CC BY
17К вопросу разработки организационно-экономической модели оптимизации ресурсного обеспечения туризма в условиях кластерного подхода To the question of development of organizational and economic models of tourism resource optimization in the context of the cluster approach
f \ Л московский
■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10156
Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фондафундаментальных исследований в рамках проекта 18-010-00950 А Иванова Раиса Михайловна, канд. филол. наук, доцент, Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина, email: [email protected]
Скроботова Ольга Владимировна, канд. филол. наук, доцент, Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина, email: [email protected]
Карасева Галина Юрьевна, ассистент, Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина, e-mail: [email protected]
Полякова Ирина Евгеньевна, канд. филол. наук, доцент, Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина, email: [email protected]
Ivanova Raisa Mikhailovna, Candidate of philology, Associate Professor, Bunin Yelets State University
Skrobotova Olga Vladimirovna, Candidate of philology, Associate Professor, Bunin Yelets State University Karaseva Galina Yurievna,
Assistant, Bunin Yelets State University
Polyakova Irina Evgenievna, Candidate of philology, Associate Professor, Bunin Yelets State University
Аннотация: Цель (Object): Цель нашего исследования - разработка организационно-экономической модели оптимизации ресурсного обеспечения туризма на основе кооперации в туристских кластерах.
Методы (Methods): В ходе исследования применялись методы анализа, моделирования, прогнозирования, а также таксономический метод.
Результаты (Findings): В данной статье описываются принципы формирования организационно-экономической модели оптимизации ресурсного обеспечения туризма в условиях кластерного развития, определяются элементный состав туристско-рекреационной системы, способствующий формированию туристского кластера, векторы влияния органов территориального управления туризмом на оптимизацию туристских ресурсов.
Выводы (Conclusions): В рамках исследованияавторы определяют вербальную модель оптимизации ресурсного обеспечения туризма в условиях кластерного развития. По мнению авторов, данную модель можно применять для формирования системы регионального (территориального) управления развитием туристских кластеров. Ключевые слова: туризм, туристский кластер, туристские ресурсы, организационно-экономическая модель оптимизации ресурсного обеспечения туризма, туристско-рекреационная система.
Введение
Современное развитие в Российской Федерации строится на поиске путей эффективного использования и развития туристских ресурсов. Этот процесс, с одной стороны, связан с развитием ресурсов (развитием человеческого капитала, созданием объектов туристской инфраструктуры, аттрактивных объектов и др.), с другой стороны - с интенсивным использованием природных и культурно-исторических ресурсов. Сохранение баланса между интенсивным развитием и сохранением ресурсов различных типов - одна из задач управления туризмом. Но управление туристскими ресурсами лежит не только в плоскости развитие - сохранение. Управление туристскими ресурсами связано с императивом рациональности и устойчивости. Кластерный подход к развитию туризма ставит новые задачи в поиске развития туристских ресурсов и требует разработки организационно-экономических моделей управления ресурсами с учетом кластерных процессов. Эти задачи связаны с определением системы управления туристскими ресурсами, которая будет учитывать не только объем, аттрактивность и другие свойства ресурсов, но необходимость стимулирования кооперации в сфере туризма, которая способна обеспечить конкурентоспособность дестинации на рынке туризма. Проблемной
ситуацией, связанной с объектом исследования и требующей научного решения, является несовершенство организационно-экономических механизма и инструментов управления туристскими ресурсами.
Под оптимизацией туристских ресурсов мы понимаем процесс, который позволит определять векторы использования и развития туристских ресурсов для наиболее эффективного развития сферы туризма на основе кластерного взаимодействия. В качестве инструмента оптимизации мы рассматривает формирование организационно-экономической модели управления туристскими ресурсами.
Материалы и методы Кластеры, в том числе туристские, могут возникать стихийно, могут инициироваться государством, для России - характерная ситуация вторая. Поэтому на первый план выступают вопросы управления кластерами. Согласно энциклопедическим толкованиям, оптимальный (лат. оptimis) - лучший, а оптимизация - выбор наилучшего (оптимального) варианта из множества возможных или улучшение какого-либо процесса для достижения его максимальной эффективности. Это понятие широко употребляются в экономике. Теория оптимизации широко применяется в вопросах управления туристскими ресурсами, чаще всего в отношении деятельности туристских предприятий [3]. На наш взгляд, она применима и в отношении туристских дестинаций. Так как именно ресурсы дестинации являются основой генерации туристского продукта. В ходе исследования применялись методы анализа, моделирования, прогнозирования, а также таксономический метод.
Литературный обзор Вопросам кластерного развития туризма в настоящее время посвящено достаточно большое количество научных исследований как в России, так и за рубежом, авторы рассматривают туристские кластеры в различных аспектах: как форму локальных производственных систем, как пространственно-территориальное образование, как объект управления и др. [1, 2, 4, 5, 7, 8].
Бакуменко О.А. [1] выделяет ряд проблем формирования туристских кластеров в Российской Федерации, которые характерны при инициировании создания кластеров со стороны органов управления: низкий уровень развития теоретической и методической баз управления; кадровый дефицит; трудности привлечения финансирования; низкий уровень конкурентоспособности туристского продукта. Системообразующим фактором формирования туристских кластеров в регионе выступают туристские ресурсы (природные, культурно-исторические, социально-экономические), они формируют туристско-рекреационную систему (далее ТРС) территории и выступают как
мотивирующий фактор для принятия решения о туристской поездке. Как объект управления мы можем рассматривать ТРС. Организационно-экономическая модель оптимизации ресурсного обеспечения туризма в туристских кластерах должна учитывать процессы внутрикластернй кооперации и специализации кластера, его позиционирование на рынке туризма, которое связано с определением целевых рынков и соответственно целевыми характеристиками.
Результаты
Формирование организационно-экономической модели оптимизации ресурсного обеспечения туризма на основе кооперации в туристских кластерах должно строиться на следующих принципах:
1. Принцип системности управления туристскими ресурсами обеспечивает управление не только отдельными элементами ТРС, но и связями между элементами, позволяет влиять на процессы кооперации, т.е. на формирование туристского кластера.
2. Принцип программного управления - на уровне региона (муниципалитета) должна существовать стратегия развития туризма, т.е. заранее сформулированный и обоснованный план с обозначением плановых результатов.
3. Принцип открытости - сфера туризма региона (муниципалитета) должна быть восприимчива к управленческим воздействиям федеральных и региональных органов государственной власти, а также к инновационным решениям и технологиям для целей увеличения эффективности туристско-рекреационной системы.
4. Принцип управления по возмущениям - система управления туризмом должна оперативно реагировать на изменения, которые происходят внутри туристской системы и во внешних взаимосвязях.
5. Принцип приоритетности реализации проектов производственного развития, ориентированных на повышение устойчивости и эффективности развития туризма.
6. Принцип обратной связи - наличие адекватного отклика ТРС на управленческие воздействия органов управления.
В организационно-экономической модели оптимизации туристских ресурсов в условиях кластерного развития учитывается необходимость оптимизации различных типов ресурсов и связей, возникающих в процессе взаимодействия по освоению этих ресурсов. При выборе модели предпочтительнее вербальная модель, нежели математическая. Математические модели не учитывают особенности практики развития туризма и множество субъективных факторов, влияющих на взаимодействие при функциональном использовании и развитии ресурсов туризма.
Любая оптимизация осуществляется при определенных условиях, в рамках имеющихся ограничений, для туризма рамками ограничений может быть состояние подсистем ТРС. Мы можем рассматривать оптимизацию ресурсного обеспечения туризма как приведение элементного состава подсистем ТРС в соответствие условиям возникновения кластера. Элементный состав, достаточный для развития кластерных процессов, представлен в таблице 1.
Таблица 1. Элементный состав подсист&ч ТРС, способствующий формированию ту-
ристского кластера
Подсистема Элементный состав
подсистема потребителей (туристов) внутренние туристы н иностранные туристы.
Прнродно-р екр е ад ионная подсистема о с ооо охраняемые природные территории, бальнеологические ресурсы. рельеф и ландшафт, флора и фауна, водные ресурсы; природные аттракторы.
историко-культурная подсистема памятники истории и культуры регионального значения, памятники истории и культуры федерального значения, жизнь н деятельность выдающихся люден с локацией связанных объектов, исторические события федерального и мирового значения с локацией мемориальных объектов, музейные коллекции в соотнесении с музеями, иные нематериальные ресурсы, обладающие уникальностью (фольклор, легенды и т.п.), историко-культурные аттракторы
инфраструктурная подсистема основная инфраструктура (средства размещения, питание, транспорт). дополнительная инфраструктура (территориальное распределение элементов); аттракторы инфраструктуры досуга и развлечений
орган из ацнонно-управленче с кая подсистема территориальные органы управления туризмом, туроператорское компании, турагентства (обеспечивающие прием туристов в регионе), турнстско-информационные центры, общественные организации. некоммерческие объединения в сфере туризма, научные учреждения
произв о д сгвенно - деятельностная подсистема туристский продукт, типы туристской деятельности
кадровая (сервисная) подсистема сотрудники предприятий туристского сервиса; учреждения подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы туризма
Система управления туристскими ресурсами строится на понимании необходимости влияния на развитие подсистем. Органы управления (региональные или муниципальные) в процессе планирования развития туризма на своей территории должны понимать состояние ТРС в целом, состояние её подсистем, характер взаимодействия элементов, входящих в подсистему. Исходя из анализа данного массива информации, формируются представления о достаточности и необходимости развития отдельных подсистем. Также на основе данного массива информации прогнозируются результаты влияния на развитие подсистем ТРС. Принципиальная модель влияния органов управления на ТРС представлена на рисунке 1.
Векторы влияния органов территориального управления туризмом на оптимизацию туристских ресурсов могут носить различный характер и сочетать в себе три аспекта: стимулирование, консолидация, регулирование. Характер влияния и прогнозируемые результаты представлены в таблице 2.
Вербальная модель представляется в виде системы взаимосвязанных документов, которые обеспечивают оптимизацию туристских ресурсов на основе и в целях развития кооперации.
недхедс. кралитию турт-члI
О. о на Характер влияния Документационное обеспечение Реализация эгринцкла
1 Стику зиро в анн* роста туристского потаи Стратег*! ¿оща^^я&гльом&^ич^с^го развития региона Принцип программного ""■~пр авл ення
Программа ршипя т^ршш региона (локальной территории] Принцип программного ч-ТЗрзтл —нтл я
Система мониторинга состояния сферы турима региона [лекальной территории - Принцип обратной сиязи
Регламент размещения информанкн иа официальном туристском портале региона Принцип приоритетности реализации проектов
Постановление «Оа утверждении календаря событии региона:«- с учетом периодов снижения ту рис тс лого п&гока Прннггин управления по возмущениям
Еде го днъттт дайджест. Бюллетень итогов Р^: "ЕГИЛ тл-ри : тс г. РИ сф^ры Принцип открытости
Регулирование охраны и использования природных ресурсов До кум енты тер рито рнапъного шг анир о -ваапся в с о ответе танк с Град остро нтель-ным кодексом РФ Приипнп прнорнгтетие-сти
Регламент нсЕю.тьзоЕанкя О ОПТ е ту-рыстске-и дев-ель ногти Прннхшл приоритетности реализятги проектов
3 Регулирование охраны и ися&яь¿од анам природных ресурсов Документы территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ Принцип открытости Принцип приоритетности
Законы и и»ше нормативные правовые акты суоъекта Российской Федерации в пределах полномочий органе« го су дарственной власти: субъекта Российской Федерации н контроль за их нсослневны Принцип ОТКРЫТОСТИ
Парилок организации историко-культурного заповедника местного (му-н.и-| и пальнете :качения ¡лен наличии• Принцип открытости
4 С ТИП ГуЛИрО е аНИе развития Ко н соли- —з тти л - е.1 г Е_ТЬ но стн. ^пшуяцшнп м- операшш при производстве ТурНСТС КО Г О иродах та Стратегия социально-экономического ривнтня ре: и на Принцип программного ц- правления
Программа развития туризма региона {додиысэЗ Твр-рИГ-оргив! Пр индип прог раммно го -
Система, мониторинга состояния сферы тл-рпгыа р#гыона ['л с к ал ь и ой территории) Приншш системности
Г" а д в ем и о предоставлении еуо сидни сгрнктан туристского бизнеса ПрНЕЦЕШ удрав ггр-ит^т ПО б о тпптаа нкям
Положения о конкурсах в сфере торизма Принцип %"правления по ЕОЗДПЛПёНКЯМ
Документы территориального планирования в соответствии с Градостроительным колесеоы РФ Принцип приоритетности
!_ ~ х?. г-' ^ : о 3 т ы э формирования км- статутов ^1фавлеянх турит ком в ранхах территории. Консо-лзка швл зеят ель я о -ста в целях раз вит ятя турихш Страте гня с оциаль н о- эк о н емнческог о Р1:нсгш регяенл Пр иецип прог раммно го - праьл*мнд
Программа развитии туризма региона ; локальн-эй трррветррзс?! 1 Пр инцшз згре г раммно го упржеленмл
Система грантовои поддержки проектов НЕ О в сфере торизма Принцип лпраилеиия по е о здптои нкям
Система грантов он поддержки научных проектее б пф-ере туритма Принцип приоритетности
Положения о предоставлении субсидий субъектам туристского бизнес а Принцип управления по БОЗЪ г-ллэ нкяьг
6 с тнкс v лиро в 1иий производства туристского продукта в соответствии с запросами туристского рынка посредством создания уСЛОЕИП дм целевой тур нет-с ес- ¡р екр е анион» он деятельности Программа развития туризма региона (локальной территории} Принцип программного -.-пр акл ення
положения г> ,: • I и::мин СУОСКВЙ субъектам туристского бизнеса Прмжпип уяраалеиия по ЕС ЗМ*--ТПеННЯ2£
Положения о Конкурсах в сфере туризма Прнншвзз уззраилеихя по возмещениям
ст»о.г\ ||<рпеаммд г "и— стгоы подготои1лл и переподготовки кадров для сферы Программа развития туризма региона -.калькой террвггорзск \ Пр икцип прог рамзгао го управляй л л
Система мониторинга состояния сферы тл-ригма региона (локальной территории:! Принцип управления по в о г л г-ш* н кян
Система субсидирования ооразоваталь-ньре программ профессиональной переподготовки И повышения та ггЕтф-иу дтпгтт в сфере туризма Принцнц отправления по в о г куют нкям
Дорожная карта по реализации проектов п програмь: Движезгня 2-1олодые про-¿«СШйНХТЬ: л'иши^л.:!!^. = = Принцип открытости
Обсуждение
Представленная нами вербальная модель охватывает все направления влияния органов регионального (муниципального) управления на подсистемы ТРС с целью оптимизации ресурсов и процессов кластерного развития туризма. Прогнозирование результатов такого влияния требует построения математических моделей по каждому вектору влияния. Данные математические модели должны быть закреплены в документах, регламентирующих инструменты влияния, и зависят от целей.
Заключение
Предложенная модель оптимизации туристских ресурсов, основанная на принципах системности управления туристскими ресурсами, программного управления, открытости, управления по возмущениям, приоритетности реализации проектов, обратной связи, способна обеспечить развитие кластерных процессов.
Список литературы
1. Бакуменко О. А. Развитие подходов к оценке эффективности функционирования региональных туристских кластеров // Региональная экономика: теория и практика. -2013. - № 46. - С. 41-50.
2. Бурматова О. П. Кластеры как форма локальных производственных систем // Вестник НГУ. Серия: Социально-экономические науки. - 2016.- №4. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klastery-kak-forma-lokalnyh-proizvodstvennyh-sistem.
3. Гришин С. Ю. Основы теории оптимизации в сфере туризма // Журнал правовых и экономических исследований. - 2014. - № 2. - С. 186-190.
4. Иванова Р. М., Карасева Г. Ю., Полякова И. Е., Скроботова О. В. Теоретико-методологические подходы к исследованию процессов кластерного развития туризма и кооперации в туристских кластерах Центрально-Черноземного экономического района // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2018. - № 12 (118). - С. 50.
5. Лебединская Ю. С. Региональные туристские кластеры: управление формированием и развитием: дисс. ... канд. эк. наук. ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К. Г. Разумовского (Первый казачий университет)». - Москва, 2015.
6. Шабалина Н. В. Кластерный подход как основа развития туризма в Российской Федерации // Развитие туризма в контексте инновационных процессов современной экономики: Сб. мат-лов международной научно-практической конференции. - Елец, 2018. - С. 100-106.
7. Derek, M., Wozniak, E., Kulczyk, S. Clustering nature-based tourists by activity. Social, economic and spatial dimensions. 2019. Tourism Management. 75, c. 509-521.
8. Cruz, F.G.S., Torres-Matovelle, P., Molina-Molina, G., Gálvez, J.C.P. Tourist clusters in a developing country in South America: The case of Ma nabi province, Ecuador // 2019 Sustainability (Switzerland) 11(16),4329Li X. Research on tourism industrial cluster and information platform based on Internet of things technology // International Journal of Distributed Sensor Networks. 2019. 15(7).
