CC BY
68УДК 34 ББК 67
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
DOI 10.24411/2687-0185-2020-10045 © Нгуен Тан Луат, Чинь Зуй Тхуен, 2020
К ВОПРОСУ ПРОФИЛАКТИКИ И БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЕМ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ ВО ВЬЕТНАМЕ
Нгуен Тан Луат,
адъюнкт Университета народной полиции Министерства общественной безопасности Социалистической Республики Вьетнам
Издательство «Юнити-Дана» (123298, Москва, ул. Ирины Левченко, д. 1)
E-mail: nguyentanluat0911 @gmail.com Чинь Зуй Тхуен,
адъюнкт Университета народной полиции Министерства общественной безопасности Социалистической Республики Вьетнам
Издательство «Юнити-Дана» (123298, Москва, ул. Ирины Левченко, д. 1)
E-mail: landlink0709@gmail.com
Аннотация. В последнее время во Вьетнаме ситуация с торговлей людьми усложняется, злоупотребляет здоровьем, духом и достоинством жертвы, плохо влияет на обычаи и традиции, порождает небезопасность и порядок. Силы криминальной полиции добились многих успехов в предотвращении и борьбе, но есть еще трудности. В данной статье предлагается ряд решений по профилактике и борьбе с преступностью торговли людьми.
Ключевые слова: торговля людьми, профилактика, жертва, Вьетнам.
ON THE ISSUES OF PREVENTION AND FIGHT AGAINST CRIMES OF HUMAN TRAFFICKING IN VIETNAM
Nguyen Tan Luat,
adjunct of the People's Police University of the Ministry of Public Security of the Socialist Republic of Vietnam
Unity-Dana publishing house (123298, Moscow, ul. Irina Levchenko, d. 1)
E-mail: nguyentanluat0911 @gmail.com Trinh Duy Thuyen,
adjunct of the People's Police University of the Ministry of Public Security of the Socialist Republic of Vietnam
Unity-Dana publishing house (123298, Moscow, ul. Irina Levchenko, d. 1)
E-mail: landlink0709@gmail.com
Abstract. Recently, the situation of trafficking in people in Vietnam has been increasing in complexity, abuse the health, spirit and dignity of the victim, bad impact on the fine customs and traditions, causing insecurity and order. The Criminal Police force has made many achievements in prevention and fight. But there are still difficulties. This article, the author proposes a number of solutions prevention and fight crime of human trafficking. Keywords: human trafficking, prevention, victim, Vietnam.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Нгуен Тан Луат, Чинь Зуй Тхуен. К вопросу профилактики и борьбы с преступлением торговли людьми во Вьетнаме. Криминологический журнал. 2020;(3):21-23.
Торговля людьми в настоящее время осуждается миром. Многие страны активно сотрудничают в борьбе с ней, потому что этот вид преступлений серьезно нарушает основные права человека, в том числе право уважения от других за честь, достоинство и здоровье, особенно свободу человека, которая была признана международным сообществом в целом и странами в частности. Торговля людьми имеет опасные последствия для жертв, семей и всего общества. Это очень серьезная проблема со сложными ежедневными, часовыми и растущими тенденциями в больших мерах с глобальным масштабом.
В Социалистической Республике Вьетнам (далее — Вьетнам) преступления, связанные с торговлей людьми, предусмотрены в двух статьях Уголовно-процессуального кодекса Вьетнама 2015 г. (с изменениями, внесенными в 2017 г.): преступление торговли людьми (ст. 150) и преступление торговли людьми до 16 лет (ст. 151). Согласно с этими статьями, торговля людьми может быть истолкована как акт использова-
ния людей в качестве средства обмена, покупки и продажи материальных вещей ради материальных выгод, совершаемый правоспособными лицами [3, с. 108].
В последние годы ситуация с торговлей людьми имеет тенденцию к увеличению как по количеству случаев, так и по количеству преступников и жертв торговли людьми, что привело к серьезным последствиям для общества и граждан. Согласно статистике Министерства общественной безопасности (далее — МОБ) Вьетнама, с 2015 г. по конец 2019 г. в стране было зарегистрировано 2159 уголовных дел по тор-говлям людьми, совершенных 1512 преступниками и более 2600 человек стали жертвами, в которых женщины и дети составляли более 90%. Примечательно, что было зарегистрировано 892 случая торговли людьми в Китай [1].
В связи со сложившейся ситуацией по преступлениям торговли людьми, полиция расследовала преступление по социальному порядку МОБ Вьетнама, приложив большие усилия в борьбе с данными престуле-
ниями, расследовали и незамедлительно преследовали по суду правонарушителей, чтобы разобраться в произошедших делах, привлекли их к уголовной ответственности перед законом. В 2015 г. полиция, занимающаяся расследованием преступлений по социальному порядку, преследовала 335 уголовных дел, совершенных 497 преступниками, достигнув показателя 84,81% по числу дел и 66,18% по числу преступников; в 2016 г. возбуждено 383 уголовных дел, совершенных 610 преступниками, достигнув 89,28% по числу дел и 88,14% по числу преступников; в 2017 г. — 407 уголовных дел, совершенных 739 преступниками, достигнув 89,73% по числу дел и 84,5% по числу преступников; в 2018 г. — 502 уголовных дел, совершенных 723 преступниками, что составляет 84,5% дел и 85,3% преступников; в 2019 г. — 532 уголовного дела с 817 преступников, достигнув 86,8% по числу дел и 88,8% по числу преступников [2]. Так, в среднем значении с 2015 по 2019 г. уровень возбужденных уголовных дел по сравнению с общим количеством случаев достигал около 87,6% по количеству дел, около 84,92% по числу преступников, и число ежегодных расследуемых уголовных дел по преступлениям торговли людьми увеличилось. В ряде случаев число преступников в последние годы показало, что ситуация с торговлей людьми становится все более сложной и имеет тенденцию к увеличению.
Изучением ряда типичных случаев установлено, что характер этого преступления становится все более изощренным, с учетом разделением задач по созданию транснациональной линии между вьетнамскими и иностранными преступниками. Иностранные преступники, приезжающие во Вьетнам, взаимодейство-вуют с внутренними преступниками, чтобы вьетнамские жертвы незаконно работали за границей. Отправляясь в зарубежные страны, они конфисковывают документы жертв, удостоверяющие их личность, для принуждения к труду без зарплаты (происходящие в Хун Йене, Нам Дине, Ханое, Ха Тинь, Хошимине и др.). По окончании работоспособности жертв реступники сообщают властям о депортации жертвы домой. Кроме того, внуренние преступники с помощью социальных сетей притворяются сотрудниками милиции и пограничниками, звонят и знакомятся с жертвами, в основном этническими людьми меньшиства в возрасте от 16 до 23, делая вид, что любит, обещая организовать свадьбу; затем они будут доминировать, угрожать жертве, и продавать за границей.
В последнее время возникла ситуация с торговлей безработными мужчинами и детьми из числа этнических меньшинств в трудовые учреждения и разработкой полезных ископаемых для эксплуатации их рабочей силы (в провинциях Дьен Бьен, Куанг Нгаи, в г. Хошимин и др.). Ситуация с торговлей людьми, похищением и присвоением детей в северных провинциях, а также ситуация с покупкой, продажей, прис-
воением человеческих тканей, органов, с суррогатным материнством так сложны. Отметим, что они происходят во многих населенных пунктах, таких как Ха Джанг, Сон Ла, Нге Ан и др.
В последнее время полиция, занимающаяся расследованием преступлений по социальному порядку, добилась многих успехов в борьбе с преступностью, связанной с торговлей людьми. Однако на практике борьба с торговлей людьми все еще имеет определенные трудности и недостатки.
Во-первых, пропаганда, образование, распространение и соблюдение закона среди людей ограничены, не обширны. В данном контексте, большинство жертв не имеют необходимой информации, когда ищут работу или выходят замуж за иностранного мужа, поэтому их легко обмануть. Кроме этого, навыков самообороны они не имеют.
Во-вторых, иммиграция и государственное управление в приграничных районах, особенно дорожные маршруты, все еще неадекватны и несовершенны, и имеют небольшую силу, неспособную контролировать неофициальные дороги и тропы. В связи с этим, преступники используют свои преимущества, отправляя людей, особенно женщин и детей, через границу, чтобы их продавать или организовывать незаконный выезд для других.
В-третьих, работа по осмыслению ситуации достигла определенного прогресса, но количество скрытых преступлений остается большим. Согласно результатам расследования, проведенного властями, к настоящему времени в стране выявлено около 22 тыс. женщин и детей, которые долгое время отсутствовали по неизвестным причинам, подозреваемых в торговле людьми, но решения для проверки и выяснения еще не имеются. Ежегодно компетентные силы выявляют только около 500 случаев, связанных с торговлей людьми (в основном трансграничной торговлей), а количество случаев торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации и принуждения для работ не так много обнаружено.
В-четвертых, хотя международное сотрудничество в борьбе улучшилось, но еще не стало эффективным, как ожидалось, по многим причинам, таким как судебные процедуры, дипломатические барьеры, правовая система. Многие запросы с вьетнамской стороны просят соответствующие органы вашей страны проверить (особенно в случаях спасения жертв), но долгое время Вьетнам все еще не получает ответную записку, что ведет к низкой эффективности по спасению жертв и преследованию людей, которые скрываются за границей.
В-пятых, состояние нелегальной миграции и торговли в мире, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе, оказает сложными. Согласно статистике ООН и отчетам перемещающихся организаций, ежегодно во всем мире мигрируют 233 млн человек, и от 800 тыс.
22
Криминологический журнал
№ 3 / 2020
-^pr-
до 1 млн человек становятся жертвами торговли людьми. Уровень торговли людьми в мире составляет 1,8 на 1000 человек. В то же время, данный показатель в Азиатско-Тихоокеанском регионе составляет 3/1000 человек. Разница между полами стран Азиатско-Тихоокеанского региона в целом и стран, находящихся на одной границе с Вьетнамом, становится все выше и выше.
Таким образом, для преодоления вышеуказанных трудностей и проблем, на наш взгляд, уголовной полиции Вьетнама необходимо решить некоторые из следующих вопросов:
1) продолжить выполнение Директивы Политбюро от 22 октября 2010 г. N° 4/CT-TW «Об усилении лидерства партии в предупреждении преступности и борьбе с ней в новой ситуации», Директивы Секретариат от 1 декабря 2011 г. № 09/CT-TW «Об укреплении лидерства партии в общенациональном движении по защите национальной безопасности в новой ситуации», Директивы премьер-министра №1408/СТ-Т^ по предотвращению преступлений против детей и торговли детьми и борьбе с ними. Полиция, расследующая преступления, связанные с общественным порядком, преуспевает в консультировании партийных комитетов и властей и в тесном взаимодействии с массовыми организациями в реализации мер по пропаганде и распространению закона для всех, чтобы люди знали и понимали способы совершения преступления торговли людьми;
2) необходимио координировать внутренние иммиграционные силы и функциональные силы в приграничных провинциях с полицией и пограничниками других стран для организации регулярных брифингов для обмена информацией о ситуации с преступностью торговли людьми, проверки и спасения жертв, которых обманом заставили продать, для ареста преступников, разыскиваемых за торговлю, которые скрываются за границей. Мы рекомендуем установить горячие линии (телефон, электронная почта) для сбора информации о преступниках, занимающихся торговлей людьми;
3) усилить базовую профессиональную работу в ключевых областях с высоким риском торговли людьми:
• основные маршруты определены как Ханой, Хошимин, Хайфон, Йен Бай, Нам Динь, Фу Тхо, Хау Зианг, Донг Тап и приграничные провинции, граничащие с Китаем, Камбоджей и Лаосом;
• Северный автомобильный маршрут включает в себя маршрут, ведущий в другие провинции до приграничной провинции с Китаем, такие как Лангшон, Куангнинь и Лаокай; Северный автомобильный маршрут состоит из провинций, граничащих с Лаосом (через пограничные ворота Лао Бао и Кау Трео); Южный автомобильный маршрут находится в приграничных провинциях с Камбоджей;
• воздушный маршрут, включая международные аэропорты Ной Бай, Тайшоннят в другие страны;
• Водный маршрут включает Куангнинь, Хайфон в другие страны.
В то же время, обратить внимание на построение и использование секретных сетей, особенно для иностранных специалистов, чтобы служить расследованию и спасению жертв торговли людьми;
4) усилить решительное расследование, выявление и строгое рассмотрение дел о торговле людьми, борьба с целью уничтожения транснациональной преступной линии с иностранными элементами, арест и устранение преступников. В процессе следственных действий необходимо гибко сочетать меры по расследованию и расширению дела, собирать соответствующие доказательства и документы, которые служат основой для работы с преступниками. Кроме этого, сосредоточить силы для полного рассмотрения невыясненных случаев торговли людьми, следственный орган оперативно заполняет досья дел, затем направляет их в Народную прокуратуру для возбуждения уголовного дела и рассмотрении в суде.
5) укреплять международное сотрудничество в борьбе с торговлей людьми и преступлениями, связанными с торговлей людьми. Полиция, расследующая преступления, связанные с нарушением общественного порядка, является основной общественной силой, которая рекомендует МОБ Вьтенама отчитываться перед правительством об эффективном выполнении многосторонних международных договоров о предотвращении торговли людьми, такие как: протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, который дополняет Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности; факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии культуры, который дополняет Конвенцию о правах ребенка. Кроме того, мы также усиливаем выполнение двусторонних соглашений с соседними странами, такими как: Таиланд, Народная Республика Китай, Народно-Демократическая Республика Лаосс, Камбоджа и др.
Литература
1. Bo Cong an, Báo cáo hang nam tu nam 2015 den nam 2019 ve tinh hinh toi pham mua bán nguoi (Министерство общественной безопасности, годовой отчет с 2015 по 2019 гг. о ситуации с преступлениями, связанными с торговлей людьми).
2. C02-Bo Cong an, báo cáo hang nam tu 2015 den nam 2019 (С02-Министерство общественной безопасности, годовой отчет с 2015 по 2019 гг.).
3. Le Van Thieu, Trinh Duy Thuyen (2019), Binh luan thuat ngu luat hinh su phan toi pham cu the, NXB Cong an nhan dan. (Le Van Thieu, Trinh Duy Thuyen (2019). Критерии особенной части уголовного права. Издательство Народной общественной безопасности).
