CC BY
18
УДК 343.21
Латыпов В. Ф. студент магистратуры СЗФ ФГБОУВО
«Российский государственный университет правосудия»
Россия, Санкт-Петербург
К ВОПРОСУ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОНЯТИЯ ТЕРРОРИЗМ
Аннотация: дано определение понятию терроризма как противоправного уголовно наказуемого деяния, особое внимание уделено отличительному признаку терроризма. Проанализировано определение терроризма как идеологии насилия, закрепленное в Федеральном законе от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»
Ключевые слова: терроризм, террористический акт, противодействие терроризму, идеология насилия.
Latypov V.F. master's student SZF FGBOUVO Russian State University of Justice Russia, St.Peterburg
TO THE QUESTION OF DEFINING THE CONCEPT OF TERRORISM
Abstract: the definition of the concept of terrorism as an unlawful criminally punishable act is given, special attention is paid to the hallmark of terrorism. Analyzed the definition of terrorism as an ideology of violence, enshrined in the Federal Law of March 06, 2006 No. 35-FZ "On Countering Terrorism"
Keywords: terrorism, act of terrorism, countering terrorism, ideology of violence
В настоящее время ученые и юристы-практики не могут прийти к единому мнению по отношению к определению понятия терроризма. Кроме того, на законодательном уровне также прослеживается несогласованность подходов к определению терроризма.
В соответствии с ч. 1ст. 205 УК РФ террористический акт - это «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений,
а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями» [5]. Объективная сторона рассматриваемого состава преступления выражена в совершении поджога, взрыва, других действий, создающих угрозу жизни и здоровья, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных последствий общественно опасного деяния, а также заключается в угрозе совершения перечисленных действий.
По мнению И.А. Попова, под иными действиями также подразумеваются действия, способные привести к катастрофе, аварии, разрушениям строений, устройство обвалов, блокировка транспортных коммуникаций, заражение источников воды, распространение болезнетворных микробов, вызывающих массовые заражения населения и т.д. [5].К иным тяжким последствиям относятся: гибель большого количества людей либо причинение им тяжкого вреда здоровью, экологическая катастрофа, уничтожение памятников архитектуры, имеющих историческое значение и т.п. Значительность имущественного ущерба определяется исходя из стоимости уничтоженного или поврежденного имущества, количества и значимости для потерпевшего.
Объективная сторона терроризма заключается в совершении действий, вызывающих общую реальную опасность, с угрозой неопределенному кругу лиц, созданием атмосферы страха, паники, угнетения, напряженности. Террористический акт предполагает публичность исполнения и выдвижение требований. Как справедливо отметил Ю.М. Антонян, к особенности терроризма относится то, что создание страха является не целью терракта, а средством для достижения поставленной цели [2].
Необходимо отличать терроризм от других смежных по объективным признакам преступлений (ст.ст. 167, 281 УК РФ). Отличительным признаком является направленность деяния: терроризм не преследует цель нанесения экономического ущерба в отличие от диверсии (ст. 281 УК РФ). Также преступление, предусмотренное ст. 167 УК РФ, имеет своей направленностью причинение вреда имуществу, принадлежащего другим гражданам, что нельзя назвать как цель преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ.
Оконченным преступление считается при совершении действий, описанных выше, либо при возникновении угрозы их совершения или создания реальной опасности гибели людей.
Следует указать на превентивную меру в борьбе с терроризмом -норма, которая предусматривает освобождение от уголовной ответственности: в примечании к ст. 205 УК РФ указано, что лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности при своевременном предупреждении органов
власти либо способствовании предотвращению осуществления теракта при условии, что в действиях данного лица отсутствует иной состав преступления. К своевременному предупреждению относится возможность органов власти полностью предотвратить террористический акт и наступление последствий, указанных в ст. 205 УК РФ. Способствование предотвращению теракта должно выражаться в действиях субъекта, направленных на предупреждение опасных действий (взрыва, пожара), а также в локализации вредных и опасных последствий путем привлечения других граждан в этой деятельности.
Также необходимо отметить, что Федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействию терроризму» особо устанавливает, что «в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1 -282.3, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации» [1, ст. 24]. Следует отметить, что законодатель в данном нормативном правовом акте определяет терроризм как идеологию насилия и практики воздействия на достижение цели органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Полагаем, что «идеология» как основа определения не в полной мере определяет содержание рассматриваемого понятия, поскольку терроризм является прежде всего - противоправным уголовно наказуемым деянием.
Исходя из вышеизложенного, определение терроризма в соответствии со ст. 205 УК РФ и Федеральным законом «О противодействии терроризму» содержит некоторые сходные позиции, но в целом отличаются концептуально. В правоприменительной деятельности данные различия препятствуют успешному применению антитеррористического законодательства, особенно в вопросах правильной квалификации преступлений.
От терроризма необходимо отграничивать понятие «террор», поскольку они при общем лингвистическом происхождении (терроризм -производный термин от слова «террор») имеют различное смысловое и правовое значение. Так, по мнению К.В. Жаринова, террор - это осуществление репрессий государством в отношении своих граждан и политической оппозиции с целью парализовать волю к сопротивлению и утвердить свое господство, а терроризм - присущая оппозиционным политическим группам деятельность [3]. По мнению Е.П. Кожушко, террор - это политика репрессий со стороны государства, опирающегося на мощь своих силовых институтов, а терроризм - насилие, осуществляемое
со стороны оппозиционных группировок. Оружием террора являются репрессии, а оружием терроризма - террористический акт [4].
Полагаем, что определение терроризма как противоправного уголовно наказуемого деяния, выраженного в публичном нападении субъекта с применением насильственных действий или угрозы применения таковых на любой объект, при воздействии на который субъект добивается или стремится добиться достижения поставленной цели, нарушая общественную безопасность, является более точным. С криминологической точки зрения терроризм можно охарактеризовать как социально-правовое явление, выражающееся в совершении или угрозе совершения общественно опасных деяний, нацеленных на устрашение населения или отдельных членов общества для удовлетворения какого-либо решения или отказ от принятия решения государством, обществом или отдельным гражданином по требованию террористов.
Использованные источники:
1.Федеральный закон от 06.03.2006 № 35 - ФЗ (ред. от 18.04.2018, с изм. от 29.03.2019) «О противодействии терроризму», ст. 24.
2.Антонян Ю. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно -правовое исследование. М.: Щит-М., 1998. С. 59.
3.Жаринов К.В. Терроризм и террористы. Исторический справочник / Под общ.ред. А.Е. Тараса. Минск, 1999. С. 23.
4.Кожушко Е.П. Современный терроризм. Анализ основных направлений / Под общ.ред. А.Е. Тараса. Минск, 2000. С.9-10.
5.Попов И.А. Расследование отдельных видов преступлений в сфере экономики и против общественной безопасности: учебно-методическое пособие. - М.: Проспект, 2015 .- с. 108.
