CC BY
69
5. Brovkova A.L. Evoljucija finansovo-pravovogo reguljuvannja rynku cinnyh paperiv v Ukrai'ni // Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verhovnoi' Rady Ukrai'ny. - 2014. - № 1. - S. 30-36.
6. Vnutrishnja torgivlja: Ekonomichna statystyka: Statystychna informacija Derzhavnoi' sluzhby statystyky Ukrai'ny: http://www.ukrstat.gov.ua
7. Ul'janova N. Kudy vygidno investuvaty v 2016 roci: NV. Novoe vremja : http://nv.ua/ukr/publications/kudi-vigidno-in vestuvati-v-2016-rotsi-92832.html
8. Programa rozvytku fondovogo rynku : Nacional'na komisija z cinnyh paperiv ta fondovogo rynku : http://nssmc.gov.ua/fund/development/plan
ДАНI ПРО АВТОР1В
Голубка Степан Михайлович, доктор eKOHOMi4HMx наук, доцент, професор кафедри фшанав i кредиту ДВНЗ «Ушверситет банмвськоТ справи» вул. Андрпвська, 1, м. КиТв, 04070, e-mail: [email protected]
Бенедисюк Дмитро 1горович, Нацюнальний ушверситет «Киево-Могилянська академiя». ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Голубка Степан Михайлович, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры финансов и кредита ДВНЗ «Университет банковского дела» ул. Андреевская, 1, г. Киев, 04070, e-mail: [email protected]
Бенедисюк Дмитрий Игоревич, Национальный университет «Киево-Могилянская академия». DATA ABOUT THE AUTHORS
Holubka S.M., PhD, Associate Professor, Senior Researcher at the Department of Economics and Finance The Academy of Financial Management,
38-44 Degtyarivska Str., Kyiv, 04119, Ukraine. e-mail: [email protected]
Benedysjuk Dmytro Igorovych, National University of «Kyiv-Mohyla Academy».
УДК 336.142.3
ФОРМУВАННЯ ДОХОД1В В УМОВАХ ЕКОНОМ1ЧНИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ
Гусаревич Н.В.
Предметом досл'1дження е теоретичн!' та практичн1 питання щодо формування доход'т бюджету в умовах економ'чних перетворень.
Метою досл'дження е розкриття методолог1чних та практичних положень становлення та розвитку системи формування доход в бюджету в умовах економ чних перетворень.
Методи досл'дження. У робот/ застосовано сукупнсть наукових метод'т / пдходв, у тому числ1 пор1вняння, анал'зу, теоретичного узагальнення, системний та структурний методи, що дозволило реал'зувати концептуальну еднсть дослдження.
Результати роботи. Розкрито методолог1чн1 та практичн1 положення формування доход'т бюджету УкраУни в умовах економ'чних перетворень. Досл'джено структуру доходноУ частини зведеного бюджету УкраУни. Визначено особливост/ становлення та розвитку в1тчизняноУ системи бюджетного регулювання економ'чного розвитку.
Галузь застосування результат'^. Орган1зац1я та проведення наукових досл'джень в процес розробки основних напрям1в реал1зацй' бюджетноУ пол1тики в систем/ доход'т бюджету.
Висновки. Доходи бюджету е вагомим ¡нструментом забезпечення соцально-економ'чного розвитку краУни. Економ'чна сутнсть доход'т бюджету розкриваеться як сукупнсть фнансових вдносин в процес1 акумуляци частки валового внутршнього продукту до централ1зованих фонд'т пд впливом заход'т державного регулювання. Формування доход'т бюджету виконуе акумулюючу та розподльчо-регулюючу функци разом ¡з реал1зац1ею основних ф1нансових та соцальних принцип1в. Система формування доход'т бюджету мае бути збалансованою у середньостроковому та довгостроковому перюдах, що насамперед стосуеться заборгованост/ суб'ект'в пдприемницькоУ д'яльност'! щодо сплати податюв / зборв, р1вня виконання запланованих бюджетних показниюв. В умовах економ'чних перетворень доцльним е удосконалення ¡нституцйного середовища та финансового ¡нструментар1ю планування та прогнозування бюджетних доход'т. На сучасному етап необх'дним е переосмислення сутност/ системи формування доход'т бюджету у процес стимулювання економ'чних процесв, пдвищення теоретико-методолог'чного р1вня бюджетно-податковоУ пол1тики та враховуючи втчизняний / зарубжний досв'д розробки на основ/ виявлених
152
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 30/1
© Гусаревич Н.В., 2016
особливостей бюджетно-податкового регулювання в'дпов'дноТ бюджетноТ полimики, з одного боку як нструменту впливу, з iншого як об'екта регулювання економ'чного зростання.
Ключов'1 слова: доходи бюджету, зведений бюджет, бюджетна полтика, бюджетна система, фiнансовi в'дносини.
ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
Гусаревич Н.В.
Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы формирования доходов бюджета в условиях экономических преобразований.
Целью исследования является раскрытие методологических и практических положений становления и развития системы формирования доходов бюджета в условиях экономических преобразований.
Методы исследования. В работе применена совокупность научных методов и подходов, в том числе сравнения, анализа, теоретического обобщения, системный и структурный методы, что позволило реализовать концептуальное единство исследования.
Результаты работы. Раскрыты методологические и практические положения формирования доходов бюджета Украины в условиях экономических преобразований. Исследована структура доходной части сводного бюджета Украины. Определены особенности становления и развития отечественной системы бюджетного регулирования экономического развития.
Область применения результатов. Организация и проведение научных исследований в процессе разработки основных направлений реализации бюджетной политики в системе доходов бюджета.
Выводы. Доходы бюджета являются весомым инструментом обеспечения социально-экономического развития страны. Экономическая сущность доходов бюджета раскрывается как совокупность финансовых отношений в процессе аккумуляции доли валового внутреннего продукта к централизованных фондов под воздействием мер государственного регулирования. Формирование доходов бюджета выполняет аккумулирующую и распределительно-регулирующую функции, наряду с реализацией основных финансовых и социальных принципов. Система формирования доходов бюджета должна быть сбалансированной в среднесрочном и долгосрочном периодах, что прежде всего касается задолженности субъектов предпринимательской деятельности относительно уплаты налогов и сборов, уровня выполнения запланированных бюджетных показателей. В условиях экономических преобразований целесообразно совершенствование институциональной среды и финансового инструментария планирования и прогнозирования бюджетных доходов. На современном этапе необходимым является переосмысление сущности системы формирования доходов бюджета в процессе стимулирования экономических процессов, повышение теоретико-методологического уровня бюджетно-налоговой политики и учитывая отечественный и зарубежный опыт разработки на основе выявленных особенностей бюджетно-налогового регулирования соответствующей бюджетной политики, с одной стороны как инструмента влияния, с другой как объекта регулирования экономического роста.
Ключевые слова: доходы бюджета, сводный бюджет, бюджетная политика, бюджетная система, финансовые отношения.
THE FORMATION OF BUDGET IN CONDITIONS OF ECONOMIC REFORMS
Gusarevich N.V.
The subject of research are theoretical and practical issues on formation of budget revenues in conditions of economic reforms.
The aim of the study is to reveal the methodological and practical provisions for the establishment and development of the system of formation of budget revenues in conditions of economic reforms.
The methods of research. The paper applies a set of scientific methods and approaches, including comparison, analysis, theoretical synthesis, systemic and structural methods, which allows to implement conceptual unity of the study.
Results of work. The methodological and practical principles of formation of budget revenues of Ukraine in conditions of economic reforms. Investigated the structure of budget revenues of the consolidated budget of Ukraine. The features of formation and development of the national system of budgetary management in economic development.
Scope of results. Organization and conducting scientific research in the process of development of the main directions of implementation of budget policy in the system of budget revenues.
Conclusions. The revenue budget is an important tool to ensure socio-economic development of the country. The economic essence of revenues disclosed as an aggregate of financial relations in the process of accumulation of share of gross domestic product to centralized funds under the influence of measures of state regulation. The formation of budget revenues performs storage and distribution-regulatory functions, along with the implementation of fundamental financial and social principles. The system of formation of incomes of the budget
should be balanced in the medium and long term, especially debt of business entities regarding taxes and levies, the level of implementation planned budget targets. In terms of economic reforms, it is advisable to improve the institutional environment and financial instruments planning and forecasting budget revenues. What is required is the rethinking of the essence of the system of formation of budget revenues in the process of stimulation of economic processes, improving the theoretical and methodological level on fiscal policy and taking into account domestic and foreign experience of development based on the identified features fiscal regulation appropriate fiscal policy, both as an influence tool, the other as the object of regulation in economic growth.
Keywords: budget revenues, the consolidated budget, budgetary policies, budgetary system, financial relations.
Постановка проблеми. Доходи державного бюджету забезпечують соцiально-економiчний розвиток краТни як на загальнодержавному, так i регюнальному рiвнях. Важливою умовою виконання бюджетом ^ei ролi e збалансування и доходiв з видатками. Адже значне перевищення видатмв над доходами призводить до економiчноТ кризи, зростання державного боргу, дефщиту бюдже^в уах рiвнiв. Багатограннють економiчних вiдносин, що вiдбуваються у процес бюджетного забезпечення соцiально-економiчного розвитку, вимагае фунтовного вивчення характеру та напрямiв таких вiдносин. Державний бюджет впливае на всi процеси, ям вiдбуваються у соцiальнiй та економiчнiй сферах суспiльства. Тому актуальним е дослщження методiв, видiв i джерел формування державних доходiв та проведення Тх оцiнки з метою виявлення шляхiв Тх збiльшення та рацюнального використання. В умовах економiчних перетворень, формування доходiв бюджету повинно здшснюватися iз врахуванням економiчноТ циклiчностi, використання дieвих бюджетних методiв та шструмен^в.
Аналiз ocTaHHix дослiджень i публшацш. Теоретичнi та практичнi основи формування доходiв бюджету в умовах економiчних перетворень представленi в наукових роботах таких зарубiжних вчених-науковцiв: Дж. Б'юкенена [2], А. Вагнер, Дж. М. Кейнса [5], А. Лернер, Р. Масгрейв, П. Самуельсона [7], А. См^а, Дж. Сшлща, А. П^у, С. Фiшера, Е. Хансена, Дж. Хкса. Питанням дослiдження доходiв бюджету присвяченi працi вiтчизняних вчених: О.Барановського, Т. Боголiб [1], О. Василика, А. Вдовиченка [8], I. ЗапатршоТ', I. Лук'яненко, Л. Лисяк [6], I. ЛуншоТ, I. Лютого, В. Опарша, В. Федосова [9], I. Чугунова [10,11], С. Юрiя та шших.
Разом з тим, на сучасному етап розвитку державних фшанав не iснуe единого пщходу до визначення системи формування доходiв державного бюджету в умовах економiчних перетворень, що зумовлюе необхiднiсть подальшого дослiдження даноТ проблематики.
Предметом дослщження е теоретичн та практичнi питання щодо формування доходiв бюджету в умовах економiчних перетворень.
Метою статт е розкриття методологiчних та практичних положень становлення та розвитку системи формування доходiв бюджету в умовах економiчних перетворень.
Завдання дослщження. На основi вказаноТ мети у статл здшснюеться оцiнка специфiки формування доходiв бюджету в умовах економiчних перетворень, дослщжуеться структура доходноТ частини зведеного бюджету УкраТни.
Методи дослiдження. У робот застосовано сукупнiсть наукових методiв i пiдходiв, у тому чи^ порiвняння, аналiзу, теоретичного узагальнення, системний та структурний методи, що дозволило реалiзувати концептуальну еднють дослiдження.
Результати дослiдження. Бюджет як фiнансовий план грошових коштiв держави, формуеться пщ впливом бюджетно-податковоТ полiтики. В УкраТ'ш за роки трансформацiйних змiн остання формувалася в умовах економiчноТ кризи, що позначилося на Тх характера осктьки, з одного боку, постшною залишалася проблема мобiлiзацiТ коштiв до бюджету для виконання державою своТх функцш i зобов'язань, а з шшого -об'ективним був безперервний процес втрати одних джерел фшансових надходжень до бюджету i пошуку у вiдповiдностi з цим шших, ям б вiдповiдали новiй системi господарювання.
На даному етапi економiчних перетворень проблеми формування достатнього обсягу доходiв бюджету i забезпечення ефективного Тх використання набувають особливоТ уваги. Доходи бюджету в^фграють важливу роль у соцiально-економiчному розвитку суспiльства. Централiзацiя частини ВВП i фiнансових ресурав держави у бюджетах рiзних рiвнiв дае можливiсть проводити едину фшансову полiтику, забезпечувати перерозподiл коштiв на користь прюритетних галузей економiки, задовольняти приблизно на однаковому рiвнi потреби со^альноТ' сфери, незалежно вiд того, на якш територiТ функцiонують ТТ установи. Доходи бюджету, з одного боку е результатом розподiлу ВВП мiж рiзними учасниками вiдтворювального процесу, а з шшого - об'ектом подальшого розподту сконцентрованоТ в руках держави вартосп, тому що остання використовуеться для формування бюджетв рiзного рiвня.
Дослiдження проблем формування доходноТ частини Державного бюджету УкраТни е необхщним тому, що саме бюджет характеризуе рiвень економiчного розвитку краТни, i завдяки правильному здiйсненню бюджетного процесу забезпечуеться економiчна i со^альна стабiльнiсть та належний життевий рiвень населення. Через державний бюджет органи виконавчоТ влади здiйснюють реалiзацiю внутршньоТ' i зовнiшньоТ полiтики, державне регулювання i стимулювання економiки, фiнансування со^альноТ полiтики з врахуванням довгострокових штереав краТни. Збiльшення асигнувань з державного бюджету сприяе зростанню сукупного попиту в економiцi i, вiдповiдно, збтьшенню випуску продукци i зайнятостi.
Формування дохщно''' частини бюджету е важливим для будь-яко''' кражи, оскiльки для забезпечення виконання своТх функцiй держава повинна мати вщповщш фiнансовi ресурси. Джерелами ïx формування можуть бути податки та власн доходи держави. Однак податки, як е формою примусового вщчуження результатiв дiяльностi юридичних i фiзичниx осiб у власнiсть держави, або, жакше, платою за виконання державою ïï функцiй, вiдраxуванням частини вартост ВВП на загальносуспiльнi потреби, без задоволення яких сучасне сусптьство юнувати не може, стали не ттьки головним джерелом доxодiв бюджету держави, але й важливим фактором впливу на економiчну систему.
Склад доxодiв бюджету, форми моб^заци' грошових ресурсiв до бюджету залежать вщ системи та методiв управлiння, а також вщ завдань, що виршуються суспiльством у той чи жший перiод. Сукупнiсть усix видiв доxодiв, ïx взаемопов'язане застосування становлять систему доxодiв бюджету. Дана система покликана виршувати не лише фiскальнi, а й регулятивн завдання: стимулювати зростання виробництва i пщвищення його ефективносп, сприяти прискоренню iнновацiйниx процесiв, забезпечувати со^альш гарантiï населенню та розвиток со^ально''' сфери. Обсяг i структура дохщно''' частини бюджету досить суттево позначаються як на окремих галузях, так i на економiцi в цтому. Вщ ступеня оптимальностi сшввщношень мiж елементами бюджетноТ' системи залежить рiвень збалансованостi бюджетного регулювання та ефективнють його впливу на динамку соцiально-економiчного розвитку держави та адмiнiстративно-територiальниx одиниць. Використання доxодiв бюджету як жструменту регулювання соцiально-економiчного розвитку кражи мають певнi особливостi в перюд трансформацiйниx змiн в економiцi, ям полягають у забезпеченнi макроекономiчноï рiвноваги, створеннi сприятливого фжансово-економiчного середовища для розвитку стратепчних галузей. Важливим напрямом регулюючо''' ролi доxодiв бюджету е вплив на економiчне зростання кражи. Формування доxодiв бюджету мае здшснюватись iз врахуванням напрямiв соцiально-економiчного розвитку кражи, спрямованих на забезпечення сприятливого макроекономiчного середовища, стабiлiзацiю системи державних фжанав[12].
Таким чином, на формування доxодiв бюджету здiйснюе вплив низка складових бюджетно-податково'' полiтики, зокрема рiвень податкових ставок, податкова база, податковi пiльги, адмiнiстрування податкiв, структура та обсяг видатш, та певш макроекономiчнi фактори: економiчний стан, що вимiрюеться обсягом ВВП, структура економки, що вiдображаеться в складових ВВП таких, як споживання, швестици, експорт та iмпорт; фонд оплати прац та фiнансовi результати дiяльностi пщприемств та органiзацiй.
Бюджетна полiтика кражи визначаеться не лише тенден^ями доxодiв бюджету держави, а й сшввщношенням даного показника до величини валового внутршнього продукту, що дае змогу оцжити фактичний рiвень бюджетно'' централiзацiï, вiднести тип бюджетно' полiтики до одше''' з iснуючиx моделей та розробити комплекс заxодiв стосовно пом'якшення чи посилення рiвня централiзацiï. У кражах з високим рiвнем розвитку економки частина ВВП, що перерозподтяеться через бюджет, е досить вагомою, а бюджеты доходи справляють значний вплив на вторинний перерозподт ВВП та розширене вщтворення. Тобто перед кожною державою, враховуючи як IT юторичш та нацюнальш особливостi, так i фазу економiчного циклу, сто'ть завдання пошуку оптимально'' межi централiзацiï, за якою пiдвищення фiскального навантаження на економку не призведе до послаблення дтово' активностi суб'ектiв господарювання, скорочення ïx фiнансовиx можливостей до вщтворення виробництва, а вщтак до попршення iнвестицiйного клiмату, зниження темшв економiчного розвитку та зростання масштабiв ухилення вiд сплати податкiв [4].
Особливост формування доxодiв бюджету у системi фiнансово-економiчного регулювання виявляються у ïx складi та структурi, ефективнють ïx прогнозування визначае рiвень результативност здiйснення органами державно'' влади та мюцевого самоврядування покладених на них функцш. На сучасному етапi розвитку економiчниx систем за показником розподту ВВП через бюджетну систему, тобто його централiзацiï, видiляють такi основы моделi фiнансовиx вiдносин у сусптьствк американська - що передбачае максимальне самофжансування юридичних осiб та самозабезпечення фiзичниx осiб й вiдзначаеться невисоким показником бюджетно' централiзацiï (в рамках 25-30 вщсотш ВВП); заxiдноевропейська - характеризуеться паралельним функцюнуванням та фжансуванням як державних так i комерцшних установ в соцiальнiй сферi. Державна со^альна полiтика е достатньо широкою, та переважае кражи з американською моделлю. Показник централiзацiï ВВП коливаеться на рiвнi 35-40 вщсотш, що вщображае помiрний ï'ï рiвень; скандинавська модель - характеризуеться досить розгалуженою державною со^альною сферою, яка формуе фунтовш передумови зростання со^ально''' стабтьносп та забезпечення. Рiвень централiзацiï ВВП складае близько 50-60 вщсотмв. У методи^ розрахунку рiвня економiчноï безпеки Укра'ни (затверджено' наказом Мiнiстерства економки Укра'ни № 60 вiд 02.03.2007 року) головним ждикатором стану фжансово''' безпеки Укра'ни е рiвень перерозподту ВВП через зведений бюджет (без урахування доxодiв Пенсiйного фонду Укра'ни) з пороговим значенням 28-30 вщсотш. Динамка частки доxодiв зведеного бюджету у валовому внутр^ньому продуктi Укра'ни представлена в таблицi.
Як свщчать данi таблицi, середнiй показник розподту валового внутршнього продукту через бюджетну систему за 2001-2015 роки складае - 29,80 вщсотка. В розрiзi пя^чних перiодiв 2001-2005 рокiв - 27,88 вщсотка, 2006-2010 рокiв - 30,49 вщсотка, 2011-2015 рош - 31,02 вщсотка. Таким чином, спостеркаеться чпжа тенденцiя до зростання частки розподту ВВП через зведений бюджет кражи, що зумовлено необхщнютю наповнення бюджету та збтьшення його доxодiв через зростання видатюв держави.
Частка доходiв Зведеного бюджету Укра'ши у валовому внутрiшньому продуктi за перiод 2001-2015 ромв, % _______________
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Податков1 надходження 17,97 20,11 20,31 18,31 22,22 23,10 22,38 23,96 22,78 21,65 25,70 25,55 24,33 23,46 25,98
Неподатков1 надходження 8,03 6,51 6,81 7,13 7,20 7,44 6,73 6,38 6,39 6,82 4,61 5,73 5,84 5,14 7,17
Доходи вщ операцш з кашталом 0,24 0,49 0,67 0,72 0,63 0,59 0,89 0,71 0,41 0,29 0,18 0,21 0,11 0,13 0,09
Офщмш трансферти вщ уряд1в заруб1жних краТн та м1жнародних орган1зац1й 0,10 0,13 0,07 0,12 0,05 0,04 0,01 0,01 0,07 0,03 0,04 0,01 0,10 0,34 0,10
Ц1льов1 фонди 0,54 0,22 0,30 0,23 0,29 0,39 0,50 0,35 0,24 0,26 0,08 0,06 0,05 0,03 0,03
Всього 26,89 27,46 28,17 26,51 30,40 31,57 30,51 31,42 29,89 29,05 30,61 31,57 30,43 29,11 33,37
Найбшьша частка ВВП розподтяеться через податкову систему. Так, податковi надходження бюджету за 2001-2015 роки складають в середньому 22,52 вщсотка. В розрiзi п'ятирiчних перадв 2001-2005 рокiв -19,78 вщсотка, 2006-2010 рош - 22,77 вщсотка, 2011-2015 рош - 25,00 вщсотка. Неподатковi надходження також становлять значну частку перерозподту валового внутрiшнього продукту та складають - 6,53 вщсотка, у 2001-2005 роках - 7,14 вщсотка, 2006-2010 роках - 6,75 вщсотка, 2011-2015 рош - 5,70 вщсотка. Динамка податкових надходжень повнютю вщповщае загальнш тенденцп до зростання, адже вони е базовими джерелами формування доходiв бюджету. В той час як неподатковi надходження зменшуються, що свiдчить про переорiентацiю нацюнально'Т економiчноТ системи та зростання податкового навантаження на неТ. Також ч^ку тенденцiю до зниження за останш п'ять рокiв показують цiльовi державы фонди. Так, Тх частки зменшилася з 0,26 вщсотш у 2010 роц до 0,03 вiдсоткiв у 2015 роцк
За аналiзований перюд структура доходiв державного бюджету значно змшилася, що зумовлено як змшою полiтики доходiв, зокрема податковоТ' пол^ики (змiна податкових ставок, бази оподаткування, податкових шльг тощо), так i розподiлом загальнодержавних доходiв мiж рiзними ланками бюджетноТ' системи, а також змшою економiчноТ' ситуацп в цшому.
За перiод 2001-2015 роки середне значення частки податкових надходжень у структурi доходноТ частини зведеного бюджету становило 75,41 вщсотка, неподаткових надходжень - 22,05 вщсотка, доходiв вщ операцш з кашталом - 1,44 вщсотка, цшьових фондiв - 0,28 вщсотка, офщшних трансфертiв - 0,82 вщсотка вщповщно. У розрiзi п'ятирiчних перiодiв 2001-2005 рокiв - значення показника становило - 70,87 вщсотка, 2006-2010 роки - 74,71 та 2011-2015 рош - 80,66 вщсотка. Дана тенден^я до зростання питомоТ' ваги податкових надходжень в структурi зведеного бюджету свщчить про певш змши у державнiй полiтицi формування бюджетних доходiв. Таким чином, вщбулося зростання питомоТ' ваги податкових надходжень на майже на 10 вщсотка лише за останш 15 рош. Збтьшення даного показника в пер^ 2011-2015 роки, було зумовлено перенесенням рентно'Т плати iз неподаткових до податкових надходжень, прийняттям та введенням в дш нового Податкового кодексу УкраТни, покращенням мехашзму адмшютрування базових податш, та зменшенням числа нецтьових податкових пiльг. При цьому вщбулося зниження частки неподаткових надходжень, що за аналiзований перюд зменшилась на 12,2 вщсотш. Проте у 2015 роц даний показник характеризувався ростом та склав 21,49 вщсотка порiвняно iз 17,67 вiдсотка у 2014 роцк Частка доходiв вiд операцш з кашталом у 2015 роц склала 0,44 вщсоткових пункти, що 0,08 вщсотка бшьше нiж за у 2014 роцк Цiльовi фондiв стабiлiзувалися та з 2012 року були на рiвнi 0,19 вщсотка, проте у 2015 рiзко зменшилися та склали всього 0,09 вщсотка. Водночас, значення питомоТ ваги офщшних трансферов за останш п'ять рош у середньому зросло на 0,25 вщсоткових пункти, що пов'язано iз суттевим зростанням обсяпв надходжень в рамках програм допомоги бвропейського Союзу, яка становить близько 90 вщсотш уах трансферов та 1,09 вщсотка вщ доходiв зведеного бюджету.
В розрiзi податкових надходжень варто розглянути Тх структуру та динамку. Найбшьше фiскальне значення для бюджету у перюд 2001-2015 роки мае податок на додану вартють. Який за аналiзований перюд становить близько 26,68 вщсотка. Також спостеркаеться ч^ко виражена тенден^я до зростання надходжень саме податку на додану вартють в розрiзi п'ятирiчок: 20,14 вщсотка за 2001-2005 роки, 29,14 вщсотка - за 2006-2010 роки та 30,82 вщсотка за 2011-2015 роки. Протягом аналiзованого перюду спостеркалося зростання частки непрямих податш у доходах зведеного бюджету з 21,9 вщсотка за перюд 2001-2005 роки до 33,5 вщсотка за перюд 2011-2015 роки, що свщчить про зростаючу роль даних податш в загальнш структурi перерозподтьних вщносин. Основну частку в структурi ПДВ становило бюджетне вщшкодування у середньому за дослщжуваш роки - 22,6 вщсотка..
Податок на доходи фiзичниx осiб займае друге мюце у структурi доxодiв зведеного бюджету Укра'ни та складае в середньому 15,7 вщсотка. Так за перюд 2001-2005 ромв - значення показника становило -15,75 вщсотка, 2006-2010 роки - 15,41 вщсотка та 2011-2015 рош - 15,82 вщсотка. Зростання показника, яке вщбулося за останш роки зумовлено введенням прогресивно' шкали оподаткування доxодiв фiзичниx осiб та пiдвищенням ефективностi його адмжютрування.
Податок на прибуток пщприемств також е досить важливою складовою доходно'' частини зведеного бюджету Укра'ни, хоч в останш роки зафксовано стшку тенденцiю до його зниження. Частка податку у зведеному бюджет за аналiзований перiод в середньому складае 14,46 вщсотка, в той час як у пер^ 20012005 роки вж був на рiвнi 16,6 вiдсотка, 2006-2010 рош - 14,38 вщсотка, 2011-2015 ромв - 11,67 вщсотка. Суттеве зниження даного показника спостеркалось у перюд економiчноï рецесп з пiком у 2009 рощ а також у 2013-2014 роках. Виявлена тенден^я до зниження частки податку на прибуток пщприемств зумовлена як макроекономiчними так i сусптьними факторами такими як економiчна рецеая, втрата виробничого потен^алу внаслiдок територiального конфлiкту, а також зниженням ставки податку iз рiвня 25 вiдсоткiв у 2010 роц до 18 вiдсоткiв у 2014 роцк
Акцизний податок виступае дiевим компенсаторним заходом державного податкового регулювання з метою зниження рiвня дефщиту бюджету, шляхом збiльшення ставок акцизного податку, що в свою чергу зумовило зростання його фiскального значення. За перюд 2001-2015 роки надходження акцизного податку в структурi зведеного бюджету Укра'ни становили в середньому 7 вщсотш, коли за перюд 2001-2005 роки його значення складало - 6,33 вщсотка, за 2006-2010 роки - 6,21 вщсотка, а 2011-2015 роки - 8,83 вщсотка.
До основних неподаткових надходжень зведеного бюджету варто вщнести доходи вщ власносп, ям хоч i мають нестабтьний характер та не е надшним джерелом забезпечення надходжень, але вони обумовлеш виконанням економiчниx функцш державою як власника економiчниx ресурав. Адмжютративш збори та платежу доходи вщ некомерцшного та побiчного продажу е досить незначними в загальнш структурi надходжень. З метою збтьшення доxодiв зведеного бюджету за рахунок неподаткових надходжень, а саме вщ адмжютративних зборiв та платеж1в i доxодiв вiд власностi необxiдним е збтьшення ктькосп послуг, що надаються державними органами та пошук нових видiв платних послуг, якi дозволять забезпечити належний рiвень доxодiв бюджету.
Стратепчш прiоритети удосконалення системи формування доxодiв бюджету в Укра'ш передуам перебувають у сферi податкового регулювання. Потребуе подальшого вдосконалення дiюча система птьгового оподаткування, з метою уникнення необфунтованих втрат доxодiв бюджету. Надання податкових птьг доцiльно здiйснювати в межах прюрите^в державно'' соцiально-економiчно'' полп"ики. Разом з тим, виходячи з досвщу розвинутих кра'н, доцiльним е збереження птьг со^ально'' спрямованостi, а також птьг, спрямованих на жноваци', енергозбереження та пщвищення енергоефективносп. В економiчному аспектi обфунтовано доцiльнiсть подальшого зниження ставки податку на прибуток пщприемств виключно на режвестовану в модершзацю та розширення виробництва частку, iмплементацiю системи регулювання трансфертного цжоутворення; зменшення податкового навантаження на фонд оплати пращ ждексацю вiдповiдно до рiвня iнфляцi'' акцизного та пщвищення ставок еколопчного оподаткування; поступового зростання рентних та природно-ресурсних платеж1в. У со^альному аспектi важливим е удосконалення прогресивно'' шкали ставок оподаткування доxодiв фiзичниx осiб. Доцiльним е врахування сiмейного стану платника, запровадження оподаткування доxодiв вiд розмiщення коштiв на депозитних рахунках; удосконалення меxанiзму непрямого оподаткування щодо товарiв споживання, оподаткування нерухомого майна. Враховуючи зазначене доцтьно скасувати численнi спецiальнi податки i збори, частка яких не перевищуе трьох вщсотш доxодiв бюджету. При цьому важливо застосовувати комплексний пщхщ, що дозволить не ттьки удосконалити жструменти податкового регулювання, а й структурувати ïx застосування в чаа.
Перспективне бюджетне прогнозування та планування спрямоване на посилення ролi бюджету як жструменту фжансового регулювання сприяе пщвищенню рiвня керованостi бюджетним процесом. Прогнозування доходно'' частини бюджету е динамiчним процесом, який мае враховувати жституцшш змжи фiнансово'' системи кра'ни та структурнi особливостi вiтчизняноï економки [11].
Висновки. Доходи бюджету е вагомим жструментом забезпечення соцiально-економiчного розвитку кра'ни. Економiчна сутнiсть доxодiв бюджету розкриваеться як сукупнють фiнансовиx вщносин в процесi акумуляцiï частки валового внутршнього продукту до централiзованиx фондiв пiд впливом заxодiв державного регулювання. Формування доxодiв бюджету виконуе акумулюючу та розподтьчо-регулюючу функцi'' разом iз реалiзацiею основних фiнансовиx та со^альних принципiв. Система формування доxодiв бюджету мае бути збалансованою у середньостроковому та довгостроковому перюдах, що насамперед стосуеться заборгованост суб'еклв пiдприемницькоï дiяльностi щодо сплати податкiв i зборiв, рiвня виконання запланованих бюджетних показниш. В умовах економiчниx перетворень доцтьним е удосконалення iнституцiйного середовища та фшансового шструментарш планування та прогнозування бюджетних доxодiв. На сучасному еташ необxiдним е переосмислення сутностi системи формування доxодiв бюджету у процеа стимулювання економiчниx процесiв, пiдвищення теоретико-методолопчного рiвня бюджетно-податково'' полiтики та враховуючи в^чизняний i зарубiжний досвiд розробки на основi виявлених особливостей бюджетно-податкового регулювання вщповщно'' бюджетно'' полiтики, з одного боку як жструменту впливу, з жшого як об'екта регулювання економiчного зростання.
Список використаних джерел
1. Богол'б Т.М. 1нституцйна основа бюджетной' системи УкраУни / Т.М. Богол'б // Научные труды ДонНТУ. Серия: экономическая, 2013. - № 2(44). - С. 57-68.
2. Б'юкенен Дж. Суспльн'! фiнанси i суспльний виб'р / Дж. Б'юкенен, М. Масфейв, А. Рiчард ; пер. з англ. - К. : Киево-Могилян. акад., 2004. - 176 с.
3. Воробйова 0.1. Бюджет УкраУни: стан та перспективи / 0.1. Воробйова // Науковий всник: Фнанси, банки, iнвестицП.. - 2013. - № 2. - С. 12-18.
4. Дорошенко О. О. Особливостi формування дох'дноУ частини бюджету УкраУни / О. О. Дорошенко // Ефективна економка. - 2015. - № 10. - С. 112-123
5. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М. Кейнс ; пер. с англ. - М. : Гелиос, 2012. - 352 с.
6. Лися к Л. В. Бюджетна полтика у систем i державного регулювання соцально-економ'чного розвитку УкраУни : монограф'я /Л.В. Лисяк. - К. : ДННУ АФУ, 2009. - 600 с.
7. Самуэльсон П.Э. Экономика. - 18-е изд. / П.Э. Самуэльсон, В.Д. Нордхаус ; пер. с англ. - М. : Вильямс, 2010. - 1360 с.
8. Серебрянський Д.М. Оцнка рвня та ефективнот перерозподщ ВВП через публчний сектор економки УкраУни /Д.М. Серебрянський, А.М. Вдовиченко, А.1. Зубрицький// Фнанси УкраУни. - 2013. - № 4. - С. 45-57.
9. Теор'я фiнансiв /за ред. В.М. Федосова, С.1. Юр'я. - К. : Центр учбов. л-ри, 2010. - 576 с. 10.Чугунов 1.Я. Бюджетний механiзм регулювання економ'чного розвитку / 1.Я. Чугунов. - К. : Н1ОС,
2003. - 488 с.
11. Чугунов 1.Я. Довгострокова бюджетна стратегiя у системi економ'чно'У циклiчностi / 1.Я. Чугунов //Всн. КиУв. нац. торг.-екон. ун-ту. - 2014. - № 5. - С. 64-77.
12. Чугунов 1.Я. Доходи бюджету як складова системи бюджетного регулювання / 1.Я. Чугунов, О.В. Зварич //Науковi прац НДФ1. - 2007. - Вип.1. - С. 3-13.
References
1. Boholib T.M. Instytutsiyna osnova byudzhetnoyi systemy Ukrayiny // Nauchnbie trudyi DonNTU. Seryya: ekonomycheskaya, 2013. - № 2(44). - S. 57-68.
2. B»yukenen Dzh., Masgreyv M., Richard A. Suspil'ni finansy i suspil'nyy vybir ; per. z anhl. - K. : Kyyevo-Mohylyan. akad., 2004. - 176 s.
3. Vorobyova O.I. Byudzhet Ukrayiny: stan ta perspektyvy //Naukovyy visnyk: Finansy, banky, investytsiyi. -2013. - № 2. - S. 12-18.
4. Doroshenko O.O. Osoblyvosti formuvannya dokhidnoyi chastyny byudzhetu Ukrayiny // Efektyvna ekonomika. - 2015. - № 10. - S. 112-123
5. Keyns Dzh. M. Obshchaya teoryya zanyatosty, protsenta y deneh ; per. s anhl. - M. : Helyos, 2012. - 352 s.
6. Lysyak L.V. Byudzhetna polityka u systemi derzhavnoho rehulyuvannya sotsial'no-ekonomichnoho rozvytku Ukrayiny : monohrafiya. - K. : DNNU AFU, 2009. - 600 s.
7. Samuэl'son Р.Э., Nordkhaus V.D. Ekonomyka. - 18-e yzd. per.s anhl. - M. : Vyl'yams, 2010. - 1360 s.
8. Serebryans'kyy D.M., Vdovychenko A.M., Zubryts'kyy A.I. Otsinka rivnya ta efektyvnosti pererozpodilu VVP cherez publichnyy sektor ekonomiky Ukrayiny //Finansy Ukrayiny. - 2013. - № 4. - S. 45-57.
9. Teoriya finansiv/za red. V.M. Fedosova, S.I. Yuriya. - K. : Tsentr uchbov. l-ry, 2010. - 576 s.
10. Chuhunov I.Ya. Byudzhetnyy mekhanizm rehulyuvannya ekonomichnoho rozvytku. - K. : NIOS, 2003. - 488 s.
11.Chuhunov I.Ya. Dovhostrokova byudzhetna stratehiya u systemi ekonomichnoyi tsyklichnosti // Visn. Kyyiv. nats. torh.-ekon. un-tu. - 2014. - № 5. - S. 64-77.
12.Chuhunov I.Ya., Zvarych O. V. Dokhody byudzhetu yak skladova systemy byudzhetnoho rehulyuvannya // Naukovi pratsi NDFI. - 2007. - Vyp.1. - S. 3-13.
ДАН1 ПРО АВТОРА
Гусаревич Наталiя Володимирiвна, асшрант кафедри фшанав Кш'вський нацюнальний торговельно-економ1чний ушверситет вул. Мтютенка 6а, м. Кш'в, 02156, Украша email: [email protected]
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Гусаревич Наталия Владимировна, аспирант кафедры финансов Киевский национальный торгово-экономический университета ул. Милютенка 6а, м. Киев, 02156, Украина email: [email protected]
DATA ABOUT THE AUTHOR
Gusarevich N.V, post-graduate student of the finance department Kyiv National Trade and Economics University, Milyutenka Street, 6a, Kyiv , 02156, Ukraine email: [email protected]
