковороды» ул. Сухомлинского 30, г. Переяслав-Хмельницкий, 08401, Украина
INFORMATION ABOUT AUTHORS
Malyshko Vitalina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of Finance, banking and insurance e-mail: dinis [email protected]
Puchko Anna, PhD in Economics, Associate Professor, Chair of Finances, Banking and Insurance e-mail: [email protected]
Tsaruk Anna, PhD in Economics, Associate Professor, Chair of Finances, Banking and Insurance e-mail: [email protected]
SHEE «Pereyaslav-Khmelnytskyy SPU named after Grygoriy Skovoroda» Sukhomlynsky Str.30, Pereyaslav-Khmelnytsky, 08401, Ukraine
УДК 336.144:330.34
ПЕРСПЕКТИВНЕ ПРОГНОЗУВАННЯ I ПЛАНУВАННЯ У СИСТЕМ1 БЮДЖЕТНИХ В1ДНОСИН
Паачний М.Д.
Предметом досл'дження е теоретичн!' та практичнi питання у сферi розвитку системи бюджетного планування / прогнозування як '¡нструменту бюджетно-податковоУ полiтики.
Метою досл'дження е розвиток положень щодо здшснення прогнозування та '¡ндикативного планування основних показникв бюджету.
Методи досл'дження. У робот/ застосовано сукупнсть наукових метод'т i пдходв, у тому числi системний, факторний, економко-математичного анализу, що дозволило реал'зувати концептуальну еднсть дослдження.
Результати роботи. В досл'дженн'! розвинуто положення щодо здшснення бюджетного планування / прогнозування. За допомогою корелящйно-регреайних р!внянь здшснено оцнку впливу
основних факторiв на duHaMiKy надходжень податку на додану вартсть, податку на прибуток, податку на доходи ф/'зичних осб та акцизного податку. Обфунтовано доцльнсть запровадження нституту середньострокового бюджетного планування.
Галузь застосування результат'^ роботи. Бюджетно-податкова полтика держави та iнструменти УУ реалiзацiУ.
Висновки. Перспективне бюджетне прогнозування i планування, як фундаментальна основа для розробки стратегчних вектор'т бюджетноУ полiтики, е iнструментом забезпечення структурноУ модершзацп економки та пдвищення УУ конкурентоспроможност'1. За умов обмеженостi фнансових ресурсв нагальним завданням реалiзацii' бюджетноУ стратеги е концентраця фнансування на проритетних напрямах соцально-економ'чного розвитку краУни, обфунтування iерархУ цлей, завдань та принципiв бюджетноУ полiтики узгодження фнансових можливостей бюджету щодо реалiзацiУ даних цлей в межах бюджетних пер'од'т. Актуальним е удосконалення iнституцшного середовища та системи аналтичного iнструментарiю прогнозування дохiдноУ частини бюджету, у тому числi податкових надходжень, що спрямовано на пдвищення обгрунтованост'1 заход'в бюджетно-податковоУ полiтики краУни за умов посилення трансформацйних перетворень в економц. Запровадження середньострокового бюджетного планування може бути реал'зовано псля створення нормативно-правових засад щодо переходу в д середньострокового бюджетного прогнозування до середньострокового бюджетного планування.
Ключов'1 слова: бюджетно-податкова полтика, бюджетне прогнозування, бюджетне планування, бюджетна стратег я, бюджетне регулювання.
СРЕДНЕСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Пасечный Н.Д.
Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы в сфере развития системы бюджетного планирования и прогнозирования как инструмента бюджетно-налоговой политики.
Цель исследования состоит в совершенствовании положений к осуществлению прогнозирования и индикативного планирования основных показателей бюджета.
Методы исследования. В работе использована совокупность научных методов и подходов, в том числе системный, факторный, экономико-математического анализа, что позволило обеспечить концептуальное единство исследования.
Результаты работы. В статье развиты подходы к осуществлению бюджетного планирования и прогнозирования. С помощью корреляционно-регрессионных уравнений осуществлена оценка влияния основных факторов на динамику поступлений налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, налога на доходы физических лиц и акцизного налога. Обоснована целесообразность введения института среднесрочного бюджетного планирования.
Область применения результатов работы. Бюджетно-налоговая политика государства и инструменты ее реализации.
Выводы. Перспективное бюджетное прогнозирование и планирование, как фундаментальная основа для разработки стратегических векторов бюджетной политики, является инструментом обеспечения структурной модернизации экономики и повышения ее конкурентоспособности. В условиях ограниченности финансовых ресурсов насущной задачей реализации бюджетной стратегии является концентрация финансирования на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны, обоснование иерархии целей, задач и принципов бюджетной политики согласования финансовых возможностей бюджета по реализации данных целей в пределах бюджетных периодов. Актуальным является совершенствование институциональной среды и системы аналитического инструментария прогнозирования доходной части бюджета, в том числе налоговых поступлений, что направлено на повышение обоснованности мер бюджетно-налоговой политики страны в условиях усиления трансформационных преобразований в экономике. Внедрение среднесрочного бюджетного планирования может быть реализовано после создания нормативно-правовых основ по переходу от среднесрочного бюджетного прогнозирования к среднесрочному бюджетному планированию.
Ключевые слова: бюджетно-налоговая политика, бюджетное прогнозирование, бюджетное планирование, бюджетная стратегия, бюджетное регулирование.
MEDIUM-TERM PLANNING AND FORECASTING IN THE SYSTEM OF FISCAL RELATION
Pasichniy M.D.
The research subject contains the theoretical and practical questions in the sphere of improving the system of budget forecasting and planning as a fiscal policy instrument.
The article purpose is to improve statements to forecasting and indicative planning of the main budget indexes.
Methodology. The author has used a set of scientific methods, namely: systems approach, factor, economic and math analysis.
Results. In the article, we have developed approaches to budget forecasting and planning. Based on the methods of regression author have investigated the impact of the main factors on tax revenues dynamics, including value added tax, corporate tax, income tax and excise. This paper focuses on vital question of implementation the institution of medium-term budget planning into budget process in Ukraine.
Practical implications. Fiscal policy and instruments of its implementation.
Key words: fiscal policy, budget forecasting, budgeting, budget strategy, budget regulation.
Постановка проблеми. Формування доходно!' частини бюджету е базовою матрицею для прогнозування i планування шших бюджетних показниш, у даному процес уособлюеться складний пошук компромiсiв мiж сусптьними верствами щодо перерозподту частини створеного валового внутршнього продукту через бюджет, визначення розмiру податкового навантаження i структури податш. Вщ якюного рiвня обфунтованосп планування податкових надходжень значною мiрою залежить результативнють пол^ики держави у сферi формування доходiв бюджету, що в свою чергу впливае на структуру та обсяги бюджетних видатш, дефщиту бюджету та прюритети соцiально-економiчного розвитку краши. Прогнозування та планування дохщноТ частини бюджету необхiдно розглядати як единий процес, у рамках якого вщбуваеться регулярне коригування рiшень, що проявляються у зм^ конкретних показниш податкових i неподаткових надходжень, а також перегляд заходiв з Тх досягнення на основi безперервного контролю й моыторингу внесених змiн. Доцтьним е формування в краïнi вщповщних iнституцiйних умов для збiльшення бюджетних надходжень, пщвищення рiвня ефективностi бюджетних видатш та результативност бюджетного процесу. Пщвищення ефективностi використання бюджетних кош^в потребуе узгодження цiлей бюджетних програм з прюритетами соцiально-економiчного розвитку, використання дiевих форм державно!' фiнансовоï пщтримки, розширення фiнансових повноважень розпорядникiв, одержувачiв бюджетних коштiв з посиленням вщповщальносп керiвникiв установ за досягнення результат виконання бюджетних програм.
Аналiз останшх дослiджень i публiкацiй. Питанням розвитку механiзмiв, iнструментiв перспективного бюджетного прогнозування i планування присвячен працi зарубiжних i вiтчизняних вчених: А. Даниленка, Дж. Делонга, О. Кудрiна, Л. Лисяк, I. Лук'яненко, I. ЛуншоГ, I. Лютого, Л. Саммерса, Дж. Сшлща, В. Федосова, I. Чугунова та шших [1-8].
Предметом дослщження е теоретичн та практичнi питання у сферi розвитку системи бюджетного планування i прогнозування як шструменту бюджетно-податковоУ пол^ики.
Метою статтi е розвиток положень щодо здшснення прогнозування та шдикативного планування основних показниш бюджету.
Методи дослщження. У робот застосовано сукупнють наукових методiв i пiдходiв, у тому числi системного, факторного аналiзу, економiко-математичного моделювання, що дозволило реалiзувати концептуальну еднiсть дослщження.
Результати дослщження. Система бюджетного планування i прогнозування е важливим шструментом бюджетноУ пол^ики краши. Вiд якост даних процесiв залежить обсяг фшансових ресурсiв, що залучаються для забезпечення виконання покладених на державу функцш та завдань. Прогнозування бюджету потребуе аналiзу результат i перспектив соцiально-економiчного розвитку краши та ïï адмiнiстративно-територiальних одиниць. Виваженiсть i результативнiсть прогнозування та планування бюджету справляе визначальний вплив на збалансованють бюджетноУ системи та державних фшанав у цтому [4]. Бюджетне планування та прогнозування доцтьно розглядати як комплексний адаптивний процес реалiзацiï регуляторного мехашзму фшансовоТ полiтики у межах якоТ здшснюеться сукупнiсть вiдповiдних заходiв у частит формування, регулювання, контролю та мошторингу системи бюджетних показниш з урахуванням тенденцш соцiально-економiчного розвитку краши та сукупного впливу зовшшшх факторiв на збалансованють та стшкють бюджетноУ системи. Разом з тим, суттевий вплив на якюний рiвень середньострокових макроекономiчних прогнозiв здiйснюе оцiнка короткострокових лапв при визначеннi моменту реалiзацiï заходiв та використання iнструментiв бюджетно-податковоУ пол^ики, ïï структурних складових. Наприклад, за сучасних умов мехашзм державного замовлення може викликати мультиплкативний попит, що посилить дтову активнiсть у рiзноманiтних галузях економiки, насамперед промисловостi. Особлива увага щодо використання даного мехашзму мае бути придтена при шдтрим^ в^чизняних товаровиробникiв технологiчноï продукцiï, зокрема вшськовоТ технiки та новiтнiх озброень, л^акобудування в умовах вiйськово-територiального конфлкту. Механiзм державних закупiвель мае фунтуватись на принципах транспарентностi, справедливостi, ефективносп та пiдконтрольностi. Крiм того, видаеться доцтьним створення сприятливих iнституцiйних та шфраструктурних умов розвитку промислового виробництва, що потребуе розвитку транспортноТ та комушкацшно'|' iнфраструктури, формування та сприяння розвитку шновацшних кластерiв в економщ^ розвитку сегментiв фундаментальноТ та прикладноТ науки, прийняття нормативно-правових актiв, спрямованих на розвиток переробноТ промисловостi, технолопчноТ модернiзацiï пiдприемств добувноТ промисловостi.
Важливим е збтьшення обсягу капiтальних швестицш в основний капiтал, якi е вагомим шструментом впливу на зростання реального валового внутршнього продукту, в тому чи^ шляхом розширення бюджетноУ складовоТ. Виявлено, що частка каттальних швестицш, здшснених за рахунок кош^в бюджету в Тх загальнiй структурi становить 8,96 вiдсотка, в тому чи^ в розрiзi перiодiв 2001-2005 рош - 11,15 вiдсотка, 2006-2010 ромв - 8,89 вiдсотка, 2011-2015 рош - 7,27 вщсотка; а по вщношенню до ВВП у пер^
2001-2015 частка каштальних iнвестицiй становила 1,77 вщсотка, в розрiзi перiодiв 2001-2005 рош: 2,23 вiдсотка, 2006-2010 рокiв - 1,93 вщсотка, 2011-2015 рош - 1,24 вщсотка. Застосувавши економетричнi методи аналiзу, знайдено кореляцiйно-регресiйнi рiвняння, як характеризують взаeмозалежнiсть мiж згаданими показниками в перюд 2001-2015 рокiв.
^ = -18,490 + 1,097 х Р=0,587 (1),
де: у1 - показник росту реального валового внутршнього продукту у роц 1; х - питома вага капiтальних швестицш у валовому внутрiшньому продуктi в роц 1; Виходячи з наведеного рiвняння можна дiйти висновку, що у перад 2001-2015 рокiв при зростанш показника питомоТ ваги каштальних iнвестицiй у валовому внутрiшньому продукт на 1 вiдсотковий пункт реальний валовий продукт краТни зростав на 1,097 вщсоткових пункти при коефiцieнтi кореляци Р = 0,587.
Разом з тим, вплив швестицш на економiчну динамку здшснюеться з лагом, тому нами знайдено вщповщш кореляцшно-регресшш рiвняння, якi характеризують вплив змши значень частки капiтальних iнвестицiй у валовому внутршньому продуктi на змшу реального ВВП з лагом у один та два роки вщповщно. Знайден рiвняння мають наступний вигляд:
з лагом в один рк: у. = 1,034 + 2,251 хМ Я=0,861 (2),
де: х.-1 - показник змiни значень частки каштальних iнвестицiй року 1 у порiвняннi з роком 1-1;
з лагом у два роки у. = 2,045 + 1,274 х.-2 Я=0,789 (3),
де: х.-2 - показник змши значень частки каштальних швестицш року . у порiвняннi з роком ¿-2; Таким чином, аналiз представлених рiвнянь свiдчить, що зростання частки Ывестицм у ВВП у роц 1 в порiвняннi з роком ¿-1 на 1 вщсотковий пункт сприяе зростанню реального валового внутршнього продукту на 2,251 вщсоткових пункти при достатньому коефiцieнтi кореляци Я=0,861. В свою чергу, збтьшення показника питомоТ ваги швестицш у ВВП у роц 1 в порiвняннi з роком ¿-2 на 1 вщсотковий пункт призводить до зростання реального валового внутршнього продукту на 1,274 вщсоткових пункти при достатньому коефiцieнтi кореляци Я=0,789. Таким чином, на пiдставi проведеного дослщження, можна зробити висновок, що в перод 2001-2015 рокiв найвищий ступшь впливу показника питомоТ ваги каштальних iнвестицiй у валовому внутршньому продуктi на зростання реального валового внутршнього продукту вiдбувалась з лагом у один рк.
На даному етап економiчних перетворень посилюеться актуальшсть поглибленого дослiдження теоретичних та практичних питань у сферi бюджетного прогнозування i планування, що певною мiрою обумовлено необхiднiстю формування стратеги економiчного розвитку. З метою пiдвищення якюного рiвня планування доходiв бюджету, в тому чи^ податкових надходжень (як найбшьш вагомоТ складовоТ доходiв) важливим е забезпечення принципу стабiльностi податкового законодавства, за яким змiни вщповщних податкiв i зборiв не можуть вноситися пiзнiш як за шють мiсяцiв до початку нового року, та змЫи системи податкових пшьг протягом бюджетного року. Крiм того, необхщним е проведення дiевого мошторингу змiн макроекономiчноТ ситуаци, якi автоматично спричинюють вщхилення обсягiв надходжень до бюджету. Важливим е формування прогнозних показниюв розвитку бюджетноТ системи, виходячи iз достатнього рiвня науково-економiчноТ обфунтованосп та узгодженостi з основними напрями бюджетноТ полгтики на плановий та наступн два за плановим бюджеты перюди. Враховуючи сучасний стан прогнозування та планування доходно!' частини бюджету (рис. 1) актуальним е удосконалення Ыституцмного середовища та системи аналп"ичного Ыструментарю прогнозування дохщноТ частини бюджету, у тому чи^ податкових надходжень, що направлено на змщнення бюджетно-податковоТ полiтики краТни в умовах посилення трансформацмних перетворень в економiцi.
600 500 120,00 ___ 100,00
400 80,00
300 60,00
200 40,00
100 20,00
0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 0,00 2015
план факт % виконання плану
Рисунок 1. Рiвень виконання планових показнимв доходiв
Державного бюджету Украни в перюд/ 2006-2015 рокв
Середнiй рiвень виконання планових показникiв доходiв державного бюджету за перюд 2006-2015 рош складае 95,51 вщсотка, в тому чи^ в розрiзi перiодiв 2006-2010 рош - 95,01 вщсотка, 2011-2015 рош - 96,00 вщсотш. При чому, в розрiзi основних складових доходно!' частини бюджету, середне значення виконання планових показниш податкових надходжень складало - 95,94 вщсотка, в тому чи^ у 2006-2010 роках - 96,12 вщсотка, 2011-2015 роках - 95,76 вщсотка; неподаткових надходжень - 96,26 вщсотка, в тому чи^ у 2006-2010 роках - 94,62 вщсотка, 2011-2015 роках - 97,90 вщсотка.
З метою удосконалення процесу бюджетного прогнозування визначено важливють поглибленого застосування факторного аналiзу, який надасть можливють здшснити ктькюну оцшку впливу вщповщного фактору на обсяг доходно!' частини бюджету, в тому чи^ в розрiзi податкових надходжень. Для Мшютерства фшанав Украши та Державно!' фiскальноï служби Украши, як уповноважених центральних оргашв виконавчо!' влади, вбачаеться доцтьним здшснення аналiзу факторiв впливу на стан та динамку доходiв бюджету на середньостроковий перюд в розрiзi кварталiв та внесення вщповщних уточнень в бюджетний прогноз у разi вщхилення значень вщповщних змшних. Прогнозування доходно!' частини бюджету потребуе використання стохастичного пщходу, який фунтуеться на використаннi iнструментальних змшних, як доволi тiсно корелюють з податковими базами. Так, для прогнозування надходжень податку на додану вартють з товарiв (роб^, послуг) вироблених на митнш територп' краши в якост iнструментально!' змiнно!' обрано обсяг роздрiбно!' торгiвлi в попередньому кварталк Даний показник характеризуе економiчну активнють суб'ектiв господарювання. Аналiзований перiод становить двадцять кварталiв - 2011-2015 роки. Залежнють надходжень внутрiшнього ПДВ вщ обсягiв надходжень податку на додану вартють з ввезених на територш краши товарiв, валового внутрiшнього продукту та обсягу роздрiбноï торгiвлi мае наступний вигляд.
VAT(D)t =-0.013*VAT(IM)t + 0.024*GDTt + 0.047*RETt-1 -12451, R2 = 0,712 (4),
де VAT(D)t - обсяг надходжень податку на додану вартiсть з товарiв вироблених на митнiй територп' краши в кварталi t;
VAT (IM )t - обсяг надходжень податку на додану вартють з товарiв, iмпортованих на митну територiю краши в кварталi t;
GDPt - обсяг валового внутршнього продукту в кварталi t; RETt-i - обсяг роздрiбно!' торгiвлi в кварталi t-1;
Наведене рiвняння дае змогу констатувати, що при зростанш валового внутршнього продукту на 1 млн. грн. обсяг надходжень ПДВ з вироблених в кра!'ш товарiв зростатиме на 0,024 млн. грн., при збтьшенш обсягу роздрiбно!' торгiвлi в попередньому кварталi на 0,047 млн. грн. При зростанш надходжень ПДВ з iмпортованих товарiв на 1 млн. грн. обсяг надходжень внутршнього податку на додану вартють знижуватиметься на 0,013 млн. грн. Коефiцiент кореляцп' свiдчить про достатнiй рiвень якостi дано! регреси.
Оскiльки об'ектом оподаткування податку на додану вартють з товарiв вироблених на територп' краши е вщповщна частка створювано!' валово!' додано!' вартостi, зростання значень показника питомо!' ваги iмпорту впливатиме на змшу структури надходжень податку на додану вартють в сторону зменшення надходжень вщ податку з товарiв, що виробленi в краМ Прогнозування показника податку на додану вартють з товарiв, вироблених на територп краши е доволi складним процесом в умовах сучасних економiчних перетворень з огляду на численн змши законодавства, що регулюе вщносини у сферi адмiнiстрування податку.
В процес прогнозування показника обсягу податку на додану вартють виявлено взаемозалежнють динамки надходжень даного податку iз обсягом iмпорту товарiв та послуг за перюд двадцяти кварталiв 2011-2015 рош.
VAT (IM)t = 20220 + 0.109 * impt, R2= 0,990 (5),
impt - обсяг iмпорту товарiв i послуг в кварталi t;
Встановлено, що при зростанш обсягу iмпорту товарiв i послуг на 1 млн. грн. протягом 2011-2015 рош в розрiзi обсягу надходження податку на додану вартють з ввезених на територш краши товарiв та послуг зростав на 0,109 млн. грн. ^м того, на показник надходження зазначеного податку впливав окрiм фактичного обсягу iмпорту, номшованого в шоземнш валюту валютний курс нацiонально!' грошово!' одиницi. З огляду на зазначене, при прогнозуванш певних податкiв, в тому чи^ ПДВ з ввезених на територш краУни товарiв, акцизного податку з ввезених на територш краши пщакцизних товарiв, мита важливим е прогнозування валютного курсу нацюнально!' грошово!' одини^ та основних факторiв, що на нього впливають на середньострокову перспективу.
Для прогнозування податку на прибуток пщприемств у представленш моделi буде використано щоквартальнi показники номшального валового внутрiшнього продукту, обсягу фшансового результату пiдприемств, що отримують прибуток до оподаткування. Важливо зазначити, що крiм цього застосуемо коригуючий коефiцiент до обсягу надходжень податку на прибуток пщприемств, що пов'язано iз змшою ставки даного податку з 25 до 23 вщсотш в 2011 роф та з 23 до 21 вщсотка в 2012 роц^ та до 18 вщсотш у 2014-2015 роках. Застосувавши економетричш методи аналiзу знайдено кореляцшно-регресшне рiвняння.
PRTt = 0.030 * GDPt-1 + 0.013 * EBITDAt +15870.1, R2= 0,834 (6),
де PRTt - обсяг надходжень податку на прибуток в кварталi t;
РОБР1 - валовий внутрiшнiй продукт в кварталi ^1;
ЕЫТВЛ^ - фшансовий результат до оподаткування пщприемств, що одержали прибуток в кварталi £
На пiдставi вищевикладеного можемо дшти висновку, що при збтьшенш показника номiнального валового внутрiшнього продукту в кварталу що передуе званому обсяг надходжень податку на прибуток пщприемств вщповщним чином зростае на 0,030 млн. грн., а при зростанш показника обсягу фiнансового результату до оподаткування пщприемств, що отримують прибуток, обсяг надходжень зазначеного податку збтьшуеться на 0,113 млн. грн. Слщ зазначити, що взаемозв'язок представлених фiнансово-економiчних показниш е доволi щтьним, про що свiдчить наведений показник кореляци.
Встановлено, що обсяги надходжень податку на доходи фiзичних оаб iз зароб^ноТ плати залежать вщ показника фонду оплати працi, який включае у себе доходи у виглядi зароб^ноТ плати нарахованоТ (виплаченоТ) платнику податку; додаткового та шших видiв доходiв; доходи, отриманi фiзичною особою-пiдприемцем вiд провадження господарськоТ дiяльностi i доходи фiзичних оаб, як провадять незалежну професiйну дiяльнiсть за мiнусом суми повернення з бюджету платникам податку отриманоТ податковоТ' знижки. Використовуючи економетричнi методи аналiзу знайдено кореляцiйно-регресiйне рiвняння яке визначае взаемозв'язок мiж показниками обсягу фонду оплати прац та надходженням податку на доходи фiзичних осiб з доходiв у виглядi заробiтноТ плати перюд 2006-2015 рокiв.
ШСЦ = 0.162 * РЛУЩ +14594, Я2= 0,968 (7),
де ШСЦ - обсяг надходжень податку на доходи фiзичних осiб з доходiв у виглядi заробiтноТ плати до зведеного бюджету у рк £
РЛУЩ - обсяг фонду оплати прац у рк 1.
Таким чином, на основi даного рiвняння можна дiйти висновку, що за перюд 2006-2015 ромв при зростанш показника фонду оплати прац на 1 млн. грн. обсяг надходжень податку на доходи фiзичних оаб до зведеного бюджету з доходiв у виглядi зароб^но'Т плати збтьшувався на 0,162 млн. грн. вщповщно при достатньому коефiцiенту кореляцп.
В процеа прогнозування акцизного податку було вобрано такi фактори впливу на обсяг надходження податку: обсяг кшцевих споживчих витрат домогосподарств на алкоголь, тютюновi вироби та автотранспорт, обсяг iмпорту в краТ'ну та обсяг роздрiбноТ торгiвлi. Представлена залежнiсть мае наступний вигляд:
ЕХ8{ = 0.138 * ИЕХР[ + 0.011* тр{ + 0.057 * ЯЕГ{ + 6532, Я2 = 0,814 (8),
де ЕХБ1 - обсяг надходження акцизного податку до бюджету в кварталi 1;
НехР[ - витрати домогосподарств на алкоголь, тютюновi вироби, транспорт в кварталi 1;
З аналiзу рiвняння можна дшти висновку, що при зростанш витрат домогосподарств на алкоголь, тютюновi вироби та транспорт на 1 млн. грн. обсяг надходжень акцизного податку до бюджету зростае на 0,138 млн. грн., при зростанш iмпорту на 1 млн. грн. обсяг податку вщповщно збтьшуеться на 0,011 млн. грн., при зростанш обсягу роздрiбноТ торгiвлi на 1 млн. грн. обсяг акцизного податку до зведеного бюджету збтьшуеться на 0,057 млн. грн. при достатньо високому коефiцiенту детермшаци.
Показники виконання видатковоТ частини бюджету тюно корелюють з вщповщними показниками виконання бюджетних доходiв, яю е фшансовим забезпеченням здшснення вщповщних видатмв. Можна констатувати, що середнш рiвень виконання видатковоТ частини Державного бюджету за перюд 2006-2015 рош е дещо нижчим ашж доходноТ частини бюджету та складае 93,86 вщсотка, в тому чи^ у розрiзi перiодiв 2006-2010 рокiв - 92,05 вщсотка, 2011-2015 ромв - 95,66 вщсотка (рис. 2).
600 120
500 100
400 80
300 60
200 40
100 20
0 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
план факт % виконання плану
Рисунок 2. Рiвень виконання планових показнимв видатмв
Державного бюджету Украни в пер'юд'1 2006-2015 рокв
Найбiльше значення розходжень планового та фактичного показника обсягу видатково!' частини бюджету спостеркаеться у 2009 роц - 14,81 вщсотка. Основними причинами цьому слугували нереалютичний прогноз базових макроекономiчних показниш, на яких розраховувались показники бюджету. В згаданому роц бюджеты показники розраховувались на основi наступних прогнозних показниш соцiального-економiчного розвитку держави: реальний ВВП - прирют +0,4 вщсотка, шдекс споживчих цш -9,8 вщсотка, фактично у 2009 роц вщбувся спад реального ВВП на 14,8 вщсотка, шдекс споживчих цш становив (грудень до грудня) - 12,3 вщсотка. З огляду на зазначене, важливим е пщвищення дiевостi макроекономiчного прогнозування, яке е базою для розрахунку показниш бюджету на наступний рк.
Важливими завданнями на шляху подальшого удосконалення та розвитку програмного методу планування видатюв бюджету е формування бюджетних програм на основi довгострокових прюрите^в державно!' полп"ики; упорядкування структури головних розпорядниш кошпв державного бюджету; перегляд структури бюджетних програм з метою !'х оптимiзацiï; удосконалення мехаызму взаемодп' мiж головними розпорядниками бюджетних кошпв та вщповщальними за виконання бюджетних програм; запровадження поспйного моыторингу виконання та системи вимiрювання результативностi виконання бюджетних програм з метою прийняття управлiнських ршень; посилення системи контролю за ефективним та результативним використанням бюджетних кошпв та досягненням визначених цшей за кожною бюджетною програмою [7]. Стратепчне планування являе собою безперервний процес, який е базою для забезпечення здмснення функцм установи за рахунок державних коштiв шляхом управлiння бюджетними програмами. Впровадження середньострокового планування державного бюджету потребуе наявносл ефективно!' системи державного стратепчного планування [5]. З метою розвитку стратепчного планування в УкраМ необхiдне прийняття Закону Украши про державне стратепчне планування. Прийняття закону забезпечить правове визначення положень, оргаызацмних засад, принцитв, методологи, учасниюв та !'х повноважень, а також порядку стратепчного планування.
Збшьшення часового дiапазону бюджетного планування надасть можливють проаналiзувати основнi тенденци' формування доходно!' частини та використання видатково!', щентифкувати фактори, що необхiдно врахувати при розрахунку показниш бюджету у середньостроковому перюдк Аналiз альтернативних шляхiв формування ресурсно!' бази бюджету та !'х спрямування е основою для вибору цтей, яких необхщно досягти у бюджетному перюдк Запровадження середньострокового бюджетного планування може бути реалiзовано пюля створення нормативно-правових засад щодо переходу вщ середньострокового бюджетного прогнозування до середньострокового бюджетного планування. Зазначене мае знайти свое вщображення у розробленн проекту концепци' впровадження середньострокового планування бюджету. При цьому потрiбно враховувати досвщ застосування середньострокового бюджетного прогнозування в дектькох бюджетних перiодах. Слщ також обфунтовано визначити перiод планування, процедури та термши пiдготовки, структуру та формат середньострокового бюджетного плану. На етап переходу до середньострокового бюджетного планування важливою е консолща^я зусиль Мшютерства фiнансiв Украши, МУстерства економiчного розвитку i торгiвлi Украши, головних розпорядниш бюджетних кошпв, розпорядниш бюджетних кош^в та iнших учасниш бюджетного процесу для реалiзацi!' заходiв щодо встановлення бiльш тiсного зв'язку мiж стратегiчним плануванням дiяльностi головних розпорядниш бюджетних кош^в та середньостроковим бюджетним плануванням. Головы розпорядники бюджетних кош^в мають суттево пiдвищити якють планування свое!' дiяльностi, прискорити процес оптимiзацi!' державних цiльових програм та сконцентрувати бюджеты кошти на фшансуваны прюритетних напрямiв державно!' полiтики, реалiзацiя яких дозволить забезпечити реформацiйнi зрушення у вщповщних сферах та досягти максимальних результат.
Висновки. Перспективне бюджетне прогнозування i планування, як фундаментальна основа для розробки стратепчних векторiв бюджетно!' полiтики, е iнструментом забезпечення структурно!' модерызацп' економiки та пщвищення ïï конкурентоспроможностi. За умов обмеженосп фiнансових ресурсiв нагальним завданням реалiзацi!' бюджетно!' стратеги' е концентрацiя фшансування на прiоритетних напрямах соцiально-економiчного розвитку краши, обфунтування iерархiï цiлей, завдань та принциыв бюджетно!' полiтики узгодження фшансових мо^ивостей бюджету щодо реалiзацíf даних цiлей в межах бюджетних перодв. Актуальним е удосконалення шституцмного середовища та системи аналгтичного шструментарю прогнозування доходно!' частини бюджету, у тому чи^ податкових надходжень, що направлено на пщвищення обфунтованосл заходiв бюджетно-податково!' полiтики краУни в умовах посилення трансформацмних перетворень в економр. Запровадження середньострокового бюджетного планування може бути реалiзовано пiсля створення нормативно-правових засад щодо переходу вщ середньострокового бюджетного прогнозування до середньострокового бюджетного планування.
Список використаних джерел
1. DeLong, J.B., & Summers, L.H. (2012). Fiscal policy in a depressed economy. Brookings Papers on Economic Activity, (1), 233-297.
2. Cogan, J.F., Taylor, J.B., Wieland, V., & Wolters, M.H. (2013). Fiscal consolidation strategy. Journal of Economic Dynamics and Control, 37(2), 404-421.
3. Боголиб Т.М. Бюджетная политика как инструмент экономической стабильности / Т.М. Боголиб//Економ/'чний часопис-XXI. - 2015. - № 3-4 (1). - С. 84-87.
4. Запаmрiна 1.В. Бюджетний механiзм економ'чного зростання: монограф'я / 1.В. Запатрна. - К.: 1н-т соц.-екон. стратегй, 2007. - 528 с.
5. Кудрин А.Л. Трехлетний бюджет-бюджет диверсификации экономики / А.Л. Кудрин // Финансы -2007. - № 4. - С. 3-8.
6. Лисяк Л. В. Бюджетна полiтика у системi державного регулювання соцально-економ'чного розвитку УкраГни: монографiя /Л.В. Лисяк. - К.: ДННУ АФУ, 2009. - 594 с.
7. Чугунов 1.Я. Довгострокова бюджетна стратегiя в системi економ'нно'У циклiчностi / 1.Я. Чугунов //Всник КНТЕУ. - 2014. -№ 5. - С. 64-73.
8. Идрисов Г. Бюджетная политика и экономический рост / Г. Идрисов, С. Синельников-Мурылев //Вопросы экономики. - 2013. - №. 8. - С. 35-59.
References
1. DeLong, J.B., & Summers, L.H. (2012). Fiscal policy in a depressed economy. Brookings Papers on Economic Activity, (1), 233-297
2. Cogan, J.F., Taylor, J.B., Wieland, V., & Wolters, M.H. (2013). Fiscal consolidation strategy. Journal of Economic Dynamics and Control, 37(2), 404-421
3. Bogolib, T. (2015) Biudzhetnaia polytyka kak instrument ekonomycheskoi stabylnosty [Fiscal policy as an instrument of macroeconomic stability]. Ekonomicnij Casopis-XXI (Economic Annals-XXI), 3-4 (1), 84-87
4. Zapatrina, I. (2007) Biudzhetnyi mekhanizm ekonomichnoho zrostannia [Budget mechanism of economic growth]. Kyiv: Institute of socio-economic strategy, 528 p.
5. Kudrin, А. (2007) Trekhletnyi biudzhet-biudzhet dyversyfykatsyy ekonomyky [Three year-term budget -budget of economic modernization] Finansy (Finance), 4, 3-8
6. Lisyak, L. (2009) Biudzhetna polityka u systemi derzhavnoho rehuliuvannia sotsialno-ekonomichnoho rozvytku Ukrainy [Budget policy in the system of government socio-economic regulation in Ukraine]. Kyiv: DNNU AFU. 598 p.
7. Chugunov, I. (2015). Dovhostrokova biudzhetna stratehiia v systemi ekonomichnoi tsyklichnosti [The long-term budgetary strategy in the cyclical economic system]. Visnyk Kyivskogo natsionalnogo torgovelno-economichnogo universytetu (Herald of Kyiv National University of Trade and Economics), 5, 64-77
8. Idrisov, G. & Sinelnikov-Murilev, S. (2013) Biudzhetnaia polytyka i ekonomycheskyi rost [Budget policy and economic growth]. Voprosy economiki (Economic issues), 8, 35-59
ДАН1 ПРО АВТОРА
Паачний Микола Дмитрович, кандидат економ1чних наук,
доцент кафедри Кш'вського нацюнального торговельно-економ1чного ушверситету 02156, м. Ки'в, Кюто 19 е-mail: [email protected]
ДАННЫЕ О АВТОРА
Пасечный Николай Дмитриевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры Киевского национального торгово-экономического университета, 02156, г. Киев, Киото 19 е-mail: [email protected]
DATA ABOUT THE AUTHOR Mykola D. Pasichniy, PhD (Economics),
Associate professor, Kyiv National University of Trade and Economics 02156, Kyiv, 19, Kioto st. е-mail: [email protected]
УДК 339.738
РЕГЮНАЛЬНА ВЗА6МОД1Я У ВАЛЮТН1Й СФЕР1: ПЕРЕДУМОВИ, ФОРМИ, МОЖЛИВОСТ1 I ВИТРАТИ ОРГАН1ЗАЦП
Праневич А.О., Прокопович В.О.
Кпючов'1 слова: валютний простiр, валютна '¡нтеграця, валютний союз, конкурентнi переваги, лiбералiзацiя валютной сфери.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ВАЛЮТНОЙ СФЕРЕ:
ПРЕДПОСЫЛКИ, ФОРМЫ, ВОЗМОЖНОСТИ И ИЗДЕРЖКИ ОРГАНИЗАЦИИ
Праневич А.А., Прокопович В.О.
Задачи повышения конкурентоспособности национальной экономики и поиск выгод от расширения интеграционного взаимодействия становятся еще более актуальными в связи с обострением
